13.1. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: сущность и виды дел
В отличие от АПК РФ 1995 г. ныне действующее арбитражное процессуальное законодательство предусматривает разделение арбитражного судопроизводства на отдельные виды в зависимости от характера дела (разделы II–V), одним из примеров которого является производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Более сокращенное название дано в ст. 29 АПК РФ – административное судопроизводство. Данный вид арбитражного судопроизводства является новым и ранее не известным арбитражному процессуальному законодательству. Хотя ряд авторов уже высказывались о необходимости внедрения административного судопроизводства в арбитражный процесс. Например, еще до принятия АПК РФ 2002 г. существовало мнение, что административное судопроизводство в рамках действующей судебной системы осуществляется помимо судов общей юрисдикции и системой арбитражных судов РФ.214 Актуальность административного судопроизводства объясняется необходимостью усиления средства судебного надзора в сфере публично правовых отношений, одним из примеров которого является надзор в исполнительном производстве в порядке гл. 24 АПК РФ.215Особенностями производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, являются:
1. Субъектный состав: участниками судебного разбирательства в данном виде судопроизводства являются организации и граждане, как зарегистрированные в качестве предпринимателей, так и не зарегистрированные в качестве таковых.
2. Основанием дела являются публично правовые отношения: финансовые, налоговые, иные носящие характер отношений власти и подчинения.
3. Участники предпринимательской и иной экономической деятельности посредством производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, могут осуществлять контроль за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, что позволяет реализовать в том числе ст. 46 Конституции РФ.
4. Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, с теми особенностями, которые установлены для административного судопроизводства.
5. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).
6. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.
В порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются следующие категории дел: об оспаривании нормативных правовых актов; об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; об административных правонарушениях; о взыскании обязательных платежей и санкций.
Еще по теме 13.1. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: сущность и виды дел:
- 3. СУДОПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРИНЦИПЫ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
- 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНОМУ СУДУ в СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ
- 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА. ОТЛИЧИЕ ЕГО ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
- 1. КОМПЕТЕНЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ. СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РФ. СУДЕБНЫЙ ИММУНИТЕТ
- СОДЕРЖАНИЕ
- 3. Подведомственность дел арбитражному суду в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.Специальная подведомственность дел арбитражным судам
- 2. Формирование состава суда. Единоличноеи коллегиальное рассмотрение дел. Привлечениек рассмотрению дел арбитражных заседателей. Отводы
- 1. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц. Исключительная компетенция. Соглашение об определении компетенции арбитражных судов РФ. Судебный иммунитет
- 1.5. Допустимость заключения мирового соглашения
- § 2. Система и полномочия арбитражных судов
- 1.3. Виды арбитражного судопроизводства и стадии арбитражного процесса
- 1.4. Система арбитражного процессуального права
- 3.1. Подведомственность дел арбитражному суду
- 4.3. Лица, участвующие в деле
- 8.1. Понятие и сущность искового производства
- Глава 13 Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- 13.1. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: сущность и виды дел
- 22.2. Компетенция арбитражных судов в РФ по делам с участием иностранных лиц