4. Межнациональные отношения и угрозы общественной безопасности

Одна из серьезнейших угроз гражданскому обществу исходит из зоны Кавказа, где испокон веков духовность русского народа не только взаимодействовала, но и самым тесным образом переплеталась с духовностью десятков других народов, живших и продолжающих жить в этой зоне.

В связи с бесланскими событиями кое-кто пытается разыграть в борьбе против терроризма религиозную или национальную карту. Но ни христианство, ни ислам, ни буддизм, ни иудаизм, ни другие великие религии не допускают насилия над душой человека. Заповедь ?Не убий? является основополагающей во всех религиозных доктринах. А молодняк, потомство, в том числе и чужое, оберегают даже звери.

И, конечно, ни одна из национальных культур не оправдывает убийство беззащитного, особенно ребенка, тем более невиновного. У всех народов – это страшное преступление, наказуемое по всей строгости закона.

Духовное начало является определяющим в гуманных общественных отношениях. Причем национальная духовность идентифицирует человека с гуманными основами своей этнической общности, рода и племени, из которых он вышел. Жестокость, бездушие, злоба, агрессия, ненависть к тому, кто в чем-то непохож на него, - все эти проявления бездуховности превращают любого человека в безжалостного зверя или полузверя.

Народы, влившиеся в состав России, всегда привлекала ее высочайшая, основанная на принципах гуманизма духовность, которой она щедро делилась с соседями. Духовный щит России надежно оберегал их от подчинения иноземцам и дезинтеграции.

Они тянулись и тянутся к русской духовности отнюдь не потому, что их духовность хуже. Основы духовности практически всех народов одинаковы. Есть, конечно, историческая, региональная, культурная, национально-этническая, религиозная специфика. Но она не меняет главного – того, что объединяет людей. Однако у русских в духовном багаже есть одна замечательная черта – соборность, т.е. солидарность со всеми народами, нуждающимися в помощи и защите, ?всемирная отзывчивость?, как писал об этом Ф.М.Достоевский. А жители присоединившихся к России земель как раз и нуждались в такой отзывчивости, так как изнывали под тяжестью жестоких феодально-деспотических режимов и иноземного ига.

Присутствие русских, руководствовавшихся православными идеями гуманизма и миролюбия, способствовало защите присоединенных территорий от иностранных вторжений, прекращению вооруженных столкновений и разборок между большими и малыми народами, переживавшими этап феодальной раздробленности. Многие эти народы еще только формировались. Столкновения различных кланов, племен, родов, даже отдельных семей были типичными явлениями для этногенетических процессов на восточных и южных окраинах Руси.

Феодальная и родо-племенная разобщенность, усугублявшаяся действиями иностранных завоевателей и влезавших в дела далеких народов западных держав, превращала целые регионы во взрывоопасные. Народные обычаи (гостеприимство, уважение к старшим, защита слабых, способность женщины брошенным платком остановить схватку мужчин и другие) перечеркивались сохранением пережитков кровной мести, умыкания невест, обращением в рабство чужих и провинившихся своих, сформированной малыми мирками совместной жизни ксенофобией к пришлым, инородцам и иноплеменникам.

Русские с их высокой духовностью стали стабилизирующим фактором в сотрясаемых геополитическими, национальными, клановыми и религиозными конфликтами регионах. На Кавказе, например, последовательно проводилась политика замирения. Прежде всего сохранялись обычаи, привычные религиозные верования, традиционная, опиравшаяся на родо-племенные и общинные отношения система управления. О каких-либо актах геноцида не говорили даже лютые враги России. Не было и попыток языковых ограничений, навязывания чужой культуры. В то же время русские охотно перенимали лучшие традиции кавказцев, роднились с ними. Кавказские народы дали России многих выдающихся людей, имена которых живут в сердце каждого русского человека.

Для дореволюционной России, а затем и Советского Союза обеспечение межнациональной стабильности было одной из центральных, определяющих задач государственного строительства. Как бы ни говорили о том, что старая Россия оставалась тюрьмой народов, но сотни национальных и этнических общностей, складывавшихся и росших под эгидой российской государственности, считали Великую Россию своей родной страной, а все населявшие ее народы – своими кровными братьями.

Польша, например, была присоединена к России еще Екатериной II. Но поляки, боровшиеся за свою независимость, не считали русских, украинцев, белорусов, татар, грузин, армян, азербайджанцев чужими. Больше того, польская шляхта пользовалась всеми привилегиями, которые давала ей принадлежность к высшему сословию, правившему Россией. Финляндия, став частью России, сохранила свое конституционное устройство, в основе которого лежал прогрессивный для того времени Гражданский кодекс Наполеона.

Среди прославленных полководцев и государственных деятелей России были не только украинцы, белорусы, поляки, прибалты, но и грузины, армяне, осетины, татары, азербайджанцы, представители десятков других народов.

Образование СССР, расцвет и сближение наций стали одним из величайших достижений мировой цивилизации. Но за годы постсоветских реформ мы утратили многое, что, казалось бы, навсегда вошло в плоть и кровь народной жизни. Нет нужды говорить, что именно разлад, а то и вражда между народами-братьями – самое страшное последствие утверждения в нашем обществе начал дикого агрессивного капитализма, порождающего ксенофобию и эгоистический сепаратизм.

Еще недавно скрепами общности граждан великого государства, их духовного единения являлись равенство, взаимное доверие, стремление жить сообща. Отсутствовал этот пресловутый суверенитет. Ничто не разделяло людей, производительный труд соединял, объединял в единое целое. Но эта провокационная, антироссийская фраза ?Берите суверенитета, сколько проглотите? искусственно разделила народы. Появились более равные среди равных. Разделила и унизила почти всех. Породила ?горячие точки?, сепаратизм, экстремизм, даже в какой-то мере стремление к экспансии по отношению к соседним народам или народам в составе того или иного территориального образования. Все захотели стать ?великими? государствами, не имея подчас достаточного исторического опыта, государственных традиций, экономического базиса, государственно-идеологической системы ценностей, свободной от клановости политической элиты.

Разобщение привело к поиску обоснований непреодолимости различий. Вражде. Эти различия стали искать не только в этнической, но и в духовной сфере. И находят, вбивая клин в души, сознание и сердца людей. Этот путь – в никуда. Это рудименты прошлого, средневековья. Вся Западная Европа 30 лет идет на сближение народов и государств, не теряя при этом суверенитета и идентичности.

Нужно решительно разрушить искусственно созданную стену отчуждения. Она сводит на нет все наши усилия и по строительству гражданского общества, и по укреплению безопасности страны.

Конечно, нельзя сказать, что полностью уничтожена былая дружба братских народов. Но сплошь и рядом игнорируются вековые традиции этой дружбы, а то и применяется старинный принцип нелегитимных правителей: разделяй и властвуй.

В некоторых республиках хотели даже отказаться от привычной для населения кириллицы, забыв, видимо, о том, что эта общеславянская азбука была создана на основе самой древней в Европе греческой графики. Причем подавляющее число народов, принявших кириллицу, до присоединения к России вообще были бесписьменными, а у русских и до кириллицы была своя собственная азбука – глаголица. Что же, и им переходить к доисторической графике?

Самыми страшными последствиями разрушения СССР стали вооруженные межнациональные конфликты на постсоветском пространстве (Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия, Чечня, Приднестровье, Таджикистан). В эти конфликты оказались втянутыми миллионы людей, еще недавно связанных узами братства и солидарности. А Запад и поощряемые им деструктивные силы в России пытаются раздуть очаги межнациональных и межэтнических конфликтов и на других территориях бывшего СССР, в том числе в Российской Федерации. Даже Москва стала местом вооруженных разборок национально окрашенных криминальных групп. И такая же борьба идет во многих других регионах России. Сегодня, пожалуй, трудно назвать область, край или республику, где не было бы нарастающих противоречий на национальной почве. А ведь и сама Россия в целом ведет тяжелую национально-освободительную борьбу за свое существование и возрождение.

Голос ряда из них более звучен и ощутим, чем некоторых чисто административно-территориальных формирований. Это территории с самобытной культурой, полными кладовыми порой еще недостаточно изученных природных богатств. На долю национальных регионов приходится примерно одна шестая часть населения и одна треть территории страны.

Россия была и остается многонациональной, правильнее бы сказать, мультинациональной, где ни один народ не имеет права на первенство, первородство.

Мы очень много говорим о судьбе русского народа. И это правильно. Но ведь наш народ стал великим не в силу какой-то богоизбранности, а потому что вобрал в себя сотни других этносов, их культуру, нравы, даже антропологический облик. И свою очередь передавал соседним народам все ценное, что было в его духовности, а нередко и генотипе.

Недаром такой близкой для всех нас стала многонациональная российская культура – важнейшее порождение самобытной евразийской цивилизации, сложившейся на просторах нашей Родины десятки веков тому назад. Будучи одновременно и Европой, и Азией, Россия и сейчас остается родным домом для всех создавших, защищавших и обогативших ее народов.

В свободном гражданском обществе не может быть старшего брата. Эта формула имела какое-то право на существование, когда надо было в годы социалистического строительства в короткий срок преодолеть отставание национальных окраин в экономической и культурной сферах. Тогда русский народ, действительно как старший брат, делился всем, что имел, с другими братьями, преодолевшими свою отсталость. При помощи русских в национальных районах создавалась современная индустрия, передовые научные центры, великолепная самобытная культура.

Если, по оценке западных наблюдателей, в начале ХХ века считалось, что народы Центральной Азии (не говоря уже о народах Севера, Сибири и Дальнего Востока) достигнут сплошной грамотности через 1200-1400лет, то благодаря помощи русских они прошли эту историческую дистанцию в 50 раз быстрее. И уровень образованности населения всех регионов страны сейчас примерно одинаков. А сотни представителей национальных культур получили не только общероссийское, но и мировое признание благодаря тесному взаимодействию с русской культурой.

О многих народах только тогда и узнали в мире, когда они присоединились к России. Не будь этого, десятки из них исчезли бы с лица земли, как произошло это в Северной Америке, в ряде стран Азии и Африки. Конечно, в мире с общим ростом численности населения идет процесс формирования новых этнических и национальных общностей, новых языков. Но ведь впервые старт этим благотворным процессам был дан в России, особенно после победы Октябрьской революции. И только в нашей стране каждый малочисленный народ имел официальное представительство в высшем органе государственной власти – Верховном Совете СССР. Где сейчас эти представители малочисленных народов? Даже на далекой Чукотке губернатором является отнюдь не чукча или эскимос, а представитель народа, имеющего свою национальную автономию на территории, отстоящей от Чукотки на тысячи километров.

Могут сказать, что в эпоху интенсивной глобализации экономической и культурной сфер жизни современного человечества национальный фактор отходит на второй план. Но у глобализации есть как позитивные, так и реакционные тенденции. Положительное – это экономическая интеграция, сближение и взаимообогащение культур, выравнивание жизненного и образовательного уровня населения различных частей света, свобода и доступность передвижения граждан по планете, то есть то, что характеризуется известным марксистским термином ?интернационализация?.

Негативное содержание глобализации – насильственное, а точнее – принудительное втягивание отдельных народов в сферу влияния более крупных и экономически мощных стран, выкорчевывание многовековых традиций этих народов, навязывание им, в том числе и под видом мнимой добровольности, чуждой культуры, как правило, усредненной, примитивизированной, а то и смертельно опасной для данного этноса.

Сейчас под флагом глобализации зачастую идет процесс американизации. Но вместо высших образцов американской культуры, в том числе блестящей прикладной науки и техники, многим странам навязывают суррогаты, а то и откровенные антикультурные образцы. Как в свое время европейцы с помощью ?огненной воды? завоевывали Африку, так и теперь устроители "нового мирового порядка" с помощью экономического диктата и масскультуры пытаются подчинить себе мир. Но ведь это и есть империализм, то есть подчинение сильным других народов, против чего человечество борется на протяжении всей своей истории.

В эпоху становления наций, то есть с конца XVIII – начала XIX вв., империализму противостоял национализм. В борьбе против колониального господства национализм угнетенной нации был прогрессивным явлением. В этом смысле и русский национализм, возродившийся после распада СССР и отсечения от России 25 млн. русскоязычных граждан, имеет право на существование.

Но у национализма есть слабое место: он ведет к самоизоляции нации, противопоставлению ее своим братьям и потенциальным союзникам. Поэтому на государственном знамени возрождающейся России не должно быть националистических лозунгов. Конечно, можно и нужно бороться с русофобией, но не посредством выстраивания образа врага из лиц так называемой ?кавказской национальности? или перехода на антисемитские позиции. В нашей среде не должно быть места какой-либо национальной ксенофобии. Русский народ страдает не от евреев, кавказцев, талибов, ваххабитов, а от мировой реакции, осуществляющей очередной передел мира, от тех, кто, не стесняясь, провозглашает античеловеческие расистские лозунги и открыто называет свою страну последней и единственной мировой империей. При этом, конечно, мы не должны поддаваться и антиамериканским настроениям.

Многонациональный народ США – наш потенциальный союзник (а в недавнем прошлом – и реальный). В условиях безраздельного господства транснациональных монополий, создавших фактически мировое правительство, диктующее свою волю даже Президенту США, - народ этого преуспевающего государства все больше чувствует себя обделенным. И там нарастают противоречия более глубокие, чем те, которые погубили СССР. В ближайшие десятилетия большинство населения США будут составлять выходцы из стран Азии, Африки, Латинской Америки или их потомки. И тогда угроза распада США на мелкие национальные государства может стать реальной. Так происходило с любой империей, которые никогда не были долговечными.

Создавая рабоче-крестьянское государство на обломках Российской Империи, советская власть взяла в качестве модели государственного строительства федерацию равноправных народов. Сразу же после победы Великого Октября был провозглашен, а затем закреплен в Конституции РСФСР 1918 года принцип национально-федеративного устройства рабоче-крестьянского государства. При всех издержках последующего развития страны он сохранялся до 1991 года и был отброшен с приходом к власти Б.Н.Ельцина. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 года, национальные государственные образования оказались уравненными с территориально-административными. Вместо федерации народов сложилась федерация территорий. Это привело к росту центробежных тенденций в национальных республиках, одна из которых – Чечня – даже провозгласила свою независимость. Если бы планы чеченских сепаратистов осуществились, это привело бы за собой отрыв от России и многих других национально-государственных образований, а затем наверняка бы начался откол и административно-территориальных образований, как это уже было в годы гражданской войны, когда независимости или перехода к сопредельным государствам добивались и территории, заселенные в основном русским населением. Тогда федерацию, а затем созданный на ее основе Союз приходилось удерживать сплошь и рядом силой оружия.

Между тем территориальная целостность – принцип устройства всякого государства. Выход из федерации любой ее части поставлен в зависимость от воли всего населения данного государства. Все остальное – сепаратизм.

И хотя снаряды рвутся в одной Чечне, меры по укреплению федеративных отношений необходимы во всех частях России.

К сожалению, среди наших политических деятелей есть люди, которые недооценивают значение сформулированной еще Ф.Бэконом идеи национального суверенитета. Раздаются предложения о ликвидации национальных республик и округов и превращении их в административно-территориальные образования типа краев, губерний, областей или районов. Такого рода конституционные поправки способны только посеять новые семена вражды между народами. Думается, должен быть разработан законопроект о территориальной целостности Российской Федерации и всех ее субъектов. В нем нужно предусмотреть, что существующие границы, как общефедеральные, так и между субъектами Федерации, могут меняться лишь после принятия соответствующих федеральных, а может быть, и федеральных конституционных законов. Сам субъект Федерации вправе инициировать изменение существующих границ, но окончательное решение об этом изменении принимают Федеральное Собрание и Президент Российской Федерации.

Нужно предусмотреть и право укрупнения регионов, включения в некоторые административно-территориальные единицы, формируемые в границах с учетом, главным образом, экономической целесообразности, национально-территориальных образований (автономных округов, автономных областей, автономных республик), даже небольших автономных республик, примерно как это было в СССР.

Назрела необходимость создания Палаты по делам национальностей при Президенте Российской Федерации. Каждый народ, обладающий установленной законом численностью населения, должен иметь своих представителей (депутатов) в этой Палате. В дальнейшем Палата могла бы стать частью Совета Федерации (или Федерального Собрания в целом) и приобрести законодательные функции. Ее следовало бы формировать из выборных представителей национальностей (их культурно-национальных и территориальных автономий) и на равных основаниях представителей регионов с однородным чисто русским составом населения. Это усилило бы роль малочисленных народов в российском парламенте.

Следовало бы законодательно гарантировать выдвижение национальных кадров на работу в органы исполнительной власти как федерального, так и регионального масштаба. При этом, разумеется, должен учитываться удельный вес данной национальности в населении страны или отдельных регионов. Для подготовки национальных кадров общефедерального масштаба следовало бы восстановить двухгодичное дневное отделение в Академии государственной службы при Президенте РФ, увеличить набор представителей национальностей в региональные академии государственной службы, предусмотреть квоты для подготовки кадров из представителей разных народов России в крупнейших и авторитетнейших вузах страны.

Должно быть увеличено представительство отдельных народов в Госдуме, а также в законодательных собраниях регионов страны. В этих целях можно было бы предусмотреть создание особых избирательных округов, с типа куриальных, где избранным считался бы тот кандидат, кто набрал наибольший процент голосов преобладающих в данном округе граждан той или иной национальности. В случае отсутствия мест компактного проживания этих граждан в данном регионе, следовало бы предусмотреть создание округов для всех граждан данной национальности независимо от места проживания их в том или ином регионе.

Назрела необходимость и образования в Государственной Думе фракции или депутатской группы, которая объединяла бы по их желанию тех депутатов, которые проявляют особый интерес к решению проблем развития национальностей и межнациональных отношений. Условно ее можно было бы назвать национально-федеративная группа или фракция.

Пропорциональное представительство народов (а не только территорий) должно быть обеспечено и в органах исполнительной власти, и в местном самоуправлении. Конечно, при этом решающее значение призван иметь профессионализм работника, его добросовестное, честное отношение к своим обязанностям. Подбор кадров только по признаку национальной принадлежности недопустим. Он может выродиться в клановость, а то и семейственность.

Механизм выдвижения и воспитания национальных кадров должен опираться на основные принципы межнационального единства, важнейшие из которых предусматривают не формальное, а фактическое сближение народов, их равенство и взаимодействие. Эти же принципы послужат хорошей основой деятельности общественных объединений, призванных направлять усилия общества на достижение гармонии в межнациональных отношениях.

Возможно создание влиятельной политической партии, которая бы поддерживала и координировала усилия всех народов по обеспечению взаимодействия, сотрудничества и дружбы народов как важнейших основ гражданского общества. Очень важно, чтобы такая партия стояла на демократических и патриотических позициях. Ведь обеспечение равноправия и взаимодействия народов – это важнейший фактор демократической общественной жизни. И в то же время они возможны лишь на патриотической основе, так как должны способствовать укреплению нашего общего Отечества, великого Российского государства, под защитой которого все народы, добровольно присоединившиеся к России, могут обеспечить свою свободу, суверенность и процветание.

Как бы ни внушали им мысль об имперской сущности российской многонациональной государственности, на опыте столетий они имели возможность многократно убеждаться в бесспорности той истины, что вместе с русским народом их путь к прогрессу всегда был более прямым и легким, нежели в союзе с противостоящими России государствами или при национально-эгоистической самоизоляции.

Одной из важнейших ближайших задач могло бы стать создание национальных и межнациональных комитетов или секций, существующих учреждений, призванных объединить людей разной национальности и своевременно выступить против любых перекосов в сфере межнациональных отношений. Экономическую поддержку этим комитетам и секциям мог бы оказать национальный капитал. А национальная интеллигенция обеспечила бы выработку программ экономического, культурного и духовного развития каждого из народов с целью обеспечить их подлинное равноправие и восстановление всех экономических и культурных связей между ними.

Многонациональный характер страны должен стать действенным фактором развития и укрепления гражданского общества, обеспечения большей общественной и государственной безопасности России.

Нам нужно помнить об этом. Знать и помнить. Сейчас, как никогда прежде, в отношениях между народами России должны доминировать Любовь, Милость и Прощение, взаимное стремление к согласию. И тогда повсеместно придет Мир, а вместе с ним спокойствие и благополучие всех.

Что дает основание считать гипотетически возможным позитивное разрешение этой проблемы? Прежде всего, традиции. Ведь это эстафета поколений, эстафета веков. И передача этой эстафетной палочки у каждого народа своя, но в России она общая, вбирающая в себя не только традиции населяющих ее народов, но и создающая общие, присущие всем. И народы следуют этим традициям, рожденным совместной жизнью. Одна из важнейших среди них – это высокий уровень гражданственности, который всегда отличал жителей нашей страны.

К особенностям большинства регионов можно отнести совместное проживание на одной территории, в одном административном образовании десятков этносов со своей культурой, языком, обычаями, религией (в одном Дагестане насчитывается до 50 народностей). Проходят века, они взаимообогащаются, но не ассимилируются. Это еще одна особенность, часть наших традиций. Имея значительные различия по национальному признаку, быту, укладу, языку, эти народы способны к совместному, коллективному труду, борьбе с природой, обладают связывающим их в единое целое общенациональным языком – русским. Веками он является языком межнационального общения. И это уже многовековая традиция. Об этом надо сказать особо. Русский язык – мощная интеллектуально-духовная скрепа любого региона, в том числе и бушующего юга страны. Именно он скрепляет народы в гуманитарной сфере, без него народы России будут не только разобщены между собой, но и потеряют нити, связывающие людей внутри этих народов, оборвутся связи с внешним миром. Пострадает не только гуманитарная сфера, но и возникнут серьезные осложнения в экономике республик, краев, областей, оборвутся внешние связи. Не учитывать это обстоятельство, значит, сознательно вгонять людей в этнические резервации.

К традиционным факторам жизни народов большинства регионов необходимо отнести отсутствие стремления к миграции (массовому переселению), обустройство своих земель и жилищ собственными силами, сохранившиеся условия и хозяйственный уклад, быт и пища, обычаи, совместное коллективное пребывание на одной территории, уважение ко всему уникальному, дорогому для данного этноса и стойкая передача традиций поколениям.

Духовную жизнь определяет тяга к знаниям, науке, невосприятие навязывания иноземной культуры, стойкость к ассимиляции.

Передача эстафетной палочки традиций - дело не простое, она должна осуществляться бережно, без потерь. Не убережем ценное, прервется цепь поколений. Исчезнет традиция - исчезнет и цивилизация. Взаимовражда противопоставит народы друг другу. Братоубийственные войны в Югославии, на Кавказе, в Таджикистане тому яркое подтверждение. Надо верить в силы гражданского общества, чтобы сберечь и его, и безопасность всей страны.

Национальные диаспоры, землячества, издания на языках народов России, клубные объединения, фонды, движения и общественные организации, в том числе и представляющие отдельные национальности, - все эти формирования гражданского общества при умелом взаимодействии с государством в состоянии обеспечить межнациональное единение России и ее ускоренное развитие.

Однако в полной мере их потенциальные возможности не востребованы, много делается с запозданием, нет четко выраженной национальной политики, направленной на использование возможностей гражданского общества. "Горячие точки" в России - результат небрежения национальной компонентой во внутренней политике, недоучет традиций, истории и культуры многонационального народа страны. И если не изменить политику правительства в этой чрезвычайно деликатной сфере государственного строительства, угроза распада России по национальной составляющей будет нарастать. Институты гражданского общества могут оказать власти неоценимую помощь, содействие в решении этих проблем, воздействовать на государственные органы своими инициативами и примерами межнационального согласия и взаимной поддержки.