УДК 339.138 А.А. Былинская(Нижний Новгород, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского) РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В СТАНОВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Одним из важнейших социальных институтов современного гражданского общества являются профсоюзы. Роль профсоюзов заключается в первую очередь в обеспечении представительства интересов и защите интересов работников предприятий и организаций на переговорах с работодателем по вопросам заключения и соблюдения условий коллективных договоров и соглашений, улучшения условий труда и предоставления дополнительных социальных гарантий.

Современный российский работник и его представители - профсоюзные организации являются наиболее заинтересованной стороной в развитии производства в России, являющегося для них не только важнейшим источником обеспечения средств к существованию, но и сферой саморазвития и личностного роста, так как не существует субъекта более заинтересованного в развитии работника, чем сам работник. Как отмечает О.А. Мазур, «История реставрации капитализма в России показала, что работники в большей мере заинтересованы в сохранении производства, чем сами собственники, которые успели «выкачать» из предприятий значительные средства и

трансформировать их в зарубежные и местные непроизводственные активы.» [1, 64] Однако вопросы, связанные с развитием современного российского работника достаточно сложны для того, чтобы они могли эффективно решаться лишь индивидуальными усилиями отдельно взятых работников. Они могут решаться гораздо более эффективно путем согласованных действий работников, объединенных в

профсоюзы.

Именно такие действия позволят сдержать процесс разрушения производственного и научного потенциала российской экономики, могут содействовать возрождению российской промышленности в будущем. Данная проблема является ключевым вопросом социально­

экономического развития России и широко обсуждается сегодня в научных, политических и деловых кругах.

Как отмечается в статье С.Л. Иваньковского, А.А. Былинской и Н.А. Иваньковской, «К процессу выработки и принятия решений по

проблемам моногородов на всех уровнях управления должны привлекаться в обязательном порядке в качестве партнеров - исходя из принципов функционирования демократического общества - наряду с собственниками предприятий также и трудовые коллективы

предприятий, общественные организации городов и регионов, а на федеральном уровне - крупные объединения профсоюзов и отраслевые профсоюзы, Союз малых городов РФ, Российский союз

промышленников и предпринимателей.» [2, 92] .

Градообразующими обычно называют предприятия малых городов, но данный подход не вполне отражает сути градообразующих предприятий в индустриальной экономике, так как первоначально города создавались ремесленниками, а затем образовывались вокруг промышленных предприятий. И поскольку в России сегодня переход к постиндустриальному обществу еще не произошел, объективной необходимостью является развитие промышленности, причем на основе базовых принципов размещения производительных сил на всей территории страны от Калининграда до Петропавловска-Камчатского. Тем самым, профсоюзы должны всеми средствами, какие у них есть, бороться против того, чтобы предприятия выводили из городов, и не только против этого, а за развитие городов как центров крупного промышленного производства, так как вокруг крупной промышленности, где сосредоточен квалифицированный рабочий класс,

сосредотачиваются научно-технические и научно-образовательные центры, появляются и развиваются учреждения культуры, получают активное развитие банки, активно развивается торговля.

Объективными ключевыми задачами российских профсоюзов в их борьбе за интересы работников являются борьба за сохранение и развитие производственного потенциала, за развитие производства, за расширенное воспроизводство работников, за увеличение нормы свободного времени общества за счет роста эффективности производства. Вышеуказанные задачи находят отражение в ряде документов, в частности в «Программе коллективных действий», принятой Федерацией Профсоюзов России.

Программой определены ключевые задачи коллективных действий работников, организуемых и поддерживаемых Федерацией Профсоюзов России в области трудовых отношений, в области национальной экономики, налогов и финансов, в области образования и здравоохранения, в области социального обеспечения, в области жилищной политики, в области национальных отношений, в области прав женщин и молодежи и в политической сфере - то есть в вопросах формирования ключевых составляющих гражданского общества.

В области трудовых отношений ключевыми задачами являются установление заработной платы российских работников на уровне ее стоимости, индексация зарплаты по мере роста цен и повышение уровня реального содержания заработной платы, стимулирующее рост производительности труда установление минимальной оплаты труда на уровне не ниже 40% от уровня средней по экономике, доведение доли зарплаты в издержках производства продукции до уровня развитых

стран, установление доли постоянной части зарплаты (тариф и связанные с ним выплаты) на уровне не менее 80%, повышение оплаты сверхурочных работ, работы в выходные и праздничные дни, в ночное и вечернее время, установление гарантий оплаты труда в денежной форме, увеличение свободного времени работников путём сокращения продолжительности рабочего дня без понижения заработка, а также за счет роста времени оплачиваемых отпусков, обеспечение реальных экономических гарантий полной занятости за счёт создания новых высокопроизводительных рабочих мест с благоприятными условиями труда, использование роста производительности труда не для увольнения работников, а для сокращения их рабочего и увеличения свободного времени, развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки, ограничение практики заключения срочных трудовых договоров, согласование работодателем с профсоюзом решений, затрагивающих интересы работников, признание права работников на приостановку работы при невыплате зарплаты и нарушении правил охраны труда, аттестация рабочих мест по условиям труда, наделение каждого профсоюза правом на заключение коллективного договора в интересах своих членов, действие коллективного договора до заключения нового, заключение профессиональных тарифных соглашений, свободный доступ профсоюзов к информации, в том числе составляющей коммерческую тайну, касающейся экономического положения организаций, и право контроля профсоюзов за

хозяйственной деятельностью организаций, осуществление права профсоюзов на ведение коллективных трудовых споров и забастовок, включая забастовки солидарности, политические и общенациональные экономические забастовки, реализация активных мероприятий по охране труда, развитие системы независимых инспекторов труда, введение уголовно-правовых санкций за невыполнение судебных решений по вопросам трудовых отношений, защита трудовых прав мигрантов и лиц без гражданства, в том числе путем приема их в единые с местными работниками профсоюзные организации,

привлечение к уголовной ответственности работодателей в случае дискриминации при приеме на работу, незаконном увольнении.

В области национальной экономики, налогов и финансов ключевыми задачами, фиксируемыми программой, являются

повышение реального содержания заработной платы, в том числе путем доведения номинальной заработной платы до стоимости рабочей силы, на основе снижения затрат труда, цен, тарифов на электроэнергию, железнодорожные перевозки, коммунальные услуги и т.п.

В области образования и здравоохранения ключевыми задачами являются развитие всеобщего бесплатного образования, доступного качественного здравоохранения, установление зарплаты бюджетников не ниже средней по промышленности, сохранение всех федеральных и региональных надбавок, рост зарплаты специалистов при росте квалификации, предоставление права на пенсию по выслуге лет, федеральное финансирование всей системы образования и здравоохранения, включение в специальный трудовой стаж работы в любом учреждении образования, здравоохранения и воспитания, независимо от его ведомственной принадлежности, отказ от перекачивания средств фонда медицинского страхования через частные страховые компании.

В области пенсионного обеспечения программой поставлены следующие задачи: переход к солидарной пенсионной системе, добровольный характер накопительной пенсии, установление

минимальной пенсии на уровне выше прожиточного минимума, усиление значения стажа при расчете пенсий, индексация пенсий и пенсионных накоплений по мере роста цен на товары первой необходимости, установление бюджетных гарантий пенсионных накоплений и государственных гарантий отчисления средств работодателями на пенсионные счета граждан, ликвидация льготных пенсий депутатов и чиновников; установление единого для всех пенсионного закона.

В области жилищной политики поставлены следующие задачи: развитие жилищно-коммунального хозяйства в интересах населения, обеспечение финансовой прозрачности и подотчетности коммунальных монополий перед потребителями, сохранение и восстановление государственной (муниципальной) собственности на коммунальные монополии — предприятия, поставляющие электроэнергию, теплоэнергию, воду и газ, установка за бюджетные средства приборов учета в жилых домах в целях предотвращения перекладывания необоснованных затрат коммунальных предприятий на население, снижение платежей при некачественной поставке коммунальных услуг, государственное финансирование капитальных затрат в жилищно­коммунальное хозяйство, включая развитие жилищного строительства для малоимущих, развитие государственных программ строительства жилья.

Задачами в области национальных отношений являются: осуществление подлинного равноправия людей независимо от национальности, борьба с проявлениями расизма, национализма и расовой дискриминации, утверждение в трудовых коллективах духа патриотизма и пролетарского интернационализма, развитие международных связей с профсоюзами и рабочим движением других стран мира.

В области прав женщин и молодежи поставлены задачи создания общественной атмосферы для установления подлинного равноправия между мужчинами и женщинами в распределении свободного времени, заработной плате и политическом представительстве, социальной поддержка семьи как ячейки общества, повышения детских пособий до прожиточного минимума, создания государственной программы обеспечения бесплатных, доступных услуг в области спорта и культуры.

Задачами, поставленными в политической сфере, являются : расширение прав трудящихся России, принятие закона об

ответственности государства и его чиновников перед гражданами, в том числе за бездействие и волокиту, осуществление права отзыва депутатов на основе принципа выборов через трудовые коллективы, который делает отзыв осуществимым практически, формирование Совета Федерации путём выборов его членов гражданами

соответствующего региона и расширение полномочий Федерального Собрания, особенно в сфере контроля за финансами государства, укрепление системы реального местного самоуправления (включая полную финансовую прозрачность бюджета перед гражданами, общественное обсуждение распределения бюджетов, возможность отзыва должностных лиц и депутатов населением), снижение барьера для прохождения политических партий в законодательные органы, вплоть до введения пропорциональной системы представительства политических партий, свободный доступ каждого человека к объективной и достоверной информации, использование трудящимися средств современной связи, государственная финансовая поддержка сельской прессы, доступность разных точек зрения на обсуждаемые общественно важные вопросы, свобода прессы, предоставление бесплатных помещений общественным организациям, сохранение светского характера государства и системы образования, соблюдение права на проведение митингов и демонстраций, содействие развитию общественных, в том числе профсоюзных, организаций.

Решая эти задачи, трудящиеся создадут условия для того, чтобы целью общественного производства стало обеспечение благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества.

Программа выражает коренные интересы работников в их насущном проявлении, и получает поддержку как в передовых профсоюзных организациях, так и находит свой отклик у части отечественных предпринимателей, которая, в какой-то степени способна следовать прогрессивным интересам, интересам развития отечественного производства. Эта программа вызывает интерес и у части депутатского корпуса, что придет ей общественную значимость, предоставляет ей большую трибуну. Поэтому складываются

предпосылки для того, чтобы она успешно выполнялась. Автор убежден, что коллективными действиями профсоюзных организаций и всех, кто является сторонниками профсоюзных организаций, эта программа будет реализована.

Список литературы

1. Мазур, О.А. Противоречия российских профсоюзов.

Теоретические и практические вопросы борьбы профсоюзов за развитие России / О.А.Мазур. - Невинномысск, 2014. - С.63-67.

2. Иваньковский, А.А. Моногорода в народном хозяйстве страны: развитие, проблемы, перспективы / А.А. Иваньковский // Вестник Нижегородского ун-та им. Н.И. Лобачевского. -2011. -№5(2). -С. 91-97.