Введение

В условиях динамизма, масштабности и неопределенности функциони- рования общества остро встает вопрос об изменении целевых установок обра- зования. В последнее время произошла переориентация оценки результатов образования с понятий «профессиональная подготовленность», «образован- ность», «воспитанность» на понятия «компетентность» и «компетенция».

Современные социально-культурные условия характеризуются суще- ственными особенностями, которые проявляются в системе российского обра- зования. Это связано в первую очередь с внедрением компетентностного под- хода, с переходом на обучение по ФГОС нового поколения и реализации уров- невой системы подготовки (бакалавр, магистр) в вузах МВД России.

В то же время организация образовательного процесса, реализующего компетентностный подход, и, в частности, формирование профессиональных компетенций (ПК) по специальности «Правоохранительная деятельность» свя- зана с решением следующих принципиальных задач: уточнение места, роли и содержания деятельности вузов при внедрении компетентностного подхода; реализация межпредметных связей между кафедрами и дисциплинами; техно- логизация процессов формирования ПК в содержании специализированных дисциплин; выбора эффективных методов их развития и мониторинга с сохра- нением ранее накопленного положительного опыта в системе профессиональ- ного образования.

Реализация Закона «О полиции» и введение новых Госстандартов в рам- ках обеспечения повышения качества образования и оценивания выпускников юридических вузов МВД вызывает необходимость проанализировать в компе- тентностном формате и внедрить современные технологии в процесс обучения и аттестации сотрудников полиции, как элемента системы мониторинга каче- ства образования по специальности «Правоохранительная деятельность».

В этой связи требуется разработка методики формирования ПК в содер- жании специализированных дисциплин и модернизация системы промежуточ- ных и итоговых аттестаций (оценочные средства и методики) в образователь- ной системе правоохранительных органов.

В то же время следует констатировать, что накопленный опыт по внедре- нию компетентностного подхода не позволяет с высокой эффективностью формировать профессиональные компетенций сотрудников полиции в содер- жании специализированных дисциплин с учетом современных требований в юридических вузах МВД России. Таким образом, возникала потребность в раз- работке технологии формирования ПК сотрудников полиции по специальности

«Правоохранительная деятельность», что определяет актуальность данного ис- следования.

Степень разработанности проблемы. Особенности внедрения компетентностного подхода в подготовку различных специалистов представлены в работах В.И. Байденко, А.А. Вербицкого, И.В. Егошина, Э.Ф. Зеера, И.А. Зимней, Д.П. Заводчикова, Б.К. Коломиеца, Б.Н. Селина, Ю.Г. Татура.

Теория деятельностного подхода и положения о поэтапном развитии лич- ности в процессе деятельности, имеющие существенное значение для разра- ботки ПК, рассмотрены в трудах ученых-психологов (К.А. Абульханова – Славская, Б.Г. Ананьев, А.Г. Асмолов, Л.Н. Антилогова, Л.С. Выготский, М.И. Дьяченко, А.И. Зеличенко, В.И. Ковалев, А.Н. Леонтьев, Н.Ф. Талызина, Д.И. Фельдштейн, В.Д. Шадринов, Д.Б. Эльконин).

Подходы к определению сущности, содержания и классификации педа- гогических технологий в современных условиях рассмотрены в трудах В.П. Беспалько, Б.С. Гершунского, В.В Гузеева, Н.И. Запрудского, Е.С. Заир-Бекова, С.С.Кашлева, А.И. Камышникова Н.Б. Лаврентьевой, Д.Г. Левитеса, В.М. Мо- нахова, В.Ю. Питюкова, О.В. Поповой, Г.К. Селевко, А. В.Хуторского, Г.П. Щедровицкого.

Специфика профессионального образования в системе МВД России и, в частности, требования, предъявляемые к личности и профессиональным каче- ствам сотрудников полиции, раскрыты в ряде исследований (А.В. Буданов, С.А. Вахов, Л.О. Иванов, Г.М. Истомина, В.И.

Несмотря на то, что существует достаточно большое количество работ по проблемам формирования и оценки компетенций, отсутствует научно обосно- ванная методика формирования и мониторинга ПК в содержании специализи- рованных дисциплин по специальности «Правоохранительная деятельность» и ее технологическое обеспечение в образовательном процессе.

Таким образом, возникло противоречие между потребностью в разработке технологии формирования ПК сотрудников полиции и недостаточной ее разра- ботанностью в педагогической теории и практике.

На основе данного противоречия был сделан выбор темы исследования, проблема которого заключается в выявлении факторов и условий, обеспечи- вающих процесс формирования ПК сотрудников полиции в образовательном процессе вузов МВД России.

Цель исследования: сконструировать модель и на её основе внедрить технологию формирования ПК сотрудников полиции по специальности «Пра- воохранительная деятельность».

Основная идея работы заключается в разработке технологии формирова- ния ПК сотрудников полиции, заданных Госстандартом по специальности

«Правоохранительная деятельность» через создание методики раскрытия их требований в содержании специализированных дисциплин, выбора эффектив- ных методов обучения и мониторинга с сохранением ранее накопленного по- ложительного опыта в системе профессионального образования.

Объект исследования: система высшего образования в вузах МВД России, в контексте компетентностного подхода.

Предмет исследования: разработка и внедрение технологии формирования профессиональных компетентностей сотрудников полиции по специальности "Правоохранительная деятельность" в вузах МВД России.

Гипотеза исследования основывается на предположении о том, что про- цесс формирования ПК по специальности "Правоохранительная деятельность" сотрудников полиции будет более эффективным, если:

– конкретизированы и раскрыты требования ПК сотрудников полиции в содержании специализированных дисциплин вуза МВД России;

– выявлены особенности формирования и мониторинга ПК будущего со- трудника полиции;

– сконструирована модель формирования ПК сотрудников полиции по специальности "Правоохранительная деятельность" в образовательном процес- се вуза МВД России;

– обоснованы алгоритмические предписания по раскрытию последова- тельности процесса формирования ПК в содержании специализированных дисциплин и их мониторинга;

– внедрена технология формирования ПК сотрудников полиции в систе- ме высшего образования МВД России.

В соответствии с проблемой, целью, объектом и предметом исследования были поставлены следующие задачи:

1. Выявить особенности процесса формирования и мониторинга ПК бу- дущего сотрудника полиции.

2. Сконструировать модель формирования ПК сотрудников полиции по специальности «Правоохранительная деятельность».

3. Обосновать алгоритмические предписания, раскрывающие методики формирования и мониторинга ПК в содержании специализированных дисци- плин вузов МВД России.

4. Опытно-экспериментальным путем проверить эффективность модели формирования ПК в образовательном процессе вузов МВД России.

5. Разработать и внедрить технологию формирования ПК сотрудников полиции в системе высшего образования МВД России.

Методологическую основу исследования составили:

– на философском уровне: положения о роли деятельности в развитии личности и многофакторном характере ее формирования (Р.Ф. Авдеев, Ю.П. Азаров, М.Я. Бобров, А.А. Ивин, Е.В. Ушакова);

– на общенаучном уровне: положения системного и синергетического подходов, раскрытые в трудах В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, Э.Г. Юдина; исходные позиции моделирования, в том числе учебного процесса, представ- ленные в работах А.Н. Дахина, А.Е. Морозова, Б.Н. Селин; положения, рас- крывающие сущность и содержание педагогических технологий в работах В.П. Беспалько, Б.С. Гершунского, В.В Гузеева, Н.И. Запрудского, Е.С. Заир-Бекова, С.С. Кашлева, Н.Б. Лаврентьевой, Д.Г. Левитеса, В.М. Монахова, Г.К. Селев- ко, В.Ю. Питюкова, О.В. Поповой, А.В. Хуторского, Г.П. Щедровицкого;

– на конкретно методическом уровне: положения компетентностного подхода и особенности его внедрения в образовательный процесс специалистов различного профиля (В.И. Байденко, Э.Ф. Зеер, Н.А. Зимняя, Б.К. Коломиец, Ю.Г. Татур, В.Д. Шадриков). Особенности совершенствования профессиональ- ной подготовки сотрудников ОВД (П.В. Анисимов, Л.Н. Антилогова, А.В. Бу- данов, А.И. Воронов, Л.Д. Воеводин, Н.Н. Демидов, А.Г. Заблоцкая, В.Я. Кикоть, Л.В. Кузнецова, А.Ф.

Методы исследования. В исследовании применялись следующие теорети- ческие методы: анализ и синтез философских, социологических, психологиче- ских и педагогических источников, контент-анализ диссертационных работ и нормативных документов, педагогическое моделирование. Эмпирические мето- ды: педагогический эксперимент, индивидуальные и групповые беседы, наблю- дение, экспертная оценка, тестирование, а также методы статистической обра- ботки полученных данных.

Исследование проводилось в три этапа.

Первый этап – подготовительный (2010-2011 гг.). Изучалась общенауч- ная и педагогическая литература по проблеме исследования, определялось её состояние в теории и практике. Выявлялись педагогические условия формиро- вания ПК сотрудника полиции.

Второй этап – теоретическо-экспериментальный - (2012-2013 гг.). С уче- том выявленных факторов формирование ПК сотрудников полиции сконструи- рована модель и проведена опытно-экспериментальная работа по проверке ее эффективности.

Третий этап – описательный (2014-2015 гг.). Проведена оценка анализа и обобщены результаты работы, сформированы выводы, внедрена технология формирования ПК сотрудника полиции.

Опытно-экспериментальная база исследования. Исследование прово- дилось на базе Барнаульского и Казанского юридических институтов МВД РФ. В исследовании участвовало 187 курсантов, 4 сотрудника учебно- методического и 2 информационно-технического отделов, 12 членов профес- сорско-преподавательского состава.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

- выявлены педагогические условия формирования ПК по направлению

«Правоохранительная деятельность», включающие: реализацию преемственно- сти профессиональной подготовки и требования компетентностного подхода; комплексное применение инновационных и традиционных средств обучения курсантов вузов МВД России; обеспечение процесса стимулирования профес- сионального самообразования за счет реализации модульно-рейтингового под- хода; реализацию проектирования целесообразного содержания ПК по специ- альным дисциплинам направления «Правоохранительная деятельность»; внед- рение принципов индивидуализации и дифференциации в образовательный процесс за счет внедрения мониторинга формирования ПК; внедрение предпи- саний алгоритмического типа при определении содержания ПК для специали- зированных дисциплин, выявлении методов их формирования и оценки в про- цессе обучения в вузе МВД России;

- сконструирована модель формирования ПК сотрудников полиции, ее специфика которой заключается в том, что составляющие ее компетенции вы- делены через основные виды деятельности профессиональной направленности

- оперативно - служебную, нормативно - правовую, организационно - аналити- ческую, коммуникативно – социальную, и проявляются в личностном развитии профессионально значимых качеств и способностей.

- обоснована технология формирования ПК по направлению «Правоохра- нительная деятельность» сотрудника полиции, которая осуществляется по ос- новным этапам: общенаучный (вводный), профессиональный (основной), ком- петентностный (завершающий). Она реализует комплексный подход и включа- ет систему методов формирования ПК: специальные учения и военные игры, организационно-деятельностная игра, викторина, игровое проектирование, круглый стол, межотраслевое комплексное занятие, мозговая атака, ролевая игра; а также методы мониторинга: модульно-рейтинговая система, специали- зированные и стандартизированные тесты, кейс – метод, портфолио, метод развивающейся кооперации, тестирование, анкетирование, опрос, беседы, наблюдение, консультирования. Оценка сформированности ПК производится по следующим критериям: аксиологическому, мотивационному, когнитивному, конативному и эмотивному.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что:

– уточнено содержание понятия «Профессиональная компетенция» по специальности «Правоохранительная деятельность сотрудника полиции», ко- торое представляет собой интегративное качество личности, обладающей спе- циальными знаниями, навыками и владеющей методами и способами решения профессиональных задач, формируемое в цикле специализированных дисци-

плин, отражающих содержание правоохранительной деятельности. Её компо- нентами выделены: ценностно-смысловой, мотивационный, когнитивный, ко- нативный и эмотивный;

- определена структура процесса формирования ПК сотрудника полиции и их мониторинга, в которой раскрыта последовательность деятельности: опре- деление перечня ПК для кафедр и дисциплин; составление матрицы компетен- ций для каждой дисциплины; составление карты, раскрывающей методику определения и реализации эффективных методов формирования и мониторин- га ПК;

– разработан мониторинг оценки ПК сотрудника полиции, основанный на оценке: ценностно-смысловых, поведенческих, мотивационных, эмоциональ- но-волевых, когнитивных компонентов и уровней: повышенного, оптимально- го, допустимого и недопустимого;

– предложены алгоритмические предписания, раскрывающие реализацию требований ПК сотрудника полиции в содержании специализированных дис- циплин, выбора эффективных методов обучения и мониторинга сформирован- ности ПК в образовательном процессе юридических институтов МВД России.

Практическая значимость исследования заключается в том, что теорети- ческие положения и выводы исследования послужили основой для разработки практических рекомендаций по формированию ПК сотрудников полиции в Барнаульском и Казанском юридических институтах МВД России. Основные результаты исследования могут найти применение в образовательных учре- ждениях, центрах подготовки и переподготовки сотрудников полиции системы МВД России, ФСИН Российской Федерации и различных гражданских учеб- ных заведениях юридического профиля по формированию ПК.

Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечены исходными методологическими позициями, применением комплекса теорети- ческих и эмпирических методов, адекватных предмету, цели, задачам и логике исследования; репрезентативностью объема выборки; корректным использова-

нием математических методов и статистической значимостью эксперименталь- ных данных.

Положения, выносимые на защиту:

1.Определена сущность понятия «Профессиональная компетенция» по специальности «Правоохранительная деятельность сотрудника полиции». Профессиональная компетенция - это интегративное качество личности, обла- дающей специальными знаниями, навыками и владеющей методами и спосо- бами решения профессиональных задач, формируемое при прохождении спе- циализированных дисциплин, отражающих содержание специализации право- охранительной сферы деятельности. Требования ПК конкретизируются и рас- крываются в содержании дисциплин специализированных кафедр с определе- нием методов, форм их формирования и мониторинга в вузах МВД России.

2. Педагогические условия формирования ПК по направлению «Право- охранительная деятельность» включают: реализацию преемственности профес- сиональной подготовки и требований компетентностного подхода; комплекс- ное применение инновационных и традиционных средств; обеспечение про- цесса стимулирования профессионального самообразования за счет реализации модульно-рейтингового подхода; реализацию проектирования целесообразного содержания ПК по специальным дисциплинам; учет принципов индивидуали- зации и дифференциации в образовательном процессе через систему монито- ринга формирования ПК; внедрение предписаний алгоритмического типа для разработки последовательности формирования и мониторинга ПК в процессе обучения в вузе МВД России.

3. Модель формирования ПК сотрудников полиции, ее специфика заклю- чается в том, что составляющие ее компетенции выделены через основные ви- ды профессиональной деятельности: оперативно-служебную, нормативно- правовую, организационно-аналитическую, коммуникативно-социальную и проявляются в личностном развитии профессионально значимых качеств и способностей. Они реализуются в следующих областях правоохранительной деятельности: правотворческой, правоприменительной, экспертно-

консультативной, оперативно-служебной, организационно-управленческой, научно-исследовательской, педагогической через профессиональные роли: со- трудника полиции, юриста, руководителя и воспитателя.

4. Технология формирования ПК по направлению «Правоохранительная деятельность сотрудника полиции», осуществляется по основным этапам: об- щенаучный (вводный), профессиональный (основной), компетентностный (за- вершающий). Она реализует комплексный подход и включает систему методов и форм формирования ПК: специальные учения и военные игры, организаци- онно-деятельностные и ролевые игры, тематические викторины, игровое про- ектирование, круглый стол, межотраслевое комплексное занятие, мозговая ата- ка; методы мониторинга: модульно-рейтинговая система, специализированные и стандартизированные тесты, кейс – метод, портфолио, метод развивающейся кооперации, тестирование, анкетирование, опрос, беседы, наблюдение, кон- сультирования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты и выво- ды работы прошли апробацию и получили положительную оценку на между- народных (Омск, 2013; Красноярск, Барнаул, 2012-2014), всероссийских (Москва, 2012, 2014, 2015), межрегиональных (Барнаул, 2012-2015) научно- практических конференциях. Материалы исследований внедрены в практиче- скую деятельность Барнаульского и Уральского юридических институтов МВД России. По теме исследования имеется 18 публикаций и работ, в том числе 3 в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 196 наименований, со- держит 8 рисунков и 16 таблиц, 5 приложений. Общий объем диссертации со- ставляет 167 страниц.