§ 30. Интеграционные процессы в Европе. Европейский Союз. НАТО

Вторая половина XX в., особенно его 90-е годы, были временами активного формирования интеграционных объединений в Европе. Создание Европейского Союза стало наиболее важным событием в экономическом и политическом развитии Европы XX в.

Формирование ЕС связано с образованием в 1951 г. Сообщества по углю и стали (ЕСВС), в состав которого вошли 6 стран- учредительниц: Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды. В 1957 г. эти шесть стран подписали соглашение о создании Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) и Европейского Сообщества Евроатом. Целью ЕЭС стало постепенное формирование общего сельскохозяйственного и промышленного рынка. В 1967 г. ЕСВС, ЕЭС и Евроатом объединились в единую организацию — Европейское Сообщество. К Европейскому Сообществу в 1973 г. присоединились Великобритания, Ирландия и Дания, позже — Греция, Португалия и Испания. В 1992 г. страны- участницы Европейского Сообщества в нидерландском городе Маастрихт заключили договор о создании политического и финансового союза (Маастрихтский акт), согласно которому в странах-членах Сообщества будет действовать Общий центральный банк, к концу XX в. вводится единая валюта — евро, а между странами, подписавшими так называемое Шенгенское соглашение, действует безвизовый режим поездок граждан и упрощенный таможенный режим. С 1993 г. Европейское Сообщество стало называться Европейским Союзом (ЕС). В 1995 г. к ЕС присоединились Австрия, Финляндия и Швеция. 1 мая 2004 г. в состав ЕС вошли Эстония, Латвия, Литва, Польша Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта и Кипр. Следовательно, в настоящее время этот экономический и политический союз охватывает 25 стран с населением более 370 млн человек и общей площадью более 3,9 млн км2 (рис. 55). На данном пространстве происходит свободное движение товаров, капитала, рабочей силы.

Главной причиной создания ЕС были сильные интеграционные тенденции стран Западной Европы. Их следствием стали основные направления деятельности интеграционного объединения: общая таможенная политика; ликвидация ограничений относительно движения отдельных лиц, услуг и капитала; ведение общей хозяйственной политики; обеспечение свободной конкуренции; унификация законодательства; общая социальная и валютно-финансовая политика. Открытая экономика и рациональная

Рис. 55. Группировки стран Европы

организация производства способствуют достижению наиболее важных целей ЕС: сохранению долгосрочного мира между странами, враждовавшими ранее на протяжении предыдущих столетий; почитанию национальных особенностей стран-участ- ниц; «подтягиванию» уровней экономического развития стран- участниц до максимально высоких показателей.

Сегодня ЕС — наиболее мощный субъект внешнеэкономических отношений, на который приходится свыше 40% мировой торговли. Со времени образования в 1968 г. Таможенного Союза торговые отношения между странами — участницами ЕС не имели таможенных барьеров, но их продолжали регулировать так называемые административные (нетарифные) ограничения.

Одним из наиболее дискуссионных аспектов деятельности ЕС является общая сельскохозяйственная политика. Она гарантирует минимальные цены и регламентирует объемы производства, устанавливаемые с целью обеспечения дохода занятых в сельском хозяйстве. Для этого используются протекционистские мероприятия к конкурентам со стороны третьих стран.

Внедрение единых внешнеторговых тарифов стандартизировало торговые отношения стран ЕС с другими государствами. В результате создания единого рынка хозяйство стран — участниц ЕС сегодня тесно связано. Более 60% внешнеторговых сделок осуществляется в пределах объединения (для сравнения, в 1958 г. этот показатель составлял 32%). Стали возможными определённые таможенные привилегии для отношений с развивающимися странами.

Северная Европа (Скандинавские страны и Исландия) имеет свои специфические проблемы, решаемые в рамках североевропейской интеграции. Именно на связи с этой частью Европы прежде всего ориентируются новые независимые государства Балтии: Литва, Латвия и Эстония. Ряд европейских стран (Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн) входят в Европейскую Ассоциацию Свободной Торговли (ЕФТА). С 1 января 1994 г. между странами ЕФТА и ЕС, благодаря соглашению о создании Европейской экономической зоны, ликвидированы торговые барьеры.

После распада СССР и Варшавского блока интеграционные процессы охватили и бывшие социалистические страны. В 1989 г. по инициативе Италии была создана Центрально-Европейская Инициатива (ЦЕИ). В это межгосударственное образование вошли все страны Центральной и Восточной Европы. Главной задачей этой структуры является подготовка центральноевропейских стран к участию в ЕС.

Реализация интеграционных процессов происходит также в пределах Центрально-Европейской Ассоциации Свободной Торговли (ЦЕАСТ), в которую входит 7 государств (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Румыния, Болгария). Наконец, в 2003 г. в Европейском Союзе было принято решение пригласить в интеграционную систему еще десять стран. Это Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Литва, Латвия, Эстония, Словения, Мальта и Кипр.

С другой стороны, еще в 1992 г. состоялось институционное оформление СНГ — Содружества Независимых Государств (12 стран: Азербайджан, Беларусь, Армения, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина). Был также создан ЧЭС — Черноморский Экономический Союз (Азербайджан, Албания, Болгария, />Армения, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Турция, Украина). В 2002 г. состоялось окончательное формирование еще одной структуры межгосударственного взаимодействия — ГУУАМ, в которую вошли Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова.

Очевидно, что поля взаимодействия отдельных интеграционных образований Европы частично перекрываются, а ядром интеграции являются страны ЕС. Важными политическими инструментами, регулирующими межгосударственные отношения в Европе, стали Совет Европы, Парламентская Ассамблея СЕ, Европарламент, Совет Безопасности и Сотрудничества в Европе (СБСЕ). В Совет Европы приняты почти все государства Центральной Европы и новые государства, образовавшиеся после распада СССР. Украина стала членом Совета Европы в 1995 г.

Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО) создана 4 апреля 1949 г. Бельгией, Францией, Голландией, Люксембургом, Великобританией, Данией, Исландией, Норвегией, Португалией, Италией, США и Канадой. Позже к ней присоединились Греция, Турция, ФРГ, Испания. Главной причиной создания НАТО было деление мира на два враждующих лагеря и начало холодной войны. Основными задачами НАТО являются: гарантирование безопасности странам-членам; объединение усилий, направленных на организацию коллективной обороны; поддержание стабильности в зоне Северной Атлантики.

Распад социалистической системы, Варшавского договора в 1991 г. вынудил НАТО пересмотреть цели своего существования. Постепенно все большее значение приобретают политические аспекты деятельности этой организации. В 1994 г. была провозглашена программа «Партнерство ради мира», открывшая странам восточноевропейского блока возможности для частичного участия и дальнейшего включения в деятельность НАТО. Украина одной из первых присоединилась к деятельности в рамках этой программы. Начиная со второй половины 90-х годов XX в., важнейшим направлением стратегии НАТО стал процесс «расширения на восток». Польша, Чехия, Венгрия — первые ласточки в этом процессе. Позже к альянсу присоединились Латвия, Литва, Эстония, Словакия, Словения, Румыния, Болгария. Стратеги евроатлантической интеграции неизменно подчеркивают, что рассматривают эту организацию как гаранта мира и стабильности в Европе.

Вопросы и задания

? 1. Проследите динамику расширения ЕС. Какие страны входили в состав интеграции в 1957 г? в 1973 г.? в 1995 г? в 2004 г.? Пользуясь материалами прессы и телевидения, скажите, какие страны при изучении вами этой темы входят в состав ЕС. Каковы основные направления деятельности и цели ЕС?

Какие другие интеграционные группировки действуют в Европе? Какие страны входят в состав НАТО на момент изучения вами этой темы? Воспользуйтесь для ответа материалами прессы и телевидения.