3. Законодательство зарубежных стран в области образования: основные модели
Структура образовательного законодательства в большинстве государств выдержана в русле-публично-правовых начал. Как правило, основные нормы о праве граждан на образование закрепляются в конституциях и находят свое дальнейшее развитие и конкретизацию в законах. Законы являются обязательным источником образовательного права как в странах романо-германской правовой системы, так и в государствах, принадлежащих к англо-саксонской правовой системе. Для стран континентального права характерно наличие подзаконных нормативных актов в системе образовательного законодательства.
Различия в структуре и содержании законодательства об образовании государств, конечно, имеются. Но образование сегодня представляет собой универсальную ценность.
Мир стремится к формированию единого образовательного пространства. Особенно четко эти тенденции прослеживаются в Европе.Аналогичные тенденции набирают силу и в рамках СНГ. Хотя в законодательстве об образовании различных государств существуют разные нормативные акты, принципы и основы регулирования отношений в этой сфере аналогичны. Так, среди государств — участников СНГ Республика Беларусь первой приняла Закон «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития».
Стройную и логичную структуру имеет образовательное законодательство Республики Казахстан, согласно которому система образования республики выстроена аналогично российской системе образования. Закон Республики Казахстан «Об образовании» был принят 7 июня 1999 г. и впоследствии подвергался изменениям и дополнениям. Этот закон разъясняет понятие образовательного права, устанавливает принципы государственной политики в области образования и государственные гарантии прав граждан в области образования. Специальная глава посвящена правовому статусу организаций образования. Здесь устанавливается порядок их создания, реорганизации и ликвидации, лицензирование образовательной деятельности, а также общие требования по организации учебно-воспитательного процесса. Обращает на себя внимание тот факт, что дистанционное обучение рассматривается в Казахстане как форма получения образования, а в России — только как особая образовательная технология.
В указанном законе Казахстана закрепляются правовые основы профессиональной практики обучающихся, определяется содержание образовательных программ, фиксируются уровни образования, специально регулируются программы дополнительного развития для детей и юношества. Закон закрепляет основы управления системой образования и ее экономики, разграничивает компетенцию центральных и местных властей в рассматриваемой области. Специальная глава посвящена правам, обязанностям и социальным гарантиям субъектов образовательного процесса. В главе, посвященной международному сотрудничеству, особо оговариваются вопросы удовлетворения образовательных потребностей зарубежной казахской диаспоры: лица казахской национальности, не являющиеся гражданами Республики Казахстан, имеют право на получение образования в соответствии с данным законом.
Закон Республики Казахстан регулирует в том числе и отношения в сфере высшего профессионального образования: специального закона о данном уровне образования нет.Подзаконный нормативный массив представлен актами различной юридической силы: постановлениями Правительства Рес-
40
41
публики Казахстан (например, Правила лицензирования образовательной деятельности утверждены постановлением Правительства от 18 апреля 2000 г.), ведомственными нормативными актами (например, утвержденные приказом Министерства образования и науки Республики Казахстан от 10 июля 2000 г. Правила о порядке организации деятельности гимназий) и т.д.
Вопросы для контроля 1.
Назовите основные международно-правовые акты в области обра зования. 2.
Охарактеризуйте деятельность ЮНЕСКО и ее роль в формировании международного образовательного права. 3.
Какие международные акты представляют собой основу формиро вания единого европейского образовательного пространства? 4.
Дайте общую характеристику актам СНГ в области образования. 5.
Какие международные договоры Российской Федерации в области образования вы знаете? Приведите дополнительные примеры, обратив шись к литературе и справочным правовым системам («Консультант- плюс», «Гарант» и др.). 6.
По каким основаниям может быть проведена классификация ос новных моделей зарубежного образовательного законодательства?
Еще по теме 3. Законодательство зарубежных стран в области образования: основные модели:
- 1.2. Примирение в зарубежном законодательстве и международном частном праве
- От серьезного до лирического - один шаг, или Размышления непарадного подъезда об образовательной области "Обществознание
- 3. Законодательство зарубежных стран в области образования: основные модели
- Становление основных видов цензуры и практики цензорской деятельности
- КОММЕНТАРИИ
- 1.3. Основные категории
- Заключение Современный опыт административно-государственного управления в странах Запада и перспективы формирования российской школы государственного администрирования
- Глава I. Институт административной ЮСТИЦИИ в зарубежных странах
- § 1. Реформа уголовно-исполнительной системы как процесс и её основные этапы
- 1.1. Первые экономические архивы в постиндустриальной Западной Европе: принципы организации и основные направления деятельности в 1905-1946 годы
- Важнейшие характеристики и основные доктрины федерализма
- Модели бюджетного федерализма
- 1.1. Критика основных типов правопонимания