3.2.2. Оценка ущерба

Оценка экономического и социального ущербов

Материальный ущерб складывается из прямого (разрушение промышленных объектов) и косвенного ущербов (недополученный доход, товары, материальные ценности).

(3.28)

где Д - степень поражения промышленного объекта; Snop- площадь объекта, подвергшаяся разрушению; Бобщ - общая площадь объекта, Nnop - число пораженных элементов объекта; 1Ч06щ - общее число элементов объекта.

Значения Д в зависимости от степени поражения объекта представлены в таблице 3.4. Для определения числа жертв можно использовать следующее выражение:

где П - число жертв при внезапном взрыве; 1_с - численность работающих в данной смене или на предприятии.

Ущерб и число жертв подсчитывают, как правило, при проведении комплекса спасательных работ или после них. Имеются особенности оценки экономического ущерба от природных стихийных бедствий. Экономический ущерб также делят на прямой и косвенный.

Таблица ЗА

Степень поражения объекта в зависимости от объема разрушений

Прямой ущерб складывается из потерь базиса производства - земли, убытков сельскохозяйственных предприятий и государства из-за потерь базиса производства. Ущерб, наносимый предприятиям и организациям, находящимся вне зоны прямого воздействия стихийных явлений называется косвенным. Потери и ущерб расчитываются отдельно как для земель, пострадавших в результате стихийного бедствия, так и для сельскохозяйственных объектов.

Приведем пример оценки экономического ущерба для случая гибели сельскохозяйственных культур в результате затопления посевов и неубранного урожая.

• Прямой ущерб. Стоимость выполненных сельскохозяйственных работ (вспашка, боронование, посев, поливы, внесение удобрений, борьба с вредителями и др.) и материальных затрат (стоимость семян, удобрений, ядохимикатов и др.), за вычетом Госстраха. Величина этого ущерба определяется по площади посевов отдельных культур, подвергшихся затоплению и по фактически произведенным затратам. Оценивается и сумма недополученного чистого дохода из-за гибели посевов.

• Косвенный ущерб включает: недобор государством суммы налога с оборота, выплаты Госстраха за гибель посевов, недобор прибыли.

По аналогичной схеме рассматривается ущерб и для других стихийных бедствий [34]. Виды возможного ущерба от стихийных явлений промышленным, энергетическим и сельскохозяйственным предприятиям (кроме земельных ресурсов): балансовая стоимость разрушенных зданий и сооружений; стоимость посадок леса и других насаждений; балансовая стоимость погибшего скота; стоимость восстановления разрушенных зданий и других построек; стоимость восстановления скота, посадок, насаждений; сокращение срока службы зданий, сооружений в результате повреждений; стоимость испорченной продукции и др.

Интегральная оценка экологических ЧС

Интегральная оценка экологической ситуации должна учитывать не только экологические показатели, но и оценки, связанные с населением и хозяйством.

На основании общих представлений о составляющих интегрального критерия используется уравнение, связывающее все обобщенные показатели системы “природа-хозяйство-человек”:

(3.30)

где Н - индекс здоровья населения; R - индекс запаса природных ресурсов; F - индекс качества среды; D - индекс уровня жизни.

Индекс запаса природных ресурсов определяется по формуле:

(3.31)

где R0- исходный запас природных ресурсов в регионе в невозмущенном состоянии, R^- объем изъятых на момент оценки состояния природных ресурсов, Wj - весовой коэффициент j-ro ресурса

Под невозмущенным состоянием j-ro ресурса ^.понимается некоторое его естественное состояние в среде .изолированной от влияния антропогенных факторов. Невозмущенные состояния ресурсов оцениваются экспертно или за них принимаются такие состояния, которые характеризуются максимальными запасами за анализируемый период.

Индекс качества среды F оценивается на основе данных о загрязнении природной среды с помощью следующего уравнения:

(3.32)

где М - индекс загрязнения среды.

(3.33)

где С. С.ф - соответственно концентрации i-й примеси в момент оценки и фоновая концентрация, m - число примесей загрязнителей, К. - введенный экспертно вес, характеризующий разницу в характере воздействия различных веществ. Значение индекса F может изменяться от 0 до 1.

Индекс уровня жизни оценивается по формуле:

(334)

где Dt - валовой доход на одного человека для данного региона в момент оценки ситуации, D0 - максимальный доход на одного человека для всех регионов страны.

Величина индекса здоровья населения И определяется по формуле:

(3.35)

где Xt- численность населения в регионе на момент оценки состояния, X8t - средняя численность больного населения за выбранный год, которая может быть вычислена по следующей формуле:

(3.36)

где i - номер возрастной группы, j - номер нозологической единицы или группы болезней, Ntj- численность населения возрастной группы, А.. - число

179

случаев болезни на 1000 человек населения региона, t j - длительность j-й болезни. Значения индекса здоровья может изменяться от 0 до 1.

Отнеся Н к R + F + D, получим величину Ь, являющуюся показателем чувствительности здоровья населения к изменению качества среды и уровня жизни. При оценке экологического ущерба учитываются и другие показатели.

Для выявления зон экологической опасности в первую очередь определяют зоны экологической чрезвычайной ситуации и экологического бедствия. Оценка экологического неблагополучия производится по признакам, приведенным в таблице 3.5.

Глубокие необратимые изменения должны рассматриваться за период, составляющий не менее продолжительности жизни одного поколения людей.

Таблица 3.5

Признаки территорий крайних степеней экологического неблагополучия

• Под существенным ухудшением здоровья населения понимаются увеличение необратимых, несовместимых с жизнью нарушений здоровья, изменение структуры причин смерти (онкологические заболевания, врожденные пороки развития, гибель плода) и появление специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, а также увеличение частоты обратимых нарушений здоровья (неспецифические заболевания, отклонения физического и нервно-психического развития, нарушение течения и исходов беременности и родов и т.п.), связанных с загрязнением окружающей среды.

Приведенные в таблице 3.5. признаки позволяют оценивать экологическую обстановку как на этапе прогнозирования, так и после наступления чрезвычайной ситуации или экологического бедствия. При этом в обоих случаях имеются в виду лишь такие территории, где воздействие антропогенных факторов имеет длительный, хронический характер с периодом воздействия не менее года.

В оценку среды обитания и здоровья населения включены: атмосферный воздух, питьевая вода, продукты питания, а также ионизирующее излучение. Качество среды обитания человека оценивается системой совокупных требований: санитарно-гигиенических, рыбохозяйственных и общеэкологических. Степень ухудшения здоровья человека характеризуют медикодемографические критерии: степень изменения среды обитания - критерии загрязнения атмосферного воздуха, воды, почвы, а также ионизирующее излучение. Состояние природной среды, растительного и животного мира характеризуют критерии загрязнения воздушной среды, воды, почв, истощения природных ресурсов и деградация экосистем. Качество природной среды также совокупно оценивается с позиции как общеэкологических, так и санитарно- гигиенических требований. Под критерием подразумевается описание совокупности показателей, позволяющих охарактеризовать ухудшение состояние здоровья населения и окружающей среды, как “кризисное” или “бедственное”. Показатели означают меру, а параметры - границы интервалов, соответствующих степеням экологического неблагополучия территорий. Параметры приняты либо на базе научных, экспериментальных данных, либо на основании экспертных оценок специалистов. Пока параметры следует рассматривать как временные. В большинстве случаев показатели разделены на основные и дополнительные. Состояние территории оценивают по основным показателям с учетом дополнительных показателей.

Из поставленных задач вытекает необходимость оценки территорий по четырем основным составляющим: медико-демографической, экологической, социальной и экономической. Основное внимание будет уделено медико-демографической и экологической. Экономическая оценка представлена одной из частных методик, которая рассматривается ниже.