1. Право окружающей среды стран — членов СНГ и других государств Центральной и Восточной Европы

Как и в Российской Федерации, законодательство об окружающей среде в государствах — бывших республиках СССР находится в стадии формирования. Ими приняты новые конституции и законы в сфере взаимодействия общества и природы.

Объем регулирования экологических отношений в конституциях различен.

См.: Малышева Н.Р. Гармонизация экологического законодательства в Европе. Киев, 1996.

592

XXIV. Право окружающей среды в зарубежных государствах

граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Кроме того, каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых /фодуктов и предметов быта, а также право на ее распространение (ст. 50). С правом граждан соотносится обязанность государства обеспечивать экологическую безопасность и поддерживать экологическое равновесие на территории Украины, преодолевать последствия чернобыльской катастрофы, сохранять генофонд украинского народа (ст. 16). Таким образом в Конституции Украины закреплена экологическая функция государства.

Конституция Республики Казахстан, принятая на референдуме 30 августа 1995 г., содержит лишь публичное заявление о том, что государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека (ст. 31). При этом экологические права граждан не устанавливаются.

В определенной степени совпадают подходы этих государств к регулированию отношений собственности на природные богатства. В ст. 6 Конституции Казахстана предусматривается право государственной собственности на недра, воды, растительный и животный мир. Земля может находиться как в государственной, так и в частной собственности.

В государствах — членах СНГ идет активный процесс законотворчества. В Казахстане, например, приняты: Закон «Об охране окружающей природной среды» (1991, 1997 гг.); Закон «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» (1992 г.); Земельный кодекс (1990 г.); Кодекс «О недрах и переработке минерального сырья» (1992 г.); Лесной кодекс (1993 г.); Водный кодекс (1993 г.); Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»

1. Право окружающей среды стран — членов СНГ и других государств 593

(1993 г.), Закон «Об экологической экспертизе» (1997 г.), Закон «Об особо охраняемых природных территориях» (1997 г.).

Систему экологического законодательства Украины образуют: Закон «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.); Земельный кодекс (1990 г.); Закон «О природно-заповедном фонде Украины» (1992 г.); Закон «О плате за землю» (1992 г.); Закон «Об охране атмосферного воздуха» (1992 г.); Закон «О животном мире» (1993 г.); Лесной кодекс (1994 г.); Кодекс недрах (1994 г.); Закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.); Водный кодекс (1995 г.).

В Республике Беларусь наряду с Законом «Об охране окружающей среды» действуют Кодекс «О земле», Кодекс «О недрах», Лесной кодекс, Водный кодекс.

Польша, Венгрия, Словакия, Чехия и другие бывшие социалистические государства Центральной и Восточной Европы имеют более развитое право окружающей среды, чем Россия и государства — члены СНГ.

Основными направлениями законодательной деятельности этих государств являются, во-первых, принятие Законов, которых недостает в прежней системе экологического законодательства, а во-вторых, гармонизация с европейским законодательством. В этом, в частности, проявляется их тенденция к вхождению в европейское правовое пространство.

Раньше, чем в России, в этих государствах были созданы министерства охраны окружающей среды. Взаимодействуя с другими государственными структурами на национальном и местном уровне, они решают проблемы окружающей среды.

В условиях перехода к рыночной экономике эта группа государств испытывает объективные трудности, связанные с дефицитом финансовых средств, необходимостью модернизации производств с учетом более высоких экологических требований и т.п.

594

XXIV. Право окружающей среды в зарубежных государствах