4. Порядок возникновения, реорганизации и прекращения юридических лиц

Образование юридических лиц (об-

щие положения). В соответствии со ст. 27 ГК юри-

дические лица образуются в порядке, установленном за-

коном, а те общественные организации, порядок образо-

вания которых законодательством не установлен,- в по

рядке, предусмотренном их уставами (положениями).

уже отмечалось, одним из признаков юридического лица

-142-

является законность их образования (законность цели

создания и функционирования и соблюдения закона

в процессе образования юридического лица). В зависи-

мости от особенностей, присущих отдельным видам юри-

дических лиц, законодатель устанавливает определенные

особенности порядка их образования. В науке граждан-

ского права принято различать следующие три основных

порядка (способа образоааня юридического лица,

к числу которых относятся: распорядительный, разреши-

тельный и явочно-нормативный.

Распорядительный порядок характеризу-

ется тем, что юридическое лицо возникает (создается) на

основе распоряжения компетентного на то органа госу-

дарства. Таковым может быть орган как общего, так

и отраслевого государственного управления. В распоря-

дительном порядке возникают все государственные юри-

дические лица (предприятия, объединения, учреждения,

высшие учебные заведения и другие государственные

организации). Для данного способа образования юриди-

ческого лица характерны три следующие стадии: 1) из-

дание инициативного (распорядительного) акта компе-

тентным органом государства; 2) организационная ра-

бота (подборка кадров, выделение средств и т. д.);

3) утверждение устава.

2 сентября 1982 г. Советом Министров СССР было ут-

верждено Положение о порядке создания, реорганизации

и ликвидации предприятий, объединений, организаций

и учреждений (см.: СП СССР, 1982, № 25, ст. 130).

ответствии с этим Положением изданию распорядитель-

ного акта компетентного органа об образовании юриди-

ческого лица должна предшествовать координационная

работа по предварительному рассмотрению, согласованию

или получению разрешения со стороны определенного

органа государственного управления. Так, например,

в соответствии с п. 1 указанного Положения создание

предприятий, производственных, научно-производствен-

ных, строительно-монтажных и других аналогичных объ-

единений (комбинатов), организаций и учреждений со-

юзного подчинения производится министерствами, госу-

дарственными комитетами и ведомствами СССР, которые

принимают соответствующее решение после согласования

этих вопросов с Советами Министров соответствующих

союзных республик.

Не менее характерна в рассматриваемом плане про-

цедура создания научно-исследовательских, проектных,

-143-

конструкторских и технологических организаций. В зави-

симости от их подчиненности их создание производится

соответствующими ведомствами СССР и Советами Ми-

нистров союзных республик с разрешения Совета Ми-

нистров СССР.

Ряд государственных юридических лиц в соответствии

с п. 5 рассматриваемого Положения могут быть созданы

лишь Советом Министров СССР. В частности, создание не

входящих в систему Министерства внешней торговли

и систему Государственного комитета СССР по внешним

экономическим связям объединений и других организа-

ций, осуществляющих внешнеэкономическую деятель-

ность, заповедников союзного значения, а также высших

учебных заведений и киностудий независимо от их подчи-

ненности, производится самим Советом Министров СССР.

Разрешительный порядок характеризуется

тем, что при этом способе возникновения юридического

лица инициатива исходит не от государственного органа,

а от отдельных граждан, представителей общественности

или организаций (учреждений), а государственный орган

лишь проверяет законность и целесообразность образо-

вания данного юридического лица и дает на то соответст-

вующее разрешение.

почти все общественные организации (за исключением

тех, которые образуются в явочно-нормативном порядке),

в частности: научные, спортивные и иные добровольные

общества, профсоюзные, кооперативные организации и

т. д. Для рассматриваемого способа возникновения юри-

дических лиц характерными являются следующие стадии:

1) инициативный акт учредителей; 2) издание скоорди-

нированного (согласованного) акта компетентного орга-

на. дающего разрешение на образование соответствую-

щего юридического лица; 3) организационная работа;

4) регистрация устава.

Явочно-нормативный порядок имеет не-

которые общие черты с разрешительным, но не тождествен

с ним в сути своей, поскольку здесь не требуется специ-

ального разрешения; оно дано в нормах закона для всех

случаев возникновения юридических лиц определенного

вида. Именно отсюда происходит один из элементов на-

именования данного способа -<нормативный>. Однако

одной нормы (закона) для возникновения юридического

лица, конечно, недостаточно - необходима инициатива

учредителей, их явка (отсюда - другой элемент наиме-

нования: <явочный>, обращение к компетентному органу

-144-

для регистрации устава. Для данного способа возникно-

вения юридических лиц характерны две стадии; 1) ини-

циативный акт учредителей и разработка устава; 2) ре-

гистрация устава. В явочно-нормативном порядке возни-

кает довольно ограниченный круг общественных юриди-

ческих лиц. К ним относятся колхозы (в том числе и ры-

боловецкие) и низовые звенья потребительской коопе-

рации.

Реорганизация юридических лиц может

осуществляться в следующих четырех формах:

слияние юридических лиц - такая форма реоргани-

зации, при которой два юридических лица или более пре-

кращают свое существование и возникает одно новое;

присоединение - это такая форма реорганизации, при

которой одно юридическое лицо (присоединяемое) пре-

кращает свое существование и вливается со своим акти-

вом и пассивом в состав другого (к которому происходит

присоединение);

разделение юридических лиц характеризуется тем, что

одно юридическое лицо разделяется на два или более

юридических лица, в результате чего разделяемое юриди-

ческое лицо прекращает свое существование и <на его

месте> возникает два или более новых юридических лица:

выделение юридического лица является своего рода

антиподом присоединения. Здесь предполагается сущест-

вование определенного юридического лица, из состава

которого выделяется одно (или более) новое юридическое

лицо.

существование и наряду с ним начинает функционировать

новое (выделенное).

Часть 3 ст. 39 ГК особо оговаривает, что реорганиза-

ция кооперативных, государственно-колхозных, иных го-

сударственно-кооперативных организаций (слияние, раз-

деление, присоединение) допускается только по решению

общих собраний их членов (участников) или собраний

уполномоченных.

Имущественные последствия реорга-

низации юридических лиц различаются в зависимости

от того, какая именно форма ее была применена в про-

цессе изменения правового состояния соответствующих

организаций. Если реорганизация была произведена пу-

тем слияния или присоединения, то в этих случаях актив

и пассив прекративших свое существование юридических

лиц (присоединенных или введенных в состав нового

юридического лица путем слияния) переходят по переда-

-145-

точному балансу к той организации, в рамках которой они

оказались после присоединения или слияния.

Если в процессе реорганизации было произведено

разделение или выделение нового юридического лица, то

актив и пассив ранее существовавшего юридического лица

разделяется в частях (<пропорциях>), закрепляемых

в разделительном балансе между вновь образованными

(реорганизованными) юридическими лицами.

Как отмечается в ч. 2 ст. 37 ГК, имущество переходит

от одного юридического лица к другому в день подписания

передаточного баланса, если иное не предусмотрено за-

коном или постановлением о реорганизации.

Ликвидация (прекращение) юриди-

ческого лица и ее последствия. В соответ-

ствии с ч.1 ст. 37 ГК ликвидация является одним из спо-

собов прекращения существования юридического лица.

Согласно ст. 38 ГК, прекращение государственных орга-

низаций, являющихся юридическими лицами, произво-

дится тем органом, по решению которого они были обра-

зованы. Что касается прекращения кооперативных, госу-

дарственно-кооперативных и общественных организации,

то ст.

два общих привяла.

1) Кооперативные, а также государственно-колхозные

и государственно-кооперативные организации прекраща-

ются по основаниям, указанным в законе и в уставе (по-

ложении) соответствующего юридического лица. Так, на-

пример, п. 36 Примерного устава кооператива по строи-

тельству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок

для автомобилей индивидуальных владельцев (1960 г.)

предусматривает, что деятельность такого рода коопера-

тива может быть прекращена с ликвидацией его дел

и имущества по решению общего собрания членов коопе-

ратива в случаях признания кооператива по решению су-

да: а) несостоятельным и б) уклонившимся от цели,

указанной в уставе.

2) Общественные организации могут прекращаться по

основаниям, указанным в их уставе (положении), что не

исключает, разумеется, прекращения той или другой

организации компетентным органом государства в тех

случаях, когда она уклоняется в своей деятельности от

цели, зафиксированной в ее уставе (положении).

При принятии решения о ликвидации определенного

юридического лица одновременно решается вопрос о со-

здании ликвидационной комиссии (в государственных

-146-

предприятиях дела по ликвидации юридического лица

могут быть поручены руководящему органу). О предсто-

ящей ликвидации дается соответствующая информация

в местных печатных органах (республиканских, област-

ных, краевых газетах). Она должна содержать в себе

сведения о том, что конкретное юридическое лицо пре-

кращает свое существование с определенного времени

и что кредиторы прекращаемого юридического лица обя-

заны заявить все имеющиеся у них претензии не позже

определенного (в пределах, как правило, месячного) сро-

ка. Те требования, которые не были заявлены своевре-

менно, удовлетворяются из оставшегося имущества лик-

видируемого юридического лица. Если же такого иму-

щества на день заявки просроченного требования нет, то

оно считается лишенным юридической силы и не может

быть удовлетворено в принудительном порядке через суд

или арбитраж.

Основные виды юридических лиц. Сле-

дует различать три основные категории юридических лиц,

признаваемых законом в качестве субъектов граждан-

ского права. В зависимости от характера организации

и материальных основ ее деятельности законодательство

различает:

Государственные юридические лица. К ним относятся

государственные предприятия и иные государственные

организации (например, производственные объединения),

состоящие на хозяйственном расчете, имеющие за-

крепленные за ними основные и оборотные средства и са-

мостоятельный баланс, государственные учреждения, со-

стоящие на государственном бюджете и имеющие само-

стоятельную смету, руководители которых пользуются

правами распорядителей кредитов, и другие государст-

венные организации.

Общественные юридические лица. К числу указанных

юридических лиц относятся колхозы, межколхозные, иные

кооперативные организации и их объединения, другие

общественные организации, а также в случаях, предус-

мотренных законом, предприятия и учреждения этих

организаций и объединений.

Государственно-общественные юридические лица. К

ним закон относит государственно-колхозные и иные го-

сударственно-кооперативные организации.

-147-