2. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности

• утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

• проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

• осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

• отдельные виды деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

• топографо-геодезическая и картографическая деятельность;

• отдельные виды деятельности, связанные с геологическим изучением и использованием недр;

• промышленное рыболовство и рыбоводство;

• деятельность по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений;

250

XII. Лицензионно-договорные основы природопользования

• деятельность по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений;

• деятельность по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков;

• деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими);

• вылов рыбы и других морепродуктов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ российскими (с участием иностранного капитала) и иностранными юридическими лицами;

• оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ;

• проектно-изыскательские работы, связанные с использованием земель;

• и другие.

Ко второй группе относится деятельность, не являющаяся изначально природоохранной, но имеющая отношение к охране окружающей среды.

Такая классификация имеет как научное, так и практическое значение. Если лицензирование деятельности по охране окружающей среды и природопользованию осуществляют главным образом специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, то виды деятельности, отнесенные ко второй группе, лицензируются иными, не природоохранными органами. С учетом экологической значимости лицензирования подобных видов работ важно, чтобы в процессе лицензирования такой деятельности принимались во внимание и оценивались экологические факторы и требования и по возможности природоохранительные органы участвовали в этом в определенных законодательством формах. Их участие призвано обеспечить учет и соблюдение требований законодательства об охране природы при выполнении соответствующих работ на лицензионной основе.

2. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности

251

В некоторых нормативных актах о лицензировании таких видов деятельности прямо предусматриваются требования об учете экологических факторов при их лицензировании. Так, в соответствии с Положением о лицензировании в энергетике, утвержденным постановлением Правительства РФ, заявитель должен представить в Минтопэнерго документы, подтверждающие соответствие объекта лицензирования «действующим нормам экологической безопасности». Аналогичное требование предусмотрено Положением о лицензировании космической деятельности, Положением о лицензировании строительной деятельности.

Что касается государственных органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды, то они определяются либо в законах, либо в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

Так, Министерство природных ресурсов РФ осуществляет лицензирование деятельности по:

а) утилизации, складированию, перемещению, размещению, захоронению, уничтожению промышленных и иных отходов (материалов, веществ);

б) проведению экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

в) осуществлению видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.

Правительством РФ функция лицензирования некоторых видов деятельности в сфере охраны окружающей среды возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ. В частности, эти органы выдают лицензии на:

а) сбор и реализацию сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме занесенных в Красную книгу РФ);

б) деятельность, связанную с источниками ионизирующего излучения (генерирующими);

в) проектно-изыскательские работы, связанные с использованием земель;

г) организацию спортивного и любительского лова и добычи ценных видов рыб, водных животных и растений.

252

XII. Лицензионно-договорные основы природопользования

3. Процесс экологического лицензирования

253