Понятие, сущность местного самоуправления
ренном на VI Съезде народных депутатов РФ. Кроме того, анализировались и многочисленные предложения по проблемам местного самоуправления, внесенные политическими партиями, органами государственной власти, ассоциациями муниципальных образований, научными коллективами, отдельными учеными — государство- ведами.
В результате впервые в конституционной практике Российского государства нашло закрепление положение о том, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Конечно, самостоятельность местного самоуправления носит во многом относительный характер, поскольку любое государство и де-юре, и де-факто устанавливает рамки такой самостоятельности, определяет пределы полномочий местного самоуправления, его место в системе «государство — общество — личность». Точно также нельзя говорить об абсолютной обособленности и тем более оторванности органов местного самоуправления от органов государственной власти.
Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения на основе и в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ. Таким образом, органы местного самоуправления представляют собой специфический уровень власти, на котором могут и должны решаться местные проблемы способами, характерными для осуществления цивилизованных государственно-властных полномочий.Представляется, что в данном случае корректно вести речь о власти, по своей социально-правовой природе государственной и в силу специфически конкретного принципа разделения властей вынесенной на относительно самостоятельный уровень отношений власти. Об этом, в частности, свидетельствует содержание Европейской хартии местного самоуправления, принятой 15 октября 1985 г. в Страсбурге и ратифицированной применительно к России соответствующим Федеральным законом от 28 марта 1998 г.
Под местным самоуправлением Европейская хартия понимает (ст.3) право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Основные полномочия органов местного самоуправления, согласно Европейской хартии, устанавливаются конституцией или законом, что не ис
ключает предоставления этим органам, в соответствии с законом, отдельных конкретных полномочий. В установленных законом пределах органы местного самоуправления «обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти».
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет местное самоуправление как признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Как выражение власти народа местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ (ст.2).
Еще по теме Понятие, сущность местного самоуправления:
- 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА. ОТЛИЧИЕ ЕГО ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
- Характеристика и соотношение понятий «государство», «государственный аппарат» и «государственная служба»
- 2 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И СУБЪЕКТЫ, ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ
- 2. Понятие и определение кредитной организации
- § 1. Понятие и формы социального обеспечения военнослужащих162
- § 1. Понятие учредителя юридического лица
- ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ АКТОВ
- 1.2. Критика подходов к сущности права
- Понятие, сущность, функции конституции как основного закона государства
- Понятие, сущность местного самоуправления
- Правовой статус представительных органов местного самоуправления
- § 1. Понятие конкуренции. Право субъекта предпринимательства на конкуренцию
- Понятие и сущность исполнения уголовного наказания
- 2.1. Понятие и значение конституции как базового закона
- 4.1. Понятие и сущность гражданского общества
- 3.5. Местное самоуправление в РФ: понятие, муниципальные образования, формы
- Понятие и сущность бюджетных правоотношений
- 1. Содержание понятия "гражданское общество" и его место в обеспечении целостности современного мегасоциума