5. Назначение и правовой режим территорий и объектов градостроительной деятельности особого регулирования
К территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут относиться территории объектов историко-культурного наследия; особо охраняемые природные территории; территории традиционного проживания коренных малочисленных народов; территории свободных экономических зон; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; территории зон чрезвычайных экологических ситуаций, экологического бедствия; территории депрессивных районов и иные территории.
516 XXI.
Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорийОбъекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию, могут быть федерального значения, значения субъектов РФ и местного значения. Отнесение указанных объектов к объектам федерального значения, значения субъектов РФ и местного значения осуществляется по основаниям и в порядке, установленным законодательством РФ и законодательством субъектов Федерации.
К поселениям, которые являются объектами градостроительной деятельности особого регулирования, могут быть отнесены городские и сельские поселения, которые расположены в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями или особо неблагоприятными экологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичности или которые подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и в поселениях осуществляется посредством:
• введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил;
• введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;
• выдачи специальных разрешений на строительство.
В соответствии со ст.
9 Градостроительного кодекса РФ требования безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, а также нормативно-техническими документами федеральных органов архитектуры и градостроительства, федеральных органов по охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическому надзору, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, земельным ресурсам и землеустройству, охране недр, вод, атмосферного воздуха, почв, нормативно-техническими документами других федеральных органов государственного контроля и надзора, нормативными правовыми актами субъектов Федерации (п. 2).Для территорий и поселений, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатываются специальные схемы и проекты защиты территорий и поселений от указанных воздействий в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 2 ст. 9.
Статья 10 Кодекса регулирует обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности соблюдения требований охраны
5. Назначение и правовой режим территорий градостроительной деятельности... 517
окружающей природной среды и санитарных правил. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, предусмотренные градостроительной документацией, а также санитарные правила.
Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу здоровью человека, подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством РФ об охране окружающей природной среды. Соответствующие требования установлены Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г.
В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.
В случаях, если государственные или общественные интересы требуют осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, неблагополучных в экологическом отношении, допускается временное проживание населения на таких территориях с установлением особого регулирования градостроительной деятельности в соответствии с градостроительной документацией.Градостроительный кодекс РФ предусматривает зонирование территорий для обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуа-1Й природного и техногенного характера; предотвращения чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения экружающей природной среды; охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.
Согласно ст. 37 Кодекса при разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития терри-
518 XXI. Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорий
торий и поселений и об их застройке разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование, для осуществления градостроительной деятельности.
Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются:
• в зонах охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;
• в зонах особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны;
• в санитарных, защитных и санитарно-защитных зонах;
• в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах;
• в зонах санитарной охраны источников водоснабжения;
• в зонах залегания полезных ископаемых;
• на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• в зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;
• в зонах с экстремальными природно-климатическими условиями;
• в иных зонах, установленных в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Федерации.
В соответствии со ст. 40 Кодекса на территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться рекреационные зоны. Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты. На территориях рекреационных зон не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.
Еще по теме 5. Назначение и правовой режим территорий и объектов градостроительной деятельности особого регулирования:
- § 1. Понятие договора строительного подряда
- 5. Назначение и правовой режим территорий и объектов градостроительной деятельности особого регулирования
- ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО» ОБЩАЯ ЧАСТЬ
- Диагностические задачи ССТЭ
- Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, КОМПЕТЕНТНЫХ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
- 7.4. Административно-правовое регулирование сельского хозяйства
- Градостроительный кодексРоссийской Федерации
- Зонирование территорий для осуществленияградостроительной деятельности