2.1. Состояние и перспективы землепользования ЯНАО

Ямало-Ненецкого автономный округ образован 10 декабря 1930 года в составе Тюменской области, как центр добычи углеводородного сырья федерального и мирового значения. Округ входит в состав Уральского Федерального округа и является одним из десяти автономных округов РФ.

Среди 83 субъектов Российской Федерации округ по площади занимает седьмое место, а среди автономных округов - третье.

Национальный состав населения округа следующий: русские - 62,8%, украинцы - 5,8%, татары - 5,8%, ненцы - 4%, ханты - 1,5%, коми - 1%. Плотность населения составляет 0,7 человека на 1 кв. км. Информация по площади и численности населения по муниципальным районам округа представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Муниципальные районы Ямало-Ненецкого автономного округа и численность их населения по состоянию на 01.01.2012 года

Северная граница округа, омывается водами Карского моря, имеет протяженность 5100 км и является частью Государственной границы Российской Федерации (около 900 км).

Территория округа располагается в тундровой, лесотундровой и таежной ландшафтных зонах. Тундровая и таежная зоны с учетом внутризональных изменений по широтам биоклиматических показателей подразделяются на северную, среднюю и южную подзоны. Таежная зона, в связи с высокоширотным расположением округа и скудностью климатических ресурсов, представлена преимущественно подзоной северной тайги. На Верхне-Тазовской возвышенности климатические и почвенные факторы благоприятны для развития среднетаежных ландшафтов. В Уральской части округа зональные показатели существенно трансформированы условиями гор, и ландшафтные зоны замещаются высотными ландшафтными поясами. Особенности ландшафтных зон непосредственно проявляются в условиях областей: широтное изменение ресурсов

тепловлагообеспеченности в ландшафтных областях выражается в виде зонального замещения типов местностей и видов урочищ.

Ландшафтная область может быть представлена ландшафтами, относящимися к одному типу (тундровому, таежному и др.), и по этому признаку являться частью природной (ландшафтной) зоны. По этому признаку на территории округа выделяются Ямало-Г ыданская тундровая и Урало-Енисейская лесотундровая ландшафтные области.

В пределах округа хорошо выражены широтные зоны почвенно­растительного покрова - южная тундра, лесотундра, подзоны средней и северной тайги. Почвенно-растительный покров территории отличают две основные особенности: классически выраженная зональность и высокая степень

гидроморфизма. На территории ЯНАО распространены тундровые, арктические, глеевые и торфяно-болотные почвы. Подзолистые почвы находятся в приречных районах, где хороший сток избыточной влаги. В северной тайге характерны глеево-подзолистые почвы, подзолисто-болотные и торфяно-болотные почвы. В лесотундровой зоне массивы тундровых глеевых почв перемежаются с глеевато­слабоподзолистыми и слабоподзолистыми иллювиально-железистыми почвами. Почвы кислые, бедны гумусом, подвижными соединениями фосфора и калия. В северной и средней тайге распространены таежно-поверхностно-глеевые и подзолистые почвы. Следует отметить, что для формирования полноценной почвы в суровых условиях Севера нужны многие сотни лет, поэтому почвенный покров здесь требует особо бережного отношения.

Своеобразие географического положения территории округа, природно­климатических условий, значительные запасы стратегического сырья, разнообразие природных ресурсов определяют отличительную особенность округа: широкое промышленное освоение недр предприятиями нефтегазового комплекса наряду с ведением традиционной хозяйственной деятельности коренными малочисленными народами Севера.

Землепользование на территории Ямало-Ненецкого автономного округа представлено предприятиями нефтегазового и электроэнергетического комплекса, транспортной инфраструктурой, а также сельскохозяйственными организациями, общинами коренных малочисленных народов Севера. Особенностью округа является сложная инженерная инфраструктура, обусловленная наличием магистральных нефте- и газопроводов, сети линий электропередач крупнейших нефтегазовых компаний, территорий нефтяных и газовых месторождений. Распределение нефтедобывающих мощностей компаний по эксплуатационным объектам показывает, что к 2020 году основная часть нефти будет добываться в Пуровском административном районе. По разведанным запасам нефти ЯНАО находится на 2-м месте в России после Ханты-Мансийского округа[127].

Сельским хозяйством на территории ЯНАО занимаются 17 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности (Приложение В). По данным департамента по делам коренных малочисленных народов Севера ЯНАО, на территории округа зарегистрировано 97 общин коренных народов Севера, в том числе в Ямальском районе - 18, в Шурышкарском - 9, в Пуровском - 2, Приуральском - 22, Тазовском - 27, в г. Надым и Надымском районе - 6, в Красноселькупском районе - 3.

В соответствии с целевым назначением и на основании Земельного кодекса РФ земельные ресурсы округа отнесены к 7 категориям: земли

сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли

промышленности и иного специального назначения, земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.[48]. По структуре земель большая часть территории округа занята землями лесного фонда - 31 506,8 тыс.га и землями сельскохозяйственного назначения, представленными оленьими пастбищами - 30 537,3 тыс.га, что в процентном соотношении составляет 41,0 и 39,7% соответственно, земли запаса занимают 5 173,1 тыс.га, или 6,7%, на долю особо охраняемых территорий приходится 1 509,5 тыс.га, или 2,0%, земли водного фонда занимают 7 814,3 тыс.га, или 10,2%, земли населенных пунктов - 212,6 тыс.га, или 0,3%, земли промышленности и иного специального назначения -142,0 тыс.га, или 0,2% территории округа. Структура земельного фонда ЯНАО по категориям земель представлена в виде диаграммы на рисунке 4.

Рисунок 4 — Структура земельного фонда ЯНАО по категориям земель. Характеристика земельного фонда Ямало-Ненецкого АО по категориям земель за период с 2008 по 2014 годы приведена в Приложении Д. Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Ямало-Ненецком автономном округе в 2014 году составила 30537,3 тыс.га и уменьшилась на 29,4 тыс.га по сравнению с 2008 годом (30566,7 тыс.га). Земли сельскохозяйственного назначения используются в основном для оленеводства, традиционной хозяйственной деятельности коренного населения, в том числе закрепляются за

национальными общинами для охотничьего промысла, для природоохранной деятельности, строительства дорог, прокладки зимников без изъятия из сельскохозяйственного оборота.

К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах черты (границы) городских и сельских населенных пунктов, они занимают 0,3% всей территории автономного округа. Площадь земель населённых пунктов с 2008 по 2014 годы не изменялась и составляет 212,6 тыс.га.

Площадь земель промышленности на территории ЯНАО составляет по состоянию на 01.01.2015 года 187,0 тыс. га - всего 0,2% от общей площади земель округа, хотя промышленность является определяющей отраслью округа. За последние 7 лет в ЯНАО площадь земель промышленности увеличилась на 45,1 тыс.га: с 141,9 тыс. га в 2008 г. до 187,0 тыс.га в 2014 г.

Земли особо охраняемых природных территорий автономного округа в самостоятельную категорию земли выделены в 1990 году, в их состав входят земли двух государственных природных заповедников: «Гыданский» в Тазовском районе, площадью 878174 га, и «Верхнетазовский» в Красноселькупском районе, площадью 631308 га. Эти территории полностью изъяты из хозяйственного использования и в соответствии с Законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях» и являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими своей целью сохранение и изучение естественных экосистем [92]. Площадь земель особо охраняемых территорий и объектов с 2008 по 2014 год не изменилась и составляет 1509,5 тыс. га (1,96% от общей площади Ямало-Ненецкого автономного округа).

Площадь земель лесного фонда по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 31506,8 тыс. га - это 41,0 % от общей площади Ямало-Ненецкого автономного округа и с 2008 по 2014 год не изменилась.

В состав земель водного фонда на территории ЯНАО входит основная водная артерия округа - река Обь, акватории Обской, Тазовской, Гыданской и Юрацкой губ, являющихся внутренними морскими водами. Площадь земель

водного фонда с 2008 по 2014 год не изменялась и составляет в округе 7814,3 тыс. га, или 10,16 % от общей площади ЯНАО.

Площадь земель запаса в округе по состоянию на 01.01. 2015 г. составила

5157,5 тыс.га, или 6,7% от общей территории. Земли запаса, так же как и земли сельскохозяйственного назначения, предоставляются под промышленное освоение, поэтому площадь их постоянно уменьшается: если в 2008 году площадь земель запаса по округу составляла 5173,2 тыс. га, то в 2015 году она уменьшилась на 15,7 тыс. га.

Динамика изменения земельного фонда по категориям земель на территории ЯНАО за период с 2009 по 2014гг. по данным государственного учета

представлена в виде диаграммы на рисунке 5.

Рисунок 5 — Динамика изменения земельного фонда по категориям земель на территории

ЯНАО за период с 2009 по 2014гг.

Характеристика земельного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по видам угодий за период с 2008 по 2014 годы приведена в Приложении Е. Общая

площадь сельскохозяйственных угодий в Ямало-Ненецком автономном округе с 2008 по 2014 год не изменялась (по данным государственного учета) и составляет 200,8 тыс. га, или 0,2% от общей площади земель округа.

Наибольший удельный вес в структуре земельных угодий Ямало-Ненецкого автономного округа приходится на несельскохозяйственные земли - леса, лесные насаждения, не вошедшие в лесной фонд, под водой, земли застройки, под дорогами, болотами, нарушенными землями и прочими угодьями. Неизменными с 2008 по 2014 годы остаются площади лесных земель (20170 тыс. га) и лесных насаждений, входящих в лесной фонд (4380,3 тыс. га).

Второе место по площади на территории ЯНАО занимают прочие угодья -

25324.4 тыс. га. К ним относятся полигоны отходов, свалки, пески, земельные участки с тундровой растительностью, не вошедшие в другие угодья и другие земли. На долю земельных участков с тундровой растительностью, не вошедших в другие угодья приходится 89% от общей площади прочих угодий. Площадь прочих земель постоянно уменьшается. В 2008 году составляла 25369,5 тыс. га, т.е. уменьшилась на 45,1 тыс.га.

Третье место по площади на территории ЯНАО занимают болота - 13047,3 тыс. га. Болота имеются во всех районах округа, но самые большие площади болот в Пуровском, Надымском и Красноселькупском районах.

Площадь земель под водой на территории округа довольно значительна, составляет 5322, 6 тыс. га и не изменяется по годам. К наиболее обводненным относятся Ямальский и Тазовский районы.

Площади земель застройки, под дорогами и нарушенные земли, незначительны по отношению к общей площади округа, но свидетельствуют об освоенности территории промышленностью, а изменение этих площадей по годам - об интенсивности освоения. Общая площадь земель застройки в 2014 году составила 107,6 тыс. га и по сравнению с 2008 годом (84,2 тыс.га) увеличилась на

23.4 тыс.га.

Общая площадь земель под дорогами по состоянию на 01.01.2015 года по округу составила 78,4 тыс. га, в том числе на землях промышленности - 59,6 тыс. га, на землях остальных категорий - 16 тыс. га и увеличилась по сравнению с 2008 годом (73,4 тыс.га) на 5,0 тыс. га.

Общая площадь нарушенных земель в 2014 году по округу составила 133,8 тыс. га, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения 63,0 тыс. га, промышленности - 25,4 тыс. га, лесного фонда - 36,3 тыс. га, запаса - 1,5 тыс. га и населенных пунктов - 1 тыс. га. В 2008 году она составляла 117,1 тыс. га, т.е. произошло увеличение площади нарушенных земель на 16,7 тыс.га. Площадь нарушенных, застроенных земель и земель под дорогами самая большая в Пуровском и Надымском районах, где идет наиболее интенсивное промышленное освоение территорий.

Динамика изменения площади земель промышленности и нарушенных земель за период с 2010 по 2014 год представлена в виде диаграммы на рисунке 6.

Динамика изменения площади земель промышленности и

нарушенных земель

8,00

7.00

6.00

5.00

ГО

4.00

Рисунок 6 - Динамика изменения площади земель промышленности и нарушенных земель.

Площадь оленьих пастбищ в ЯНАО довольно значительная, в 2014 году на территории ЯНАО составляла 48960,6 тыс. га, или 63,7% от общей площади территории округа, из них основная площадь расположена на землях сельскохозяйственного назначения - 26033,5 тыс. га и землях лесного фонда - 20778,1 тыс. га. Из земель запаса в качестве оленьих пастбищ используются 1454,3 тыс. га, из земель особо охраняемых территорий - 684,4 тыс. га, из земель

населенных пунктов - 10,3 тыс. га. Оленеводство является основной отраслью сельскохозяйственного производства во всех районах округа. Площадь оленьих пастбищ уменьшается с северных районов округа (Тазовского и Ямальского) в направлении к юго-западу (Приуральский и Шурышкарский районы), что объясняется природно-климатическими условиями, оптимальными для развития оленеводства. Если в 2008 году площадь оленьих пастбищ по округу составляла

48987,5 тыс.га, то до 2014 года в течение 7 лет она уменьшилась на 26, 9 тыс.га.

Динамика изменения площади сельскохозяйственных угодий представлена в таблице 3.

Таблица 3 - Динамика изменения площади земельных угодий ЯНАО с 2008 по

2014гг.

Увеличение площади застроенных территорий, под дорогами, нарушенных земель и одновременно с этим уменьшение площади прочих земель и оленьих пастбищ свидетельствует об интенсивном промышленном освоении округа.

Категории земель в землепользовании определяют типы и направления природопользования. По площади проявления на территории ЯНАО преобладает лесохозяйственный (41%) и сельскохозяйственный тип природопользования (39,7%). Структура землепользования ЯНАО по типам природопользования приведена в таблице 4.

Площадь лесопользования (земли лесного фонда и лесные площади других категорий земель) на территории округа составляет 33 385, 2 тыс.га, из них на землях лесного фонда 31 647,7 тыс.га., на землях особо охраняемых природных территорий - 631,3 тыс.га., на землях муниципальных образований г. Ноябрьск и г. Муравленко - 18,5 тыс.га , где расположены городские леса. Площадь лесопользования составляет 41% территории округа. Леса округа отнесены к двум зонам, а в пределах зон к двум лесным районам: зоне притундровых лесов и редкостойной тайги - это Западно-Сибирский район притундровых лесов лесотундры и редкостойной тайги и таежной зоне Северо-Уральского лесного района. Лесной фонд округа сформирован в Ямальское, Таркосалинское и Красноселькупское лесничества, и в их пределах в 15 участковых лесничеств, на территории которых ведется лесопользование. Структура лесничеств на территории ЯНАО представлена в Приложении Ж.

На лесных землях преобладают хвойные леса, в составе которых доминируют лиственные насаждения (40,4% от общей площади хвойных насаждений), мягколиственные и кустарники составляют незначительную часть. Мягколиственные леса представлены в основном (98,1%) березовыми насаждениями. Эксплуатационный фонд составляют спелые и перестойные насаждения, которые могут быть предназначены для проведения рубок. Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений эксплуатационных лесов лесничеств составляет 361 494,5 тыс. куб.м., из них на долю хвойных пород приходится 85,8%, на долю мягколиственных - 14,2%. При этом из расчетной лесосеки по рубке спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах исключены участки спелого леса с запасом древесины 50 куб.м. и менее, а также особо защитные участки, к которым относятся: кедровые насаждения (1169,4 тыс.га), кустарники (496 тыс.га), особо охраняемые территории и их охранные зоны (1 466,5 тыс.га), леса зеленых зон (2,6 тыс.га), участки спелого леса с запасом древесины 50 куб.м. и менее (803,2 тыс.га), другие особозащитные участки леса (2,4 тыс.га). Характеристика лесного фонда по данным Лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа 2011 года [78] представлена в таблице 5.

Таблица 5 - Характеристика лесного фонда Ямало-Ненецкого автономного

округа

Леса, выполняющие защитные функции, относятся к территориям природоохранного назначения. В пределах земель природоохранного назначения

вводится особый правовой режим использования территории, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. В соответствии с Лесным Кодексом РФ к природоохранным лесам относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях лесного фонда [77].

Площадь природоохранных лесов в составе лесного фонда в округе составляет 12 364,2 тыс. га. (39% от площади лесного фонда). Они разделяются на следующие категории защитности: притундровые леса -11047,1 тыс. га (89%); запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб -

1175,5 тыс. га (10%); запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов - 70,2 тыс. га (0,5%); защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения - 58,9 тыс. га (0,4%); леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов - 12,5 тыс. га (0,1%).

Особозащитные участки лесов с ограниченным режимом пользования могут быть выделены в пределах эксплуатационных лесов группы. Они включают места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и растений, берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, притундровые леса и запретные полосы, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб.

Следует отметить, что лесопользование на территории ЯНАО не имеет важного промышленного значения, и в основном леса в составе лесного фонда выполняют природоохранные функции.

Сельскохозяйственное природопользование на территории ЯНАО осуществляется на площади 30566,7 тыс.га, или 39,7% от площади территории округа. Общая площадь сельскохозяйственных угодий на территории округа составляет 200,8 тыс.га. В структуре сельхозугодий преобладают кормовые угодья: сенокосы - 165,7 тыс.га и пастбища - 33,9 тыс.га, площадь пашни

составляет 0,9 тыс.га и многолетних насаждений - 0,3 тыс.га.

Сельскохозяйственное природопользование является основой для развития агропромышленного комплекса ЯНАО, который ориентирован на традиционные отрасли: оленеводство, рыболовство, переработку мяса, рыбы, пушно-мехового сырья, звероводство и является основным источником жизнеобеспечения малочисленных народов. Основной отраслью сельского хозяйства является животноводство, которое занимает 92,2% в общем объеме валовой продукции. Оленеводство - важнейшая отрасль животноводства автономного округа, основная форма хозяйствования коренного населения, удельный вес которой составляет 43,0% в общем объеме продукции животноводства. По предварительной оценке поголовье оленей на территории Ямало-Ненецкого округа составляет около 600 тысяч голов. На территории округа, в бассейне Оби и Обской губы, ведется еще один вид традиционной деятельности коренных малочисленных народов Севера - рыболовство. В водоемах добываются ценные промысловые рыбы: осетр, стерлядь, муксун, нельма. Развивается такая отрасль хозяйства, как звероводство. На фермах выращивают серебристо-черных лисиц, голубых песцов и норок. На сегодня клеточное звероводство занимает значительное место в производстве сельскохозяйственной продукции - 22,2% в общем объеме произведенной животноводческой продукции.

Особо охраняемые природные территории и объекты (ООПТ) существующие в округе, выполняют функции резерватов по сохранению численности, охраны видового разнообразия животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения. Создание таких территорий является одним из основных направлений природоохранной политики государства. Сеть ООПТ Ямало-Ненецкого автономного округа начала формироваться в начале 80-х годов прошлого столетия в период освоения нефтегазовых месторождений округа, в связи с ухудшением условий обитания диких животных, интенсивной эксплуатацией охотничьих ресурсов и усиливающимся браконьерством. Возросла и промысловая нагрузка на основные виды млекопитающих, боровую и водоплавающую птицу. Таким образом, возникла необходимость расширения сети особо охраняемых природных территорий - заповедников, заказников, памятников природы в целях сохранения популяций ценных и редких видов и их местообитаний.

К особо охраняемым природным территориями относятся земельные участки, на которых располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и оздоровительное значение. Это должны быть не затронутые хозяйственной деятельностью участки природы, сохранившие первозданную красоту, уникальные ландшафты, лесные массивы, экосистемы, имеющие ценность в качестве среды обитания редких и исчезающих видов животных и растений, археологические и исторические места, зоны рекреаций.

Земли особо охраняемых природных территорий в Ямало-Ненецком автономном округе представлены двумя государственными заповедниками: «Верхне-Тазовский» и «Гыданский», расположенными в Красноселькупском и Тазовском районах на площади 631,3 тыс.га и 878,2 тыс.га соответственно. Заповедник «Верхнетазовский» является эталоном типичной северной тайги, «Гыданский» - арктической и субарктической тундры. Общая площадь земель особо охраняемых территорий в округе, по данным отчета Роснедвижимости, на 1 января 2015 года составляет 1509,5 тыс. га. Эти территории полностью изъяты из хозяйственного оборота.

Перечень особо охраняемых природных территорий (ООПТ) ЯНАО включает 17 объектов общей площадью 6 545,9 тыс. га, что составляет 8,5% общей площади округа (Приложение И). Следует отметить, что в среднем по России этот показатель составляет 8%, как и на сопредельной территории ХМАО. Входящие в перечень действующих ООПТ водно-болотные угодья международного уровня выделены в целях выполнения Российской стороной обязательств по международной (Рамсарской) Конвенции «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц»: в пределах ЯНАО находится 2 объекта из 35 угодий, включенных в Российский список, что составляет 3,2% от общей

площади водно-болотных угодий на территории России. Распределены ООПТ и объекты по территории округа неравномерно: в Шурышкарском районе отмечен наибольший процент площади, приходящейся на охраняемые природные территории, и составляет 41,5%, в Приуральском, Ямальском, Красноселькупском, Тазовском, Надымском районах - в пределах от 5% до 11%, в Пуровском районе особо охраняемых природных территорий в настоящее время не выделено, но до 2003 г. функционировали Ево-Яхинский и Тыды-Оттинский заказники регионального значения общей площадью 124 тыс.га, которые были исключены из кадастра особо охраняемых территорий ЯНАО [109]. Динамика развития сети ООПТ в ЯНАО за период с 1976 г. по 2005 год представлена в виде диаграммы на рисунке 7.

Рисунок 7 — Развитие сети ООПТ в ЯНАО.

На особо охраняемых природных территориях проводятся научно­исследовательские изыскания, организуются мероприятия по экологическому образованию и просвещению населения. В заповеднике «Верхнетазовский» разработана классификация типов земель и почвенных разновидностей, проведено картографирование растительности и изучение закономерностей динамики растительного покрова под влиянием пожаров. В заповеднике «Гыданский» ведутся работы по инвентаризации видового состава флоры и фауны, в результате которых были выявлены новые виды зверей, птиц и растений, ранее не отмечавшихся на территории заповедника, обнаружены новые места обитания ряда редких растений и животных. Особо охраняемые природные

территории, как инфраструктура охраны природных комплексов и животного мира в современной экологической обстановке, выполняют бесценную роль резерватов фауны. На их базе сохраняются и восстанавливаются такие виды животных, как речной бобр, дикий северный олень, косуля, кабан, лось; а также виды птиц: стерх, краснозобая казарка, большой баклан, савка, пискулька, тундровый лебедь, орлан-белохвост, беркут, глухарь, скопа, сапсан и другие.

Особо охраняемые природные территории могут обеспечить не только саморегуляцию экосистем и экологических процессов на своей территории, но и являются залогом стабильности экологической обстановки на прилегающих территориях. Именно поэтому планируется дополнительно создать заповедник «Ямальский».

Анализ существующей сети ООПТ показал недостаточную обеспеченность округа особо охраняемыми территориями. Кроме того, более 30% их площади находится в районах сильной и умеренной нарушенности экосистем и заняты лицензионными участками для целей недропользования, что не позволяет им в полной мере выполнять средоохранные функции.

В связи с дальнейшим усилением хозяйственной деятельности необходимо расширение существующей сети особо охраняемых природных территорий и регулирование отношений по образованию и правовым режимам ООПТ. Расширение площади ООПТ до 15-20% от общей площади округа, считается оптимальным для поддержания экологического равновесия за счет ограничения территориального развития промышленных предприятий, прежде всего нефтегазодобывающих. Учитывая современное размещение ООПТ, площадные и качественные характеристики объектов, можно сделать вывод о необходимости расширения сети особо охраняемых природных территорий за счет создания новых и расширения существующих.

Развитие инфраструктуры нефтегазового комплекса автономного округа требует совершенствования системы охраны и пространственной структуры особо охраняемых природных территорий ЯНАО в целях охраны животного мира, биоразнообразия и сохранения среды обитания животных и растительных организмов.

Водопользование на территории ЯНАО осуществляется на площади 7814,3 тыс.га, что составляет 10,1% от всей территории округа. Побережье Ямало­Ненецкого округа омывается водами Карского моря, к бассейну которого относятся крупные реки: Обь, Надым, Пур, Таз. В пределах округа много рек. Около 200 из них имеют длину более 100 км каждая. Большинство их относится к равнинному типу, с медленным течением, широкими поймами, изобилием протоков, стариц и русловых озер. Питание рек преимущественно снеговое, отчасти дождевое и болотно-грунтовое. Реки, текущие с восточного склона Полярного Урала, представляют собой горные потоки и питаются преимущественно за счет атмосферных осадков, главным образом снега. В связи с этим половодье на реках связано с таянием снегов и пик его приходится на июнь. Ледостав рек в ЯНАО продолжается до семи-восьми месяцев в году; большинство мелких рек и озер промерзают до дна. Вскрытие рек происходит в первой половине мая на юге и в начале июня на севере. Половодье растянуто из-за сильной заболоченности территории. Основная водная магистраль - река Обь, одна из самых крупных в России, ее длинна 3676 км. В пределах округа Обь течет двумя мощными рукавами: Большая и Малая Обь. Основное русло - Большая Обь, прижатое к восточному борту долины, имеет ширину от 0,4 до 5 км, глубина 15-18 м, исключая перекаты; отличается непостоянством фарватера, обилием мелей и островов. Малая Обь обладает лучшими судоходными качествами, ее глубина меньше (6-9 м), но более устойчива. На широте р. Собтыеган оба рукава сливаются, образуя единое мощное русло шириной 3-5 км и глубиной более 10 м. При впадении реки в Обскую губу образовались обширные мелководные бары глубиной 2-3 м и они в значительной степени ограничивают судоходство. Из левых притоков Оби наиболее значительны Сыня, Войкар, Собь, Щучья - все они имеют горный характер. Правые притоки - равнинные реки Куноват и Полуй. Следует отметить реки Надым, Ныда, Пур, Таз. Наиболее значительными и судоходными являются два рукава Надыма: Хоровинский и Паулинский. В нижнем и среднем течении р. Надым весной возможны плавания катеров и плотовой сплав леса. Таз судоходен в период всей навигации до села Красноселькуп (580 км от устья). Реки Ямальского, Тазовского и Гыданского полуостровов невелики по размерам и расходу воды [4,158].

На территории округа десятки тысяч озер, что является одной из характерных черт ландшафта Ямало-Ненецкого автономного округа. Большинство озер сравнительно невелики и неглубоки, в среднем их глубина составляет 1-2 м, иногда достигая 3 м, большинство озер ледникового происхождения. Особенно много озер в центральной части полуострова Ямал, по долинам рек. Многие озера, связанные с речной сетью, богаты рыбой. Важное рыбопромысловое значение имеет система озер в южной части округа, на Пур- Тазовском водоразделе: Кожерель-Ту (Чертово озеро), Часельское, в истоках реки Надым - Нумто. Берега озер являются излюбленным местом стоянки оленеводов. Летом на озерах большое скопление пернатой дичи. В пределах горной части Полярного Урала встречаются глубокие озера, занимающие днища каров или троговых долин. Наиболее крупное озеро Большое Щучье, расположенное в истоках реки Щучья, на высоте 189 м над уровнем моря. Его глубина достигает 136 м, и оно является самым глубоким во всей Уральской горной системе. Колоссальным вместилищем воды являются болота. Широкому развитию болотообразования способствует сочетание многих факторов, главными из которых являются равнинность, слабая дренированность территории, избыточное увлажнение, наличие многолетней мерзлоты [4].

Промышленное природопользование (недропользование) ведется на площади 142 тыс.га, или 0,16% территории округа. Ямало-Ненецкий автономный округ - это прежде всего мощная минерально-сырьевая база: здесь имеются крупные месторождения нефти и газа, черных и цветных, редкоземельных металлов, различных неметаллических ископаемых. Но в первую очередь, округ был и остается основным газодобывающим регионом России и мира в целом. Основными нефтедобывающими предприятиями в округе являются дочерние предприятия вертикально-интегрированных нефтяных компаний: ОАО

«Сибнефть» (ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Заполярнефть», ОАО «Меретояханефтегаз») и ОАО «Роснефть» (ОАО «НК «Роснефть-Пурнефтегаз», ОАО «Селькупнефтегаз»). Добычу газа в округе производят 38 предприятий на 81 месторождении. Наибольший объем добытого газа приходится на дочерние предприятия ОАО «Газпром»: ООО «Уренгойгазпром», ООО

«Ямбурггаздобыча», ООО «Надымгазпром» и ООО «Ноябрьскгаздобыча». Добычу конденсата на территории автономного округа осуществляют 24 предприятия на 31 месторождении. Это ООО «Уренгойгазпром», ООО «Ямбурггаздобыча», ООО «Нортгаз», ЗАО «Роспан Интернешнл», ОАО «Юрхаровнефтегаз». Рудные месторождения Ямала создают основу для дальнейшего развития промышленности Урала. При реализации проекта «Урал промышленный - Урал Полярный» округ станет новым центром горнорудной промышленности России. В структуре промышленных предприятий преобладает топливная - 95,4%, в том числе газовая - около 60%. К другим отраслям относятся электроэнергетика - 3,05%, строительные материалы - 0,35%, пищевая промышленность - 0,7% и прочие отрасли - 0,4% [119].

Рассматривая распределение земель Ямало-Ненецкого автономного округа по формам собственности следует отметить, что по состоянию на 1 января 2012 года на территории округа в собственности граждан и юридических лиц находится 2,1 тыс. га, что составляет 0,007% от общей площади округа, из них: в собственности юридических лиц - 0,7 тыс. га, в собственности граждан - 1,4 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находятся 99,99% земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, 100% земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения находятся в государственной и муниципальной собственности, в том числе 26,9 % находятся в федеральной собственности, 100 % земель особо охраняемых территорий и объектов находятся в федеральной, государственной и муниципальной собственности, 100% земель лесного фонда находятся в государственной и муниципальной собственности и почти целиком (99,9%) отнесены к федеральной собственности, 100% земель запаса являются землями государственной и муниципальной собственности. Земель, находящихся в федеральной собственности нет.

Таким образом, анализируя состояния землепользования Ямало-Ненецкого автономного округа можно отметить, что динамика изменения состояния землепользования ЯНАО за 7 лет свидетельствует об интенсивном промышленном развитии при неизменной площади земель особо охраняемых природных территорий, из чего следует, что основными перспективами развития округа является промышленное развитие, добыча полезных ископаемых, особенно углеводородного сырья. Однако, для организации рационального землепользования, необходимо найти компромиссные решения между увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду и обязательностью сохранения биоразнообразия с выполнением природоохранных мероприятий. При этом следует учитывать, что одной из главных особенностей северных территорий является крайняя замедленность протекания самовосстановительных процессов в окружающей среде при негативных воздействиях на нее. И еще одна важная особенность северных территорий, в том числе и ЯНАО, связана с традиционным природопользованием, ведением традиционных отраслей хозяйственной деятельности - охота, рыболовство, сбор дикорастущих, оленеводство, звероводство, сохранение традиционного жизненного уклада коренных малочисленных народов Севера.

В основу перспективного развития северных территорий должна быть положена концепция рационального землепользования, направленная на: совершенствование нормативно-правовой базы использования недр в части выполнения лицензионных условий; нормирование изъятия природных ресурсов; контроль за соблюдением природоохранных стандартов при обустройстве и эксплуатации месторождений, рекультивацию нарушенных земель; обеспечение приоритетного права коренных малочисленных народов на территории их традиционного природопользования. Только с соблюдением основ рационального землепользования можно обеспечить перспективное развитие северных территорий.

2.2. Оценка природно-ресурсного потенциала

Социально-экологическая устойчивость территорий, обеспечивающаяся на основании рационального землепользования, связана с состоянием и характером использования природных ресурсов, представляющих собой совокупность естественных тел и явлений природы, используемых человеком в своей деятельности, направленной на поддержание своего существования. Информационной основой рационального природопользования является качественная оценка природных ресурсов или их совокупности - природно­ресурсного потенциала. Она позволяет соизмерять друг с другом одноименные ресурсы разного качества, обосновывать пригодность ресурса для разного вида использования, ранжировать земельные участки по производительной способности с учетом всего комплекса природных ресурсов. Природно-ресурсный потенциал территории относится к числу важнейших категорий геоэкологии и природопользования и представляет собой расчетное количество природных ресурсов, которые без вреда для природы и общества могут быть использованы в хозяйственных целях. Н. Ф. Реймерс дает несколько определений природно­ресурсного потенциала. Во-первых, это та часть природных ресурсов Земли, которая может быть реально вовлечена в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических условиях общества, при условии сохранения среды жизни человечества. Во-вторых, это совокупность природных ресурсов, условий и процессов, которая составляет основу жизнедеятельности общества и противостоит ему как объект антропогенного воздействия [111].

При организации рационального землепользования важно определить, какая же часть природных ресурсов (исходя из первого определения) может быть реально вовлечена в хозяйственную деятельность при условии сохранения среды жизни человечества в целях создания устойчивого природопользования.

Понятие природно-ресурсного потенциала и природных ресурсов рассматривается в трудах В.В. Дежкина, А.Г. Емельянова, Э.А. Арустамова, Н.В. Соколовой, Т.П. Трушиной и др. [36,42,108,120,135].

Мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал Российской Федерации, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта, характеризуется крайне неравномерным размещением по территории - значительная его часть сосредоточена преимущественно в восточных районах страны и в малоосвоенных удаленных северных районах. На восточные районы страны приходится основная часть потенциальных и разведанных запасов топливно-энергетических ресурсов, древесины, руд цветных и благородных металлов. В пределах Западно-Сибирской низменности открыты 300 нефтяных и газовых месторождений, из них более половины находится на Тюменском Севере: в Тазово-Пурпейской газоносной области и в Ямало­Ненецком автономном округе. Природоресурсные возможности европейской части более ограничены, чем восточной .[138].

Природно-ресурсный потенциал имеет двойственный характер: с одной стороны, это тела и силы природы, а с другой — экономические ценности. [111]. Для обеспечения рационального землепользования, охраны недр и окружающей среды важны не только натуральные, физические данные о количестве и качестве природных ресурсов, но и стоимостные характеристики этих ресурсов, т.к. эффективность общественного производства находится в тесной зависимости от ценности вовлекаемых в производство природных ресурсов. Качественная оценка природных ресурсов является этапом ресурсно-оценочной работы, обеспечивающей информационную базу для стоимостной оценки, как единичных природных объектов, так и в целом природно-ресурсного потенциала. Классификация природных ресурсов и оказываемых ими экосистемных услуг представлена в Приложении К.

Природно-ресурсный потенциал территории определяет наличие природных ресурсов, их количество, качество и их сочетание, что является главным условием размещения производительных сил на определенной территории. Поэтому объективная и точная оценка природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала в целом является крайне необходимой процедурой, от проведения которой может зависеть вся производственная деятельность хозяйствующего субъекта.

Вопросы оценки природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала представлены в работах В.П. Антоновой, М.Н. Веселовой, Т.А. Власовой, В.А. Герасимович, А.А. Голуба, Т.А. Емельяновой, З.Ф. Кочергиной, Т.М. Красовской, Н.В. Шабалина и др. [3,14,15,26,29,43,69,75,148]. Вместе с тем некоторые методологические аспекты требуют усовершенствования с учетом региональных особенностей.

Долгое время отрицалась возможность стоимостной оценки природных ресурсов в социалистических условиях. Это обосновывалось тем, что природные ресурсы, особенно полезные ископаемые и биосфера, не являются результатом человеческого труда и предметом купли-продажи и потому не могут иметь стоимостной оценки, что привело во многих случаях к хищническому использованию природных ресурсов и значительному загрязнению окружающей среды. В отличие от оценки в натуральных показателях экономическая (стоимостная) оценка обладает большей гибкостью и универсальностью: она позволяет в обобщенном виде оценивать объемы природных ресурсов, улавливать различия в их качественных характеристиках, сопоставлять и суммировать ресурсы различных видов. Экономическая оценка природных ресурсов проводится для целей количественного и качественного определения величины национального богатства, заключенного в природных ресурсах; обоснования расчетов (прогнозных, плановых, проектных) показателей их эксплуатации и сравнения вариантов принимаемых решений, рационального (оптимального) использования, потребления и восстановления природных ресурсов; оценки ущерба природе при освоении ресурсов, его последствий и эффективности природоохранных мероприятий. Экономическая оценка природных ресурсов предусматривает решение двух взаимосвязанных задач: определение народно­хозяйственной ценности природных богатств в стоимостном выражении и выбор вариантов мероприятий по оптимальному природопользованию в конкретных условиях, максимизирующих народно-хозяйственную ценность использования природных богатств [26].

В настоящее время, наряду с экономической (стоимостной) оценкой природных ресурсов, развиваются еще два направления: это ресурсная и кадастровая оценка. Ресурсная оценка представляет собой комплекс мероприятий по выявлению и учёту природных биологических ресурсов с целью определения перспектив развития традиционных отраслей хозяйствования и определения состояния ресурсосодержащих земельных угодий в зависимости от воздействия на них антропогенных факторов. Задачей ресурсной оценки является определение размеров ущерба, наносимого земельным угодьям воздействием антропогенных факторов, выявление вероятности и сроков восстановления утраченных природных качеств ресурсосодержащих земельных угодий. Применительно для нефтяных месторождений оценка ресурсов включает исследование оставшихся запасов, химический состав и качество сырья, глубину залегания и другие параметры. Ресурсная оценка включает оценку рыбных ресурсов и таксацию леса.

Кадастровая оценка представляет собой вид земельно-оценочных работ по определению удельных показателей кадастровой стоимости земли для целей налогообложения и совершенствования системы платежей за землю [82]. Объектом кадастровой оценки являются все эксплуатируемые, подготовленные к эксплуатации и хозяйственно освоенные природные ресурсы. Результаты такой оценки включаются в соответствующие кадастры природных ресурсов и служат основанием для конкретных расчетов по развитию и размещению природоэксплуатирующих отраслей и территориальных комплексов. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с особыми природными условиями, незначительными площадями и специфическим использованием земель сельскохозяйственного назначения кадастровая стоимость этих земель не дифференцирована по видам угодий и по районам и установлена в размере 860 руб./га. В настоящее время ведутся работы по дифференцированной оценке земельных участков сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных угодий и оленьих пастбищ. Удельный показатель кадастровой стоимости земель лесного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлен в размере 1170 руб./га. Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа утвержден средний уровень кадастровой стоимости 1кв.м земель промышленности и земель иного специального назначения Ямало-Ненецкого автономного округа по муниципальным районам и по 6 группам земель: 1 группа - 56,00 руб./га, 2 группа -17,03 руб./га, 3 группа - 1079,85 руб./га, 4 группа - 0,10 руб./га, 5 группа - 16,33 руб./га, 6 группа - 174,74 руб./га [131].

На наш взгляд, для северных территорий актуальным видом оценки природных ресурсов является ресурсная оценка территорий традиционного природопользования, осуществляемая в целях социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, защиты их исконной среды проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Важнейшим условием рационального использования охотничьих и рыбопромысловых ресурсов, правильной организации и развития промысловой отрасли является наличие достоверных данных по учету и оценке охотничье-промысловых ресурсов. Для северных территорий актуальными являются традиционное и промышленное природопользование - оленеводство и нефтегазодобыча. В результате изъятия земель под промышленные объекты площади традиционного природопользования значительно сократились, определилась проблема в сохранении традиционного уклада жизни, языка, традиционных занятий и промыслов. Интенсивное развитие промышленного природопользования влечет за собой изменения в экосистемах и, как следствие, является причиной деградации традиционных видов природопользования - основы образа жизни коренных малочисленных народов Севера: оленеводства, рыболовства,

промысловой охоты, сбора дикоросов, которые основываются на естественных свойствах земли и природных комплексов.

Совокупность природных ресурсов и природных условий, которая определяет основу жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, представляет собой природно-ресурсный потенциал, который следует оценивать

комплексно, с учетом экономических, социальных, технических, эколого­географических факторов. В составе природно-ресурсного потенциала можно выделить три основных компонента экономической ценности: ресурсный (древесина, объекты флоры, фауны); средоформирующий (поддержание состава воздуха атмосферы, водоохранно-водорегулирующая функция,

водоочистительная, климатообразующая, почвообразующая, почвозащитная функции) и социально-экологический компонент (оздоровительная, рекреационная, воспитательно-образовательная, эстетическая функции).

В методологическом подходе оценка природно-ресурсного потенциала территории осуществляется поэтапно: на первом этапе устанавливается

биологическая продуктивность по объектам природных ресурсов в разрезе групп: сельскохозяйственные угодья, лесные ресурсы, дикорастущие растения (дикоросы), рыбные ресурсы, животные ресурсы, полезные ископаемые и экосистемные услуги. На втором этапе количественные показатели преобразуются в стоимостные показатели с учетом уровня рыночных цен на тот или иной вид ресурса.

Нами были выполнены расчеты по определению природно-ресурсного потенциала на территории Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, который является самым быстроразвивающимся в промышленном отношении районом округа. Наряду с запасами углеводородного сырья Пуровский район располагает не менее уникальными биологическими ресурсами. Традиционные отрасли хозяйствования представлены значительным поголовьем домашнего северного оленя, численность которого составляет около 30 тыс. голов, ведется рыбный и охотничий промыслы, сбор дикоросов.

Целью данной оценки ставилось решение конкретных задач по перспективному развитию видов природопользования, обоснованию альтернативных видов природопользования для обеспечения рационального землепользования и устойчивого развития территории. Для решения этих задач была проведена оценка природно-ресурсного потенциала территории, природные ресурсы которого представлены:

- биологическими (естественными) природными ресурсами;

- природными ресурсами промышленного и сельскохозяйственного производства;

- социально-экологическими ресурсами.

Биологические (естественные) ресурсы представлены лесными и рыбными ресурсами, охотничьими животными и птицами, обитающими на данной территории. В районе насчитываются 44 вида животных и 187 видов птиц. В тундре обитают северный олень, песец, лемминг, тундровая куропатка, полярная сова. В тайге - белка-летяга, заяц-беляк, бурундук, бурый медведь, росомаха, рысь, куница, горностай, барсук, выдра, ондатра. В лесотундре встречаются как таежные, так и тундровые животные. Из охотничье-промысловых животных выделяются ондатра, выдра, горностай, лисица, заяц-беляк, песец, лось, северный олень, водоплавающая дичь. Численность дикого северного оленя колеблется от 2 до 4 тыс. голов. Количество обитающих лосей составляет около 800 голов. Из пернатой дичи значительна численность уток, белой куропатки и глухаря. Промысловые рыбы бассейна р. Пур - это осетр, нельма, муксун, сиг, сырок, сиг, пыжьян, пелядь, чир, сибирская ряпушка, плотва, елец, язь, щука, окунь, карась, ерш и налим. Общий промысловый запас рыбы в реке Пур оценивается в 920-930 т, в озерно-речных системах района - в 1800 т [2].

Ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства представлены оленьими пастбищами, поголовьем домашнего оленя и запасом полезных ископаемых.

Социально-экологические ресурсы представлены рекреационными ресурсами, депонированием углерода, водоочистительной функцией болот, стоимостью недоиспользования ресурсов.

Выполненные нами расчеты по оценке указанных видов ресурсов на территории Пуровского района по состоянию на 2012 год приведены в Приложении Л.

Стоимость ресурсов промышленного и сельскохозяйственного производства определена с учетом экспертных прогнозных оценок запасов углеводородного сырья, проведенных британской компанией Oilfield Production Consultants. По оценкам специалистов доказанные извлекаемые запасы ОАО «Роснефть-«Пурнефтегаз» составляют 1,413 млрд. баррелей (около 550 млн. тонн), запасы газа - 7,52 трлн. куб.футов (свыше 230 млрд. кубометров).

Для оценки социально-экологических ресурсов были выполнены расчеты стоимости рекреационно-оздоровительного эффекта местности, депонирования углерода, стоимости водоочистительной функции болот и стоимости недоиспользуемых ресурсов на территории Пуровского района. При оценке рекреационно-оздоровительного эффекта местности, который проявляется в повышении работоспособности, снижении заболеваемости и других социальных показателях, использовались данные лаборатории кадастра животного мира ВНИИ охраны природы и заповедного дела. По данным лаборатории, установлено, что число дней временной нетрудоспособности сокращается на 3,5 дня при отдыхе на природе в течение 20 дней. По данным Госкомстата, 30% населения пользуются рекреационными услугами той местности, в которой они проживают. Таким образом, используя общую численность населения территории, численность населения, которое пользуются рекреационными услугами этой территории, уровень среднемесячной заработной платы, получаем оценку дополнительного дохода за непроведенные на больничном 3,5 дня. Учитывая, что население Пуровского района составляет 47 862 человек, уровень среднемесячной заработной платы по состоянию на 01.10.2012 года составляет 35 545 руб., стоимость рекреационно-оздоровительного эффекта можно рассчитать по формуле:

Рек.оз.эф.=30%Н*3,5дня*ЗП, (5)

где Н - численность населения, чел.;

ЗП - среднемесячная заработная плата, руб. в 2010 году.

Таким образом, рекреационно-оздоровительный эффект на территории Пуровского района оценивается в 1 786 242, 9 тыс. руб.

Оценка депонирования углерода лесными и водными экосистемами проводилась с использованием объемно-конверсионных коэффициентов с учетом данных лесоустройства, площади земель лесного фонда, данных о распределении древостоя по породам, группам возраста и депонировании в нем углерода (0-3 т с/га/год). Общая площадь земель лесного фонда на территории Пуровского района ЯНАО по состоянию на 01.01.2010 года составляет 4 506,4 тыс. га - это в основном сосновые и лиственничные леса. Наши результаты расчетов количества депонированного углерода по породам приведены в таблице 6.

Таблица 6 - Количество депонированного углерода по породам

Углерод также поглощается болотами и лесной подстилкой. По данным экспертных оценок, депонирование углерода болотами превышает депонирование углерода лесами в 1,5 раза. Для получения объемов депонирования углекислого газа общее количество депонированного углерода необходимо умножить на коэффициент 3,66 [155]. В итоге суммарное депонирование углерода составляет 10 717 920 тонн в год. По экспертным оценкам одна тонна углекислого газа может стоить от 10 до 50 долларов в соответствии с Киотским протоколом. Таким образом, косвенная стоимость лесного потенциала и болот Пуровского района оценивается в диапазоне от 3 215 376 000 до 150 050 880 000 руб.

Для оценки водоочистных функций болот использовались данные годового отчета Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 01.01.201 0 г. Общая площадь болот Пуровского района составляет 3 553 650 га, или 33,3% от общей площади района; из них 3 340 574 га занимают верховые и 213 076 га - низинные болота, или 94% и 6% соответственно.

Стоимость косвенного использования болот оценивается по их фильтрующей способности, сравниваемой с фильтрующей способностью промышленной очистной установки (ПОУ) с пропускной способностью 1500 куб.м/сут., цена которой в среднем достигает 50 тыс. долл., а срок службы - 50 лет. Низинные болота обладают пропускной способностью 137 куб.м/сут/га. Таким образом, расчет косвенного использования болот можно оценить по схеме: 1500 куб.м/сут : 137 куб.м/сут/га = 11 га. С учетом того что 11 га площади болот очищают сточные воды эквивалентно одной ПОУ, годовая приведенная стоимость которой составляет 1 тыс. долл. (30 тыс.руб.), водоочистительная функция низинных болот, расположенных на территории Пуровского района оценивается в 581 100 000 руб. Верховые болота эффективнее низинных в четыре раза, поэтому стоимость косвенного использования верховых болот оценена в 36 442 620 000 руб. Таким образом, суммарная стоимость косвенного использования болот Пуровского района оценивается приблизительно в 37 023 720 тыс. рублей в год.

Для оценки стоимости недоиспользуемых ресурсов использовался метод экспертных оценок. Путем проведения экспертных опросов было установлено, что в РФ каждый человек готов заплатить стоимость за недоиспользование ресурса в размере 1 доллара. Учитывая численность населения и курс доллара, была рассчитана стоимость недоиспользованных ресурсов, которая составляет 1 483,7 тыс. рублей.

Обобщенные результаты оценки природно-ресурсного потенциала Пуровского района представлены в таблице 7.

Анализируя структуру природно-ресурсного потенциала Пуровского района, выраженную в стоимостных единицах, можно отметить, что из биологических ресурсов преобладают по стоимости охотничьи животные, из ресурсов промышленного и сельскохозяйственного производства - полезные ископаемые, из социально-экологических наиболее значимыми являются водоочистительные функции болот.

Распределение природно-ресурсного потенциала по группам природных ресурсов представлено в виде диаграммы на рисунке 8.

Рисунок 8 — Распределение ПРП по группам природных ресурсов.

Если исключить из расчетов природно-ресурсного потенциала стоимость полезных ископаемых, то доля биологических ресурсов в общей структуре природно-ресурсного потенциала составит 54,7%, а ресурсов промышленного и сельскохозяйственного производства, представленных только пастбищным оленеводством — 43,9%, доля социально-экологических ресурсов — 1,4%.

Информация по стоимости природно-ресурсного потенциала без учета полезных

ископаемых представлена в таблице 8.

Проведенные выше расчеты позволяют судить о значимости биологических ресурсов (54,7%), представленных лесными ресурсами, охотничьими животными, дикоросами, рыбными ресурсами и ресурсов промышленного и

сельскохозяйственного производства, представленных оленьими пастбищами и поголовьем домашнего оленя (43,9%), как объектов традиционного природопользования и основы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера.

В организации рационального землепользования северных территорий оценка природно-ресурсного потенциала занимает особое место: её результаты позволяют более рационально использовать природные ресурсы путем приведения в соответствие объемов промышленного природопользования с традиционным природопользованием, и, как следствие, минимизировать негативные последствия использования территорий. Показатели оценки природных ресурсов в стоимостном выражении необходимы для определения величины национального богатства, заключенного в природных ресурсах, для обоснования прогнозных, плановых, проектных расчетов и показателей их эксплуатации, обеспечения их рационального использования, потребления и восстановления; оценки ущерба природе при их освоении; обеспечения эффективности природоохранных мероприятий.

Учитывая, что источником всех материальных благ является земля, как комплексный природный ресурс, следует в основу стратегических программ развития и обеспечения устойчивости общества положить именно создание и поддержание необходимых систем рационального землепользования. В системе организации рационального землепользования результаты оценки природно­ресурсного потенциала являются основой при определении приоритетных направлений развития территорий, при нормировании использования природных ресурсов посредством установления нормативов (квот, лимитов) их изъятия, нормативов качества окружающей среды и вредных воздействий на нее, для обеспечения возможности комплексного природопользования.

2.3.