СОЗДАНИЕ ВЧК И МИЛИЦИИ

В протокол заседания Совета Народных комиссаров от 7 декабря 1917 г. рука секретаря внесла запись:

«Постановили:

9. Назвать комиссию Всероссийской Чрезвычайной Комиссией при Совете народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем и утвердить ее.

Задачи комиссии: пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажные попытки и действия по всей России, с какой бы они ни исходили стороны; предание суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними; комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения; комиссия разделяется на отделы: информационный, организационный (для организации борьбы с контрреволюцией по всей России и филиальных отделов), отдел борьбы.

Комиссия сконструируется окончательно завтра. Пока действует ликвидационная комиссия В. Р. Комитета.

Комиссии обратить в первую голову внимание на печать, саботаж и т. д. правых с.-р., саботажников и стачечников.

Меры — конфискация, выдворение, лишение карточек, опубликование списков врагов народа и т. д.» Теперь остается назначить председателя созданной Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. Надо бы найти на этот пост хорошего пролетарского якобинца! — с этими словами Ленин посмотрел на Дзержинского. И все головы повернулись в его сторону.

Сейчас же было названо имя Феликса Дзержинского. Назначение состоялось.

Был председатель ВЧК, но не было ни комиссии, ни ее аппарата. Из членов комиссии, утвержденных Совнаркомом на заседании 7 декабря, в ВЧК остались только Петерс, Ксенофонтов и Евсеев. Остальные в ближайшие дни получили другие назначения. Нужда в кадрах была невероятно велика, подходящих людей было слишком мало.

Дзержинскому пришлось туго. Все уже были куда- то назначены. Если старый подпольщик давал согласие на работу в ЧК, его приходилось «вырывать» через ЦК.

В разгар революции все призабыли, что «пролетарский якобинец» был шляхетского происхождения. Зато он имел трудовую биографию: работа в переплетной мастерской, на табачной фабрике в Нолинске, на швейной машине в Бутырках... 7 декабря 1917 Дзержинский возглавил ВЧК. Еще раньше (в середине ноября г.) Совет Народных комиссаров утвердил Дзержинского членом коллегии вновь созданного Народного комиссариата внутренних дел (НКВД).

В этот период предметом особых стараний Дзержинского как члена коллегии НКВД и члена BPK было создание новой милиции. Старая милиция, организованная Временным правительством, воспринимала поддержку общественного порядка по-своему (действия большевиков могли расцениваться ею как беспорядки). октября 1917 г. издан циркуляр НКВД об упразднении старой милиции и создании новой.

По вопросу об отношении к старой милиции наметим две точки зрения. Командующий Петроградским военным округом Антонов-Овсеенко считал необходимым полностью упразднить институт милиции, а охрану общественного порядка осуществлять путем «всеобщего вооружения». Более того, он издал приказ об упразднении милиции. Дзержинский на заседании BPK ноября выступил против приказа Антонова-Овсеенко, расценив его как вмешательство в компетенцию Комиссариата внутренних дел. 19 ноября Дзержинский переписал постановление BPK о реорганизации охраны Петрограда, в котором говорилось: I) предложить всем районным Советам назначить комиссаров во все комиссариаты, где таковых не имеется; 2) отстранить от должности всех милиционеров, не подчиняющихся Советской власти; 3) организовать при Петроградском совете рабочих и солдатских депутатов комиссию по организации охраны города из представителей районных Советов, центральной комендатуры рабочей Краской гвардии, с временным участием избранных от союза милиционеров товарищей.

21 февраля 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял написанный Лениным декрет-воззвание «Социалистическое Отечество в опасности!» Всем Советам и революционным организациям вменялось в обязанность «защищать каждую позицию до последней капли крови». Декрет предусматривал конкретные меры для отпора врагу и установления железной дисциплины и порядка в тылу Красной армии. Пункт 8 декрета гласил: «Неприятельские агенты, спекулянты, громилы, хулиганы, контрреволюционные агитаторы, германские шпионы расстреливаются на месте преступления».

Дзержинский прочел декрет членам коллегии. Товарищи! Речь идет о коренном изменении прав и обязанностей ВЧК. До сих лор на нас возлагался только розыск и дознание. Вопрос о наказании преступников решался в народных судах и революционных трибуналах, куда мы передавали свои материалы. Теперь, поскольку именно ВЧК ведет борьбу с названными в декрете преступлениями, она наделяется теми карательными функциями, которые в нем предусмотрены. Беспощадно уничтожить врагов революции. И это должны делать мы.

С поправками объявление ВЧК появилось 23 февраля в «Известиях ЦИК».

Была опубликована и радиограмма ВЧК всем Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. ВЧК подробно информировала Советы о положении, создавшемся вследствие германского наступления, о раскрытых контрреволюционных заговорах и требовала беспощадно расстреливать «всех уличенных в той или иной форме в участии в контрреволюционном заговоре». Давался более четко сформулированный и ограниченный перечень преступлений, влекущих за собой расстрел.

В самом начале своего существования Коллегия ВЧК демонстрировала великодушие. Например, после ликвидации монархического «Русского собрания» во главе с убийцей Распутина Пуришкевичем ВЧК не применила к нему меры наказания, он был приговорен к 4 годам. He был расстрелян и охотник за провокаторами Бурцев. Его заключили в Трубецкой бастион Петропавловской крепости.