<<
>>

Региональная стратегия Турции и её влияние на развитие российск-турецких отношений

Нормализации российско-турецких отношений и стабилизация внутриполитической обстановки в Турции послужили дополнительным стимулом для реализации внешнеполитического курса Анкары по усилению влияния на Ближнем Востоке и достижению регионального лидерства.

В связи с этим Турция начала более активно отстаивать свои интересы в Сирии, которые заключаются в недопущении воссоединения курдских анклавов и, соответсвенно, их усиления, а также освобождение от курдов приграничной с Турцией сирийской территории и создание на ней «буферной зоны», подконтрольной сирийской оппозиции. Так, 24 августа 2016 г. при поддержке с воздуха коалицией во главе с США, Турция начала сухопутную операцию под названием «Щит Евфрата» на севере Сирии . При этом в турецких СМИ активно обсуждалось совпадение даты начала операции с событиями пятивековой давности, когда в результате военного похода султана Селима I Явуза (Грозного) Сирия, Ливан и Палестина оказались в составе Османской империи .

Изначально целью операции «Щит Ефрата» было оказание помощи сирийской оппозиции в освобождении города Джараблус находившегося под контролем «Исламского государства», так как ранее оттуда был обстрелян турецкий приграничный город Каркамыш, жителей которого пришлось эвакуировать[334] [335] [336]. Однако вскоре стало ясно, что турецкая военная операция в Сирии будет носить более долгосрочный и масштабный характер и что кроме «ИГ» Турция решила вести борьбу и с сирийскими курдами. 25 августа 2016 г. официальная Анкара, угрожая продвижением вглубь Сирии, потребовала от курдов перейти на восточный берег реки Евфрат (см. в приложении 5). Министр обороны Турции Фикри Ышик заявил, что целью операции «Щит Евфрата» кроме обеспечения безопасности турецкой границы является и то,

чтобы на сирийско-турецкой границе не было курдов . 28 августа 2016 г. Р.Т. Эрдоган, выступая на митинге в турецком городе Газиантепе, заявил, что в рамках военной операции в Сирии Турция намерена вести решительную борьбу против сирийской курдской партии «Демократический союз», которую Анкара считает сепаратистской и террористической организацией, подразделением Рабочей Партии Курдистана (РПК) . В тот же день турецкие Военно-воздушные силы начали наносить удары по позициям курдов, вблизи города Джeраблус. И уже 29 августа турецкие военные достигли притока Евфрата к северу от Манбиджа, занимаемого курдами. При этом Министерство иностранных дел Турции выдвинуло ультиматум курдам, потребовав отойти к востоку от Евфрата.

Несмотря на то, что официальный Дамаск не давал своего согласия на проведение операции «Щит Евфрата», Россия и Иран не подвергли резкой критике действия Турции. Россия ограничилась тем, что 31 августа 2016 г.

С.В. Лавров во время телефонного разговора со своим турецким коллегой М. Чавушоглу выразил обеспокоенность российской стороны действиями турецких военных и вооружённой оппозиции, которых контролирует Турция на севере Сирии .

При этом Россия рассматривает сирийских курдов как одну из ключевых сил в борьбе с ДАИШ и тесно сотрудничает с ними. В частности, 10 февраля 2016 г. в Москве открылось представительство Сирийского Курдистана, которое не является дипмиссией и функционирует

340

как неправительственная организация . [337] [338] [339] [340]

Таким образом, сухопутная военная операция Турции в Сирии не помешала нормализации российско-турецких отношений. В ноябре-декабре 2016 г. руководства России и Турции постоянно поддерживали связь друг с другом. В частности, В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган несколько раз говорили по телефону, обсуждая ситуацию в Сирии, в том числе и операцию «Щит Ефврата»[341] [342] . А 18 января 2017 г. Россия и Турция провели первую совместную военную операцию в Сирии, которая заключалась в нанесении авиаударов российскими и турецкими самолётами по позициям ИГ в районе

-5лЛ

города Эль-Баб .

Москва и Анкара также начали совместную работу по стабилизации обстановки и по поиску путей политического урегулирования сирийского конфликта. 23-24 января 2017 г., с целью достичь завершения гражданской войны в Сирии, в Астане состоялась международная встреча по Сирии. На переговорах присутствовали делегации России, Турции, Ирана, США (посол США в Казахстане) и ООН, а также представители сирийского правительства и оппозиции, которые впервые с начала сирийского конфликта оказались вместе за столом переговоров. 26 января 2017 г. делегации России, Турции и Ирана сделали Совместное заявление по итогам встречи в Астане по Сирии, в котором подтвердили начало переговоров между сирийским правительством и вооружённой оппозицией, а также отметили свою приверженность независимости, суверенитету, единству и территориальной целостности Сирии, не разделяя её по религиозному признаку и, воспринимая как многоэтническое, многоконфессиональное демократическое государство. Кроме этого в Совместном заявлении говорилось о том, что сирийский конфликт может быть решён исключительно политическим путём и о намерениях России, Турции и Ирана создать трехсторонний механизм для наблюдения за режимом прекращения огня, который был установлен в соответствии с договоренностями от 29 декабря 2016 г., и поддержан в резолюции 2336 (2016) СБ ООН. Также было отмечено стремление сторон вести борьбу против ДАИШ и Ан-Нусры, при этом, проводя различие между ними и вооруженной сирийской

-343

оппозицией .

В середине февраля 2016 г. было принято Положение о Совместной группе, которое было согласовано по итогам встречи в Астане. Согласно Положению Совместная группа создается решением России, Турции и Ирана, как часть трехстороннего механизма по контролю за соблюдением режима прекращения огня в Сирии и недопущения провокационных действий. Также было определено, что кроме представителей трёх стран Совместной группы в неё также будут входить эксперты ООН, а для эффективного решения задач, совместным решением возможно также приглашение представителей конфликтующих сторон в Сирии, которые присоединились к режиму прекращения боевых действий, а также других

344

государств и организаций, имеющих на них влияние .

В начале 2017 г. достаточно часто происходили контакты с подробным обменом мнений по сирийской проблеме и на уровне Министров иностранных дел России и Турции. В частности, 16 февраля 2017 г. в Германии «на полях» встречи министров иностранных дел «Большой двадцатки» (G-20), состоялась встреча глав МИД России и Турции, С.В. Лаврова и М. Чавушоглу. На этой встрече помимо российско-турецких отношений, также обсуждалась ситуация в Сирии. В частности, [343] [344] рассматривались возможности координации действий для укрепления режима прекращения огня и политического урегулирования сирийского конфликта, а также совместной борьбы с международным терроризмом[345].

Таким образом, в конце 2016 г. в начале 2017 г. Россия и Турция начали взаимодействовать по сирийской проблеме. Возобновление каналов информационного обмена между начальниками Генштаба двух стран и создание совместной оперативной группы России, Турции и Ирана по мониторингу сирийского перемирия являются яркими примерами, подтверждающими это [346] [347] . При этом российско-турецкие отношения оказались достаточно прочными, несмотря на трагические события, связанные с убийством посла России в Турции Андрея Карлова 19 декабря 2016 г. и инцидент с авиаударом российского самолёта по зданию в районе города Эль-Баб, в котором находились турецкие военные. Жертвами этого инцидента, произошедшего 9 февраля 2017 г., стали трое турецких военных,

347

одиннадцать получили ранения .

Турция достаточно эффективно воспользовалась потеплением отношений с Россией, значительно продвинувшись в отстаивании своих интересов как в Сирии, так и на Ближнем Востоке в целом. В результате операции «Щит Евфрата», турецким военным и сирийской оппозиции удалось взять города Джараблус и Эль-Баб, а также установить контроль над приграничной территории от Азаза до Ефрата, заставив курдов перейти на восточный берег Ефрата. При этом турецким военным не удалось захватить города Манбидж, контролируемый курдами, и Ракку (неофициальная столица ИГ), хотя ранее эти цели ставились в рамках операции. В конце октября 2016 г. Р.Т. Эрдоган, выступая в Анкаре перед родными и близкими погибших турецких военных, заявил, что следующими целями после взятия Эль-Баба будут Манбидж и Ракка . При этом отметил, что эти дальнейшие действия Турции в Сирии были согласованы с США во время телефонного разговора с Б. Обамой. Однако, 2 марта 2016 г. при участии командования российской группировки войск в Сирии была достигнута договорённость, согласно которой сирийские курды уступили территорию в районе г. Манбидж Сирийским правительственным войскам [348] [349] [350] [351] . Тем самым был предотвращена атака турецких военных на позиции курдов и взятие Манбиджа, так как между Россией и Турцией действуют договоренности о предотвращении столкновений турецких военных с сирийскими

- 350

правительственными войсками .

Взаимодействие России с курдами, которое не позволило турецким военными взять под свой контроль Манбидж, также не привело к охлаждению российско-турецких отношений. Однако, 8 марта 2017 г. к западу от Манбиджа в районе Арина турецкие военные подвергли обстрелу позиции сирийской правительственной армии. При этом 6 марта 2017 г. после того, как сирийские курды передали правительственным войскам один из участков фронта к западу от Манбиджа, турецкий премьер-министр Бинали Йылдырым заявил, что руководство Турции не намерено проводить военную операцию в Манбидже без координации своих действий с Россией и США, у которых есть военное присутствие на этой территории .

10 марта 2017 г. в Москве, в рамках шестого заседания ССВУ, состоялась встреча Р.Т. Эрдогана и В.В. Путина. Предыдущее заседание ССВУ было в 2014 г., что в своей приветственной речи отметил В.В. Путин. При этом российский президент выразил удовлетворение темпами восстановления двусторонних отношений, активной совместной работой по разрешению сирийского кризиса, а также сложившимися доверительными и эффективными контактами на уровне военных ведомств и спецслужб России и Турции. Р.Т. Эрдоган, в свою очередь, отметил, что российско­турецкое сотрудничество поступательно развивается и «возвращается в

352

прежнее русло» .

29 марта 2017 г. в Совете национальной безопасности Турции было объявлено об успешном завершении операции «Щит Евфрата». Неожиданное завершение турецкой военной операции в Сирии, скорее всего было связано с комплексом таких внутренних и внешних факторов, как референдум 16 апреля по поправкам в конституцию для усиления полномочий президента, а также позиции США и России, которые достаточно тесно сотрудничают с сирийскими курдами и не раз выражали свою обеспокоенность в связи с действия турецких военных против них. Тем более, что об окончании операции было объявлено накануне визита госсекретаря США Рекса Тиллерсона в Турцию 30 марта 2017 г[352] [353]. Р.Т. Эрдоган, выступая в Трабзоне в начале апреля 2017 г., заявил, что после завершения операции «Щит Евфрата» будут новые военные операции Турции в регионе, целью которых будет занятие тех территорий, где находятся террористы и борьба с терроризмом в целом, в том числе с РПК, сирийскими курдами и последователями Фетхуллаха Гюлена[354] [355].

Несмотря на восстановление российско-турецких отношений, на Ближнем Востоке, в условиях региональной нестабильности, продолжает сохраняться конфликт интересов между Москвой и Анкарой, ключевое место в котором занимает судьба президента Сирии Башара Асада. После ввода турецких войск на север Сирии для недопущения создания курдской автономии, выступления турецких высокопоставленных лиц против Б. Асада не прекратились. Власти Турции с самого начала сирийского конфликта заявляют, что лишь операция против ИГ не способна решить проблемы региона, видя решение проблем в уходе Б. Асада . В конце ноября 2016 г. Р.Т. Эрдоган, выступая в Стамбуле, заявил, что целью операции «Щит Ефрата» является свержение Б. Асада. После этого в телефонном разговоре с

В.В. Путиным Р.Т. Эрдоган дал объяснение в связи с ранее сделанными высказываниями по поводу целей турецких военных в Сирии. В частности, он отметил что целями операции «Щит Евфрата» являются террористические организации, а не какая-либо страна или конкретный человек[356] [357].

В феврале 2017 г. во время Мюнхенской конференции по безопасности глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу заявил о наличии разногласий по ключевым вопросам между Россией и Турцией, несмотря на улучшение двусторонних отношений. «Мы не приняли аннексию Крыма. У нас разные позиции относительно режима Асада, и эти разногласия сохраняются», - отметил турецкий министр . А в начале апреля 2017 г. после того как по приказу президента США Дональда Трампа Военно-морские силы (ВМС) США выпустили 59 ракет «Томагавк» по авиабазе правительственных войск Сирии в провинции Хомс, в связи с противоречивыми сообщениями об использовании Б. Асадом химического оружия в городе Хан-Шейхун, Р.Т. Эрдоган, назвав сирийского президента «злом», выразил надежду на то, что Россия также присоединится к действиям США в Сирии .

Таким образом, у России и Турции есть серьезные региональные интересы на Ближнем Востоке, которые во многом не совпадают. Особую сложность ситуации придают амбиции и намерения Турции по установлению регионального лидерства. При этом, в условиях когда Россия поддерживает действующее сирийское руководство, а Турция с самого начала конфликта в Сирии превратила свержение Б. Асада в один из своих основных внешнеполитических приоритетов, столкновение интересов Москвы и Анкары практически неизбежно. Перспектива преодоления российско­турецких противоречий на Ближнем Востоке напрямую связана со стабилизацией обстановки как в Сирии, так и в регионе целом.

Надежда на усиление положительной динамики во взаимоотношениях России и Турции как на Ближнем Востоке, так и в целом появилась после встречи В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана в Сочи 3 мая 2017 г. В ходе переговоров была достигнута договорённость об отмене некоторых торговых ограничений для Турции (кроме запрета на импорт помидоров из Турции), а также соглашение по упрощению получения виз для турецких бизнесменов и специалистов. Кроме этого, главы двух государств обсудили вопрос поставок в Турцию российских зенитно-ракетных систем С-400. Однако, самым важным событием стало совместное решение о создании «зоны деэскалации» [358] в сирийской провинции Идлиб. В связи с этим на пресс-конференции по итогам переговоров, В.В. Путин отметил, что и он и Р.Т. Эрдоган считают, что создание зон безопасности в Сирии «должно привести к дальнейшему умиротворению и укреплению режима прекращения огня». При этом добавил, что понадобятся новые переговоры для согласования процедур по

359

контролю за прекращением огня в этих зонах .

4 мая 2017 г. Россия, Турция и Иран в ходе переговоров в Астане подписали меморандум о создании зон деэскалации в Сирии. Этот меморандум, подразумевающий полное прекращение боевых действий, в том числе полетов авиации над четырьмя сирийскими территориями, которые контролирует «Свободная сирийская армия» и её союзники, вступил в силу на следующий день после подписания[359] [360]. Что касается соглашения по С-400, то 12 сентября 2017 г. Р.Т. Эрдоган сообщил, что Россия и Турция подписали соглашение о поставках зенитных ракетных комплексов С-400. Помощник президента России по вопросам военно-технического сотрудничества В.И. Кожин, в свою очередь, подтвердил эту информацию[361].

Следующая встреча на высшем уровне состоялась 7-8 июля на полях саммита G20. Основной темой переговоров В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана был «Турецкий поток», также лидеры двух стран обсуждали строительство АЭС «Аккую» и коснулись урегулирования сирийского конфликта[362]. В целом создаётся впечатление, что России и Турции удалось сблизить свои позиции по Сирии. В частности, 6 сентября заместитель министра иностранных дел

России Алексей Мешков, комментируя свою встречу с главой турецкого МИД Мевлютом Чавушоглу заявил: «Еще раз была констатирована близость позиций по Сирии, говорили о важности дальнейшего поступательного развития экономических отношений»[363].

Однако новой причиной напряжённой ситуации в регионе, которая может сказаться и на российско-турецких отношениях является референдум 25 сентября 2017 г. о независимости Иракского Курдистана. Проведению этого референдума всячески пыталась помешать Турция, не исключая применение и военной силы[364]. Против независимости Иракского Курдистана также выступают Ирак, Иран, Сирия и США (хотя впервые идею о разделении Ирака озвучил в 2006 г. тогдашний вице-президент США Джо Байден). За создание курдского государства из государств региона выступает Израиль. В частности, 13 сентября 2017 г. премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил: «Израиль поддерживает законные усилия курдского народа по обретению государственности» [365]. Россия, в свою очередь, хочет избежать серьёзного влияния этого референдума на ситуацию в Сирии, учитывая стремления к автономии сирийски курдов. При этом, официальная Москва пытается вести достаточно взвешенную политику. Так, 24 июля 2017 г. С.В. Лавров в интервью курдскому телеканалу Rudaw сказал: «Россия рассчитывает, что при принятии окончательных решений о реализации референдума о независимости в Курдском автономном районе Ирака (Иракский Курдистан) будет просчитано всё, что касается политических, геополитических, демографических и экономических последствий этого шага, в том числе с учетом того, что курдский вопрос шире границ современного Ирака и затрагивает ситуацию в целом ряде соседних государств»[366]. А 23 августа в МИД России сообщили, что по итогам состоявшихся в Москве консультаций специального представителя президента России по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя министра иностранных дел Михаила Богданова с заместителем министра иностранных дел Турецкой Республики Седатом Онала Россия и Турция подтвердили приверженность единству, суверенитету и территориальной целостности Ирака[367] [368].

Достаточно успешным на данном этапе является налаживание российско-турецкого экономическое сотрудничество. 4 мая Турция сняла пошлины на импорт пшеницы из России, которые были введены 15 марта и составляли 130% . А в начале июня Россия отменила ограничения на ввоз в

страну из Турции всех запрещенных ранее продуктов, кроме томатов[369] [370]. Тема турецких помидоров остается актуальной, однако снять ограничение на ввоз Россия пока не собирается. 7 августа министр сельского хозяйства Александр Ткачёв в интервью телеканалу «Россия 24» заявил, что Россия не готова импортировать турецкие томаты и не будет этого делать .

Вместе с этим растет товарооборот между двумя странами. Из материалов Федеральной таможенной службы (ФТС) России стало известно,

что товарооборот Турции с РФ в первом полугодии вырос на 27,5% .

Существенно вырос турпоток из России в Турцию. По информации Ассоциации туроператоров России со ссылкой на администрацию Антальи, в январе-июне 2017 г. в Анталье побывали 2,8 млн иностранных туристов, из которых 1,1 млн человек были гражданами РФ. По сравнению с тем же периодом 2016 г. общий въездной трафик в Анталью вырос на 45% .

Исторически, разногласия между Россией и Турцией были связаны напрямую с геополитическими вопросами. Экономика, торговля и энергетика, напротив, оставались основными сферами сотрудничества и в нынешних условиях оказывают своё позитивное влияние на политические отношения. Несмотря на это тесные экономические отношения не способны свести на нет серьёзные разногласия по многим международным вопросам. Учитывая сложную глобальную и региональную ситуацию, а также политические и экономические интересы, можно с уверенности предположить, что российско-турецкие отношения продолжат трансформацию и в будущем. [371] [372]

<< | >>
Источник: Бдоян Давид Гургенович. Трансформация российско-турецких отношений в условиях борьбы Турции за региональное лидерство (2002-2017 гг.). 2017

Еще по теме Региональная стратегия Турции и её влияние на развитие российск-турецких отношений:

  1. Бдоян Давид Гургенович. Трансформация российско-турецких отношений в условиях борьбы Турции за региональное лидерство (2002-2017 гг.), 2017
  2. Цуканова Татьяна Владимировна. ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ ФИРМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА: ВЛИЯНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ. Диссертация, СПбГУ., 2015
  3. Жувакин Дмитрий Юрьевич. Роль и перспективы Российской Федерации на мировом рынке сжиженного природного газа. (Диссертация, МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ), 2014
  4. НЕВЕРОВ КИРИЛЛ АЛЕКСЕЕВИЧ. «ЛЕВЫЙ ПОВОРОТ» В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА КОНТИНЕНТЕ. Диссертация, СПбГУ., 2015
  5. ЧАРУМАНИ КАБУН. РОЛЬ АТЭС В ИНТЕГРАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ В АТР. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук, 2015
  6. Батурина Юлия Всеволодовна. ФОРМИРОВАНИЕ АРГУМЕНТАТИВНЫХ СТРАТЕГИИ У МАГИСТРАНТОВ- ПСИХОЛОГОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЕТЕВЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИИ (НА МАТЕРИАЛЕ АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА), 2015
  7. Определение исходного множества детекторов и стратегии отбора
  8. Кононенко Виктор Михайлович. РАЗВИТИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ЮГЕ РОССИИ (20-90-е годы XX века). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук., 2006
  9. Маевская Анна Юрьевна. Глянцевый журнал в условиях глобализации массмедиа (российская практика). Диссертация, СПбГУ., 2015
  10. Чернега Артем Андреевич. СОЦИАЛЬНОЕ КОНСТРУИРОВАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОСТЕЙ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ РОССИИ. Диссертация на соискание ученой степени, 2016
  11. Говорун Светлана Викторовна. Развитие навыков и умений аудирования у студентов-востоковедов, изучающих английский язык . Диссертация. СПбГУ., 2015
  12. Моженко Олеся Валериевна. Развитие финансовых механизмов обеспечения конкурентоспособности вуза в условиях глобализации. (Диссертация. Мурманский государственный технический университет.), 2014
  13. Ломакина Ирина Сергеевна. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. Диссертация на соискание ученой степени доктора педагогических наук, 2016
  14. ВАЩУК АНГЕЛИНА ЭДУАРДОВНА. ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. Диссертация, СПбГУ., 2014
  15. Панкратова Лилия Сергеевна. ФОРМИРОВАНИЕ СЕКСУАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ МОЛОДЕЖИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ. Диссертация. СПбГУ,, 2015
  16. Пилишина Анастасия Владимировна. ЗАВИСТЬ В КОНТЕКСТЕ МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ. Диссертация, СПбГУ., 2015
  17. Швецов Александр Алексеевич. Луис Фишер и советско-американские отношения первой половины XX века. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук., 2015