УДК 339.138 Л.В. Мухамедьярова, Э.Д. Хафизов (Уфа, Уфимский юридический институт МВД России) ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ И БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В современной России коррупция представляет собой вызов гражданскому обществу и государственным институтам. Масштабы коррупционных деяний подрывают развитие гражданского общества, усугубляя бедность.

В своей работе «Философия права» Г. Гегель впервые предложил рассматривать общество как диалектическую совокупность отношений между семьей, гражданским обществом и государством. В современной научной литературе присутствуют различные подходы в определении понятия «гражданское общество», которое воспринимается как совокупность горизонтальных связей и совместных (коллективных) действий людей в публичной (общественной) жизни, имеющих не только стихийный, но и организованный характер, проявляющихся и действующих вне и помимо институтов власти [1, с. 6]. Следует отметить, что гражданское общество неправомерно отождествлять с обществом, социумом как таковым, с деятельностью населения как таковой. Например, в Афинах периода античного расцвета из нескольких сотен тысяч жителей только незначительная часть (около 10 тыс.) обладали правом гражданства. Следовательно, громадное большинство афинян не имело возможности участвовать в общественно-политической жизни полиса.

Становление западной модели гражданского общества неразрывно связано с оформлением автономных, независимых от государства, общественных организаций и формирований, опосредующих во взаимоотношениях с властными институтами, интересы и потребности социальных групп и слоев.

В современной России в структуре гражданского общества присутствуют общенациональные и созданные по месту жительства, профсоюзные и предпринимательские, потребительские и правозащитные, молодежные и ветеранские, конфессиональные и секулярные объединения и организации в более чем 30-ти организационно-правовых формах [3, с. 5].

Российская действительность последних десятилетий показывает, что организации гражданского общества, созданные властными институтами или импортированные извне, не утвердились в повседневной практике, оказались неэффективны и выявили способность к существованию только благодаря финансовой и организационной поддержке. Традиционные институты и организации (политические партии, профсоюзы, общественные объединения) оказались более или менее под опекой властных институтов. Отдельные сообщества, практически не связанные между собой, действуют в очень узкой сфере и неспособны оказать существенного влияния на общественную практику. Особую остроту приобретает оформление и деятельность элементов гражданского общества на периферии страны, где в подавляющем большинстве действуют только экологические организации и протестная пресса, не обладающие особым весом в общественной жизни [4].

Институты и организации гражданского общества конструктивны только при активном участии его субъектов. Своеобразие ситуации проявляется в том, что институты власти стремятся активизировать элементы гражданского общества при индифферентности основной массы населения. В совокупности социальных отношений присутствуют только элементы механической солидарности, а органическая солидарность, присущая гражданскому обществу находится в зачаточном состоянии. Можно смело утверждать, что в фрагментированном и атомизированном российском обществе, несмотря на отдельные примеры самоорганизации, присутствует «минимум» горизонтальной солидарности, проявляющейся исключительно на уровне группового взаимодействия. Хотя ключевым направлением жизнедеятельности современных социумов является политика социального партнерства, направленная на координацию усилий государства, представителей бизнеса и трудящихся. В некоторых постсоциалистических странах уже действуют трехсторонние комиссии в составе представителей правительства, работодателей и профсоюзов.

В отличие от западноевропейцев, испытывающих усталость от проявлений индивидуализма и конкуренции в социальном взаимодействии, у россиян продолжают действовать общинно­коллективистские начала и патерналистские установки, которые в стране культивировались столетиями. Если в западных странах формирование и упрочение институтов власти явилось следствием утверждения института частной собственности и формирования единого экономического пространства, то экономический фактор в становлении российской государственности занимал и продолжает занимать второстепенное место. Власть допускала самодеятельность населения в строго определенных границах. Государство как некая абсолютная ценность возвышается над обществом в целом и над отдельным человеком, в частности. Не случайно, в общественном сознании сохраняются патерналистские ожидания, рассматривающие государство как некую силу, способную устранить неравенство, решить социальные проблем, обеспечить социальную стабильность и соблюдение социальных и гражданских прав и обязанностей и т.

Проблема противодействия и борьбы с коррупцией усугубляется тем, что сложно преломить существующее в архитипе общественного сознания пассивное ожидание перемен. Инертность населения объясняется не только неверием в результативность мероприятий, проводимых в рамках антикоррупционной политики, но практическим отсутствием возможности существенного влияния на властные институты и чиновничество. Практика подношений, распространенная в эпоху застоя, не только продолжает сохраняться, но расширяется, распространяясь во всех сферах общественной жизни. Если раньше снабженцы дарили подарки за выделение ресурсов, продавцу или директору магазина за дефицитный товар, врачу за квалифицированное лечение и даже сантехнику за качественный ремонт, то сейчас необходимость подношений воспринимается в массовом сознании как компенсация за предоставление определенных услуг. Кроме того, распространенность в обществе двойных моральных стандартов изменяют мотивационную сферу поведения людей, рассматривающих коррупционные действия как возможность получения льготных преимуществ. В совокупности коррупционные факты постепенно образуя взаимосвязанные между собой коррупционные действия, трансформируют коррупцию в системообразующее асоциальное явление, признаваемое на самых разных уровнях общества и присутствующее даже в обыденной жизни.

Распространение коррупции на бытовом уровне, в плоскости повседневной жизни существенно изменяет социальные нормативы, допуская возможность получения личной пользы из всякого действия или коммуникации в самых различных сферах жизнедеятельности. Так, опрос, проведенный в сфере здравоохранения 2008-2009 гг. показал, что около 10 % медицинских работников и 35 % пациентов, так или иначе сталкивались с коррупционными фактами. Большая часть опрошенных пациентов (44 %) указали на высокую степень коррупции, 27 % респондентов отметили среднюю степень ее проявления по сравнению с другими отраслями, 14 % - низкий уровень и 15 % затруднились ответить [5, с.

В условиях отсутствия общенациональной национальной идеи, массовой идеологии и общепризнанных идеалов, утверждения индивидуализма, примата частного интереса и потребительской идеологии, усугубляемых процессами глобализации, факты коррупции действуют разрушительным образом на исторические традиции, обычаи и менталитет нации. Традиционные ценности подверглись существенной эрозии. Так, в сознании россиян восприятие честности снизилось в 5 раз, доброжелательности - 6 раз, бескорыстия - 8 раз, а товарищества - 4 раза [6, с. 169]. Тем не менее, культурные генотипы, передающиеся из поколения в поколение, сохранившиеся в условиях социальных потрясений и трансформаций, предстают эффективным способом профилактики и предупреждения коррупционных действий [8, с. 65]. Проблемой цивилизационного уровня развития предстает изъятие коррупции из системы социокультурных ценностей. Поэтому, как никогда актуально формирование на уровне общественного сознания антикоррупционной идеологии, а в совокупности социальных отношений должны быть сформированы мотивации и установки антикоррупцонного поведения.

Ключевыми факторами в профилактике и предупреждении коррупции являются устранение неравенства в уровне материального и финансового благосостояния людей, справедливая система перераспределения национального богатства, соблюдение государством и его гражданами принципа взаимности прав и обязанностей, эффективная деятельность правоохранительных и судебных органов.

В предупреждении, пресечении и борьбе с коррупционными явлениями значительную роль играют прямые механизмы участия граждан в политической жизни страны.

Искоренить коррупционные явления, культивируемые десятилетиями, сформировавшиеся в своеобразные нормы поведения, ставшие частью повседневной практики достаточно сложно традиционными способами и мерами. Правовые методы и карательные действия правоохранительных органов, имеющие, по преимуществу, бессистемный характер, малоэффективны. Деятельность созданных антикоррупционных комиссий или комитетов, телефонов доверия, функционирование особых подразделений, расширение возможностей средств массовой информации в пропаганде антиобщественного и асоциального характера коррупции пока еще не дают желаемых результатов.

Таким образом, совместные усилия государства и гражданского общества способны обуздать и существенно снизить степень причиняемого вреда коррупцией, которую следует рассматривать в качестве части совокупного социального целого, затрагивающей интересы общества в целом, различных социальных групп и отдельно взятой личности, в частности. Только активная и всесторонняя поддержка социумов позволит действительно и деятельно осуществить противодействие и борьбу с коррупцией.

Список литературы

1. Межуев, В.М. Гражданское общество и современная России /

В.М.Межуев // Человек и культура в становлении гражданского общества в России. - М.: ИФРАН, 2008. - С. 6.

2. Ракитская, И.Ф.Онтология права в русской научной традиции / И.Ф.Ракитская. - СПб., 2002. - С. 14-16.

3. Астанин, В.В.Об эффективных механизмах взаимодействия государства с гражданским обществом в сфере противодействия коррупции / В.В. Астанин // Административное и муниципальное право. - 2011. - №4. -С. 5.

4. Жуков ,Б. Расслоение. Типология экологических организаций / Б.Жуков // Отечественные записки. - 2005. - № 6. - С. 163-176.

5. Червонных ,Е.В. Коррупция в Российской медицине: масштабы и пути противодействия ей / Е.В. Червонных // Следователь. - 2010. - № 4. -С. 55-56.

6. Яковлев, А.А. Правовые институты в России в 2000-2007 годах: взгляд со стороны бизнеса / А.А. Яковлев // Общественные науки и современность. - 2008. - № 4. -С. 46.