В Ы В О Д Ы

В сжатом виде они сводятся к следующим:

Основными факторами ускоренного экономического и социального развития России в ближайшее десятилетие станут:

· интеллектуальный и духовный потенциалы общества;

· его социально-экономические возможности;

· физически-демографические условия жизни;

· образовательный и творческий потенциалы личности;

· развитие институтов гражданского общества, способных активизировать и более полно использовать человеческий потенциал;

· становление эффективного местного самоуправления;

· укрепление институтов государства и повышение эффективности госуправления.

В более развернутом виде предлагаемые обобщения могут быть сформулированы так:

1. Можно констатировать, что как в экономике, так и в социальной структуре общества зарождаются новые элементы, которые характерны для информационно-технологического этапа развития, т.е. создаются предпосылки к ускоренному переходу государства и общества на информационно-технологическую стадию развития.

У России на данном этапе, безусловно, есть сильные потенциальные возможности, которые пока не используются в полной мере. Это:

- накопленный научный и образовательный потенциал;

- квалифицированные трудовые ресурсы;

- полезные ископаемые и сырье;

- новые технологии и сформировавшиеся на их основе отрасли экономики знаний;

- огромное культурное и духовное наследие.

Проблема заключается в том, чтобы сделать акцент в экономической и социальной политике на сознательном использовании этих сильных сторон государства, нации и отдельных личностей.

В этой связи неизбежно и остро встает вопрос о стратегии развития государства, общества, экономики и роли государства и власти в сознательном управлении этими процессами.

В экономике необходим выбор между интеллектуально-технологическим сценарием развития и инерционно-ресурсным, между курсом на становление экономики знаний и курсом на сохранение стихийного развития преимущественно традиционных отраслей.

В политике назрел выбор в пользу развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, всего человеческого потенциала в противовес укреплению способной к возрождению директивно-авторитарной системы управления государством и обществом.

2. В 2000-2004 гг. в России был заложен фундамент, потенциальные условия для интенсивного развития. По основным макроэкономическим показателям имеются подвижки, которые позволяют говорить о том, что Россия вышла из острой фазы экономического и социально-политического кризиса. Сложившаяся в определенных отношениях благоприятная внешняя среда и внутренняя стабильность позволяют осуществить реальный переход к осуществлению политики по ускорению развития экономики знаний. Иными словами, у России появился реальный шанс не только исправить предыдущие ошибки, но и реально сократить отставание от стран-лидеров глобализации.

3. В этой связи остро встает проблема лидерства - и политического, и интеллектуального, и корпоративного. К сожалению, пока что данную проблему власть не видит в числе приоритетных. Потому принципиально важно, чтобы в самые короткие сроки произошло переосмысление этой проблемы руководством страны: ни эффективное государственное, ни общественное, ни корпоративное управление не возможны без ярких, креативных и дееспособных лидеров, а их выдвигает и формирует гражданское общество.

Необходимо отметить, что уже более 25 лет на Западе идет процесс переориентации вложений в производство на людей и культуру. Его называют "тихой революцией" в экономике. В России же абсолютизируют роль финансового и материального капитала и пренебрегают креативным человеческим капиталом и культурой.

О России начала ХХI века можно сказать то, что в конце 80-х годов ХХ века говорил о США один из создателей теории корпорации "с человеческим лицом" Уоррен Беннис: "Нам сегодня нужны лидеры. Нужны и потому, что качество самих руководителей стало хуже, нужны и потому, что проблемы, стоящие перед страной, сделались как никогда острыми".

4. Особое значение приобретает осознанное формирования системы ценностей у общества. В современной России общество, основанное на знаниях, только начинает создаваться, и его ценности не являются общепризнанными. В числе государственных и общественных приоритетов в России, например, наличие высшего образования не выступают пока что гарантией конкурентоспособности на рынке труда и материального благополучия. В целом набор необходимых для развития свойств - уровень образования, профессиональная подготовка, опыт работы, знания, нравственные качества и другие характерные для информационного общества особенности не являются пока значимыми в России. А без них невозможно формирование системы ценностей, присущей экономике знаний.

5. Опыт последних лет свидетельствует, что экономический рост, наряду с ростом общих доходов населения, приводит к возрастанию неравенства в распределении доходов и дальнейшему росту социальной дифференциации. Эта тенденция социально чрезвычайно опасна. Сегодня Россия по этому показателю занимает одно из ведущих мест в мире, что ясно свидетельствует не только о ее социальном отставании, но и о возможности внутриполитической дестабилизации.

Ясно, что в глобализирующемся мире резкая социальная дифференциация абсолютно недопустима: идеи социальной справедливости стали нормой в развитых странах-лидерах. Иное дело в России, когда на фоне массовой нищеты и процветающей коррупции "новые русские", т.е. сверхбогатые граждане не только не скрывают, но и выставляют напоказ свою роскошь.

6. Осознанное формирование среднего класса и эффективной системы местного самоуправления является одной из важнейших предпосылок перехода России к обществу, основанному на знаниях, обязательным условием развития экономики. В конечном итоге это и политическая, и экономическая цель деятельности власти. Вместе с тем, анализ основных документов, отражающих и определяющих государственную политику на 2005 год и среднесрочную перспективу, показывает, что в правительственных решениях сохраняется тенденция при необходимости выбора между социальным приоритетом и финансовым предпочтение всегда оказывать последнему.

7. Социально-экономическая политика Правительства в 2000-2004 годах оставалась явно устаревшей. Она прямо вытекала из инерционности бюджета. Проект Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2005 год» так же был составлен в духе инерционных тенденций развития экономики. Он, как и предыдущие бюджеты, не является в полной мере главным политико-экономическим и финансовым законом страны, формирующим механизм реализации приоритетов на год: в нем нет ни их ясного обозначения, ни анализа положения России в мире, ни механизмов реализации поставленных политическим руководством задач.

По сути дела федеральный бюджет на 2005 год стал простой экстраполяцией бюджета на 2004 год с незначительными коррективами, он сохранил свое главное качество - баланс между доходами и расходами с существенным профицитом, превратившись в реальности в бухгалтерский баланс, в определенной степени учитывающий пожелания отдельных министерств и ведомств.

Его очевидная антисоциальная направленность - вопреки требованиям Президента РФ - выражалась даже в том, что в число важнейших макроэкономических показателей были не включены ни борьба с безработицей, ни снижение ставки рефинансирования, ни даже темпов инфляции.

8. Важно подчеркнуть, что бюджетные приоритеты, особенно ведущие, требуют более ясного обоснования, может быть, даже дискуссии. Их нельзя принимать "на веру". Именно такая практика существует в развитых государствах, где гражданское общество активно участвует в обсуждении этих приоритетов. У нас же важнейшие политико-экономические параметры развития страны (прогноз темпов роста ВВП, объема доходов и расходов, стоимости барреля нефти и др.) изначально определяются Минфином, главной задачей которого является обеспечение внутренней сбалансированности бюджета, а не достижение поставленных Президентом приоритетных задач. Причем вплоть до 2005 года неэкономические факторы вообще не учитывались при формировании бюджета.

9. В интересах верного стратегического выбора необходимо особенно внимательно отнестись к проблеме использования всех ресурсов и возможностей государства и общества.

а) провести инвентаризацию этих ресурсов и возможностей

б) рассмотреть способы их более эффективного использования в интересах развития.

10. Для адекватного выбора стратегического курса и приоритетов в социально-экономическом и бюджетном планировании важно признать, что Россия пока находится только на восстановительном отрезке индустриального этапа своего развития. Президент России прямо указывает на это в Послании Федеральному Собранию. Причем от скорости перехода, в т.ч. от объемов финансирования этого процесса, зависит не только модернизация структуры экономики, но и темпы роста ВВП, доходной части бюджета, улучшения социально-экономического положения граждан. Россия еще не перешла, как ведущие страны, к информационно-технологическому этапу. Более того, на протяжении 15-20 лет, когда в странах-лидерах глобализации такая задача не только ставилась, но и достаточно успешно решалась, в СССР и России она даже не формулировалась руководством страны.

Чтобы сохранить свое положение в мире, России предстоит наверстать упущенное, т.е. за 5-7 лет пройти тот этап научно-технического, социального и экономического развития, который уже прошли за 15-20 лет развитые страны.

В этой связи необходимо разработать стратегическую программу, целью которой стал бы выход России по основному набору современных показателей на уровень Швеции, Финляндии, Норвегии. Эта программа должна быть поэтапной, рассчитанной на 15-20 лет, но в ней следует заложить ориентации на тот уровень развития, которого достигнут эти страны в 2020-2025 годах.

11. Главным приоритетом должно быть стимулирование роста человеческого потенциала. Напомним, что Президент РФ в своем Послании указал: «Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны - это ее граждане. Для того чтобы страна стала сильной и богатой, необходимо сделать все для нормальной жизни каждого человека. Человека, создающего качественные товары и услуги, создающего культурное достояние державы, создающего новую страну.

Для раскрытия такого потенциала мы должны создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране. Необходимо улучшить состояние здоровья российской нации, остановить рост наркомании, избавиться от детской беспризорности.

Мы должны снизить уровень смертности, увеличить продолжительность жизни людей. Преодолеть демографический спад. Уже в ближайшем будущем мы можем столкнуться с нехваткой рабочей силы, повышением социальной нагрузки на молодое поколение работающих».

К сожалению, эта ясно выраженная установка не была подтверждена в проекте бюджета на 2005 год, который отразил подход Минфина, реализуемый до принятия этого документа. Причем, декларируя приоритет данного направления, проект федерального бюджета не предусматривал меры по его реальному фактическому наполнению средствами. Наоборот, по сравнению с бюджетом предыдущего года очевидно сокращение - абсолютное и относительное – расходов на эти цели.

12. Другим важнейшим приоритетом России, объявленным Президентом, является укрепление обороны. Это единственный приоритет, подкрепленный бюджетом. Президент в Послании сформулировал коротко суть военной доктрины России и параметры ее Вооруженных Сил: «Мы должны обезопасить нашу страну от любых форм военно-политического давления и потенциальной внешней агрессии. И в этой связи важнейшей задачей остается модернизация наших Вооруженных Сил. Включая оснащение стратегических ядерных сил самыми современными системами стратегических вооружений. У нас все для этого есть. А также - оснащение других видов и родов Вооруженных Сил соответствующим оружием тактического и оперативного назначения. Хотел бы вновь отметить: адекватное качество вооружений - это характеристика, напрямую определяющая степень боеготовности современной армии».

Однако, если сегодня российский военный бюджет в пропорциях ко всему бюджету сравнялся с американским (порядка 18% всех бюджетных расходов), то по своим масштабам он примерно в 20 раз меньше. При таких существенных различиях рост военного бюджета России на 27,6% в 2005 году (т.е. на 115 млрд. руб.) мало что добавляет.

С учетом стратегического потенциала и военной мощи России можно говорить о том, что "запаса прочности" хватит до 2012 года даже без существенного увеличения расходов на оборону. Этот период позволит на относительно короткий срок сконцентрировать ресурсы для формирования экономики знаний, скорейшего решения социально-экономических задач, что позволит перевести систему безопасности на качественно новый технологический уровень.

13. Для адекватного определения положения России в мире, соответствия ее экономики современным стандартам, необходимо рассмотреть экономические тенденции в динамике 5-10 лет и сопоставить их с мировыми тенденциями. При этом, на наш взгляд, следует отказаться от сложившихся критериев и макроэкономических показателей, т.к. они не являются сегодня, на стадии информационно-технологического развития, решающими. Так, например, более важный показатель - объемы инвестиций в сектор знаний. Как видно из приведенных в докладе данных, Россия на сотни процентов, в разы уступает десяткам стран в объеме финансирования этого сектора.

Между тем современная экономика - экономика знаний - предполагает проникновение знаний во все области общественной жизни. Одним из показателей уровня развития материального производства может быть доля современных отраслей в ВВП. У России эта доля в 2 раза меньше, чем у развитых стран и в 3 раза меньше, чем у лидеров.

Если сейчас не воспользоваться имеющимися возможностями роста, то отставание будет усиливаться. Оно превратится для России в реальную угрозу безопасности в 2015-20 годы, когда страна с недостаточно развитой экономикой знаний не сможет защитить свои ресурсы, территорию и национальную идентичность.

14. Вызывает озабоченность наличие противоположных точек зрения, позиций даже у членов Правительства. Одна выражена в Послании Президента и в «Основных направлениях...», где, в частности, говорится о том, что «Сложившаяся модель роста, опирающаяся на наращивание экспорта сырья, не сможет в дальнейшем обеспечить высокие темпы экономического роста на уровне 7-8%, а также высокий уровень доходов для большинства населения и создать условия для формирования среднего класса".

Но есть и другая точка зрения, которая была изложена в проекте Федерального бюджета на 2005 год. Ее суть в продолжении ориентации на макроэкономическую стабильность и наращивание экспорта сырья.

В результате складывается впечатление, что основные решения не только по подготовке, но и по принятию бюджета принимает не Президент РФ, Федеральное Собрание, а Минфин.

По сути формальным оказалось обсуждение проекта бюджета Правительством 23 августа, когда менее, чем за 2 часа был рассмотрен не только федеральный бюджет, но и проекты бюджетов Фонда социального страхования, Пенсионного фонда, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и другие документы. Никакой серьезной предварительной проработкой такую феноменальную скорость объяснить нельзя.

Очевидно, что подобная ускоренная процедура делает обсуждение проекта бюджета в Правительстве во многом бессмысленной, а участники дискуссии в Госдуме в основном уже ориентировались на правительственный проект.

15. Между тем все основополагающие исходные данные для нового бюджета, предлагавшиеся Минфином, не только вызывают сомнения, но и требовали существенной корректировки. Так, если проанализировать эти положения, то:

- предложенная цена за баррель нефти резко контрастирует с контрактами, заключенными на нефть в тот же день, где не только обозначена цена порядка 50 долл., но и отчетливо прогнозируется ее дальнейший рост в 2005 году. Если исходить из оценок некоторых экспертов, которые полагают, что увеличение цены нефти на 1 долл. за баррель дает бюджету страны около 1 млрд. долл., то теоретически возможная неучтенная разница в доходной части бюджета (50-28=22 долл. США) может достигнуть 22 млрд. долл. или 22% от нынешних запланированных доходов в бюджет 2005 года;

- вызывает сомнение и оценка темпов роста ВВП в 6,3% по двум причинам:

во-первых, потому, что для "удвоения" требуется ежегодный рост в 8-9%;

во-вторых, потому что фактический рост ВВП в 2004 году был более 7%, а в первом квартале даже 8% (что, впрочем, также не прогнозировалось Минфином).

- непонятно соотношение доходов и расходов: профицит в 0,3 трлн. рублей (300 млрд. рублей) или 10% бюджета никак не может быть объясним. Напомним в этой связи, что развитые страны - лидеры глобализации считают недопустимым дефицит бюджета более 3%, а не профицит в 10%! Это – типичный пример того, как реальная цель Минфина – макроэкономическая стабильность – в бюджете 2005 года подменяет приоритеты, выдвинутые Президентом и Правительством.

- исходя из фактической огромной несбалансированности бюджета во многом теряет смысл точная оценка доходов и расходов. В самом деле, если более реалистично пересмотреть цену на нефть и темпы роста ВВП, то получается, что даже без сверхусилий Правительства доходная часть может быть увеличена на 30-40%.

В этой связи возникает вопрос: если Минфин фактически определяет масштабы расширения выделяемых ресурсов и приоритеты государства, то что остается Президенту, Федеральному Собранию, да, собственно, и Правительству? Ответ традиционен - перераспределять внутри бюджета расходы по отдельным статьям.

Такого рода непозволительные в гражданском обществе и демократическом государстве расхождения требуют особого внимания и объяснения со стороны высших структур государственной власти.

16. В Докладе проводится мысль, что укрепление гражданского общества - важнейшая созидательная функция демократического государства. В связи с этим, на современном этапе развития России, в условиях глобализации и формирования всемирного информационного общества, приходящего на смену не только индустриальному, рождавшему коренную противоположность двух мировых общественно-политических и социально-экономических систем, но и постиндустриальному, т.е. конвергентному, принципиально по-новому встает жизненно важная для любой страны проблема обеспечения национальной безопасности.

Во-первых, для решения этой проблемы уже недостаточно усилий отдельных государств или их групп, а также региональных или даже глобальных специализированных международных организаций (военных, политических, экономических, гуманитарных и т.д.). Нужны совместные действия всего мирового сообщества, и не только государственных, но и самых широких общественных структур.

Во-вторых, гигантски возросли угрозы безопасности народов. Они проявляются фактически во всех сферах их жизнедеятельности: от семейно-бытовых до государственно-значимых и даже духовных. Возникли новые угрозы и в экологической сфере, связанные с неконтролируемым, по сути дела, хищническим отношением ?человека разумного? к природной среде, в том числе и ближнему космическому пространству. В связи с этим появились десятки новых видов безопасности (информационная, лучевая, биологическая, техногенная, демографическая и т.д.). Естественно, что государство не в состоянии обеспечить только своими средствами функционирование новых направлений национальной безопасности. За ее состояние призвано отвечать в одинаковой степени и гражданское общество.

В-третьих, изменились критерии безопасности. Еще недавно главной задачей ее системы была защита страны от проникновения подрывных элементов, предотвращение силовых, идеологических и других деструктивных действий ее противников, сбор и анализ разведывательной информации, выкорчевывание иностранной агентуры. Сейчас не менее важным стало обеспечение экономической, научно-технической, информационной, духовной, гуманитарной, социальной, демографической безопасности. Это также требует активного участия в защите безопасности страны и ее граждан широкой общественности. Без партнерства с институтами гражданского общества специализированные государственные органы, ответственные за безопасность и сохранение правопорядка, не в состоянии выполнить свои чрезвычайно разросшиеся и усложнившиеся задачи.

Наконец, в-четвертых, решающими в обеспечении национальной безопасности стали не боевые и иные силовые средства, а научный анализ, психологическое воздействие на людей, использование передовых технических достижений и технологий, разрабатываемых научно-исследовательскими центрами. В специализированных учреждениях госбезопасности преобладают высокообразованные, профессионально подготовленные, интеллектуально одаренные люди, обладающие яркими морально-психологическими качествами. Недаром из их числа в последнее время выросло так много видных государственных деятелей и политиков. Необходимо, чтобы гражданское общество и впредь направляло на защиту безопасности страны свои лучшие интеллектуальные, политически зрелые и социально активные силы.

Все это говорит о том, что составной частью системы национальной безопасности становится общественная безопасность, обеспечиваемая институтами гражданского общества. Дальнейшее усиление их роли в защите страны от внешних посягательств и внутренних катаклизмов – неотложное веление времени.

17. Существенное отставание от наиболее развитых стран в области экономики ставит задачу мобилизации всех внутренних сил гражданского общества. Из таблицы, приведенной в книге (с. 35), видно, что даже при удвоении ВВП за 10 лет (к 2010 г.) Россия будет существенно отставать от уровня 1990 г. по среднегодовой численности занятого населения (на 10 %), по среднемесячной реальной зарплате (на 15 %), по продукции сельского хозяйства (на 22 %), по расходам на НИОКР (на 35 %), по платным услугам населению (на 40 %), по инвестициям в основной капитал (на 60 %). Отсюда ясно, что необходимо подключение новых факторов экономического роста – информационных, научных, образовательных, связанных, в первую очередь, с функциями гражданского общества.

Гражданское общество превращает интеллектуальный капитал в основу богатства и страны, и ее граждан. Всемирный банк, анализируя реальное экономическое положение России, которая даже при ускорении темпов своего экономического развития не сможет подняться в начале следующего десятилетия до уровня 1990 г. (т.е. отставание ее будет исчисляться примерно 25 годами, за которые показатели экономики большинства других стран возрастут минимум в 2-3 раза), предложил для нее идею формирования экономики знаний, учитывая высокий научно-технический и образовательный потенциал страны. Как показано в Докладе эта идея, несомненно, плодотворная. Но в процессе ее реализации возможны и подводные камни: прежде всего, переключение усилий государства и общества на развитие экономики знаний приведет к отливу средств и сил из традиционной экономики, что усилит экономическую, продовольственную, финансовую, а в перспективе – и военно-техническую зависимость страны. Это приведет к ослаблению ее безопасности и, в конечном счете, подорвет основы гражданского общества, заставит новые поколения воссоздать мобилизационную систему. Далее, экономика знаний потребует перепрофилирования всего народного хозяйства и переквалификации основной части производственного персонала. На это могут уйти десятилетия, что вызовет нарастание общественной нестабильности, еще больше ослабляющей гражданское общество.

Наконец, воспользуется ли мир российскими достижениями в области такой экономики? Ведь наука и наукоемкие производства интенсивно развиваются и в других странах. Сейчас доля России на мировом рынке продукции наукоемких отраслей составляет 0,5 %, хотя в Российской Федерации сосредоточено почти 12 % ученых мира. Ее просто не пускают на рынки конкуренты и те, кто боится ее возрождения. К сожалению, конкурентоспособность России на международных рынках ослабляется наличием ряда сдерживающих факторов, связанных с недостаточным развитием гражданского общества (низким уровнем защиты патентов и авторских прав, интеллектуальной собственности в целом, политической нестабильностью, неразвитостью венчурного капитала, кредитной системы, слабым доступом иностранного капитала, зависимостью государственных служащих, фаворитизмом с их стороны, злоупотреблением алкоголем и наркотиками, ?утечкой мозгов?, низким качеством жизни, слабой эффективностью профсоюзов и других общественных институтов, низкой социальной мотивацией, недостаточным уровнем компетенции менеджмента, масштабами теневого бизнеса и т.д.). Устранение этих слабых мест по силам только гражданскому обществу, выступающему в тесном единстве с демократическим государством.

18. В этой связи возникла настоятельная необходимость как способ, механизм ликвидации многих слабых мест в развитии страны включить в правительственные и законодательные программы проблематику гражданского общества как проблему общенационального, государственного значения. При определении этой проблематики надо исходить из того, что:

а) Развитие трех секторов общества взаимосвязано и взаимообусловлено. Здесь нельзя допустить ошибку, подобную ?разделению властей?, когда их не разделили, а отделили друг от друга и от большинства населения.

б) Требуется гармоничное, живое взаимодействие всех трех секторов общества. Особенно это важно для свободы выбора деятельности гражданина, раскрепощения его энергии, раскрытия его творческих возможностей, а, значит, и повышение КПД интеллектуального потенциала общества и государства.

в) Именно гражданское общество позволит в полной мере раскрыть человеческий фактор, что не удалось сделать ни ?перестройке?, ни годам ?реформ?. Показатели человеческого измерения не только будут востребованы обществом, они станут основным оценочным ориентиром его развития, человеческий потенциал становится основным движителем мегасоциума.

г) Третий сектор выступает как катализатор общественного развития в целом. Он заставляет быть ?в форме? и первый, и второй сектора. Можно полагать, что в известном смысле он их и конкурент, и оппонент, и партнер по многим вопросам.

д) Третий сектор не обременен гнетом управленческих и административных задач, является генератором прорывных идей, ?нарушителем спокойствия?, практическими делами доказывает свою жизнестойкость и соответствие духу и вызовам времени.

е) Объединение граждан по интересам – характерная черта третьего сектора. Интерес людей движет гражданским обществом. Ему присущ здоровый прагматизм и стремление иметь позитивный результат своей общественно полезной деятельности. Правительство, власть должна в каждом конкретном случае улавливать этот интерес и в необходимой мере легко его корректировать и развивать. Эта тема еще недостаточно исследована, но можно со всей определенностью предположить, что сначала возникает интерес, а затем он институализируется в правовые нормы, скажем, в формы собственности. Классический пример. Возник спрос на шерсть и в Англии пошел процесс ?огораживания?.

Гражданское общество развивается по своим законам, оно не должно зависеть от политических и клановых влияний. Сейчас, к сожалению, государство побаивается (точнее, не понимает пользы) такой независимости гражданского общества и искусственно сдерживает его формирование. А надо бы стать на его защиту, значит, и на защиту самого государства. Ведь переход к управляемой демократии, более управляемому обществу мало что даст и государству, и народу. Скажем, сколько сил потрачено на укрупнение политических партий. Созданный мощный партийный монстр пробуждает тревожное чувство. Ведь образование лишь одной прогосударственной партии снизило авторитет и Совета Федерации, и Государственной Думы. А партии в глазах общества.

Влияние подлинного гражданского общества на общественно-политические процессы в стране исключительно позитивно. Это общество - не конкурент, а надежный партнер государства, становящийся в современных условиях основой всех общественных отношений, в том числе и властно-политических.

Приложение (к разделу 5)

Институты гражданского общества как потенциал

национальной безопасности страны

(интерактивная модель)

В целях содействия развитию гражданского общества в нашей стране, повышения эффективности его позитивного влияния на общественно-политические и экономические процессы, предлагается следующая структура составляющих проблематики, которая может быть положена в основу разрабатываемого интернет-портала.

1. Система прав и свобод гражданина и человека

· Мировая и российская политико-правовая мысль о правах человека гражданина

· Исторические этапы борьбы народов России за права и свободы

· Права и свободы человека и гражданина при Советской власти

· Конституция РФ - конституция прав и свобод человека и гражданина

· Международные пакты о правах и свободах человека и гражданина

· Правовые механизмы реализации прав человека и гражданина

· Правовое государство на страже прав человека и гражданина

· Неприкосновенность прав и свобод человека и гражданина - условие существования правового гражданского общества

· Разделение властей - гарантия от злоупотреблений со стороны властных структур

· Структура института прав и свобод человека и гражданина. Совершенствование этой структуры в демократическом обществе

· Система политических прав и свобод и их осуществление в России

· Система социальных прав и роль социального государства в их реализации

· Система личных прав и обеспечение их гарантий гражданским обществом

· Духовная составляющая гражданских прав и свобод

· Социально-ориентированная рыночная экономика и права человека и гражданина. Экономическая свобода как атрибут гражданского общества

· Права человека и гражданина и проблема жизненного уровня

· Демографический кризис в стране как последствие нарушения прав и свобод человека и гражданина

· Защита прав и свобод соотечественников в странах СНГ

2. Представительные органы власти

· Федеральное Собрание РФ как орган народовластия

· Государственная Дума РФ и ее состав

· Совет Федерации РФ и региональное представительство

· Законодательные органы субъектов Федерации

· Общественная палата РФ и местные общественные палаты субъектов Федерации

· Статус депутата

· Общефедеральное законодательство как отражение воли народа: механизмы реализации этой воли в законотворческом процессе

· Законодательство субъектов Федерации: отражение специфических региональных интересов и обеспечение целостности общефедеральной законодательной системы

· Законы, принятые I Государственной Думой

· Законы, принятые II Государственной Думой

· Законы, принятые III Государственной Думой

· Бюджетное законодательство

· Социально-экономические законы

· Законы о гражданском обществе

· Законы о науке, культуре и образовании

· Законы о безопасности и вооруженных силах

· Законы о правопорядке и деятельности правоохранительных органов

· Законы о международных связях и внешней политике РФ

· Контроль за деятельностью правительства

· Прямая и обратная связь с избирателями

· Международные связи. МАП и другие международные объединения парламентариев

· Региональные проблемы в законодательстве субъектов Федерации

· Правовые акты представительных органов местного самоуправления

· Правовые механизмы реализации законодательных актов и предписаний представительных органов власти

3. Выборы и референдумы

· История выборов в представительные органы России до революции

· Выборы и референдумы при Советской власти

· Законодательство о выборах и референдумах в РФ

· Пропорциональная и мажоритарная системы: издержки и преимущества

· Выдвижение кандидатов

· Предвыборная агитация

· Голосование и подведение его итогов

· Судебное разбирательство конфликтных ситуаций

· Статистические данные об итогах выборов

· Проведение референдумов в РФ и субъектах Федерации

· Участие общественности в организации выборного процесса и референдумов

· Контроль общественности за ходом голосования и подведением его итогов

· Альтернативность выборов и пассивность избирателей

· Нарушения законодательства о выборах и референдумах и административный ресурс

· Роль ЦИК и избирательных комиссий субъектов Федерации

4. Политические партии

· Мировая политико-правовая мысль о политических партиях

· Российская политико-правовая мысль о политических партиях

· История политических партий в России

· Современное законодательство о политических партиях России. Подзаконные акты

· Правоприменительная практика 1990-2004 гг.

· Формирование многопартийной системы России и становление ее структуры в 1989-2004 гг.

· Статистические данные и графический материал о политических партиях России в 1991-2004 гг. Их группировка и региональный мониторинг

· Уставы и программы политических партий

· Опыт партийного строительства

· Формы связи с массами

· Взаимодействие с бизнесом и государственными структурами

· Лидеры и руководящий состав политических партий

· Численность политических партий. Их социальный состав

· Классификация политических партий по принципам партийного строительства, социальным, политическим и идеологическим ориентациям

· Участие в выборах Государственной Думы

· Участие в выборах Президента России

· Участие в выборах глав субъектов Федерации

· Участие в выборах региональных и местных представительных органов

· Участие в проведении референдумов

· Правовые механизмы, обеспечивающие участие партий в организации выборов и референдумов

· Участие в протестных акциях

· Участие в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

· Изменение рейтинга влияния политических партий в 1989-2004 гг.

· Партийные избирательные блоки и межпартийные объединения

· Партийные фракции в представительных органах власти

· Социализирующая роль политических партий. Их участие в организации и выявлении общественного мнения

· Российская духовность и политические партии

· Деятельность политических партий по укреплению общественной стабильности и целостности российского государства

· Защита прав и свобод человека и гражданина в деятельности политических партий

· Деятельность политических партий по развитию гражданского общества и демократических основ государственной и общественной жизни

· Деятельность политических партий в социальной сфере

· Деятельность политических партий по развитию экономического потенциала страны и рыночной экономики

· Деятельность политических партий по укреплению межнационального согласия и предотвращению межнациональных конфликтов

· Идеологическая деятельность политических партий

· Опыт подготовки партийных кадров

· Партии и молодежь

· Партийная пресса

· Международная деятельность политических партий

· Съезды, пленума руководящих органов политических партий

· Особенности партийной работы в отдельных регионах

· Наиболее актуальные высказывания лидеров партий, политические заявления их руководящих органов

· Литература о политических партиях. Сборники документов. Аналитические материалы

· Публикации лидеров политических партий

· Оценка деятельности партий политиками и политологами разных ориентаций

· Хозяйственная деятельность политических партий и их финансирование

· Перспективы развития партийной системы в России

· Протопартии и механизмы партогенеза

5. Оппозиция как феномен гражданского общества

· Оппозиция как демократическая структура политической системы гражданского общества, тень государственной власти, взаимодействующей с гражданским обществом

· История оппозиции в России

· Международные и российские правовые нормы, регулирующие деятельность оппозиции

· Переход от гомогенного к плюралистическому обществу

· Политический и идеологический плюрализм - признак современного гражданского общества

· Общность духовно-нравственных основ как условие его стабильности и целостности

· Типология политической оппозиции. Ее структура в России

· Оппозиция конструктивная. Поиск взаимодействия с властью

· Партии правительственные и антиправительственные

· Участие оппозиции во власти. Парламентская оппозиция

· Теневой кабинет как орган общественного контроля за исполнительной властью

· Непримиримая оппозиция

· Формы политического экстремизма

· Запрет фашистской идеологии и пропаганды

· Внесистемная оппозиция

· Террористическая оппозиция

· Достижение политического консенсуса и компромисса - цель гражданского общества

· Антиконституционный характер попыток подавления легитимной оппозиции, ее дискредитации и дезинтеграции

· Механизмы взаимодействия политической оппозиции с гражданским обществом

· Опыт подготовки законопроекта "О правовых гарантиях оппозиционной деятельности в РФ"

· Перспективы оппозиции в Российской Федерации

6. Общественные объединения

· Законодательство об общественных объединениях. Подзаконные акты

· Структура института и его место в общественной системе. Мониторинг изменения численности и распределения общественных объединений по группам в 1989-2004 гг.

· Участие общественных объединений в избирательных блоках и референдумах

· Классификация общественных объединений по характеру деятельности

· Использование международного опыта деятельности общественных объединений и их международные связи

· Общественные объединения и интересы граждан

· Лидеры общественных объединений

· Классификация общественных объединений по типам организации и составу

· Наиболее заметные массовые акции общественных объединений

· Союзы общественных объединений во имя достижения их ближайших и долговременных целей

· Социализация населения и механизмы воздействия на граждан

· Программы общественных объединений

· Уставы общественных объединений

· СМИ

· Самоуправленческие начала и демократизм

· Взаимодействие с партиями и государственными структурами

· Духовные ориентиры общественных объединений

· Источники финансирования

· Литература об общественных объединениях

· Публикации лидеров, заявления руководящих органов

· Оценка в научных и массово-политических изданиях

7. Профсоюзы

· История профсоюзного движения в России

· Современное законодательство о профсоюзах

· Структура профсоюзного движения. Классификация профсоюзов и их центров

· Программы

· Уставы

· Лидеры профсоюзных объединений

· Разобщенность профсоюзного движения в России

· Международные профсоюзные центры

· Классификация международных профсоюзных движений

· Международные пакты о профсоюзах

· Протестное движение профсоюзов

· Участие в политической и экономической борьбе за права и свободы граждан

· Профсоюзы и социальное государство

· Роль в организации забастовочного движения

· Профсоюзы и трудовые коллективы

· Роль в улучшении условий труда и быта работающих

· Профсоюзы и неработающая часть населения

· Профсоюзы и система социального обеспечения

· Профсоюзы и политические партии

· Профсоюзы и государственные структуры

· Профсоюзы и бизнес

· Демократический характер деятельности профсоюзов

· Коррупция в профсоюзах

· Административная зависимость

· Желтые профсоюзы

· Ограниченность профсоюзных прав и перспективы их расширения

8. Кооперация

· Мировая и российская общественно-политическая мысль о роли кооперации

· Кооперативный социализм

· А.В.Чаянов о кооперации

· Типология кооперативного движения

· История кооперации России

· Традиции общинности и кооперативное движение

· Кооперация в СССР

· Современное российское законодательство о кооперации

· Виды кооперации в постсоветской России. Кооперация труда и кооперация капитала

· Сельская кооперация

· Производственные кооперативы

· Промысловая кооперация

· Потребительская кооперация

· Снабженческо-заготовительная кооперация

· Бытовая кооперация

· Кредитная кооперация

· Жилищная кооперация

· Дачно-садоводческая кооперация

· Кооперативные объединения в здравоохранении и просвещении

· Кооперативные формы культурно-просветительной и спортивно-массовой работы

· Международное кооперативное движение и Россия

· Кооперация и рыночная экономика

· Демократические формы организации кооперативной жизни

· Принцип товарищества и взаимопомощи в кооперативной деятельности

· Гражданские функции кооперативного движения

· Кооперация и корпоративное государство

· Кооперация и культурничество. Нравственные основы кооперативного труда

· Гражданское общество как общенациональная кооперативная ассоциация. Опасность корпоративных и сословных перегородок

· Классовые антагонизмы и интегрирующая роль кооперации

· Кооперация и правопорядок 9. Трудовые коллективы

· Законодательство о трудовых коллективах. Кодекс законов о труде

· Типология трудовых коллективов

· Экономическая борьба трудовых коллективов

· Протестное движение

· Влияние на совершенствование производственной и служебной деятельности

· Забастовочная борьба

· Защита прав членов трудовых коллективов

· Роль в решении бытовых и культурно-просветительных задач

· Специфика деятельности трудовых коллективов на предприятиях и в учреждениях разных форм собственности

· Трудовые коллективы и профсоюзы

· Формы самоуправления

· Неформальное лидерство в трудовых коллективах

· Содействие решению социально-бытовых вопросов

· Трудовые коллективы и политическая деятельность

· Трудовые коллективы и их социализирующая роль

· Духовно-нравственные и воспитательные аспекты деятельности трудовых коллективов

· Трудовые коллективы как органы самозащиты граждан о произвола собственников и администраторов

· Трудовые коллективы и их воздействие на молодые поколения

· Трудовые коллективы семейные отношения

· Трудовые коллективы и ветераны

· Горизонтальные и вертикальные связи трудовых коллективов. Их самодостаточность

· Развитие общественной активности членов трудовых коллективов

· Трудовые коллективы – основные ячейки гражданского общества

10. Религиозные организации

· Закон ?О свободе совести и религиозных объединениях?: его разработка и принятие

· Современное законодательство о религии

· Поликонфессиональность России

· Проблемы государственно-церковных отношений

· Традиционные религии России

· Православие

· Ислам

· Иудаизм

· Буддизм

· Католицизм и протестантизм

· Заявления видных представителей религиозных конфессий о государственно-церковных отношениях

· Общество и религия

· Светский характер гражданского общества и государства

· Научный, а не воинствующий атеизм

· Социальное служение религиозных организаций

· Патриотическая роль традиционных конфессий

· Международная деятельность религиозных организаций

· Хозяйственная деятельность религиозных конфессий

· Религиозные организации как духовная скрепа российского общества

· Заинтересованность общества и государства в сотрудничестве с традиционными религиозными конфессиями в духовном воздействии на граждан

· Самоидентичность народов России и религиозные традиции

· Пути сближения традиционных религий России и общие основы их духовности

11. Благотворительные организации

· История благотворительной деятельности в России

· Закон ?О благотворительных организациях?. Правовые основы благотворительной деятельности

· Международная практика благотворительной деятельности

· Ведущие благотворительные организации России

· Благотворительные акции в России

· Видные деятели благотворительного движения

· Структура благотворительных организаций и их типология

· Влияние благотворительных организаций на решение социальных проблем

· Помощь инвалидам и больным

· Помощь детям и многодетным семьям

· Помощь нетрудоспособным старикам

· Помощь бездомным

· Помощь учреждениям социального призрения и защиты

· Помощь жертвам военных действий, террористических актов и стихийных бедствий

· Волонтерское движение и его перспективы

· Связь благотворительных организаций с конфессиями, профсоюзами, государственными и муниципальными органами социальной защиты и здравоохранения

12. Ассоциации вкладчиков

· Законодательство, принятое по инициативе организаций дореформенных вкладчиков

· Структура организаций вкладчиков России

· Десять лет активной деятельности. Итоги. Перспективы

· Лидеры, активисты движения вкладчиков

· Судьба законов

· Страсбургский суд

· Протестные акции вкладчиков

· Консультации, консалтинговые организации

· Рост гражданской активности и солидарности участников движения

13. Женские движения

· Структура женских общественных организаций

· Международная деятельность женских организаций

· Гендерное движение в России

· Лидеры женских ассоциаций

· Печатные органы

· Круглые столы

· Научно-практические конференции

· Публикации

· Заявления

14. Другие некоммерческие организации

· Законодательство о некоммерческих организациях

· Типология и структура некоммерческих организаций

· Ассоциации некоммерческих организаций

· Практическая деятельность

· Издательская деятельность

· Статистика

15. Культурно-просветительные и спортивные общества

· Законодательство

· Структура

· Культурно-просветительные и спортивные общества СССР

· Культурно-просветительные общества России

· Спортивные общества России

· Коммерческая деятельность культурно-просветительных и спортивных обществ

· Взаимодействие с государственными структурами и бизнесом

· Функции воспитания и объединения – главные функции культурно-просветительных и спортивных обществ

· Забота о развитии культуры и спорта

· Пропаганда их достижений

· Влияние на СМИ

· Сотрудничество с государственными учреждениями культуры и спорта

· Забота о спортсменах и деятелях культуры

· Защита культурных объектов и спортивных сооружений

· Деятельность по превращению культуры и спорта в достояние всего народа

· Противодействие коммерциализации культуры и спорта

16. Воспитательно-педагогические организации

· Структура и виды организаций

· Законодательство об их задачах и функциях

· Практическая деятельность этих организаций

· Взаимодействие с государственными структурами и бизнесом

· Коммерческая деятельность

· Помощь воспитательным учреждениям

· Содействие подготовке кадров педагогов и воспитателей

· Новые общественные инициативы в сфере воспитания

· Общественность в государственных воспитательных учреждениях

· Распространение передового опыта воспитательной работы. Внедрение научных методов в ее организацию

· Содействие усилению связи и взаимодействия семьи, школы и воспитательных учреждений

17. Оборонно-патриотические и правоохранительные общественные организации

· Законодательство

· Структура и виды

· Региональные отделения

· Межрегиональные объединения

· Общефедеральные центры

· Печатные органы и другие СМИ

· Государственная поддержка

· Формы оборонно-патриотической и массовой правоохранительной работы

· Формирование общественного мнения

· Подготовка кадров

· Помощь государственным и общественным структурам

· Достижения и недостатки оборонно-патриотической и массовой правоохранительной работы в отдельных регионах

· Оценка состояния этой работы политиками, учеными и практиками

· Документальные и другие издания о накопленном опыте

18. Общественные организации здравоохранения

· Структура общественных организаций здравоохранения

· Пироговское движение

· Взаимодействие с государственными структурами и бизнесом

· Коммерческая деятельность

· Санитарно-просветительская деятельность

· Распространение медицинских знаний

· Привлечение общественности к работе медицинских учреждений

· Организация учебы и обмена опытом работников здравоохранения

· Обеспечение взаимодействия медицинской практики с наукой

· Содействие в организации отдыха и обеспечении бытовых условий работников здравоохранения

· Помощь учреждениям здравоохранения

· Содействие в организации профилактической работы

· Помощь медицинскому персоналу в выхаживании и лечении больных

· Оказание социальной поддержки нуждающимся выздоравливающим или тяжело больным

· Совместная работа с религиозными и благотворительными организациями, больными и медицинским персоналом

· СМИ о достижениях и недостатках в деятельности благотворительных организаций

· Зарубежные оценки

19. Детские и молодежные общественные организации

· Законодательство. Подзаконные правовые акты

· Структура и виды детских организаций

· Структура и виды молодежных организаций

· Молодежные организации и политические партии

· Политические молодежные организации

· Государственная поддержка деятельности детских и молодежных организаций

· Региональные отделения молодежных организаций

· Молодежные и детские организации в школе и высших учебных заведениях

· Молодежные организации рабочих и служащих

· Молодежные организации на селе

· Молодежные организации в научных центрах

· Воспитательная работа молодежных и детских организаций

· Приобщение членов молодежных и детских организаций к трудовой деятельности, борьбе за здоровый быт и правопорядок

· Массовые акции молодежных организаций

· Их программы и уставные нормы

· Научно-практические конференции и круглые столы о деятельности молодежных организаций

· Научные публикации по проблемам молодежного и детского движения

20. Ветеранские движения

· Законодательство о ветеранских организациях

· Виды ветеранских организаций и их группировка

· Состав ветеранских организаций

· Их внутреннее устройство и принципы работы

· Лидеры

· СМИ

· Программные цели

· Уставные нормы

· Направления и формы работы

· Участие в коммерческой деятельности

· Финансирование

· Культурно-просветительная работа

· Важнейшие массовые акции ветеранского движения

· Взаимодействие с государственными структурами и другими общественными объединениями

· Международная деятельность

· Оказание социальной помощи ветеранам

· Участие в политической деятельности

· Роль в патриотическом воспитании

· Региональные отделения ветеранских организаций

· Подготовка к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне

· Координация действий ветеранских организаций и сплочение ветеранского движения

· Противодействие административному давлению и криминалу

21. Независимые СМИ

· Законодательство и подзаконные акты о СМИ

· СМИ - трибуна общественного мнения

· СМИ и информационная революция

· Осуществление права граждан на достоверную и своевременную информацию

· Единое информационное пространство и роль в них независимых СМИ

· Федеральные электронные СМИ

· Региональные электронные СМИ

· Местные электронные СМИ

· Федеральные печатные СМИ

· Печатные СМИ субъектов Федерации

· Местные печатные СМИ

· Общефедеральные радиовещательные каналы

· Региональные радиовещательные каналы

· Местные радиовещательные каналы

· Проправительственные СМИ

· Правительственные СМИ

· Оппозиционные СМИ

· Деполитизированные СМИ

· Их точки соприкосновения и расхождения

· Коммерческая деятельность СМИ

· Реклама

· Общественный контроль

22. Автономные университеты и другие учебные заведения

· История вузовской автономии в дореволюционной России

· Огосударствление системы высшего образования при Советской власти

· Автономные высшие учебные заведения (вневедомственные и некорпоративные) и их роль в формировании гражданского общества

· Основные направления и принципы их деятельности

· Уставы учебных заведений

· Органы коллективного руководства

· Учебно-воспитательная работа

· Студенческое самоуправление

· Хозяйственная деятельность

· Государственный и общественный контроль

· Борьба с коррупцией и административным давлением

· Статистические данные о высших учебных заведениях страны (общефедеральные и региональные)

23. Академические и научно-исследовательские центры

· Академия наук как высший орган научной общественности страны

· Статистические данные о неведомственных и некорпоративных научно-исследовательских учреждениях

· Планирование научной работы

· Ее финансирование

· Государственный заказ

· Общественный контроль

· Кадровая работа

· Итоги: достижения и упущения

24. Научные и научно-технические общества

· История научных и научно-технических обществ в России

· Выдающиеся ученые в их составе

· Статистические и графические данные о развитии системы научных и научно-технических обществ в современных условиях

· Организация их внутренней работы

· Объединение ученых вокруг социальных и культурных программ

· Обсуждение профессиональных вопросов

· Социальная помощь членам союзов

· Зарубежные связи союзов

· Региональные отделения

· Связь союзов с учебными заведениями и научными учреждениями

· Финансирование

· Развитие социальной активности деятелей науки и техники

· Патриотическое и гражданское воспитание

25. Творческие союзы и ассоциации работников культуры

· Законодательство о творческих союзах работников культуры

· Виды творческих союзов и их группировка

· Статистические данные о составе и деятельности творческих союзов в 1989-2004 гг.

· Самоуправленческие принципы работы творческих союзов

· Руководители творческих союзов

· Цели и задачи

· Уставные нормы

· Творческие союзы в области литературы

· Творческие союзы в области кинематографии

· Творческие союзы в области театрального искусства

· Творческие союзы в музыкальном искусстве

· Творческие союзы художников

· Творческие союзы архитекторов

· Творческие союзы книгоиздателей

· Творческие союзы журналистов

· Творческие союзы телевизионных работников

· Их региональные отделения

· Направления, формы и методы работы

· Финансирование

· Упущения и достижения в профессиональной деятельности союзов

· Социальная защита членов союзов

· Организация их отдыха, профессиональной учебы, обмена опытом

· Творческие дискуссии

· Участие в политической деятельности

26. Фонды

· Законодательство о фондах

· Структура и виды фондов

· Их цели и принципы работы

· Учредители фондов

· Источники средств

· Направления и формы работы

· Изучение потребностей гражданского общество

· Научно-практические конференции

· Презентации

· Пресса, теле- и радиопрограммы

· Организация внутренней работы фондов

· Рыночные отношения как фактор накопления полученных средств

· Коллективная ответственность за и использование, распределение и вложение

· Изучение и учет запросов рынка и общественных потребностей

· Поддержка науки, культуры, образования, здравоохранения, книгоиздания, СМИ

· Благотворительная деятельность

· Социальные программы фондов

· Участие в политической деятельности

· Забота об укреплении безопасности, политической стабильности страны и правопорядке

· Патриотическая роль фондов

· Фонды развития демократии и гражданского общества

· Фонды и российская духовность

· Международные связи

· Издания

· Электронные сайты. Адреса

27. Общественные объединения предпринимателей

· Предпринимательство в России: история и современность

· Правовое регулирование предпринимательской деятельности

· Предприниматели и гражданское общество

· Виды и структура предпринимательских общественных объединений

· Их цели и принципы работы

· Общефедеральные, межотраслевые, отраслевые и региональные объединения предпринимателей

· Содействие развитию малого и среднего бизнеса

· Взаимодействие с государственными структурами

· Патриотическая деятельность предпринимательских союзов

· Поддержка демократических и рыночных реформ

· Предприниматели и политические партии

· Предприниматели и оппозиция

· Предпринимательские общественные союзы и корпоративные объединения предпринимателей

· Роль в развитии российской экономики

· Поддержка культуры и образования

· Социальная деятельность предпринимательских союзов

· Международные связи

· СМИ

· Научные и научно-практические конференции, брифинги и круглые столы

28. Землячества и национальные диаспоры

· Исторический вклад региональных землячеств и национальных диаспор в укрепление российской государственности и становление единого общественного уклада

· Землячества и диаспоры в условиях советской федерации и рождения новой исторической общности людей – советского народа

· Современное законодательство о национальных культурных автономиях и межрегиональных культурных контактах

· Правовое регулирование деятельности землячеств и национальных диаспор

· Виды и структура землячеств и национальных диаспор

· Их лидеры и внутренняя организация

· Влияние на социально-экономическое и культурное развитие своих регионов и страны в целом

· Объединение земляков вокруг общественных инициатив и государственной политики

· Борьба с национальной замкнутостью, национальным и региональным сепаратизмом

· Роль в укреплении системы российского федерализма

· Национальные диаспоры – поборники дружбы и сотрудничества народов

· Национальные диаспоры зарубежных граждан, специфика их правового положения и деятельности

· Самоуправление и духовное единство – принципиальные основы организации и деятельности диаспор и землячеств

· Положение о национальных диаспорах

· Отражение деятельности диаспор и землячеств в СМИ

· Противодействие криминальному давлению на диаспоры

· Механизмы взаимодействия с российскими государственными структурами, общественными объединениями и бизнесом

29. Объединения граждан по месту жительства и общественные

органы местного самоуправления

· Соседская община – традиционная форма жизнедеятельности русских и других народов России

· Территориальные общественные органы в системе Советов

· Правовое регулирование общественных объединений граждан по месту жительства и органов общественной самодеятельности в системе местного самоуправления

· Структура и виды

· Статистические и графические данные

· Работа по вовлечению граждан в общественную деятельность по месту жительства

· Взаимодействие с государственными, муниципальными структурами, общественными объединениями и бизнесом

· Территориальная коммуна как прообраз будущей организации общественной жизни

· Коммунальные службы и частный бизнес

· Собственность на жилье и приусадебные земельные участки как основа экономической независимости граждан от административного произвола

· Работа с молодежью

· Помощь инвалидам и престарелым

· Содействие органам охраны общественного порядка

· Благоустройство территории проживания

· Формирование общественного мнения в связи с неправомерными действиями администрации и властей

· СМИ о лучшем опыте объединений граждан по месту жительства

30. Общественные клубы и самодеятельные ассоциации

· Исторические традиции объединения граждан по личным интересам и увлечениям

· Сеть клубных и самодеятельных общественных объединений в современной России

· Их роль в социализации и организации свободного времени граждан

· Финансирование, участие в коммерческой деятельности

· Самоуправленческий принцип организации их деятельности

· Виды клубов и объединений. Статистические данные

· Платность предоставляемых ими услуг

· Культурно-массоввая работа с членами клубов и объединений

· Формирование высокой нравственности, товарищеских отношений, патриотизма

· Молодежные клубы и самодеятельные объединения

· Клубы и объединения для престарелых и инвалидов

· Национальные диаспоры и клубная работа

· СМИ о клубной работе

· Правовое регулирование и необходимость законодательного закрепления и совершенствования сложившихся правовых норм

· Финансовая помощь государства, общественных объединений и бизнеса

· Международные связи клубов и самодеятельных объединений

31. Группы давления

· Международный опыт правового регулирования лоббистской деятельности

· Лоббистская деятельность в современной России

· Подзаконный и противозаконный лоббизм

· Легализация лоббистских групп и правовое регулирование их деятельности - условие защиты от криминального давления и административного произвола

· Виды групп давления, их примерная структура

· Связь групп давления с государственными структурами, общественными объединениями, бизнесом

· Состав, формы и методы работы

· Гласность их деятельности

· Организация общественных акций

· Взаимодействие с политическими партиями

· Группы давления и СМИ

· Подзаконные технологии лоббирования

· Государственный и общественный контроль за доходами лоббистов

· Группы давления - школа политической, государственной и хозяйственно-управленческой деятельности

· Недопустимость передачи лоббистских функций партиям, политизированным общественным объединениям, государственным и коммерческим структурам

· Общероссийская духовность и патриотизм - основа плодотворной деятельности групп давления в интересах гражданского общества

32. Правозащитные объединения

· История правозащитного движения России

· Правозащитные организации общефедерального значения

· Межрегиональные организации

· Региональные организации

· Хельсинкская группа

· Лидеры правозащитного движения

· Заявления, брифинги и круглые столы

· Акции и инициативы

· Печатные органы

· Электронные СМИ

· Литература

· Интернет

· Международные связи

· Взаимодействие с государственными структурами, партиями, политизированными общественными объединениями

· Помощь пострадавшим от административного произвола

· Результаты правозащитной деятельности и ее перспективы

· Правозащитные организации на страже интересов гражданского общества

33. Природоохранные общественные организации

· Гринпис

· Движение зеленых

· Правовое регулирование природоохранной деятельности

· Взаимодействие с государственными структурами, общественными объединениями и бизнесом

· Массовое участие граждан в природоохранной деятельности

· Лидеры природоохранного движения

· Пресса и электронные СМИ

· Финансирование структур и акций

· Международные связи

· Результаты и нерешенные проблемы

34. Общества культурного сотрудничества и связи с зарубежными странами

· Общества культурного сотрудничества с зарубежными странами в СССР

· ВОКС - общестсвенно-государственный орган

· Общества дружбы и культурного сотрудничества со странами СНГ

· Общества дружбы и культурного сотрудничества со странами Прибалтики и бывшими социалистическими странами Восточной Европы

· Общества культурного сотрудничества со странами Запада

· Общества дружбы и культурного сотрудничества со странами Центральной Азии и Ближнего Востока

· Общества дружбы и культурного сотрудничества со странами Южной Азии и Дальнего Востока

· Общества дружбы и культурного сотрудничества со странами Тропической Африки

· Общества дружбы и культурного сотрудничества со странами Латинской Америки

35. Российские зарубежные диаспоры

· Российские диаспоры в ближнем и дальнем зарубежье

· Правовое регулирование участия российских граждан в их деятельности

· Культурный обмен

· Финансовая помощь

· Ознакомительные поездки

· СМИ и литература для зарубежных соотечественников

· Российские диаспоры в странах СНГ и Прибалтике

· Защита их интересов российской общественностью и правительственными структурами

· Проблема двойного гражданства

· Отношение к российским диаспорам в отдельных странах

· Содействие контактам и родственным связям зарубежных соотечественников с Россией

· Общественные инициативы, направленные на укрепление связей с зарубежными российскими диаспорами