УДК 339.138 А.Р. Сафиуллин (Ульяновск, Ульяновский государственный технический университет) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В Конституции Российской Федерации зафиксирован важнейший целевой ориентир развития России - «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

принципами социальной справедливости и социальной солидарности, наличием частной инициативы и социальной поддержки со стороны государства. Важнейшим условием развития гражданского общества является достижение высокого уровня благосостояния населения, гарантирующего каждому члену общества не только удовлетворение базовых материальных потребностей, но и равный доступ к здравоохранению и образованию, равные возможности интеллектуального развития и общения, возможности поддерживать и всесторонне проявлять свои способности. Возрастание геополитических проблем, политика антироссийских санкций, неблагоприятные

изменения в глобальной экономике привели к обострению угроз для устойчивого и стабильного развития социального государства и гражданского общества в России. В числе ключевых угроз можно выделить следующие процессы в обществе и экономике современной России.

1. Зависимость формирования и роста благосостояния населения России от изменений в глобальной экономике.

С началом рыночных реформ Россия все в большей степени начала вовлекаться в процессы, протекающие в глобальной экономике. Например, в 2012 году Россия после длительных и настойчивых переговоров вступила в ВТО. Но если многие страны вступили в ВТО, проведя экономическую модернизацию и уже производя конкурентоспособную по многим позициям продукцию, то Россия присоединилась к этой организации, сохраняя экспортно-сырьевую модель экономики. При такой модели формирование благосостояния населения во многом зависит от экспорта первичной продукции и импорта продукции промежуточного спроса.

Основным источником доходов при такой модели остается природная рента. Однако, извлекаемые в прошлые годы при высоких ценах на энергоносители рентные доходы так и не обеспечили каждому члену общества высокий уровень благосостояния и гарантии равных возможностей реализовать свой потенциал. Основным источником дохода у большинства российских семей по-прежнему остается заработная плата от основной и дополнительной работы (77,4% домохозяйств из выборки), как следует из Всероссийского обследования домохозяйств по потребительским финансам еще в 2013 году [5].

Извлекаемая же в прошлые годы природная рента скорее обеспечивала экспортную выручку крупных компаний, а также через налогообложение наполняла доходы государственного бюджета и формировала Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, чем модернизацию российской экономики и устойчивый рост благосостояния всего общества. Конечно, накопленные резервы позволяют правительству тактически решать многие проблемы, сохранить возможность государству выполнять свои социальные обязательства перед населением. Но стратегически сложившаяся ситуация способствует воспроизведению существующих пропорций экономики, означает балансирование на грани между стагнацией и деградацией. Поэтому падение мировых цен на нефть, снижение курса рубля, политика антироссийских санкций, повлекшие сокращение валового выпуска в экономике, рост безработицы и повышения уровня цен сразу отразились на уровне благосостояния большинства российских граждан (рисунок 1).

По предварительным оценкам Росстата реальная среднемесячная заработная плата к концу 2015 года сократилась на 9,3% относительно уровня предыдущего года (рис. 1). На 2,5% сократился реальный размер следующего по распространенности источника дохода российских граждан (55,5% домохозяйств из выборки) - пенсий. Зависимость в подавляющем большинстве от одного источника дохода при формировании семейного бюджета (заработная плата или пенсии) создает дополнительные угрозы социальной стабильности, так как в случае потери работы или сокращения финансовых возможностей государства индексировать социальные выплаты с учетом фактического роста цен домохозяйствам трудно сохранить ранее достигнутый уровень благосостояния.

Резко выросло за 2015 год число бедных в России (сразу на 3,1 млн.

российских семей (бедные семьи, семьи, проживающие в

неблагополучных районах) остается фактором образовательного неравенства, особенно если речь идет о доступе к образованию высокого уровня.

Масштабы бедности трудоспособного населения, наделенного квалификацией, опытом и знаниями, являются свидетельством как несовершенства сложившейся в современной России рентно-сырьевой модели экономики, так и критерием эффективности регулирования благосостояния населения государством. Бедность порождает постепенную маргинализацию и служит барьером развития гражданского общества.

2. Рост социальной дифференциации в современной России. Социальная поляризация в современной России при окончательно не сформированном сильном среднем классе - угроза для стабильности общества и экономики, опасность социального раскола и множество других негативных последствий. В последние десятилетия в России наблюдалась относительно устойчивая тенденция роста социального неравенства. Если в 1991 году в нашей стране коэффициент фондов, то есть соотношение доходов крайних 10% наиболее и наименее обеспеченных групп населения, предельно критическим (пороговым) значением которого принято считать соотношение 10:1, составлял 4,5 раза, то в 2014 году - уже 16 раз по официальной статистике.

Экспертные оценки дают еще более драматичную картину - от 25 до 40 раз с учетом скрытых доходов. Как справедливо отмечает С. Глазьев, неспособность государства обеспечить социально справедливое распределение доходов, а также сохраняющаяся тенденция роста социального расслоения раскалывают общество на враждующие классы, что становится еще одним барьером для формирования стабильного гражданского общества.

Рис. 1. Реальный размер начисленной заработной платы и назначенных пенсий, 2011-2015 гг.

Состояние экономики и ее технико-технологическая вооруженность является материальной основой формирования благосостояния населения, развития социальной сферы и гражданского общества. Ослабление зависимости от негативных изменений в мировой экономике во многом зависит от политики правительства и активной позиции общества. Необходима четкая и понятная большинству стратегия в решении вопросов, как использовать накопленные средства и более активно задействовать богатый внутренний потенциал России, чтобы стимулировать передовые технологии и техническое перевооружение российской экономики, искоренить бедность,

обеспечить распределение доходов и устойчивый рост благосостояния населения в соответствии с принятыми в нашем обществе представлениями о социальной справедливости. Понимание

государством и каждым членом общества того, что эффективное использование национального богатства России, в том числе и дарованного нам природой, служит целям всестороннего развития человека, будет содействовать построению в нашей стране социального государства и гражданского общества .