Становление института Президента РФ
Даже в условиях реформируемого общественного строя, в годы перестройки, когда в повестку дня был поставлен вопрос о ликвидации монополии на власть одной партии — КПСС, предложение об учреждении поста Президента СССР встретило значительное сопротивление части народных депутатов, рьяных сторонников сохранения советской власти. Однако набиравшие силу процессы демократизации, обновления всей государственной системы одержали верх, и в 1990 г. пост Президента СССР был учрежден, что повлекло существенные изменения в Конституции СССР 1977 г. Вскоре аналогичный институт был установлен и в союзных республиках, где решения об этом принимались их Верховными Советами. В России вопрос об учреждении поста Президента решался более сложно. Съезд народных депутатов РСФСР высказался против его введения. Тогда по инициативе 1/3 депутатов был назначен всероссийский референдум, по результатам которого указанный пост и был учрежден. В Конституцию РСФСР 1978 г. были включены статья, закрепившая принцип разделения властей, и глава о Президенте России. Были также приняты законы о Президенте России, о его выборах и некоторые другие нормативные правовые акты. Первый Президент РФ был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г.
Как отмечалось выше, его правовой статус по Конституции РСФСР 1978 г. имел существенные отличия от того, как закрепляет правовое положение Президента РФ Конституция России 1993 г. Эти отличия заключаются в том, что Президент России: а) был оп
ределен как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти (а не глава государства); б) не обладал (как по Конституции РФ 1993 г.) полномочиями определять основные направления внутренней и внешней политики; в) не имел права роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ; г) не участвовал в назначении членов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального Банка РФ; д) был обязан представлять не реже 1 раза в год доклады Съезду народных депутатов РФ о выполнении принятых им и Верховным Советом РФ социально-экономических и иных программ (кроме ежегодных посланий), причем Съезд мог потребовать внеочередного доклада.
Помимо этого указы и распоряжения Президента РФ мог отменить Съезд, а на основании заключения Конституционного Суда — и Верховный Совет (причем последний был вправе приостанавливать действие данных указов и распоряжений до разрешения вопроса Конституционным Судом РФ). Несмотря на то, что Президент России являлся главой исполнительной власти, Совет Министров — Правительство РФ было подотчетно Съезду, Верховному Совету и Президенту, а Съезд и Верховный Совет осуществляли контроль над деятельностью всех подотчетных им государственных органов.
Решение об отставке Правительства РФ принималось Съездом или Верховным Советом РФ путем выражения ему недоверия, либо Президентом РФ по своей инициативе с согласия Верховного Совета. В Конституции 1978 г. было также закреплено, что Верховный Совет давал согласие на назначение министров иностранных дел, обороны, безопасности и внутренних дел (ч.3 ст.108). Президент представлял Верховному Совету предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств РФ (ч.6 ст.121-5). Принципиально иными были основания и порядок отрешения Президента РФ от должности. Предусматривалась должность вице-президента.
Конституция 1993 г. внесла существенные изменения в рассмотренные выше положения.
Еще по теме Становление института Президента РФ:
- 3. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ, ИХ ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ. СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИНСТИТУТЫ И ПОДОТРАСЛИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 8.5. Институты непосредственной демократии в зарубежных странах
- Становление категории политической системы
- Партии как политический институт
- КАДРОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ НОВОЙ ВЛАСТИ И ЗАРОЖДЕНИЕ ИНСТИТУТА СОВЕТСКИХ СОВЕТНИКОВ (1944-1948 гг.) 2.
- Глава П. Становление института административной юстиции в России. Современное состояние
- Права человека - центральный институт конституционного права
- Издательская программа Института Фонда «Общественное мнение»
- Социальная политика президента Путина
- Тема 1 Конституционное право России — ведущая отрасль национальной правовой системы РФ
- Становление, развитие, современное понимание концепции (принципа) разделения властей
- Становление института Президента РФ
- Правовые акты Президента России
- Опыт трансформации политических институтов в России
- 3.1. Этатистский характер эволюции институтов гражданского общества в современной России
- Конституционно-правовой институт светскости государства в Российской Федерации
- Тимченко Н.С., Миронова С. В. (Барнаул) Поле политики и экспорт социальных институтов в современной России (на примере добровольного медицинского страхования)
- Роман Лункин Ловушка для государства. Религиозная политика президента Дмитрия Медведева и РПЦ