65. ОСНОВЫ СТАТУСА ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (принят в 1994 г., в редакции 1999 г., с изменениями на 2005 г.).

По объему социальных гарантий (денежное вознаграждение, отпуск, обязательное государственное страхование, медицинское, пенсионное и жилищно-бытовое обеспечение и пр.) член Совета Федерации и депутат Государственной Думы приравниваются к федеральному министру, а председатели палат (их заместители) — к Председателю Правительства РФ (его заместителям).

Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы не вправе быть депутатом иного законодательного (представительного) органа государственной власти (местного самоуправления), замещать иные государственные (муниципальные) должности, быть государственным (муниципальным) служащим, заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой), состоять членом органа управления коммерческой организации.

Формы деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы:

• участие в заседаниях палат;

• участие в работе комитетов и комиссий палат, в выполнении поручений палат;

• участие в парламентских слушаниях и внесение законопроектов в Государственную Думу;

126

• внесение парламентского запроса, депутатского запроса;

• обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты;

• обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

Парламентский запрос принимается по предложению члена Совета Федерации (депутата Государственной Думы) соответствующей палатой Федерального Собрания РФ, он может быть направлен Председателю Правительства РФ, членам Правительства РФ, Генеральному прокурору РФ, иным должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, внебюджетных фондов.

Аналогично запрос может быть отправлен указанным должностным лицам единолично членом Совета Федерации либо депутатом Государственной Думы (депутатский запрос), в таком случае ответ на него должен последовать в течение 30 дней.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами всех уровней.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы в течение срока своих полномочий обладают неприкосновенностью, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмот

127

рено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий члена Совета Федерации либо депутата Государственной Думы орган дознания (следователь) сообщают об этом Генеральному прокурору РФ. Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий члена Совета Федерации либо депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор РФ обязан внести представление о лишении неприкосновенности члена Совета Федерации (депутата Государственной Думы) в соответствующую палату Федерального Собрания РФ. При этом нужно помнить, что член Совета Федерации либо депутат Государственной Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения (выражение позиции) при голосовании и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации (депутата Государственной Думы).

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы на территории РФ имеют право бесплатно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта (за исключением так-

128

си), а также право внеочередного приобретения проездных документов, право на внеочередное поселение в государственной (муниципальной) гостинице. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, не имеющие жилой площади в Москве, обеспечиваются таковой на период осуществления своих полномочий. Членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы на период их полномочий выдается дипломатический паспорт.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе иметь до 5 штатных помощников (работающих по трудовому договору) и до 40 помощников на общественных началах. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы устанавливается общий месячный фонд оплаты труда их помощников в размере 1,65 ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы, этот фонд распределяется соответствующим членом Совета Федерации (депутатом Государственной Думы) самостоятельно.

Соответствующим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ на территории избирательного округа депутата Государственной Думы (для депутатов, избранных по общефедеральному округу, в субъекте РФ, куда его делегирует палата), субъекта РФ, интересы которого в Федеральном Собрании РФ представляет член Совета Федерации, соответствующему депутату Государственной Думы (члену Совета Федерации) выделяется надлежащим образом оборудованное помещение в здании исполнительного или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ либо (с согласия соответствующего члена Совета Федерации либо депутата Государственной Думы) — в здании органа местного самоуправления, расположенного на территории соответствующего избирательного округа (субъекта РФ).