Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории — это объекты общенационального достояния, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и решениями органами государственной власти полностью или частично изъятые из хозяйственного пользования с установлением режима особой охраны.

Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» к таковым относятся: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; национальные природные заповедники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Часть современных заповедников и национальных парков располагается там, где раньше были священные языческие объекты или угодья православных монастырей. Поэтому потерю заповедника можно сравнить с разрушением церкви. Но восстановить загубленный заповедник, в отличие от храма, невозможно.

В Канаде национальные парки заняли третье место в перечне символов страны после флага и гимна, обогнав даже известный во всем мире канадский хоккей. В Соединенных Штатах заповедники и национальные парки выделены в особую территорию, которая патронируется непосредственно президентом.

В России заповедники и национальные парки также являются важнейшим фактором социально-культурного и экономического развития территории, разумеется, с неизмеримо худшей материальной базой, чем в той же Канаде.

В истории заповедного дела нашей страны немало драматических страниц. Бывали времена, когда специальным решением Правительства ликвидировались или сокращались в размерах многие особо охраняемые природные территории. К счастью, последний раз такое происходило 43 года назад.

Наше общество уже пришло к пониманию того, что политика извлечения прибыли из неприкосновенного запаса природы, того, что свято для русского человека, губительна и недальновидна.

В мире накоплен большой опыт эффективного государственного управления общенациональными системами природных резерватов, в том числе в крупных федеративных государствах. Государственное управление природными резерватами всегда осуществляется через специализированные службы.

Любое посягательство на целостность заповедной территории, любой захват заповедных земель являются прямыми нарушениями закона и должны в корне пресекаться. Законодательных оснований для этого вполне достаточно. Проблема в другом: в неукоснительном применении закона, в неотвратимости наказания за нарушение природоохранного законодательства.

Заповедники России — это наша национальная гордость. Им нет аналогов в мире ни по размерам, ни по длительности существования, ни по качеству сбора данных, ни по преданности коллективов заповедников своему делу. Они не должны постоянно доказывать свое право на существование, без которого невозможно сохранять жизнь на Земле.

Заповедные территории — это уникальные природные комплексы, основа сохранения биологического и ландшафтного разнообразия биосферы Земли. Они также сохраняют историческое и культурное наследие, способствуют духовному здоровью нации, воспитывают патриотизм и гражданственность. Исчезновение заповедника или национального парка — это не просто закрытие учреждения. Это гибель живого организма. Небрежное отношение к заповедникам наносит колоссальный урон нравственности общества.

В 1996 г. Правительство РФ приняло постановление «О порядке ведения Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий». Государственный кадастр является официальным документом, в котором содержатся регулярно обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного уровней.

Всемирный фонд дикой природы в программе «Живая планета» выделил 200 важнейших экорегионов, для защиты которых необходимо сосредоточить материальные, технические и научные ресурсы. В «список двухсот» вошли девять российских регионов: Кавказ (леса умеренного пояса), Уральские горы (бореальные и таежные леса), Центральная и Восточная Сибирь (бореальные и таежные леса), Алтай и Саяны (горные леса), Забайкалье (Даурские степи), Дальний Восток (леса умеренного пояса), Таймыр (прибрежная тундра), Камчатка (бореальные и таежные леса), Арктическая тундра.

Российские регионы активно участвуют в этой программе: Республика Саха (Якутия) обязалась взять под государственную охрану 70 млн га земли — 20% своей территории, создать три природных парка; на Камчатке общая площадь охраняемых земель увеличилась до 31 %; правительство Хабаровского края обеспечит охрану 800 тыс. га — 10% всей территории; до 550 тыс. га (20%) увеличится

площадь охраняемых территорий на Таймыре; 2,3 млн га, или 16% всей территории Республики Башкортостан, получили статус особо охраняемых территорий; принимаются меры к сохранению Пе- чоро-Илычского региона — уникального массива девственных лесов в Республике Коми.

В 2002 г. здесь был предпринят пилотный проект ООН для России по сохранению биоразнообразия особо охраняемых природных территорий (ООПТ).              -

В качестве полигона выбраны 4 ООПТ Камчатской области, входящие в перечень 200 охраняемых территорий мирового наследия ЮНЕСКО. Это Кроноцкий государственный биосферный заповедник, Южно-Камчатский государственный заказник, природный парк «Налычево» и Быстринский природный парк. Ученые провели в них первый цикл уникальных исследований по проблемам и угрозам существования заповедных мест, наметили систему природоохранительных мероприятий.

В 2003 г. часть проблем удалось решить. Создана инфраструктура природных парков: построены офисы, набран штат сотрудников, закуплено оборудование. Предприняты шаги по стимулированию малого и среднего бизнеса, налажен выпуск газеты по экологической проблематике для жителей полуострова, готовятся радио- и телепередачи.

Вместе с тем проект нацелен главным образом на то, чтобы сохранить Камчатку для иностранных туристов.

Государственные природные заповедники. В РФ система государственных заповедников как эталонов ненарушенных природных территорий создавалась в течение более 80 лет. На 31 декабря 2002 г. в стране имелось 100 заповедников общей площадью 33,711 млн га, в том числе сухопутной (с внутренними водоемами) — 27,238 млн га, что составляет 2,6% всей территории России.

Заповедники расположены на территории 19 республик в составе РФ, 5 краев, 35 областей, автономной области, 7 автономных округах. Будучи наиболее жесткой формой территориальной охраны природы, заповедники в то же время имеют статус приро- охранительных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений.

Система российских государственных природных заповедников имеет широкое признание в мире — 21 российский заповедник имеет международный статус биосферного резервуара. Им выделены соответствующие сертификаты ЮНЕСКО. Этот статус получили в том числе — «Дегурский» (Читинская область), «Убсунурская котловина» (Республика Тува), «Тебердинский» (Карачаево-Черкесская Республика). Пять заповедников находятся под юрисдик- 15-6659

цией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия, девять попадают под юрисдикцию Рамсарской конвенции (Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц), два — Окский и Тебердинский — имеют дипломы Совета Европы.

Соглашением между Правительством РФ и Правительством КНР от 26 апреля 1996 г. определено создание международного заповедника на озере Ханка. Согласно ст. 1 этого Соглашения в состав международного заповедника входят Государственный природный заповедник «Ханкайский» (Приморский край) и заповедник «Озеро Ханка» (провинция Хейлинцзян).

На территории государственных природных заповедников изымаются из хозяйственного использования и приобретают статус особо охраняемых природных объектов земли, воды, недра, растительный и животный мир как имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительские значения, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Государственные природные заповедники являются природоохранительными, научно-исследовательскими и просветительскими учреждениями, ставящими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные: на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам; проведение экологического мониторинга; осуществление контрольно-оздоровительных функций.

В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии. На специальных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускаются деятельность, направленная на обеспечение функционирования этого заповедника, и проживание граждан.

Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирований и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов.

К биосферным заповедникам относятся Астраханский, Байкальский, Баргузинский, Воронежский, Кавказский, Кроноцкий, Лапландский, Окский, Печоро-Илычский, Приокско-Террасный, Саяно-Шушенский, Сихотэ-Алинский, Сохондинский, Центрально-Лесной, Центрально-Сибирский, Центрально-Черноземный, Черные земли.

В качестве примера можно привести заповедник Большая Кокша- га площадью 21,4 тыс. га. Он расположен на территории Килемарского и Медведевского районов Республики Марий Эл в среднем течении реки Большая Кокшага, левого притока Волги. Это цельный лесной массив с преобладанием сосняков и березняков. На площади 1,5 тыс. га раскинулись уникальные эталонные пойменные высокоствольные дубравы, по запасам и приросту не уступающие дубравам Центральночерноземного района. В заповеднике обитает более 200 видов птиц, 52 вида млекопитающих, 6 видов пресмыкающихся, 10 видов земноводных, 25 видов рыб.

3 1997 г. создан первый заповедник «Бастак» в Еврейской автономной области. Территория его уникальна: здесь сохранились лесные массивы кедрачей и горные темнохвойные леса, многие виды животных и птиц. Амурский тигр, черный аист, дальневосточный аист, орлан белохвостый и другие животные занесены в Красную книгу России и Международную Красную книгу.

Согласно постановлению Правительства РФ «О символике государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации» от 7 октября 1996 г. флаги, вымпелы, эмблемы и т. п. государственных природных заповедников и национальных парков утверждаются федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук, в ведении и управлении которых они находятся. Государственные природные заповедники и национальные

парки обладают исключительным правом на использование своей

символики.

Национальные парки. Национальная система национальных парков РФ начала формироваться в 1983 г.

По состоянию на 31 декабря 2002 г. в России имелось 35 национальных парков, общей площадью 6,968 млн га (0,4% площади РФ). Национальные парки расположены на территории 10 республик в составе России, 2 краев, 18 областей.

Национальные парки — природоохранительные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территория которых включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

На национальные парки возлагаются следующие задачи: сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; сохранение историко-культурных объектов; разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; осуществление экологического мониторинга; восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. На территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе: заповедная, в пределах которой запрещено любое хозяйственное и рекреационное использование территории; особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и строго регулируется посещение; познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами; рекреационная; охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия их сохранения; обслуживания посетителей, предназначенная для палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей; хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима; предоставление садоводческих и дачных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков; рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений; деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция животных организмов в целях их акклиматизации; движение и стоянки механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест; сплав леса по водостокам и водоемам; организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок, разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест; вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

В национальных парках, расположенных в районе проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках по согласованию с дирекциями допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами.

На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещается расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утвержденным государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк.

С национальными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

С 1983 по 1995 г. Правительством страны приняты решения о создании в ведении Федеральной службы лесного хозяйства 27 национальных парков общей площадью 6,7 млн га.

В 1997 г. в Калужской области в бассейнах рек Угра и Жиздра создан национальный парк «Угра». Это единственный в своем роде парк, располагающийся по долинам рек, где обитает занесенная в Красную книгу выхухоль.

На берегах Угры и Жиздры еще сохранились древние засечные леса — с тех пор, когда для защиты от степняков жители «лесной» России валили лес, устраивая непроходимые для конницы засеки. (А чтобы их регулярно подновлять, нужно было охранять лес от вырубок. Для этого были поставлены специальные государственные люди. Одним словом, на Угре родилось российское лесоводство.)

По программе Всемирного фонда дикой природы (WWF) «Лес рад» жизни» в национальном парке «Угра» (сплошной массив широколиственных лесов в Калужской области) состоялась первая высадка саженцев молодых дубов. Уже в 2004 г. в рамках программы высажено более 30 тыс. сеянцев дуба на 9 га. Дубравы Березичского лесничества, сильно пострадавшие в результате интенсивного лесопользования, в настоящее время требуют особого внимания. Проект направлен на восстановление первоначального вида этих лесов уже через несколько десятилетий. Без такого вмешательства естественное возобновление широколиственных лесов при нынешних условиях займет 150—200 лет, и на некоторых участках этого может вообще не произойти. Средств, выделяемых из госбюджета на лесные проекты, далеко не достаточно, особенно их не хватает для восстановления дубрав — ведь эта порода дерева требует особенно больших временных и денежных затрат. Поэтому именно здесь так важна поддержка бизнеса, который заботится не только о своих коммерческих интересах, но и об интересах общества.

Национальные парки — это удивительно красивые места порой вблизи крупных городов. Так, в 200 км от Москвы расположились национальные парки «Угра» и «Мещера», немного дальше — «Валдайский», «Орловское полесье», «Себеж», «Смоленское поозерье».

Крупнейший в Европе национальный парк «Водлозерский» был создан в 1991 г. в глухих лесах на границе Карелии и Архангельской области для сохранения уникальной природы Водлозера и бассейна реки Илекса, возрождения историко-культурного наследия Русского Севера, развития туризма и отдыха в природных условиях. Природное, культурное и историческое наследие парка дает множество примеров традиционных подходов к использованию природных ресурсов на северо-западе России. Площадь парка составляет почти 0,5 млн га, а общая площадь его экономической зоны вместе с прилегающими лесными районами достигает 2 млн га.

Обширность Водлозерского парка более чем необычна для Европы. Здесь обитают медведи, волки, росомахи, дикие северные олени, орланы белохвостые и множество других видов. Водлозеро с его сотнями островов и островками (на одном из них расположен знаменитый Ильинский погост), старинные водлозерские деревни, непролазные болота и леса вокруг особенно интересны для туристов, научной и образовательной деятельности в области охраны природы и просвещения.

В 1999 г. одобрен крупный проект по оказанию национальному парку «Водлозерский» научной и научно-технической помощи Европейского союза по программе «Тасис». Долгосрочная цель проекта — совершенствование комплексного использования лесных ресурсов северо-запада России. Экспертами учитывается коммерческая, социальная и биологическая ценность лесов, необходимость охраны природы и развития туризма. В рамках экологически обусловленного устойчивого управления лесными ресурсами намечено укрепление организаций, отвечающих за охрану лесов и природы. Предполагается повышение квалификации, а значит, и эффективности труда руководителей, обслуживающего персонала и рабочих. Итогом реализации проекта должно стать повышение жизнеспособности местных предприятий и укрепление экономики страны.

В проект «Тасис» включены три тематических раздела, посвященных лесоустройству, развитию предприятий лесного сектора и использованию сопутствующих продуктов леса; охране природы и биоразнообразия; развитию всей совокупности и служб для экотуризма. Особое место отводится экологическому и ландшафтному проектированию и многоцелевому лесному хозяйству. Важная со- ставляюшая проекта — использование в ее рамках системы географической информации с приобретением оборудования, аппаратуры и программного обеспечения для компьютерной техники. Не менее важные составляющие — обучение рабочих и служащих в ряде партнерских организаций, повышение осведомленности в правильном управлении природными ресурсами. И наконец, распространение информации о результатах проекта.

Проектом предусматривается широкий круг деятельности и использование значительного объема местных и иностранных ресурсов. А главный объект приложения сил в Карельском проекте «Тасис» — крупнейший в Европе таежный национальный парк «Водлозерский».

Растущий интерес европейцев к дикой природе России удачно совмещается с требованиями туристов к уровню инфраструктуры, не развитой в национальных парках России. Как вид экономической деятельности экотуризм, ориентированный на использование природных ресурсов без их изъятия, в XXI в. станет одной из наиболее рентабельных и экологически безопасных отраслей. Устойчивое развитие туризма на охраняемой природной территории можно осуществлять при выполнении «десяти принципов», принятых Международным союзом охраны природы.

Проект «Тасис» предоставляет парку новые возможности. Именно в рамках проекта разрабатывается одна из первых в России систем географической информации для национальных парков, имеющих неоценимое значение для управления Водлозерским парком. Персонал парка приобретает ценный опыт международного сотрудничества в самых разнообразных сферах — от научно-исследовательской до совместной работы на местности в лесу.

Нельзя не сказать о Кавказском заповеднике в Адыгее, которому в 1992 г. было возвращено Лагонакское нагорье площадью 18 тыс. га, а в 1994 г. создана особо охраняемая эколого-туристская территория «Фишт» площадью 119 123 га. В 1997 г. вкладом в международную программу «Живая планета» стало создание природного парка и трех памятников природы площадью 12 234 га, за что Всемирный фонд дикой природы отметил президента Республики Адыгея международным сертификатом «Хранитель Земли».

К 1998 г. относительная площадь особо охраняемых природных территорий достигла 30% при 8% в среднем по России и 5,7% в среднем на планете.

Строительство промышленных объектов в Прикамье, где соединяются реки Вятка, Белая, Кама и Волга, наносит серьезный ущерб окружающей среде. Чтобы сохранить в регионе хотя бы кусочек неприкосновенной природы, в Татарстане открыт первый в республике природный национальный парк «Нижняя Кама». Теперь на территории 26 тыс. га запрещены добыча полезных ископаемых, строительство дорог, рубка леса.

Национальный природный парк «Паанаярви» создан в Карелии в целях сохранения уникальных природных комплексов озера Паанаярви и реки Оланги. Ему передано в пользование 103,3 га земель Приозерского комплексного леспромхоза.

Природные парки. Сеть региональных природных парков находится в стадии формирования, так как это относительно новая категория особо охраняемых природных территорий России. Природные парки располагаются на землях, предоставляемых им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях — на землях иных пользователей, а также собственников. В настоящее время в России насчитывается 47 особо охраняемых природных территорий, подпадающих под статус природоохранных парков.

Природные парки — это природоохранные и рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов РФ. Их территории (акватории) включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность.

На природные парки возлагаются следующие задачи: сохранение природной среды, природных ландшафтов; создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов; разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий.

На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого на территориях природных парков могут выделяться природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, наносящие ущерб их эстетической, культурной и рекреационной ценности.

Центром национального парка «Смоленское поозерье» избрано озеро Сапшо. Парк, создаваемый вокруг этого красивейшего водоема с поросшими лесом островами и многочисленными родниками, занимает 146,2 тыс. га трех районов Смоленщины. Это жемчужина области, где расположено множество крупных и малых озер. Однако в последние десятилетия природные богатства здесь хищнически уничтожались, а воды озера Сапшо загрязнили настолько, что и рыбы значительно поубавилось. Теперь здесь ограничена порубка лесов, строительство на берегах озера будет вестись только по специальным разрешениям и при наличии очистных сооружений.

Государственные природные заказники — это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Существуют государственные природные заказники федерального или регионального значения. Они могут быть: комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов); биологическими (биологическими и зоологическими), предназначенными для сохранения или восстановления редких или исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношении; палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов; гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем; геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, противоречащая их целям или причиняющая вред природным комплексам и их компонентам.

Заказник «Журавлиная родина» — один из шести участков в Московской области, объявленных ключевыми орнитологическими территориями международного значения. Это означает, что наша страна несет ответственность за сохранение территории перед международным сообществом. Это уникальное место в Талдомском районе Московской области, где каждую осень на пролете останавливаются несколько тысяч серых журавлей. Они кормятся на сельскохозяйственных полях и отдыхают перед дальней дорогой на юг. Весной журавли, около 20 пар, гнездятся на окрестных болотах в пойме реки Дубна. Для охраны журавлей орнитологи создали здесь заказник, состоящий из двух частей «Дубненское болото» и «Апсаревское урочище». Здесь работает экологический центр с одноименным названием «Журавлиная родина». Он ведет постоянный учет журавлей и других охраняемых птиц в заказнике, занимается биотехнологическими мероприятиями и экологическим просвещением местного населения, студентов и школьников. По оценкам, на полях кормится около 1400 птиц.

Статус федерального значения имеют 62 государственных природных заказника (общая площадь 12,36 млн га). 2854 заказника регионального значения (общая площадь 46 млн га) находятся в управлении территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства МПР России. К ним относятся особо ценные леса, которые сохраняются на 317 тыс. га, расположенных в 14 областях (Бузулукский бор на границе Оренбургской и Самарской областей, часть Тульских засек, Шипов лес, Хреновский и Усманский боры в Воронежской области и др.).

Памятники природы — это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального и регионального значения.

На тех территориях, где находятся памятники природы, и в границах их охраняемых зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Памятников природы федерального значения в России всего 36 общей площадью 23,8 тыс. га.

Государственный контроль за функционированием более 9 тыс. памятников природы регионального значения осуществляют территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию МПР РФ.

Памятники природы распределены по профилю следующим образом: памятники природы биологические — 40%, гидрологические — 25, геологические — 4, комплексные — 31%.

Памятники природы — это образцы типичных ландшафтов, места произрастания редких и ценных видов растений. Нередко здесь в первозданном виде сохраняются природные комплексы далеких эпох, классические образцы истории лесоводства и садово-паркового искусства. В качестве примера можно назвать Линду- ловскую рощу под Санкт-Петербургом — старейшие в Европе высокопродуктивные лиственные насаждения. Возраст деревьев — 180— 200 лет, запас древесины — 1600—1900 м3 на 1 га (4—8 м3 на 1 дерево).

Это бесценный генетический фонд. Роща находится под патронажем ЮНЕСКО. В Костромской области сохранился эталонный участок девственных ельников — Кологривский лес, в Кемеровской — участки лесных реликтов, в Приморском крае — Тисовая роща, на Сахалине — участок с исчезающим видом — елью Гленна.

Дендрологические парки и ботанические сады — это природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений, сохранение разнообразия и обогащение растительного мира, а также научная, учебная и просветительская деятельность. Территории дендрологических парков и ботанических садов (федерального и регионального значения) призваны выполнять только прямые задачи.

На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе: эксплуатационную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекцией; научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники; административную.

В последние годы сеть ботанических садов и дендрологических парков России продолжает расширяться, в первую очередь за счет садов, расположенных на территориях курортных зон и оздоровительных учреждений. В настоящее время Совет ботанических садов России — ведущий координационный орган в соответствующей области — объединяет 80 ботанических садов и дендрологических парков различной ведомственной принадлежности.

В числе основных направлений деятельности ботанических садов как особоохраняемых территорий выделяются: сохранение биоразнообразия, создание и сохранение генофонда, в том числе редких и исчезающих видов, а также изучение и разработка подходов к охране и рациональному использованию растительных ресурсов.

В настоящее время ботанические сады и дендрологические парки России испытывают определенные трудности, обусловленные прежде всего недостаточным финансированием. Под угрозой оказались коллекции растений и семян.

Размещаясь преимущественно в городах и пригородах, ботанические сады испытывают воздействие тех же неблагоприятных химических факторов, что и окружающие их территории: загрязнение воздушной среды и водотоков, шумовое загрязнение, рекреационная нагрузка и др. Проблема обостряется вследствие повышенной чувствительности коллекций растений к факторам негативных внешних воздействий в сравнении с местной растительностью.

Особенно сильно на экологическое состояние садов и парков влияют химическое и шумовое загрязнение среды, вызванное прохождением в непосредственной близости от их территорий автомагистралей, что наиболее характерно для садов, расположенных в крупных городах. Нередко специфическим фактором экологического риска для них является также обычная застройка близлежащих кварталов, вызывающая подтопление территорий садовых ландшафтов.

Одной из основных проблем ботанических садов и дендрологических парков остается сохранение территориальной целостности. Территории садов и парков часто представляются весьма привлекательными для реализации различных проектов, таких как создание рекреационных объектов, строительства спортивных площадок, коттеджей, автостоянок, прокладка автотрасс и т. п.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты. Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям. Лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний, на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются зоны горно-санитарной охраны там, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам — минеральные воды, лечебные грязи и т. п. или санитарной (в остальных случаях). Порядок организации зон санитарной и горно-санитарной охраны и особенности режима их функционирования определяются Правительством РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Кавказские Минеральные Воды, Сочи, Анапа, другие курорты Черноморского побережья Кавказа, Белокуриха на Алтае, «Озеро

Шира» в Хакасии, Талая в Магаданской области, Кульдур в Хабаровском крае, Начики на Камчатке и другие курорты России славятся многообразием природных лечебных средств, многие из которых уникальны по своим целебным свойствам. Однако экологическая обстановка в большинстве курортных регионов страны вызывает серьезные опасения. Уникальные природные ресурсы истощаются, загрязнена окружающая среда, что может привести к потере их лечебных качеств. Интенсивное развитие промышленности, непродуманное использование пестицидов и минеральных удобрений в сельском хозяйстве, сброс отходов промышленного производства привели к тому, что с каждым годом в России остается все меньше экологически чистых территорий, обладающих природными лечебными факторами, благоприятными для организации курортного лечения.

На территории Кавказских Минеральных Вод действует около 1300 источников загрязнения подземных вод токсичными веществами — органикой, фенолами, нефтепродуктами, соединениями азота, тяжелыми металлами. В связи с бактериальным загрязнением прекращена эксплуатация ряда источников лечебных минеральных вод, а более 50% вод Кисловодского источника «Нарзан» используется только после предварительного обеззараживания сернокислым серебром.

Несоблюдение правил природопользования в зонах санитарной охраны горных курортов ведет к снижению рекреационного потенциала этих территорий, загрязнению воздушной среды, загрязнению и истощению месторождений минеральных вод и лечебных грязей. Если общая экологическая ситуация не изменится в лучшую сторону, перспективы сохранения большинства месторождений лечебных грязей, расположенных в районах интенсивного хозяйственного освоения, представляются проблематичными.