Рациональное использованиеи охрана недр

На территории России запасы полезных ископаемых составляют Единый государственный фонд. В настоящее время отношения пользования Государственным фондом недр регулируется законами РФ «О недрах» и «Об охране окружающей природной среды».

Непрерывный рост потребления минерального сырья в народном хозяйстве вызывает настоятельную необходимость бережного и хозяйственного использования богатств наших недр. От того, как будут использоваться эти богатства, во многом зависит успешное развитие экономики, рост материального благосостояния и культурного уровня жизни населения.

Улучшение использования минерального сырья — одно из важнейших условий снижения материальных затрат в народном хозяйстве. Оно способствует совершенствованию структуры производства, повышает отдачу основных фондов. Экономия соответствующего минерального сырья только на 1 % равноценна вовлечению в производство дополнительно 1 млн т стали, около 5 млн т нефти, до 3 млн м3 природного газа.

Закон «О недрах» регулирует отношения, возникающие в процессе изучения, использования и охраны недр территории РФ, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны, а также отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов.

Закон содержит правовые и экономические обоснования комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан РФ, а также прав пользователей недр.

Основные требования к рациональному использованию и охране недр: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения рационального комплексного использования и охраны недр; опережающее геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод; соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения этих требований право на пользование недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, выдавшим лицензию.

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения органов управления Государственным фондом недр и горного надзора при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Недра предоставляются в пользование: для геологического изучения; добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающей и связанных с ним перерабатывающих производств; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники культуры, пещеры и другие подземные полости); сбора минералогических, палеонтологических и других геологических и коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершению.

Пользование недрами является платным.

Платежи взимаются с пользователей недр территории РФ, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны.

Система платежей за пользование недрами включает в себя: платежи на право пользоваться недрами; отчисления за воспроизводство минерально-сырьевой базы; сбор за выдачу лицензий; акцизный сбор; платежи за пользование акваторией и участками морского дна.

Кроме того, пользователи уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством, выключая плату за землю, плату за геологическую информацию, и могут получать скидку с платежей за истощение недр.

Недра предоставляются в пользование на основании лицензии. Этот документ, удостоверяющий право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в течение установленного срока, выдается через государственную систему лицензирования.

В соответствии со статьей 9 Закона «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством РФ и законодательством субъектов РФ они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.

Перевод права пользования недрами и переоформления лицензии на пользование недрами осуществляется в соответствии с Законом РФ «О недрах» и Гражданским кодексом РФ.

Федеральное агентство по недропользованию находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Этот федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, ведет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство по недропользованию уполномочено в установленной сфере деятельности принимать, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решения о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

Комплексное использование полезных ископаемых. При наличии колоссальных сырьевых ресурсов их постоянно не хватает. Такое положение — следствие того, что и сегодня страна в расчете на единицу национального дохода продолжает слишком много расходовать топлива, электроэнергии, металла, и это вынуждает выделять все новые средства для наращивания сырьевой и топливноэнергетической базы. Материало- и энергоемкость национального дохода у нас значительно выше, чем в развитых капиталистических государствах. По металлу, например, в 2,4 раза больше, чем в Соединенных Штатах.

Поэтому необходимо усилить требования к переработке минерального сырья, предусмотреть государственный горный надзор на данном этапе освоения ресурсов. Ведь при обогащении многих видов минерального сырья потери в 2—3 и даже в 5 раз выше, чем при добыче.

Порода шахт и обогатительных фабрик находит применение в дорожном строительстве, в строительстве гидротехнических сооружений и производстве строительных материалов, ею закладывается выработанное пространство шахт и неровностей рельефа. Некоторые углистые породы используют в качестве удобрений. Результаты многолетних опытов показали, что применение измельченных углистых пород на полях Пермской области повышает урожайность, улучшает плодородие почв и позволяет сократить дефицит органоминеральных удобрений.

Большое значение имеет внедрение новых технологических процессов, обеспечивающих более полную переработку сырья, полупродуктов и утилизацию отходов производства. Комплексное и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов — одно из важнейших направлений технической политики в горнодобывающей промышленности. В связи с этим повышаются требования к геолого-разведочным работам.

Большинство месторождений полезных ископаемых содержит ряд компонентов, извлечение которых представляет немалую экономическую выгоду для народного хозяйства. Иногда сопутствующие вещества имеют самостоятельное значение, а общая экономическая ценность их нередко превышает ценность основного компонента.

Комплексное использование минеральных ресурсов существенно сокращает потери ископаемых и расширяет сырьевую базу, представляет большую экономическую выгоду. За последние годы в этой области достигнуты определенные успехи. Так, на предприятиях цветной металлургии при производстве 11 основных цветных металлов попутно извлекается еще более 60 элементов, в том числе большое количество благородных металлов, висмута, индия, галлия, селена, теллура, кобальта и др. За счет попутного извлечения выпускается более 10% меди, свинца, цинка и около 20% серной кислоты от общего объема их производства в стране.

Для народного хозяйства экономически выгодны попутно извлекаемые горные породы, особенно при разработке месторождений открытым способом. Оказавшиеся на поверхности породы складывают в отвалы. В ряде случаев они могут быть использованы для изготовления щебня, цемента, стекла, силикатного кирпича, огнеупоров и формовочных материалов и, наконец, как сырье для фаянсовой промышленности. Рациональное применение таких пород сокращает добычу сырья для предприятий промышленности строительных материалов. Кроме значительной экономии государственных средств это обеспечивает сохранность земель, которые были бы нарушены деятельностью специализированных предприятий по добыче строительных материалов.

На Кольском полуострове скопились огромные отвалы, в которых имеется почти вся таблица Менделеева. Аналогичная ситуация сложилась на Таймыре. Еще в 30-х годах XX в. вокруг Норильского комбината в результате добычи и неполной переработки медно-никелевых руд в отвалах скопились миллионы тонн так называемых хвостов — технологических отвалов, содержащих значительное количество серы, никеля, меди, металлов платиновой группы. По данным Министерства природных ресурсов РФ, норильские техногенные платиносодержащие месторождения составляют более 300 млн т сухого вещества. Прогнозные ресурсы металлов платиновой группы в техногенных отвалах составляют около 600 т, при этом получаемый при разработке концентрат пригоден для повторного использования в технологической цепочке Норильской горной компании, основного производителя металлов РАО «Норильский никель».

Наиболее крупное техногенное месторождение — хвостохранилище Норильской обогатительной фабрики, сформировавшееся в течение нескольких десятков лет. Проведенные ранее технологические испытания показали возможность получения из лежащих хвостов платиноидного концентрата, содержащего 1 т металлов платиновой группы. Это огромные ресурсы.

Государственная дума запаздывает с законодательством, отвечающим современным экономическим требованиям и стимулирующим эффективное использование природных ресурсов, их комплексную переработку. Несмотря на это, все больше новых предпринимателей сами проявляют инициативу, инвестируют в природопользование собственный капитал, привлекают западных инвесторов. Например, хорошо известна политика РАО «Норильский никель», направленная на максимально полное извлечение полезных составляющих их техногенных отвалов и на организацию глубокой переработки первичных металлов в полуфабрикаты и готовые изделия. Для сравнения: потери основных горнодобывающих предприятий мира (Канада, Австралия) при добыче медно-никелевых руд составляют 18—20%, а в Норильске лишь 2—10%.

Большой экономический эффект и значительное уменьшение загрязнения окружающей среды должно дать извлечение полезного минерального сырья из газов, пыли и сточных вод горнодобывающих предприятий. На основе сернистых газов, улавливаемых при переработке медьсодержащих руд, на ряде заводов Урала, например, организовано производство серной кислоты, которая на этих же предприятиях используется для выпуска минеральных удобрений. Из пыли и газов, образующихся при переработке алтайских полиметаллических руд, улавливают цинк, свинец и значительное количество редких металлов.

Рудные отходы («хвосты») Михайловского горно-обогатительного комбината (ГОК) могут быть использованы для получения золота. По данным Юго-Западной геолого-разведочной экспедиции, в пробах из хвостохранилища и карьера Михайловского ГОКа обнаружено 0,2—0,3 г золота на 1 т, а в карьере — до 5 г, т. е. больше, чем на золотых рудниках.

Применение оригинальной технологии на ряде российских предприятий позволило получать чистый концентрат, содержащий 80—90% благородных металлов. В сбросовых растворах их остается не более 1 мг в 1 л. Удельные затраты на переработку сырья снижаются в 2—3 раза, улучшаются санитарно-гигиенические условия труда и экологическая обстановка.

Эта технология универсальна по отношению к различным промышленным растворам (хлоридным, сульфатным, нитратным, карбонильным, ацетатным). Компактная электрохимическая установка легко включается в технологические циклы переработки отходов химической, электронной и других отраслей промышленности.

Производство цинка может быть полностью преобразовано в результате внедрения новой технологии, разработанной в Бирмингемском университете. Металл будет извлекаться из руды при одновременном производстве энергии, необходимой для поддержания этого процесса. Таким образом, руда может обрабатываться непосредственно на месте добычи, а побочным продуктом будет серная кислота. При внедрении нового процесса горнодобывающие компании смогут удвоить прибыль, так как металлический цинк стоит почти вдвое дороже концентрата.

Экономия достигается путем исключения энергетической процедуры, в ходе которой из руды извлекается цинк, предварительно переведенный в оксид. По новой технологии цинк получается путем его замещения медью в сульфиде цинка. При этом все необходимое тепло выделяется при окислении других минералов, содержащихся в цинковой руде.

Экспериментальная установка в Бирмингеме состоит из двух соединенных между собой печей. В одной из них проводится окисление смеси сульфидов в расплавленной руде, при котором сульфид меди разлагается, выделяя чистую расплавленную медь, диоксид серы и тепло. Диоксид серы извлекается и преобразуется в серную кислоту. Расплавленная медь перетекает в нижнюю печь — плавильню, также заполненную расплавленной рудой. Образующаяся смесь меди и сульфидов засасывается через трубу в расположенную над обеими печами камеру с пониженным давлением.

В ходе реакции меди и сульфида цинка при температуре около 120СГС высвобождается парообразный цинк. В то время как остаточные сульфиды стекают по трубе обратно в верхнюю окислительную камеру, пары цинка отсасываются в прилежащую конденсационную камеру, где и скапливаются в виде цинкового расплава.

Самое ценное в предлагаемой технологии — обеспечение циркуляции меди таким способом, что выделяющееся в ходе одной реакции тепло используется для протекания другой.

Повышение комплексности, полноты и качества извлечения из недр полезных ископаемых, ликвидация необоснованных потерь при их добыче, обогащении и переработке имеют огромное экономическое значение, так как позволяют повысить производство продукции на действующих предприятиях, в ряде случаев исключают необходимость строительства новых предприятий, значительно повышают эффективность общественного производства.

На территории Курской магнитной аномалии сосредоточены огромные запасы богатых руд, по существу, природный концентрат, сопоставимый по своему качеству с тем, который получают в результате многократных стадий обогащения. Запасы этих руд выше, чем в Бразилии, Австралии, Индии, Швеции и ЮАР, вместе взятых. Однако из-за большой глубины залегания и значительной обводненности эти уникальные руды оставались до недавнего времени недоступными.

Новая технология добычи железной руды разработана во Всесоюзном институте минерального сырья (ВИМС). Ее применение целесообразно там, где богатые железом руды залегают очень глубоко и где добыча их затрудняется сложными гидрогеологическими условиями. Именно такая руда залегает в огромных количествах в Белгородской области (территория Курской магнитной аномалии).

Предложенный специалистами ВИМСа способ состоит в том, что месторождение оснащают системой скважин — входных и выходных. Через входные под большим давлением закачивают воду, которая размывает рыхлые руды и вырывается через выходные скважины в виде пульпы, содержащей частицы руды.

Эти частицы весьма различны по своим размерам, физическим и химическим свойствам, что позволяет постепенно разделить рудную массу на группы. Первой ступенью такого разделения становится процесс скважинной гидродобычи, потому что наиболее крупные частицы остаются под землей. А те, что выносятся пульпой на поверхность, проходят затем еще ряд ступеней: двукратное просеивание, магнитную сепарацию и, наконец, химическую очистку от примесей — термальное водно-водородное восстановление.

В результате получаются концентраты различных сортов — от невысокого качества гранул для доменной плавки до особо чистого железного порошка, пригодного к использованию в радио- и электронной промышленности. Ступени разделения можно разносить и во времени, и в пространстве: первые выгоднее проводить непосредственно на месте добычи, последние — на предприятиях-потребителях.

Разработанная в ВИМСе технология и проще традиционной, и менее энергоемка, к тому же экологически чистая и с меньшим количеством отходов.

При добыче золота в отходы идет масса ценных металлов. Ученые из Дальневосточного геологического института и Института химии ДВО РАН во Владивостоке придумали, как эффективно и без ущерба для окружающей среды добыть из россыпей все это богатство. В технологических россыпях протяженностью десятки километров и объемом сотни тысяч кубометров остается примерно пятая часть всех запасов золота. Из-за несовершенства технологии в отходы отправляются и сопутствующие хромовые, вольфрамовые и титановые руды. Пропадают иридий, рутений и самородный осмий. Раньше благородные металлы извлекали с помощью ртути. Ее остатки также поступали в отвалы и теперь отправляют воду, воздух и почву вокруг. Специалисты из Владивостока предложили сначала отмыть материал от ртути раствором азотной кислоты, а затем выделить золото и серебро в растворе тиомочевины. Таким способом из россыпей удается извлечь до 90% содержащегося в них золота. Попутно из I т старых отходов можно получить более 5 кг платины, немного палладия и висмута.

Рациональное комплексное освоение ресурсов способно сохранить природные богатства для будущих поколений, защитить интересы народов нашей страны.

В 1997 г. Правительство РФ утвердило Положение о Фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы, который образуется в соответствии с Законом «О федеральном бюджете на 1997 год» и является целевым бюджетным фондом. В документе говорится, что средства фонда будут направляться на финансирование проводимых для федеральных нужд мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы на территории России, ее континентального шельфа и в Мировом океане.

Министерство природных ресурсов РФ — центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам геологического изучения и рационального использования недр.

На местах эти функции выполняют Центральный, Северо-Западный и Северо-Кавказский центры и 53 территориальных геологических комитета (включая территориальные органы с иными названиями, образованные в субъектах Федерации решениями высших органов государственной власти этих субъектов — Башкортостана, Республики Коми, Удмуртии, Республики Марий Эл, Республики Саха—Якутия, Волгоградской области).

Государственный контроль за охраной недр поручен специализированной службе, подразделения которой находятся в составе 39 округов и 5 инспекций прямого подчинения Федерального горного и промышленного надзора России, в том числе 25 специализированных инспекций по охране недр.

Рекультивация земель. В горнодобывающей промышленности в эксплуатацию вовлекается все большее число месторождений полезных ископаемых, увеличивается мощность горных предприятий и глубина разработок. Поэтому необходимо сохранить земельный фонд и предотвратить нарушение сложившегося за тысячелетия природного комплекса не только непосредственно в местах производства горных работ, но и на значительных прилегающих площадях.

По нашему законодательству все предприятия, работа которых связана с нарушенными землями, обязаны срезать почвенный слой, складировать его и сохранять для последующего покрытия горных пород при их рекультивации. Однако плодородная почва сохраняется далеко не всеми предприятиями, а если это и делается, то некачественно и, как правило, формально.

Особую важность приобретает рекультивация[5] земель, нарушенных в ходе горных работ, приведение земельных участков в безопасное состояние. Эти земли могут быть использованы для нужд сельского, лесного и рыбного хозяйства, для создания зон отдыха.

Благодаря этому в определенной мере восстанавливается нарушенный горными работами гидрогеологический режим, прекращаются загрязнение воздуха и вод, усыхание и гибель растительности и снижение урожайности сельскохозяйственных культур, а также улучшаются микроклимат и санитарно-гигиенические условия.

В России рекультивация земель начала развиваться в 60-х годах XX столетия. С огромным разнообразием природных условий нашей етраны связано появление различных типов нарушенных земель, а отсюда и многообразие методов и направлений их рекультивации. Однако там, где позволяют условия, преимущество отдается сельскохозяйственному и лесохозяйственному направлениям рекультивации.

Наиболее эффективный способ рекультивационных работ на разрезах — включение их в технологический процесс добычи полезного ископаемого. При этом создается качественно новый технологический комплекс производства, который помимо традиционных вскрышных и отвальных работ включает и специфические операции: формирование оптимальной поверхности отработанных площадей, планировку поверхности отвалов и выработанного пространства, нанесение на образовавшиеся поверхности плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород, создание пологих бортов карьеров и откосов отвалов, устройство инженерных сооружений и коммуникаций. Вскрышные и отвальные работы в новом технологическом комплексе также приобретают иной характер, в них включаются опережающее снятие плодородных слоев почвы, селективная разработка вскрышных пород, селективное формирование отвалов и др.

Перспективны также разработка и внедрение комбинированной рекультивации, имеющей в своей основе методы ускоренного почвообразования и гидропосева. Применение последнего позволит рекультивировать труднодоступные участки (откосы, отвалы и рабочие борты) механизированным способом и с минимальными затратами.

Как правило, все сельскохозяйственные земли восстанавливаются под сельскохозяйственные угодья. В густонаселенных промышленных районах, где дефицит сельскохозяйственных земель особенно ощутим, предпочтение следует также отдавать сельскохозяйственному освоению нарушенных земель. Поверхность отвалов, подготавливаемая для сельскохозяйственного использования, покрывается наиболее плодородными породами, предварительно снимаемыми при производстве вскрышных работ. Эффективность сельскохозяйственного восстановления земель зависит в основном от полноты снятия и повторного использования почв.

Отвалы сульфидсодержащих фитотоксичных пород открытых разработок Подмосковного буроугольного бассейна — сложные объекты биологической рекультивации земель. Ежегодно здесь нарушается около 200 га почвенного покрова.

В настоящее время основной метод освоения отвалов угольных разработок в бассейне для их использования в сельском хозяйстве — экранирование, т. е. перекрытие фитотоксичных пород слоем карбонатного лёссовидного суглинка с последующим нанесением гумусированного слоя почвы.

Рекультивационный слой мощностью 60—70 см достаточен для выращивания почти всех районированных в этой зоне сельскохозяйственных культур, кроме свеклы. Создание полностью кондиционных сельскохозяйственных угодий требует формирования рекультивационного слоя общей мощностью 80 см. В этом случае сельскохозяйственные культуры обеспечиваются влагой и элементами минерального питания.

При внесении полного минерального удобрения урожайность сельскохозяйственных культур на опытном участке составила: вико- овсяной смеси (зеленая масса) — 249,3 ц/га, многолетних трав (сено) — 62, озимой ржи (зерно) — 24,5, картофеля — 421, кукурузы (зеленая масса) — 252 ц/га.

Экологи из Академии наук Беларуси составили кадастр природозащитных и природовосстановительных приемов. Большое внимание ученые уделили проблемам использования выработанных карьеров, рекультивация которых зачастую оказывается недостаточно эффективной: лесопосадки на выровненных и засыпанных чем попало карьерах во многих случаях обречены на гибель из-за того, что никто и не помышлял о восстановлении водоупорных слоев. Если его затопят грунтовые воды, то карьер превратится в искусственный водоем. Мало кого заботит, что такой водоем через несколько лет обязательно «умрет», поскольку не имеет ничего общего с естественным озером, а между тем, считают экологи, именно превращение карьера в озеро — один из самых выгодных и эффективных приемов облагораживания ландшафта.

При рекультивации земель большое значение имеет переход от биогеоценозов к агроценозам, т. е. искусственно измененным и созданным человеком сообществам организмов при сельскохозяйственном освоении земель. Обитающие же в земле беспозвоночные животные зачастую оказываются важнейшими факторами почвообразовательного процесса, от их деятельности зависит то свойство полей, которое агрономы справедливо именуют основой плодородия. Однако во многих случаях процветанию искусственно созданного биогеоценоза, экосистемы должен способствовать человек, принимая участие в этом процессе с самого начала. Вот несколько примеров.

В Карпатах в результате сплошной вырубки леса в некоторых местах образовались практически голые склоны, которые необходимо было облесить, т. е. засадить лесом заново. При закладке посадок в лунки под деревья решили вносить почву с микроорганизмами и почвенными животными из полноценных лесов. И в тех местах, где такую работу провели, новый лес принялся много лучше и быстрее, нежели в соседних, где трудились лесничие, не пользовавшиеся научной методикой.

Рекультивация на Севере. Нарушения природных условий в процессе строительства и эксплуатации объектов нефтяной и газовой промышленности неизбежны. Поэтому возникает необходимость проведения инженерной и биологической рекультивации нарушенных участков. Инженерная рекультивация — это мероприятия, направленные на восстановление условий, близких к естественным, локализация нежелательных процессов, а биологическая рекультивация предусматривает создание искусственного растительного покрова.

Сохранение природной среды в северных условиях имеет долговременное народнохозяйственное значение. Поэтому необходим детальный анализ состояния природной среды в районах добычи нефти и газа. Это позволит проследить экологические цепочки взаимодействия природной среды с процессами ее освоения, что в свою очередь даст возможность перейти к разработке достаточно обоснованных прогнозов состояния биосферы при разных вариантах развития нефтяной и газовой промышленности.

Четвертую часть территории России занимает арктическая зона, где скрыто свыше 60% наших запасов газа и нефти, минеральных и биологических ресурсов. Уже сегодня это центр газодобывающей промышленности, крупнейший поставщик редких металлов, золота и алмазов. Но еще больше ждут от Арктики в ближайшем будущем. Только запасы углеводородов на шельфе Арктики составляют, пр предварительным подсчетам, более 50 млрд т. В последние годы здесь открыт ряд крупных месторождений, в том числе уникальное Штокмановское газоконденсатное месторождение в Баренцевом море.

В самом скором времени начнется крупномасштабное освоение Арктики, что представляет собой сложнейшую технико-экономическую и политическую задачу, не имеющую аналогов в отечественной практике. Разработку предложений и государственной стратегии России в Антарктике, координацию научной, социально-экономической, хозяйственной и природоохранной деятельности Правительство РФ поручило Государственной комиссии РФ по делам Арктики и Антарктики.

Арктическая зона сильно пострадала за прошедшие годы от непродуманных решений и поспешных действий, несогласованности в работе многочисленных ведомств. В тяжелом положении оказались народы Севера, возникла реальная опасность экологического кризиса во многих районах Арктики. Теперь координировать деятельность различных министерств будет государственная комиссия, которая курирует все крупные арктические проекты.

Для предотвращения нежелательного воздействия на географическую среду ведется систематический контроль за качеством строительства и надежностью эксплуатации всех нефте- и газопромысловых объектов и коммуникаций. Важно строго соблюдать правила и нормы ведения строительных работ и эксплуатации промысловых объектов на Севере, а также передвижения по тундре всех видов наземного транспорта в летний период.

Терриконы — это отвалы вынутой из шахт пустой породы. Они занимают сотни тысяч гектаров, в основном городских земель, и создают множество затруднений в строительстве и благоустройстве новых жилых районов.

На территории Донецкого бассейна их было больше тысячи — горящих, дымящих, пылящих терриконов. Часть этих темно-бурых, раздражающих глаз и засоряющих атмосферу нагромождений покрылась лесами и садами. Сделано это благодаря усилиям Донецкого ботанического сада, ученые которого разработали специальную систему озеленения терриконов. Собирают и урожаи пшеницы на бывших отвалах угольных шахт. Слой гумуса в «мертвой» зоне терриконов создали микробы. Почти все отвальные породы содержат микроорганизмы, способные накапливать азот. Но количество их слишком невелико для рекультивации. Азотфиксирующие бактерии выращивают в специальных установках, а затем вносят на выровненный бульдозером участок отвала. Таким образом, содержание микробов увеличивается во много раз, и они начинают создавать плодородный слой почвы. Сразу же после внесения микроорганизмов можно подсевать траву, и уже через 8—10 дней образуется ровный ковер всходов. Рост растений убыстряет подкормка обычными удобрениями. Этот способ внедряется в угледобывающих регионах Урала, Средней Азии и Казахстана. Счет рекультивированных с помощью микробов отвалов пошел на сотни гектаров.

Договоры с Госкомгеологией Украины о комплексной переработке отходов угледобычи заключили компании «Рокопорт Лтд.» и СТС1 из Великобритании. Английские специалисты намерены извлекать из терриконов содержащиеся в них куски качественных углей, перерабатывая оставшуюся породу на стройматериалы. Освобожденные от терриконов земли будут рекультивированы и возвращены в аграрное производство. Инвесторы собираются вложить в это дело 200 млн долларов, а полученную прибыль реинвестировать в развитие сельского хозяйства Украины.

Литомониторинг — это комплекс мероприятий по охране и изучению земной коры.

Главная составная его часть — фотосъемка поверхности Земли с помощью авиации и космических спутников. После обработки полученных снимков ученые составляют карту, на которой отмечаются все изменения, происходящие в земной коре, под воздействием хозяйственной деятельности человека. Особенно заметны эти изменения в районах открытой добычи полезных ископаемых. Высота рукотворных гор из отвалов здесь превышает десятки метров, а глубина некоторых карьеров — 150 м. По карте ученые выявляют источники загрязнения земной коры, исследуют пути миграции отходов горнодобывающего производства.

От первых космических полетов до комплексной информации, получаемой с искусственных спутников Земли о жизни планеты, прошло совсем немного времени. Но уже сегодня мы начинаем привыкать к тому, что освоение космоса становится отраслью народного хозяйства — космическим землеведением. Космос, куда стали запускаться искусственные спутники и пилотируемые корабли, оборудованные специальной съемочной аппаратурой, дал принципиально новую информацию и о ландшафте, и о недрах Земли.

Снимки земной поверхности, получаемые со спутников, с пилотируемых космических кораблей и орбитальных станций, дают много принципиально новой информации о минеральных ресурсах, включая нефть, газ, уголь, торф, и об инженерно-геологических условиях строительства крупных объектов энергетики. Большая часть месторождений нефти и газа находится на равнинных территориях, где продуктивные пласты скрыты под многокилометровой толщей осадочных горных пород, да еще замаскированы с поверхности чехлом рыхлых осадков, оставленных материковыми ледниками, мелководными морями, разливами древних рек.

В области охраны и мониторинга состояния геологической среды большое будущее принадлежит дистанционным методам. На стадии проектно-изыскательских работ предусматривается создание базовых карт состояния участков земной коры и комплектов дистанционных материалов для районов, где предполагается интенсивная добыча топливного минерального сырья и строительство крупных энергетических объектов. Такие материалы важны для последующего изучения изменений окружающей среды под влиянием техногенных факторов.

В 2002 г. Министерство природных ресурсов (МПР) и Российское авиационно-космическое агентство подписали соглашение о взаимодействии. МПР теперь будет постоянно получать данные дистанционного зондирования Земли из космоса за счет использования космической техники социально-экономического назначения и ресурса космических средств наблюдения, имеющихся в распоряжении «Росавиакосмоса».

Более тесное сотрудничество МПР России и Федерального космического агентства позволит на принципиально новой основе оценивать состояние минерально-сырьевых, лесных, водных ресурсов и проводить контроль за состоянием окружающей природной среды во всех уголках России — от Дальнего Востока до Калининграда.

Раньше мониторинг лесных пожаров, наводнений, состояния геологических объектов проводился из космоса лишь частично (да и то по специальным запросам Минприроды) и нерегулярно. Поэтому МПР вынуждено было пользоваться в основном данными аэрофотосъемки.

Соглашение между МПР и Федеральным космическим агентством даст возможность государству сэкономить огромные деньги. Во-первых, применение космической техники для мониторинга состояния окружающей среды несопоставимо дешевле, чем использование для этих же целей самолетов. Во-вторых, усиление контроля над охраной природных ресурсов поможет сохранить богатства нашей страны.

С середины 2001 г. МПР модернизирует сеть станций приема сигнала с отечественных и зарубежных спутников. Введены в строй центры в Москве, Якутске, Екатеринбурге. Дооснащены станции в Иркутске и Южно-Сахалинске. В настоящее время МПР принимает космоснимки с зарубежного спутника «Тера» и с российского «Метеора-ЗМ». В скором времени Федеральное космическое агентство планирует запустить несколько спутников, которые помимо прочего будут вести съемку поверхности Земли и передавать ее в МПР. Радиус обзора упомянутых центров позволяет наблюдать всю территорию России, большие площади континентального шельфа Европы и Азии, поверхность Арктики. Подробнейшие снимки всех территорий России МПР будет получать из космоса не менее трех раз в день — именно таким образом можно будет проследить динамику, например, пожаров или наводнений.

Проведенная в МПР модернизация станций уже в 2002 г. принесла результаты. Любопытно, что все космоснимки, которые теперь регулярно получает МПР, могут быть использованы в любом суде в качестве доказательств: фотографии, на которых зафиксированы случаи выбросов химических отходов в реки, незаконного бурения нефтяных колодцев (особенно их много в Чечне), имеют юридическую силу.

В будущем МИР России и Федеральное космическое агентство намерены создать постоянно действующий межведомственный координационный совет, который будет способствовать еще более тесной работе всех заинтересованных ведомств.

Космическая съемка открыла новые возможности по-разному вторгаться в природу, не разрушая ее, не принося вреда дому, в котором все мы живем.

Мониторинг геологической среды. Система государственного мониторинга геологической среды (ГМГС) является базовой функциональной подсистемой Единой государственной системы экологического мониторинга. Она функционально связана с федеральной системой сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, Российской автоматизированной информационно-управляющей системой по чрезвычайным ситуациям, информационно сопряжена с Единой информационной системой недропользования.

Под ГМГС понимается федеральная система наблюдений, оценки, контроля и прогноза состояния геологической среды на территории России.

На современном этапе в рамках системы ГМГС функционируют следующие подсистемы: мониторинг экзогенных геологических процессов; мониторинг эндогенных геологических процессов.

Учитывая расширение прав субъектов РФ и самостоятельности субъектов хозяйственной деятельности в области природопользования, в качестве основной стратегической линии реорганизации системы ГМГС выбрана переориентация организаций, осуществляющих введение ГМГС на территориальном уровне, от решения преимущественно федеральных задач на решение в значительной мере территориальных задач субъектов РФ и конкретных недропользователей с финансированием таких работ за счет местных бюджетов и средств предприятий. Это позволит в дальнейшем за счет координации работ по ведению мониторинга для различных уровней задач (оптимизация наблюдательных сетей, исключение дублирования и т. д.), интеграции данных локального мониторинга в федеральную систему ГМГС и повышения качества информации существенно снизить потребность в ассигнованиях из федерального бюджета для решения федеральных задач. В этом случае основные функции Федерального агентства по недропользованию

сводятся к формированию службы ГМГС, обеспечению единого методологического и методического подходов к ведению мониторинга, разработке нормативно-правовых и методических документов, регламентирующих порядок ведения ГМГС, производству наблюдений по опорной государственной наблюдательной сети и обобщению информации, поступающей из локальных подсистем мониторинга. Все это имеет целью обеспечение данными о состоянии геологической среды для решения задач управления фондом недр на федеральном уровне, информационного обмена со смежными подсистемами мониторинга окружающей среды.