ВВЕДЕНИЕ

В условиях демократических преобразований, происходящих в российском обществе, произошли существенные изменения в пенитенциарной системе и восприятии ее как части гражданского общества.

Женская преступность отличается от мужской количеством, характером и последствиями преступлений, орудиями и способами совершения, ролью, выполняемой при этом женщинами, выбором жертвы, в отношении которой совершается преступное посягательство, влиянием на их преступления семейных и бытовых обстоятельств. Особенности женской преступности обусловлены психологическими и биологическими особенностями, социальными ролями женщин. На наш взгляд, образ жизни, социальные условия и роли женщин в обществе меняются, поэтому меняются способы и характер их преступного поведения.

В проблеме личности женщин-осужденных главное место занимают данные, состоящие из системы убеждений, взглядов, интересов, ценностных ориентаций, притязаний, потребностей, особенностей эмоциональных, интеллек­туальных и волевых свойств. Совокупность этих данных о личности женщин - осужденных позволяет выявить побуждающие стимулы, формирующие и определяющие поведение женщин, проникнуть в мотивационную сферу личности.

Проблема ресоциализации женщин-осужденных требует системного, научно-теоретического осмысления и феномена женской преступности, и процесса управления педагогической системой пенитенциарного учреждения. Изучение нормативно-правовых документов, регламентирующих воспитательную работу с женщинами-осужденными в пенитенциарных учреждениях, показало, что в них не отражены требования государства к содержанию и технологиям перевоспитания осужденных, не разрабатываются воспитательные системы, направленные на решение конкретных проблем педагогической работы с женщинами-осужденными, отсутствует система мониторинга и экспертизы эффективности процесса ресоциализации женщин-осужденных в условиях пенитенциарного учреждения. Необходима научно обоснованная концепция управления педагогической системой в женском пенитенциарном учреждении, разработка которой позволяла бы обеспечивать более эффективное функционирование педагогической системы и, как следствие, достижение ее цели - формирование социально здорового гражданина, что делает актуальным данное исследование.

Степень разработанности проблемы. Основные философские аспекты осмысления причин преступности и подходов к ресоциализации осужденных, в том числе и женщин, с педагогической, психологической, юридической точек зрения представлены в работах М.Н. Гернета, И.И. Евтушенко, М.М. Исаева, И.Я. Фойницкого, Н.С. Фомина, И.В. Шмарова, А.И. Зубкова, В.М. Литвишкова,

С.А. Ветошкина, Л.В. Мардахаева. Проблемам личности осужденных посвящены работы Ю.М. Антоняна, Ю.А. Дмитриева, Б.Б. Казака, А.И. Ушатикова, проблемам профессионализма пенитенциарных сотрудников - работы А.В. Пищелко, М.П. Стуровой, Д.В. Сочивко.

Исследованиям проблемы организации целостного педагогического процесса посвящены работы В.И. Загвязинского, Б.Т. Лихачева, А.М. Саранова и др.

Вопросы воспитания и перевоспитания личности рассмотрены в работах

О.С. Богдановой, В.М. Коротова, А.С. Макаренко, В.Ф. Пирожкова, Г.Н. Филонова, Дж. Локка, вопросы мотивации деятельности и поведения в процессе воспитания - в работах А.

Важными для исследования управления педагогической системой являются теории педагогических систем (Ю.К. Бабанский, Н.В. Кузьмина, Н.П. Подласый,

Т.И. Шамова и др.).

В исследовании мотивационного подхода представляют интерес работы, посвященные теории мотивационного программно-целевого управления (И.К. Шалаев, Н.П. Черепанов, Л.А. Церникель, Ю.П. Березуцкая).

Анализ состояния проблемы в научной литературе показал, что, проблема управления педагогической системой пенитенциарного учреждения в научных исследованиях рассмотрена недостаточно, она рассматривается лишь как повышение эффективности ресоциализации осужденных, основанной на различных подходах к изучению личности осужденного и, в представленной постановке вопроса, не была изучена.

Таким образом, исследование педагогической системы в пенитенциарном учреждении для женщин-осужденных как педагогической проблемы позволило выявить ряд существенных противоречий:

- между государственными интересами в более качественной воспитательной деятельности пенитенциарных учреждений, ориентированными на сокращение уровня женской преступности и, что особенно важно, рецидивной, и неготовностью пенитенциарной системы обеспечить данный социальный запрос;

- между отсутствием технологии управления педагогической системой в пенитенциарном учреждении и актуальной потребностью образовательной практики в создании и обеспечении эффективного управления этой системой;

- между потребностью педагогической науки в осмыслении сущности педагогического процесса в пенитенциарном учреждении и недостаточной ее теоретической разработанностью применительно к женщинам-осужденным;

- между отсутствием в пенитенциарных учреждениях механизма управле­ния педагогической системой и необходимостью его создания и использования.

Выявленные противоречия определили проблему исследования: выявление факторов мотивационного программно-целевого управления (МПЦУ), как механизмов управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения.

Недостаточная разработанность искомой проблемы в педагогической науке определила тему исследования: «Повышение эффективности управления

педагогической системой женского пенитенциарного учреждения на основе мотивационного программно-целевого подхода».

Объект исследования - эффективность управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения.

Предмет исследования - процесс мотивационного программно-целевого управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения как средство повышения ее эффективности.

Цель исследования: разработка и реализация модели управления

педагогической системой женского пенитенциарного учреждения по методологии МПЦУ.

Гипотеза исследования. Эффективность управления педагогической системой пенитенциарного учреждения повысится, если:

- выявлены особенности и структурные компоненты педагогической системы в женском пенитенциарном учреждении;

- разработана и внедрена структурно-функциональная модель

мотивационного программно-целевого управления педагогической системой, отражающая специфику пенитенциарного учреждения и включающая пять классических структурных компонентов: цель, содержание, коммуникации,

воспитатели (сотрудники пенитенциарного учреждения), женщины-осужденные;

- средством реализации структурно-функциональной модели мотивационного программно-целевого управления педагогической системой выступает программа воспитательной работы с женщинами-преступницами в пенитенциарном учреждении;

- определены критериальные характеристики и квалиметрические правила оценки эффективности управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения на основе МПЦУ.

В соответствии с целью и гипотезой определены задачи исследования:

- изучить сравнительные социально-психологические характеристики и особенности женской преступности во взаимосвязи с ее мотивацией и качествами личности;

- охарактеризовать педагогические качества пенитенциарных сотрудников и педагогический процесс в пенитенциарной системе;

- раскрыть основные принципы, подходы и методы управления в отечественной пенитенциарной педагогике;

- создать структурно-функциональную модель управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения, основанную на методологии мотивационного программно-целевого подхода;

- определить критерии оценки, диагностический инструментарий и уровни эффективности управления педагогической системой в женском пенитенциарном учреждении;

- экспериментально проверить эффективность структурно-функциональ­ной модели мотивационного программно-целевого управления педагогической системы пенитенциарного учреждения для женщин-осужденных;

- обосновать комплекс педагогических условий, которые обеспечивают эффективность управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения на основе МПЦУ.

Методологической основой исследования являются философские принципы познания, развития, единство исторического и логического, детерминизма, системности, единства общего, особенного и единичного, специфики.

При всем методологическом многообразии центральная роль в исследовании принадлежит системному, антропологическому, мотивационному программно-целевому подходам, опирающимся на принципы: целостности, гуманности, сотрудничества.

- на философском уровне: философские идеи о развитии личности (И. С. Кон, С. Л. Рубинштейн и др.); основы системного подхода к изучению педагогических и социальных явлений (С. И. Архангельский, В. П. Беспалько, В. И. Загвязинский, Т. А. Ильина, А. М. Сидоркин и др.).

- на общенаучном уровне: социально-педагогические концепции

социализации личности (А.С. Макаренко, А.В. Мудрик, С.Т. Шацкий, Г.Н. Филонов); концепции, связанные с личностно-ориентированным подходом к развитию, воспитанию и обучению (Ш.А. Амонашвили, О.С. Газман, В.В. Сериков, М.П. Щетинин, Н.Е. Щуркова и др.), теоретические основы пенитенциарной педагогики и психологии, антропогогики, уголовно- исполнительного права (Ю. М. Антонян, Б.А. Ануфриев, В.Г. Афанасьев, А.С. Барышев, В.Г. Бочарова, А. В. Бриллиантов, А.В. Буданов, Л.С. Выготский, Ю.А. Дмитриев, А.Н. Леонтьев, В.М. Литвишков, Б.Т. Лихачев, В.Ф. Пирожков,

А.В. Пищелко, М. С. Рыбак, Д.В. Сочивко, И. В. Шмаров и др.).

- на конкретно-научном уровне: концепция мотивационного программно­целевого управления (И.К. Шалаев и др.); проблема исследования ценностных ориентаций личности, представленная в работах психологов и социологов (А.Г. Здравомыслова, Д.А. Леонтьева, В.Г. Немировского, В.В. Ольшанского и др).

Для решения поставленных задач и достижения цели исследования использовался комплекс методов исследования. Теоретические методы: теоретического анализа философской, психолого-педагогической,

социологической, юридической литературы по проблеме, анализ (историографический, сравнительно-сопоставительный), конструирование моделей перевоспитания, изучение и обобщение педагогического опыта, систематизация, классификация.

Опытно-экспериментальной базой исследования явилось ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, находящееся в р.ц. Шипуново Алтайского края. В исследовании были задействованы сотрудники пенитенциарного учреждения и женщины-осужденные.

В эксперименте приняли участие 24 сотрудника ФКУ ИК №6, задействованные в планировании, организации и проведении воспитательной работы с женщинами-осужденными (в том числе девять начальников отрядов).

Опытно-педагогической работой были охвачены 300 женщин-осужденных трудоспособного возраста, отбывающих наказание в исправительном учреждении впервые. Среди них преобладали осужденные, имеющие семью, трудовой стаж которых составляет более двух лет и трудовые навыки ярко выражены. Срок пребывания в исправительном учреждении на начало проведения экспериментальной работы у рассматриваемых женщин-осужденных не превышал 1 года, а дата освобождения не раньше 2012 года.

Исследование проходило в три этапа, которые условно были обозначены как подготовительный, основной и заключительный.

Этапы исследования:

Первый этап - подготовительный (2008 по 2009 гг.) - исследовалось состояние проблемы в теории и практике пенитенциарной педагогики; изучалась философская, педагогическая, психологическая, юридическая, социологическая литература, анализировались диссертационные исследования, нормативные документы, методическая литература; нарабатывался практический опыт; были сформулированы объект, предмет, цели, задачи, гипотеза; подбирались и апробировались методы исследования, разрабатывался и проводился

констатирующий эксперимент, позволяющий выявить проблемное поле повышения эффективности управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения.

Второй этап - основной (2010 по 2011 гг.) - разработана структурно­функциональная модель мотивационного программно-целевого управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения; проводился формирующий эксперимент (апробация разработанной модели); осуществлен анализ состояния проблемы мотивационного программно-целевого управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения в практике; проводились контрольные срезы.

Третий этап - заключительный (2011 по 2013 гг.) - выполнена контрольно-проверочная часть эксперимента, обобщены и систематизированы результаты исследования; сформулированы ведущие теоретические положения; разработаны практические рекомендации по внедрению МПЦУ в воспитательную работу с женщинами-осужденными; выполнено литературное оформление текста диссертации и автореферата.

Личный вклад соискателя заключается в том, что в отличии от проведенных ранее исследований в области пенитенциарной педагогики, в нашей работе:

1. Проведен комплексный научный анализ проблем практической реализации мотивационного программно-целевого управления педагогической системой пенитенциарного учреждения, применен метод картограммирования для контроля эффективности управления педагогической системой пенитенциарного учреждения.

2. Разработана, апробирована и внедрена методология измерения уровня сформированности компетенций пенитенциарных сотрудников на основе мотивационного программно-целевого подхода.

3. Апробирован мотивационный программно-целевой подход для создания дополнительных стимулов женщинам-осужденным к законопослушному поведению и ресоциализации.

4. Внесен вклад в выявление дисциплинарного статуса «МПЦУ педагогической системой пенитенциарного учреждения» и его прикладного использования в курсе подготовки начальников отрядов к работе с женщинами- преступницами.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором исследования, представлены в научной новизне, теоретической и практической значимости.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

- выявлены и проанализированы особенности функционирования педагогической системы женского пенитенциарного учреждения, ими являются: осуществление воспитательного процесса в условиях изоляции от общества; жесткая правовая регламентация процесса исправления женщин-осужденных; направленность педагогической деятельности на профилактику рецидивной преступности; необходимость дифференциации осужденных и исправительного воздействия на них; динамика контингента осужденных; основным условием эффективности воспитательного воздействия является изучение психолого­педагогических особенностей личности осужденной; знание пенитенциарными сотрудниками женской психологии; психологическая подготовка осужденных к жизни в колонии; негативное воздействие тюремной субкультуры на осужденную; здоровый морально-психологический климат в коллективе пенитенциарных сотрудников; высокий уровень их профессионализма;

- создана структурно-функциональная модель мотивационного программно­целевого управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения, в ее структуру входит: область профессионально - личностных качеств сотрудников пенитенциарного учреждения; область технологического обеспечения мотивационным программно-целевым управлением педагогической системы; область функционально-ресурсного обеспечения педагогической системы; область качества ресоциализации как процесса и результата деятельности пенитенциарных сотрудников и женщин-осужденных;

- определены уровни развития педагогической системы женского

пенитенциарного учреждения (оптимальный, допустимый, недопустимый, критический), характеризующие степень качественного развития структурных компонентов педагогической системы: педагогическая цель, содержание,

коммуникации, пенитенциарные педагоги, женщины-осужденные.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что:

- определена сущность педагогической системы пенитенциарного учреждения как системы воспитательных отношений, возникающих между субъектом (пенитенциарными сотрудниками) и объектом (женщинами- осужденными), которая предполагает конкретизацию педагогической цели, определение содержания педагогической работы и способов реализации этого содержания (педагогических коммуникаций);

- обоснована технология МПЦУ, обеспечивающая эффективность управления педагогической системой пенитенциарного учреждения, посредством: системного анализа в структуре МПЦУ с установлением необходимых и достаточных целей педагогической системы; построения дерева целей функционирования педагогической системы в логике «хочу-могу-делаю- получаю»; разработкой исполняющей программы в виде качественных характеристик достижения каждой цели; рекомендаций использования МПЦУ в реализации функциональных обязанностей пенитенциарных сотрудников в управлении педагогической системой;

- предложена методика картограммирования для оценки эффективности управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения по следующим группам критериев: уровень развития профессионально-личностных качеств пенитенциарных сотрудников; уровень технологического обеспечения мотивационным программно-целевым управлением педагогической системы пенитенциарного учреждения; уровень функционально-ресурсного обеспечения педагогической системы; уровень качества ресоциализации женщин-осужденных;

- разработана и апробирована на практике программа учебного курса для сотрудников пенитенциарного учреждения «Мотивационное программно-целевое управление педагогической системой женского пенитенциарного учреждения», включающая учебный материал, направленный на изучение связи личностных характеристик и мотивации поведения осужденных женщин, изучение технологического алгоритма МПЦУ, на овладение навыками самостоятельного решения проблем педагогической практики на основе законов МПЦУ, на развитие умения применять методику картограммирования в оценке результатов своей педагогической деятельности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его теоретические положения и выводы создают предпосылки для научного мотивационного программно-целевого управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения; теоретические положения и выводы исследования стали основой для разработки конкретных методических рекомендаций, внедрённых в практику работы женских исправительных колоний ФКУ ИК-6, ФКУ КП-7 УФСИН России по Алтайскому краю, находящихся в р.ц. Шипуново. Разработанная структурно-функциональная модель мотивационного программно-целевого управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения эффективно применяется в практике управления. Результаты исследования могут непосредственно использоваться в управленческой практике других пенитенциарных учреждений, а также в деятельности начальников отрядов данных учреждений.

Положения, выносимые на защиту:

1. Педагогическая система женского пенитенциарного учреждения - это сложная, динамически развивающаяся многоуровневая целостность, закрытая система, состоящая из взаимосвязанных компонентов (субъекты педагогической системы женского пенитенциарного учреждения; деятельность субъектов, отношения между субъектами; среда, освоенная субъектами; результат и управление), объединенных целью перевоспитания осуждённых женщин. Обозначенная цель требует разработки структурно-функциональной модели управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения на основе мотивационного программно-целевого подхода, имеет теоретическое и прикладное значение. Она предопределяет логику и специфику практических действий и представляет собой совокупность взаимосвязанных компонентов.

2. Позитивная динамика процесса мотивационного программно­целевого управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения осуществляется грамотной реализацией критериев оценки эффективности управления педагогической системой в этом учреждении с помощью разработанных норм-образцов деятельности, предъявляемых к женщинам-осужденным и сотрудникам пенитенциарного учреждения. Конечный результат определялся по квалиметрическому правилу с учетом уровневых значений критериев: развитие профессионально-личностных пенитенциарных сотрудников; технологическое обеспечение мотивационным программно-целевым управлением педагогической системы; функционально-ресурсное обеспечения педагогической системы; качество ресоциализации женщин-осужденных. Повышение уровневых значений данных показателей свидетельствует о результативности педагогической системы.

3. Эффективности реализации структурно-функциональной модели мотивационного программно-целевого управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения способствуют следующие педагогические условия: диагностика индивидуальных личностных качеств женщин-осужденных, развитие мотивации, педагогическая поддержка, согласование целей, содержания, результатов, форм и средств между субъектами педагогической системы, создание ситуаций критической самооценки женщин-осужденных, учет личностных особенностей женщин-преступниц.

Достоверность и обоснованность научных результатов исследования обеспечены опорой на методологию педагогических исследований, логичностью научного аппарата, использованием комплекса взаимодополняющих методов исследования, адекватных объекту, предмету, цели, задачам и логике исследования; преемственностью результатов на различных этапах исследования; доказательностью и логической непротиворечивостью выводов; корректной математико-статистической обработкой материалов.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в процессе воспитательной работы сотрудников ФКУ ИК-6 с женщинами- осужденными. Идеи мотивационного программно-целевого управления педагогической системой женского пенитенциарного учреждения нашли отражение в научно-методических материалах, а также программах, рекомендованных для высших учебных заведений Уголовно-исполнительной системы, статьях сборников ВАКа и других публикациях.

Теоретические положения, результаты и выводы исследования прошли апробацию и получили одобрение на международных и всероссийских научно­практических конференциях в Красноярске (2008 гг.), Москве (2008- 2011 гг.), Рубцовске (2008- 2013 гг.).

С докладами и сообщениями по текущим результатам исследования автор выступала на советах Рубцовского индустриального института (филиала) ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И. И. Ползунова» (г. Рубцовск), на кафедре «Управление образованием» института дополнительного образования ФГБОУ ВПО «Алтайская государственная педагогическая академия» (г. Барнаул).

Материалы исследования использованы при разработке программ обучения сотрудников пенитенциарной системы новым методам воспитательной работы с женщинами-осужденными в ФКУ ИК-6, ФКУ КП-7 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Структура диссертации соответствует логике и содержанию научного исследования. Диссертация объемом 183 страницы состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка (206 наименований) и 6 приложений, представленных на 15 страницах. В работе приведены 9 рисунков, 11 таблиц.