58. Глава гос-ва. Понятие, основные признаки и виды
В системе высших органов власти зарубежных стран глава государства занимает юридически первое место, хотя его фактическая роль в большинстве случаев отнюдь не соответствует
этому положению.
Он возглавляет всю государствен-ную машину, обладает по конституции обшир-ными полномочиями, наделен такими качества-ми, как безответственность, несме няемость, нейтральность. Обычно глава государства рассматривается как носитель исполнительной власти и высший представитель государства в сфере международных отношений.Он «возглав-ляет» и «представляет» государство^аходясь вдалеке от суетной повседневной политики с ее партийн ыми сделками, парламентскими скандалами, избирательными треволнениями. Повсеместно в зарубежных странах существует индиви-дуальный глава государства, но есть отдельные исключения, когда функции главы государства осуществляются коллегиаль-ным органом. В чистом виде функции главы государства осуществляются коллегией очень редко и притом временно. Таким образом, в подавляющем большинстве зарубежных стран существует единоличный глава государства, правовое по-
ложение которого зависит от формы правления страны. В странах с монархи-ческой формой правления главой государства является монарх, правовое положение которого отличается двумя основными особенностями. Во-первых, власть
монарха юридически считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирательного корпуса. Монарх властвует (ограниченно или абсолютно) по собственному праву и считается источником всей государственной власти. Монаршая прерогатива даже в парламентарных монархиях пронизывает всю
государственную систему; все государственное управление осуществляется от имени монарха.
Власть монарха наследственна, она переходит от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. Отстранение наследственного монарха от должности юридически невозможно, однако монарха можно принудить отречься от престола, наконец, свергнуть его или устранить физически.
Все это практиковалось неоднократно. В странах с республиканской формой правления главой государства является президент, который, как высшее должностное лицо республики, всегда избирается, за исключением тех случаев, когда этот пост занимается в результате государствен-ного переворота. В зависимости от вида республики и особенностей конституции можно наметить три системы избрания президен-та.Прямые выборы Косвенные выборы Косвен-ные выборы президента по сути своей мало отличаются от прямых, так как они также создают для главы государства возможность противопоставить себя парламенту. 1. Президент избирается парламентом, в олосовании прини-мают участие только депутаты, никто другой к этой процедурене допускает-ся.Израиле,Турции, Ливане.
2. Для избрания президента создается избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и предста-вителей органов честного самоуправления крупнейших административно-терригориальных единиц. Итальянской Республики 3. В некоторых федеративных государствах для избрания президента также формируется особая коллегия, состоящая из депутатов союзного парламента и представителей субъектов федерации. Например, в ФРГ Во всех трех вариантах выборов прези-дента парламентарной
республики глава государства получает мандат от парламента, его власть производна и он не может самостоятельно противопоставить себя общенациональному представительному учреж-
дению. Избран-ный таким путем президент обладает номиналь-ными полномочиями и не играет существенной роли в государственной жизни страны. Анализи-руя существующие в настоящее время системы избирания глав государств в зарубежных странах с республиканской формой правления, можно обнаружить следующую законо мер-ность: чем больше парламент отстранен от избрания президента, тем больше роль президен-та в осуществлении государственного руково-дства обществом.
Вопрос о компетенции главы государства представляется целесообраз-ным рассмотреть вне зависимости от различий в правовом положении глав монархий и респуб-лик. В этом параграфе речь будет идти именно о компетенции главы государства, о присущих ему полномочиях.
Главы государств в зарубеж-ных странах в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особен ности.
Еще по теме 58. Глава гос-ва. Понятие, основные признаки и виды:
- 58. Глава гос-ва. Понятие, основные признаки и виды
- § 1. Понятие и признаки соучастия
- § 1. Значение сделок. Понятие и основные признаки сделки
- 1. Понятие гражданско-правового обязательства. Виды обязательств
- 2. Понятие и определение кредитной организации
- Глава 9. Понятие и цели наказания. Виды наказаний
- Глава I. Понятие о развитии
- Глава 1. Понятие и виды ответственности по гражданскому праву
- Глава 2. Понятие и типы акционерных обществ
- 1. Понятие и система обязательственного права. Понятие гражданско-правового обязательства