54. Государственное регулирование инвестиционной деятельности. Защита инвестиций

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях реализации экономической, научно-технической и социальной политики. Оно определяется показателями экономического и социального развития Украины, республиканскими и региональными программами развития народного хозяйства, республиканским и местными бюджетами, предусматриваемыми в них объемами государственного финансирования инвестиционной деятельности.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности включает управление государственными инвестициями, а также регулирование условий инвестиционной деятельности и контроль за ее осуществлением всеми инвесторами и участниками инвестиционной деятельности.

Управление государственными инвестициями осуществляется республиканскими и местными органами государственной власти и управления и включает планирование, определение условий и выполнение конкретных действий по инвестированию бюджетных и внебюджетных денежных средств.

Регулирование условий инвестиционной деятельности осуществляется путем:

— системы налогов с дифференциацией субъектов и объектов налогообложения, налоговых ставок и льгот;

— проведения кредитной и амортизационной политики, в том числе путем ускоренной амортизации основных фондов.

— предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных займов на развитие отдельных регионов, отраслей, производств;

— государственных норм и стандартов;

— антимонопольных мер;

— разгосударствления и приватизации собственности;

— определения условий пользования землей, водой и другими природными ресурсами;

— политики ценообразования;

— проведения государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства;

— других мер.

В соответствии со ст.

Государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности, а также иностранных инвестиций. Защита инвестиций обеспечивается законодательством Украины, а также международными договорами Украины. Инвесторам, в том числе иностранным, обеспечивается равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению инвестициями, их использованию и ликвидации, а также предусматриваются условия и порядок вывоза вложенных ценностей и результатов инвестиций.

В целях обеспечения благоприятного и стабильного инвестиционного режима в законодательстве установлены государственные гарантии защиты инвестиций.

В соответствии с Законом “Об инвестиционной деятельности” государственные гарантии защиты инвестиций — это система правовых норм, направленных на защиту инвестиций. Государственные гарантии защиты инвестиций не могут быть отменены или сужены относительно инвестиций, осуществленных в период действия этих гарантий.

К числу гарантий прав субъектов инвестиционной деятельности Закон относит следующие положения.

Государство гарантирует стабильность условий осуществления инвестиционной деятельности, соблюдение прав и законных интересов его субъектов.

Условия договоров, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свое действие на весь срок действия этих договоров и в случаях, если после их заключения законодательством установлены условия, ухудшающие положение субъектов или ограничивающие их права, если они не достигли соглашения об изменении условий договора.

Государственные органы и их должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, кроме случаев, когда такое вмешательство допускается действующим законодательством и осуществляется в пределах компетенции этих органов и должностных лиц.

Никто не имеет права ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

В случае принятия государственными или другими органами актов, нарушающих права инвесторов и участников инвестиционной деятельности, убытки, причиненные субъектам инвестиционной деятельности, подлежат возмещению в полном объеме этими органами. Споры о возмещении убытков разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией.