<<
>>

Переговорные предложения Австралии

(Communication from Australia, Negotiating Proposal for Education Services, Council for Trade in Services Special Session. WTO. S/CSS/W/110. 1 October 2001.)

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ              S/CSS/W/110

ОРГАНИЗАЦИЯ              1 октября 2001 г

(01-4716)

Совет по торговле услугами              Оригинал: английский

Специальная сессия

Переговорная позиция Австралии

Предложения для переговоров об образовательных услугах

От делегации Австралии было получено следующее сообщение, предназначенное для передачи членам Совета по торговле услугами.

Введение В настоящем документе излагаются предложения Австралии для переговоров об услугах в области образования. Австралия сохраняет за собой право внесения в дальнейшем дополнительных и более подробных предложений. Австралия в полной мере осознает ту важную роль, которую играют правительства стран мира в финансировании, регулировании и осуществлении образовательной деятельности, как сами по себе, так и в сотрудничестве с частными и негосударственными организациями и частными лицами. Эта роль отражает значение образования для подготовки человека к гражданской жизни, для передачи ему моральных ценностей и культурного наследия и для развития национального благосостояния. В соответствии с этим Австралия полагает, что правительства должны сохранять за собой суверенное право определять финансирование, а также политику и меры регулирования в области образования. Роль либерализации торговли в повышении уровня образовательных возможностей Несмотря на рост международного значения торговли образовательными услугами, деятельность по линии ГАТС в данной области остается наименее активной. Документально оформленные обязательства в ГАТС по открытости сферы образования в своих странах имеют лишь немногие из членов ВТО[59]. Австралия считает либерализацию торговли образовательными услугами, прежде всего средством обеспечения людям во всех странах мира доступа к широкому выбору образовательных возможностей.
Процесс либерализации сферы образовательных услуг и повышения интенсивности перемещения через государственные границы учащихся и поставщиков образовательных имеет следующие преимущества:

облегчение доступа к программам обучения и профессиональной подготовки, в количественном и качественном отношении недоступным в стране происхождения учащегося;

стимулирование конкуренции образовательных учреждений со всеми вытекающими преимуществами для учащихся. Австралия также полагает, что либерализация торговли образовательными услугами является наиболее эффективным методом стимулирования процесса интернационализации образования и повышения интенсивности передвижения учащихся через границы государств. В число долгосрочных выгод интернационализации образования входят следующие:

поощрение изучения и осознания ценности других языков, культур и общественных укладов. Приобретаемые знания и навыки будут полезны учащимся с точки зрения повышения их профессионального и культурного уровней;

упрощение процессов обмена людьми, идеями и опытом. Такой обмен обогащает опыт и повышает многообразие деятельности людей на национальном и международном уровнях, а также делает более плодотворными международные научные связи;

развитие контактов между людьми, группами и организациями, стимулирующее дальнейшее партнерство в экономической, политической и социально-культурной сферах. Ввиду указанных важных преимуществ желательно дальнейшее упрощение передвижения через границы государств учащихся и поставщиков образовательных услуг. Препятствия на пути развития Результаты исследования1, проведенного правительством Австралии, указывают на наличие ряда препятствий на пути дальнейшей либерализации сферы образовательных услуг В число таких препятствий входят следующие.

Потребление услуг за рубежом:

визовые режимы, ограничивающие свободный приток иностранных учащихся;

режимы регулирования обменов с зарубежными странами, ограничивающие свободное передвижение учащихся через границы;

проблемы признания документов об образовании и профессиональной квалификации, препятствующие получению образования и квалификации за рубежом.

Коммерческое присутствие:

ограничения на собственность/долю, принадлежащую иностранным гражданам или организациям;

положения о двусторонних контактах между образовательными учреждениями, ограничивающие возможности налаживания таких контактов;

отсутствие прозрачности государственных систем регулирования, стратегического планирования и финансирования образовательной деятельности.

Присутствие физических лиц:

визовые режимы, ограничивающие свободу передвижения ученых через границы государств;

положения в области занятости, ограничивающие свободу передвижения ученых через границы государств;

ограничения на использование/ввоз зарубежных обучающих материалов (академических коммерческих инструментов).

Трансграничная поставка:

Возведение правительствами новых барьеров для ограничения роста использования интернет-ресурсов в целях предоставления образовательных услуг;

ограничения на использование/ввоз зарубежных обучающих материалов (академических коммерческих инструментов). Предложения Австралия считает, что для либерализации торговли образовательными услугами необходимо руководствоваться следующими конкретными принципами. Переговоры об услугах в сфере образования должны быть направлены на предоставление потребителям (учащимся) во всех странах доступа к лучшим образовательным услугам вне зависимости от места и способа их предоставления. Переговоры об образовательных услугах не должны препятствовать установлению странами собственных стратегических целей в сфере образования или мешать принятию странами регулятивных мер, необходимых для достижения этих целей. Переговоры об образовательных услугах не должны препятствовать обеспечению странами государственного финансирования образования для достижения внутренних стратегических целей и осуществления регулирования в сфере образования. Имеется тесная взаимосвязь между нормативными положениями, регулирующими ведение международной торговли в сфере предоставления образовательных услуг и в сфере предоставления других видов услуг (например, в области телеком- муникационных/аудиовизуальных, а также услуг, связанных с передвижением физических лиц).

С учетом этой взаимосвязи переговоры об услугах в области образования должны вестись в широком контексте всего круга проблем сферы услуг.

е)              Переговоры об услугах в сфере образования должны и в дальнейшем основываться на признании суверенного права каждой страны на установление правил временного въезда и принятие мер к обеспечению их выполнения. В настоящее время Австралия пользуется преимуществами относительно открытой системы образования и профессионального обучения. Эта открытость отражается в целом ряде обязательств, принятых Австралией и зафиксированных в ее текущем плане ГАТС по ряду образовательных услуг, в число которых входят среднее образование, высшее образование и другие образовательные услуги. Австралия считает, что всем странам — членам организации следует в контексте текущего раунда переговоров рассмотреть вопрос о принятии обязательств в сфере образовательных услуг, аналогичных обязательствам, принятым на себя Австралией. Данное предложение в особенности относится к странам, ранее не принимавшим никаких обязательств в отношении образовательных услуг.

<< | >>
Источник: Горбунова Е.М., Ларионова М.В.. АНАЛИЗ РИСКОВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙРОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯВ УСЛОВИЯХПРИСОЕДИНЕНИЯК ВТО. 2007

Еще по теме Переговорные предложения Австралии:

  1. 3.1. Понятие и формы современного федерализма
  2. 3.1. Понятие и формы современного федерализма
  3. Важнейшие характеристики и основные доктрины федерализма
  4. Основные принципы и механизмы распределения
  5. Глава4.ГАТС, вопросы признания квалификацийи качества образования1
  6. Заключение.Предложения по мерам,направленным на минимизацию рискови получение преимуществ при вхождениироссийской системы образования в ВТО[46]
  7. Переговорные предложения Австралии
  8. Резюме результатов исследования
  9. Двусторонние и многосторонние переговоры по ГАТС
  10. Создание коалиций
  11. Межотраслевой обмен