ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Законодательными актами предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности граздан, хозяйственных объектов и экологической безопасности.

Обеспечение безопасности людей в ЧС, обусловленных опасными природными явлениями и процессами, техногенными авариями и катастрофами, инфекционными заболеваниями, экологическими катастрофами, некоторыми социальными конфликтами, а также применением современного оружия (военные ЧС), является общегосударственной задачей, обязательной для решения всеми территориальными, ведомственными и функциональными органами управления и регулирования, службами и формированиями, а также подсистемами, входящими в Государственную систему по предупреждению и ликвидации ЧС (ГСЧС).

Безопасность людей, хозяйственных объектов и природной среды вЧС обеспечивается (рис. 1.2): снижением вероятности возникновения и уменьшением масштабов источников природных, техногенных, биолого-социальных, экологических и отдельных социальных ЧС; локализацией, блокированием, подавлением, сокращением времени существования, масштабов и ослабления действия поражающих факторов и источников ЧС; снижением опасности поражения людей в ЧС путем предъявления и реализации специальных требований к расселению людей, рациональ-1 ному размещению потенциально опасных и иных производств, транспортных и прочих техногенно опасных и жизненно важных объектов, коммуникаций и сооружений;

-повышением устойчивости функционирования систем и объектов жизнеобеспечения, профилактикой нарушений их работы; обучением населения правилам и приемам предупреждения и выживания в условиях чрезвычайных ситуаций: организацией и проведением защитных мероприятий в отношении населения и персонала аварийных и прочих объектов при возникновении, развитии и распространении поражающих воздействий источников ЧС; осуществлением аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения населения на территориях, подвергших-

ся воздействию разрушительных и вредоносных сил природы и техногенных факторов;

- ликвидацией последствий и реабилитацией населения, территорий и окружающей среды, подвергшихся воздействию в ЧС.

Рис 1.2. Участие ГСЧС в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Защита населения - комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам мероприятий ГСЧС, направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, опасных инфекционных болезней, экологических катастроф и социальных конфликтов.

Мероприятия по защите людей от источников ЧС планируются государственными структурами в объемах, гарантирующих непревышение нормативного воздействия на них возможных поражающих факторов для расчетной ЧС. Если в силу складывающихся обстоятельств установленные нормативы допустимых опасных воздействий могут быть превышены, мероприятия по защите людей проводят по направлениям и в масштабах, позволяющих максимально ослабить это воздействие.

Защите подлежит все население, но при планировании вариантов защиты учитываются основные группы и категории населения, в частности, учитывается демографическая ситуация на данной территории, состояние здоровья населения, его способность выживать в условиях ЧС, виды опасностей, особенности производственной и социальной инфраструктуры, наличие и размещение потенциально опасных объектов, характеристики зданий и сооружений, особенности расселения жителей, климатические и другие условия. Система защиты населения формируется на основе разбивки подконтрольной территории на зоны вероятных ЧС по результатам:

-анализа вероятности возникновения на данной территории ЧС; прогнозирования характера, масштабов и времени существования вероятных ЧС; оценки возможных факторов риска, интенсивности формирования и проявления поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

-оценки особенностей техносферы и населения подконтрольной территории и ее элементов.

Для выделенных зон опасности разрабатывают типовые варианты защиты населения и проводят мероприятия по заблаговременной подготовке к действиям в экстремальной обстановке. Типовые варианты защиты служат основой для выбора рабочего плана действий на данной территории в конкретной ЧС Решающую роль в системе выживания населения играют: обучение человека способам выживания и способность государственных структур защитить население в ЧС.