ПОДТЕМА. СОЦИАЛИЗМ —ПЕРВАЯ ФАЗА КОММУНИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА

Экономическая основа социализма. Поскольку учащиеся уже овладели понятием «экономическая основа общества», их можно спросить: Что составляет экономическую основу капиталистического общества? Почему возможна эксплуатация человека человеком при капитализме? Что составляет экономическую основу социалистического общества? Почему при социализме невозможна эксплуатация человека.

При рассмотрении экономической основы СССР учитель

Рис. 7. Государственная собственность.

путем комментированного чтения использует'4, 5, 6, 7-ю статьи Конституции СССР, а также наглядность — диафильмы[70].

Подчеркнув, что экономической основой советского общества являются социалистические производственные отношения, учитель переходит к изложению вопроса о формах Общественной собственности в нашей стране.

Здесь уместно предложить учащимся назвать объекты, составляющие государственную и колхозно-кооперативную собственность, расположенные в микрорайоне школы.

Содержание 6-й статьи Конституции СССР можно представить в форме схемы. (См. рис. 7.)

Опираясь на 8—15-й кадры диафильма «Социалистическая система хозяйства в СССР», следует отметить, что в нашей стране ведущая роль принадлежит государственной собственности. На ее долю приходится более 90% основных производственных фондов страны. Она, обобществляя важнейшие средства производства, дает возможность организовать плановое развитие экономики в масштабе всей страны. От укрепления государственной собственности и ее развития в решающей степени зависят экономическая мощь, обороноспособность государства и благосостояние советских людей.

. г Кооперативно-колхозную собственность, gt; говорит учитель, составляют общественные предприятия колхозов и кооперативных организаций с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативами продукция, равно как их общественные постройки. (См. статью 7 Конституции

СССР.)

Охарактеризовав формы социалистической собственности и выяснив определяющую, ведущую роль государственной соб- стценности, целесообразно предложить учащимся высказать свое, мнение по вопросу:              в чем состоит единство и различие

двух форм социалистической собственности?

Надо сказать, что учащиеся в основном дают правильный и исчерпывающий ответ на поставленный вопрос. Однако учитель, обращаясь к 16-му кадру диафильма «Социалистическая система хозяйства в СССР» и обобщая ответы учащихся, отмечает, что обе формы собственности однотипны, едины в своей основе, они представляют собой разновидности общественной социалистической собственности. Различия, существующие между ними, обусловлены различием путей их возникновения, разным уровнем обобществления.

Итогом беседы будет таблица. (См. табл. 21.)

Сходство и различие двух форм социалистической собственности

Таблица 21

В заключение беседы по данному вопросу важно подчеркнуть, что утвердившиеся в нашей стране социалистические производственные отношения создают простор для развития производительных сил, для непрерывного роста производства.

Теперь, как отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, «создана огромная экономическая мощь, основой которой является многоотраслевая индустрия и крупное социалистическое сельское хозяйство, передовая наука, квалифицированные кадры рабочих, специалистов, хозяйственных руководителей. Это экономика, которая за день производит почти на два миллиарда рублей общественного продукта, то есть в 10 раз больше, чем производилось ежедневно к концу 30-х годов»[71].

Производство средств производства выросло с 1945 по 1974 г. в 19,2 раза, предметов потребления — в 14,4 раза. В 1974 г. Советский Союз занимал первое место в мире по добыче нефти (451 млн. т против 19,4 млн. т в 1945 г.), угля (684 млн. т против 149 млн. г), по выплавке стали (136 млн. т против 12,3 млн. г), чугуна (99,9 млн. т против 8,8 млн. т), по выпуску тракторов (531 тыс. штук против 7,7 тыс. штук}, кожаной обуви (684 млн. пар против 63 млн. пар) и ряда других видов промышленной продукции.

Далее учитель переходит к рассмотрению вопроса о типах предприятий, имеющих место в нашей стране. Здесь следует предложить учащимся назвать предприятия, хозяйства, расположенные в микрорайоне школы, и определить, к какому типу (к государственным или колхозно-кооперативным) они относятся.

Выслушав ответы, учитель отмечает, что двум формам общественной собственности соответствуют два типа социалистических предприятий — это, во-первых, государственные предприятия: фабрики, заводы, шахты, стройки, рудники, железные дороги, совхозы, торгующие предприятия, предприятия коммунального хозяйства и т. д. В промышленности действует более 200 тыс. государственных предприятий, в сельском хозяйстве— 13,5 тыс. совхозов; это, во-вторых, колхозно-коопе- ративные. К ним относятся колхозы, которых в нашей стране насчитывается более 31 тыс., кооперативы (например, сельское потребительское общество), артели.

Приступая к рассмотрению вопроса о государственных предприятиях и управлении ими, учитель использует в качестве наглядности схему. (См. табл. 22.)

Из данной схемы видно, что представителем государства на предприятиях является его руководитель — директор или начальник. Он осуществляет руководство хозяйственной деятель-

•ч

а

*

а

NS

нбстью предприятия и отвечает перед государством за результаты его работы. Приказы, издаваемые директором (начальником), являются обязательными для ' выполнения всеми работниками предприятия. Это и есть принцип единоначалия, без которого немыслима работа не только отрасли или предприятия, но даже отдельного цеха или бригады. Однако единоначалие при социализме опирается на широкий демократизм трудящихся, на их творческую инициативу и трудовой энтузиазм. Советы депутатов трудящихся, первичные партийные и комсомольские организации, профессиональные союзы, постоянно действующие производственные совещания, рабочие собрания, органы народного контроля — таковы основные формы участия трудящихся в управлении производством.

Социалистическое производственное предприятие — основное звено народного хозяйства страны, права и обязанности которого закреплены Положением о социалистическом государственном производственном предприятии. Здесь уместно отметить, что в девятой пятилетке получают широкое развитие производственные объединения и комбинаты, которые в перспективе должны стать основными авеньями общественного производства. Далее нужно сказать, что XXIV съезд КПСС обратил особое внимание на совершенствование управления промышленностью.

Рассмотрев вопрос о государственных предприятиях и их управлении, учитель переходит к характеристике колхознокооперативных предприятий, при этом в качестве наглядности использует таблицу «Примерная организация структуры колхоза»[72] или схему «Примерная структура управления колхозом. (См. табл. 23). Обращаясь к таблице, учитель сообщает, что высшим органом колхоза является общее собрание колхозников. Оно принимает устав сельхозартели, устанавливает размерыот- числений в фонды, избирает правление колхоза и его председателя. В промежутках между общими собраниями высшим органом сельхозартели является ее правление. Оно же является и исполнительным органом. Затем кратко излагает компетенцию должностных лиц колхоза: председателя, инженера-меха- низатора, старшего агронома, старшего зоотехника, заведующего фермой, бригадира и др.

В заключение беседы следует остановить внимание учащихся на следующем положении, взятом из Программы Коммунистической партии Советского Союза:

«Колхоз как общественная форма хозяйства по характеру организации, демократическим основам, которые будут все больше развиваться, обеспечивает управление производством самими колхозными массами, развертывание их творческой

инициативы, воспитание колхозников в духе коммунизма.

Материальной основой развития колхозного производства служат неделимые фонды. Беседу по разъяснению состава неделимого фонда колхоза следует провести с использованием заранее подготовленной схемы[73] [74]. Учитель предлагает учащимся рассмотреть эту схему и охарактеризовать состав основных производственных, непроизводственных и оборотных фондов. Выслушав их ответы, учитель ставит перед учащимися вопрос: за счет каких источников образуются неделимые фонды колхозов? Обобщая их ответы, важно отметить, что основными источниками образования неделимых фондов колхозов являются вступительные взносы колхозников, ежегодные отчисления от денежных доходов колхоза, непосредственные вложения труда колхозников в изготовление средств производства.

Коммунистическая партия и Советское государство осуществили за последние годы ряд крупных государственных мер, направленных на крутой подъем сельского хозяйства, улучшение благосостояния колхозников.

Учителю необходимо рассказать, что наряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью имеется еще собственность общественных организаций: профсоюзов, различных научных и культурно-просветительных обществ. Эта собственность в основном связана с обслуживанием советских граждан.

В СССР, продолжает учитель, кроме общественной социалистической собственности, широкое развитие получила личная собственность граждан (см. статью 10 Конституции СССР) и личная собственность колхозного двора. (См. статью 7 Конституции СССР.)

Содержание статей 7 и 10 Конституции СССР можно выразить в форме схемы. (См. рис. 8.)

Учитель, излагая вопрос о личной собственности в СССР, использует также таблицу «Общественная и личная собственность», помещенную в учебнике «Обществоведение» (1965 г. издания).

Что такое личная собственность? В чем состоит коренное отличие личной собственности от частной? Что является источником личной собственности при социализме? Что является источником частнокапиталистической собственности?

Поставив такие вопросы перед учащимися и выслушав ответы на них, учитель-отмечает, что источником личной собственности при социализме является только личный труд каждого гражданина в общественном производстве. Источник же капиталистической частной собственности есть эксплуатация на-

Рис. 8. Личная собственность.

емного труда. Социалистическое государство охраняет и защищает трудовые доходы населения. В то же время оно дает отпор стремлению к наживе' со стороны отдельных личностей, стремящихся жить за счет чужого труда.

При рассмотрении вопросов об экономической основе социализма1 необходимо показать коренные преимущества социалистической системы хозяйства.

Социалистическая система хозяйства исключает эксплуатацию человека человеком, экономические кризисы, анархию производства, безработицу, дает возможность обеспечить планомерное развитие хозяйства, непрерывный подъем производительных сил. Распределение народного дохода в социалистическом обществе производится в интересах трудящихся, что рождает новые стимулы к развитию производства. На этой основе получают широкое распространение социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду. (См. рис. 9.)

Развитие техники осуществляется в интересах облегчения труда. А тесное сотрудничество людей умственного и физического труда ускоряет научно-технический прогресс.

Цель социалистического производства и средства ее достижения. Рассмотрение данного вопроса целесообразно начать с сопоставления целей капиталистического и социалистического производства.

Какова цель капиталистического производства? Как создается прибавочная стоимость при капитализме?—таковы вопросы, постановкой которых начинается изучение нового учебного материала.

Рис. 9. Число участников социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду (в тыс.).

Подводя итоги беседы, учитель подчеркивает, что целью капиталистического производства является извлечение прибыли. Капиталисту в сущности безразлично, что производить — смертоносные бомбы или лекарства, отравляющие вещества или розы, лишь бы это давало ему прибыль. Таким образом, заключает учитель, погоня за прибылью является единственным стимулирующим мотивом развития производства, основанного на частной собственности на средству производства и эксплуатации человека человеком. Это есть основной экономический закон капитализма.

— Какова же цель социалистического производства?—ставит учитель вопрос классу. Выслушав их ответы, он отмечает: в социалистическом обществе нет частной собственности на средства производства и эксплуатации человека человеком. Поэтому целью социалистического производства является все более полное удовлетворение растущих материальных и куль* турных потребностей народа.

Это высшая цель общественного производства при социализме. Если основным экономическим законом капитализма, подчеркивает учитель, является производство и присвоение прибавочной стоимости капиталистами, то основным экономическим законом социализма является все более полное удовлетворение растущих материальных и культурных потребностей народа путем непрерывного расширения и совершенствования производства на базе передовой техники и коллективного труда, путем повышения производительности труда. Однако основной закон социализма не следует понимать так, будто с построением социализма сразу же можно полностью удовлетворить людей, обеспечив им немедленно самый высокий уровень

жизни. Удовлетворение постоянно растущих потребностей человека социалистического общества требует высокого развития производительных сил, на что направлена экономическая политика социалистического государства.

Подъем материального благосостояния и культуры трудящихся зависит от их повседневного труда. Советские люди хорошо знают: все, что у них есть теперь и чего они добьются в будущем, целиком зависит от них самих, от умения трудиться творчески, от чувства ответственности за интересы общего дела, от их сознательности и дисциплины.

Работники промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта активно борются за неуклонное повышение производительности труда.

Производительность труда в промышленности за период 1945—1974 гг. выросла в 5,5 раза, в сельском хозяйстве — в 6,2 раза. Рост производительности труда в 1971 —1974 гг. обеспечил экономию труда в промышленности более 8 млн. человек. За счет роста производительности труда за первые четыре года девятой пятилетки было получено 84% всего прироста промышленной продукции.

Десятиклассникам следует сказать, что производство и при капитализме служит удовлетворению потребностей, но его развитие ставится в зависимость от возможности получения прибыли.

Анализируя основной экономический закон социализма, учитель отмечает, что этот закон отражает главное направление производства в социалистическом обществе. Он, являясь движущей силой развития производства, определяет, что производство подчинено удовлетворению растущих потребностей человека, поднятию его жизненного уровня. Здесь целесообразно раскрыть понятие «жизненный уровень», для чего используется таблица «Уровень жизни трудящихся»[75].

В итоге раскрытия понятия «жизненный уровень» учащиеся уясняют, что основными факторами, определяющими уровень жизни народа, являются: реальные доходы населения, объем и структура потребления, продолжительность рабочего дня, обеспеченность работой и условия труда, жилищно-бытовые условия, уровень культурного и коммунально-бытового обслуживания, уровень развития здравоохранения, просвещения и социального обеспечения.

При отсутствии вышеназванной таблицы—«Уровень жизни трудящихся»—учитель может использовать меловую схему «Из чего складывается жизненный уровень». (См. табл. 24.)

Выяснив факторы, определяющие уровень жизни народа, учитель отмечает, что забота о возрастании материального

благосостояния советских людей с особой силой проявляется в нынешней, девятой пятилетке. XXIV съезд КПСС определил, что lt;гглавная задача пятилетки состоит в том, чтобы обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности трудаэ[76].

Исходя из главной задачи девятой пятилетки, XXIV съезд КПСС наметил широкую систему мероприятий, направленных на повышение материального и культурного уровня советского народа.

Главным направлением роста реальных доходов, как и ранее, остается повышение заработной платы. Среднемесячную оплату труда рабочих и служащих намечено увеличить на 20—22%, а оплату труда колхозников в общественном хозяйстве— на 30—35%. В итоге среднемесячная зарплата рабочих и служащих, включая работников совхозов, возрастет со 120 руб. в 1970 г. до 146—149 руб. в 1975 г., а оплата труда колхозников — до 98 руб. Важными мероприятиями девятой

пятилетки являются* повышение минимальной зарплаты, повышение ставок и окладов среднеоплачиваемым работникам, доплата за работу в ночное время, введение и увеличение районных коэффициентов. Оно охватит примерно 90 млн. рабочих и служащих.

• Здесь необходимо сказать, как практически решается задача девятой пятилетки, в частности, учитель может привести следующие данные. С 1971 по 1974 г. 47 млн. рабочих и служащих, т. е. фактически каждому второму труженику, была повышена заработная плата. 30 млн. человек стали получать более высокие пенсии. 45 млн. советских людей за четыре года девятой пятилетки переехали в новые квартиры.

Успешно выполняются плановые задания по росту заработной платы рабочих, служащих и колхозников. В 1974 г. средняя заработная плата рабочих и служащих составила 140 руб., а оплата труда колхозников — 91 руб. Идет процесс сближения доходов колхозников с уровнем оплаты труда рабочих и служащих. У колхозников оплата по труду становится основным источником роста их доходов. Так, например, удельный вес доходов колхозников от личного подсобного хозяйства с 1960 по 1972 г. снизился с 42,9 до 27,1%.

Планомерное развитие социалистического народного хозяйства. Изучая этот вопрос, учащиеся должны уяснить, что планомерность — важнейшее преимущество социализма. Она дает возможность развивать экономику непрерывно и высокими темпами.

Почему при капитализме невозможно плановое ведение хозяйства? Почему при социализме невозможно неплановое ведение народного хозяйства?—таковы вопросы, с которых целесообразно начать изучение раздела программы по обществоведению «Планомерное развитие социалистического народного хозяйства».

В ходе беседы учащиеся подводятся к выводу:              капитали

стическое общественное производство, которое находится в руках частных собственников, подчинено единственной цели — наживе. Поэтому в капиталистическом хозяйстве, где стихийным регулятором производства является закон стоимости, невозможно планомерное развитие всего общественного Производства. Хотя в наше время в капиталистических странах проводятся меры государственно-монополистического «регулирования» экономики, но эти меры не могут устранить анархию капиталистического производства в масштабе всего общества.

Только с ликвидацией частной и установлением общественной социалистической собственности на средства производства создается реальная возможность и необходимость планомерного развития хозяйства в масштабах всей страны. Планомерность развития народного хозяйства — это экономический закон коммунистического способа производства, выражающий объективную необходимость планомерной организации всего народного хозяйства. Главное требование этого закона состоит в необходимости согласованной деятельности всех звеньев народного хозяйства, в поддержании необходимых пропорций (количественных отношений), в темпах развития различных отраслей, в объеме производства разных видов продукции. К тому же пропорции в народном хозяйстве не могут быть неизменными. Они изменяются под влиянием многих причин. Все это требуется учитывать при планировании народного хозяйства. Так, например, в Директивах XXIV съезда КПСС по девятой пятилетке предусматривается ускорение развития производства предметов народного потребления, что вызывает необходимость изменения пропорций в народном хозяйстве.

При рассмотрении вопроса о пропорциональном развитии народного хозяйства учитель использует для коллективной работы схему, помещенную в учебнике по обществоведению (см. с. 157), или таблицу «Закон планомерного развития народного хозяйства»[77].

В результате изучения вопроса о пропорциях должно быть достигнуто понимание учащимися важнейших пропорций в развитии социалистической экономики, их объективного характера и зависимости от роста производства, развития техники, потребностей общества, наличия трудовых ресурсов, достигнутого уровня производительности труда. Пропорции нельзя устанавливать произвольно. Особенно значительные изменения в содержание пропорций вносит научно-техническая революция, которая вызывает быстрое развитие новых отраслей, производство новых видов продукции.

При этом важно отметить, что изменение экономической структуры за счет интенсивного развития передовых отраслей производства является одним из важнейших источников высоких темпов экономического роста. Систематическое улучшение структуры общественного производства является важнейшей задачей планомерного, пропорционального развития народного хозяйства.

Далее учителю следует раскрыть принципы социалистического планирования, к которым относятся: научная обоснованность планов, их директивный характер, демократический централизм в планировании, сочетание текущего планирования с долгосрочным, перспективным.

Говоря о видах планов и порядке их составления, следует подчеркнуть важность перспективного планирования. В настоящее время наряду с разработкой плана развития народного хозяйства СССР на десятую пятилетку составляется перспективный план развития экономики нашей страны до 1990 г.

Его «основные. направления определяются задачами создания материально-технической базы коммунизма и значительного подъема жизненного уровня советского народа.

«Все чаще мы сталкиваемся с тем,— говорил Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии,— что осуществление важнейших экономических и социально-политических задач требует не пяти лет, а гораздо большего срока. В этой связи встает вопрос о перспективном долгосрочном планировании развития народного хозяйства, опирающемся на прогнозы роста населения страны, потребностей народного хозяйства, научно-технического прогресса»1.

Рассказав о видах планирования, учитель переходит к объяснению порядка составления планов развития народного хозяйства СССР. (См. табл. 25.)

Таблица 25

Как составляется план развития народного хозяйства СССР

В заключение следует рассказать о главных направлениях дальнейшего совершенствования планирования, определенных XXIV съездом КПСС, основными из которых являются: повышение роли перспективного планирования, повышение научной обоснованности планов, усиление единства отраслевого и территориального планирования, правильное сочетание централизованного планирования с широкой хозяйственной инициативой предприятий, совершенствование планового руководства колхозным производством.

Для выявления степени усвоения учащимися учебного материала об экономических основах социализма, о цели социалистического производства и средствах ее достижения, а так

же планомерном развитии социалистического народного хозяйства целесообразно поставить следующие вопросы: Что составляет экономическую основу социалистического общества? Какие две формы имеет социалистическая собственность? Какова роль каждой из них в народном хозяйстве? Какие имеются два типа предприятий, соответствующие двум формам социалистической собственности? Что такое личная собственность? Чем она отличается от частной собственности? Какова цель социалистического производства? Чем она отличается от цели капиталистического производства? Какова главная задача девятой пятилетки? Как она выполняется? В чем состоят требования экономического закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства? Покажите связь закона планомерного развития народного хозяйства с основным экономическим законом социализма. Расскажите о видах планов и о том, как они составляются. Когда очередной пятилетний план развития народного хозяйства нашей страны становится законом?

Товарно-денежные отношения при социализме. Изучение необходимости товарного производства при социализме можно начать с самостоятельной работы десятиклассников с учебником (см. с. 160—161), в ходе которой учащиеся читают текст учебника и готовят устные ответы на вопросы: Что является основой существования любого товарного производства? (Общественное разделение труда, обособленность и хозяйственная самостоятельность предприятий.) Почему при социализме сохраняется товарное производство?

Каково же отличие товарного производства при социализме от товарного производства при капитализме?—таков следующий вопрос, который рассматривается на уроке. При его рассмотрении используется таблица. (См. табл. 26.)

— Какова же роль денег, каковы их функции при социализме?— далее ставит вопрос учитель и отвечает.

Первая функция денег — служат мерой стоимости товаров. Эта функция проявляется в процессе планового ценообразования. Цена — это денежное выражение стоимости. Здесь уместно использовать схему, которую учитель по ходу объяснения чертит на доске, а учащиеся переносят в свои тетради. (См. табл. 27.)

В капиталистическом хозяйстве цены складываются стихийно на рынке. Это учащимся уже известно. При социализме цены на промышленные товары, на преобладающую часть про-

Таблица. 26

Отличие социалистического товарного производства

от капиталистического

Таблица 27

Система образования цен товаров

дуКтов (кроме цен колхозного рынка) планируются государством. При помощи цен социалистические предприятия сопоставляют свои доходы и расходы. Социалистическое государство использует функцию денег как меры стоимости для учета и контроля над ходом производства и распределения общественного продукта, контроля за мерой труда и потребления.

Вторая функция денег — являются средством обращения товаров. Эта функция проявляется при купле-продаже.

Третья функция денег — средство платежа. Эту функцию деньги выполняют при выдаче предприятиями и учреждениями заработной платы рабочим и служащим, возврате ссуд, при уплате налогов и т. д.

Четвертая функция денег состоит в том, что они являются средством социалистического накопления и сбережений тру- дящихся. Наконец, деньги выступают в качестве мировых денег, когда они обслуживают внешнеторговый оборот и другие внешнеэкономические связи.

И как итог рассмотрения функций денег при социализме делается вывод, что деньги при социализме не являются орудием эксплуатации. Они' используются для планового ведения хозяйства, оплаты труда, материального поощрения предприятий и их работников.

Следует воспроизвести в памяти учащихся закон денежного обращения, .изученный ими при рассмотрении капиталистического способа производства.

Чтобы обеспечить устойчивость денег, говорит учитель, нужно учитывать требование закона денежного обращения, который действует и при социализме.

Согласно этому закону количество денег, необходимых для нормального функционирования народного хозяйства, зависит от: 1) массы обращающихся товаров, 2) уровня цен товаров и скорости обращения денег.

Учитель может дать учащимся формулу определения количества денег, необходимого для обращения:

сц-к+п-в

КД =                            , где

КД — количество денег, необходимое для обращения,

СЦ —сумма цен реализуемых товаров,              .

К— сумма цен товаров, проданных в кредит,

П — сумма платежей наличными деньгами,

В—сумма платежей по безналичным расчетам,

О              —скорость оборота денег.

Здесь можно еще раз спросить учащихся: Что будет, если количество денег будет меньше, чем требуется для обслуживания товарооборота? Что будет, если количество денег будет больше, чем необходимо для обслуживания товарооборота?

В заключение беседы по данным вопросам учитель прокомментирует положение из Отчетного доклада ЦК КПСС XXIV съезду партии о том, что «особое значение приобретает сегодня... задача обеспечения растущего платежеспособного спроса населения продовольственными и промышленными товарами, а также услугами. Производство товаров народного потребления должно расти более высокими темпами, чем денежные доходы советских людей»[78].

Для этого в плане развития народного хозяйства на девятую пятилетку намечено более быстрое увеличение производства товаров народного потрёбления по сравнению с ростом денежных доходов населения. Выпуск предметов потребления промышленностью планируется повысить за 1971—1975 гг. на 49%, в tq время как денежные доходы населения — на 40%.

Следует отметить, что в нашей стране постоянно возрастает общий размер спроса населения. Об этом говорит динамика розничного товарооборота. Так, за период с 1960 по 1970 г. розничный товарооборот вырос почти в 2 раза, а к концу девятой пятилетки возрастет по сравнению с 1970 г. на 40%. Меняется и структура розничного товарооборота. Более высокими темпами растет спрос на высококачественные продукты питания (мясо, масло, молоко и молочные продукты, кондитерские изделия, фрукты и т. д. при относительном сокращении спроса на такие товары, как картофель, хлеб и т. п.). Повышается доля расходов населения на промышленные товары (телевизоры, холодильники, стиральные машины, мебель и т. д.).

Далее учитель раскрывает особенности действия закона стоимости при социализме. Его сущность учащимся известна из учебного материала второй темы курса обществоведения. Поэтому рассмотрение особенностей действия закона стоимости при социализме начинается с краткой беседы: Что такое закон стоимости? Какова его роль в капиталистическом производстве?

Закончив беседу, учитель говорит, что, поскольку товарное

производство развивается на основе закона стоимости, последний действует и при социализме. Хотя в социалистическом обществе процесс ценообразования в своей основе является плановым, цены устанавливаются в соответствии с требованием закона стоимости, т. е. цены на товары определяются количеством общественно необходимого труда, затрачиваемого на их производство в прбцессе планомерной деятельности социалистических предприятий. Таким образом, подчеркивает учитель, цена представляет собой денежное выражение стоимости и в условиях социализма. Здесь же нужно сказать, что цена товаров не всегда соответствует их стоимости: она может быть ниже или выше стоимости. (См. рис. 10.) Дело в том, что конкретные цены в со-

Рис. 10. Колебание цен товаров относительно их стоимости.

циалистическом обществе складываются не только под воздействием закона стоимости, но и под воздействием других экономических законов социализма, в числе которых определяющую роль играет основной экономический закон социализма. Все же, как бы ни отклонялись цены от стоимости, только общественно необходимые затраты труда являются объективной основой определения цены. Вот почему в Программе КПСС сказано: «Цены должны во все большей степени отражать общественно необходимые затраты труда... Систематическое, экономически обоснованное снижение цен на базе роста производительности труда и снижения себестоимости продукции — основное направление в политике цен в период строительства коммунизма»1.

Учитель разъясняет, что если в условиях частной капиталистической собственности закон стоимости является стихийным регулятором всего общественного производства, то при социализме он перестает быть таковым. При социализме закон стоимости планомерно используется социалистическим обществом при распределении капиталовложений, труда и средств производства между отраслями народного хозяйства.

Наиболее трудными для усвоения учащимися являются понятия «режим экономии», «хозрасчет», «прибыль», «рентабельность». Поэтому учитель более тщательно разрабатывает методику разъяснения этих понятий. В качестве наглядности используется диафильм2, а также схема. (См. табл. 28.)

Таблица 28

Режим экономии

Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1974, с. 90. См.: Фролов Б. Хозяйственный расчет и рентабельность. М., 1969.

Неотъемлемой чертой социалистического хозяйствования, говорит учитель, является режим экономии. «Что такое режим экономии?»—ставит вопрос учитель и отвечает. Режим экономии-тэто метод социалистического хозяйствования, предусматривающий получение наибольших результатов при наименьших затратах рабочего времени, материальных и трудовых ресурсов и денежных средств. Его последовательное осуществление является важным фактором умножения наших богатств. «Наша страна,— говорил Брежнев,— станет еще сильнее и богаче, наше движение к коммунизму ускорится, если мы научимся беречь каждую минуту рабочего времени, каждый грамм сырья и топлива, каждую деталь машины, каждую трудовую копейку»[79].

Основным средством проведения режима экономии в социалистическом хозяйстве является хозяйственный расчет.

Объяснив, что хозяйственный расчет предполагает возмещение затрат предприятия собственными доходами (за счет выручки от реализации продукции) и обеспечение прибыли, учитель остановится на основных принципах хозяйственного расчета, при этом используется 14-й кадр вышеназванного диафильма.

Один из основных принципов организации хозяйственного расчета составляет хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятия (см. 15-й кадр). Она выражается в том, что каждое государственное предприятие, получая , от социалистического государства в свое распоряжение необходимые средства, имеет возможность проявить инициативу в деле их лучшего использования. В последние годы хозяйственная самостоятельность предприятия значительно расширена в результате осуществления экономической реформы.

Вторым важным принципом организации, хозяйственного расчета является личная и коллективная материальная заинтересованность работников предприятия в результатах их труда (см. 26-й кадр). Для этого служат фонды материального поощрения, образуемые на предприятиях. Чем лучше работает предприятие, тем больше становятся фонды материального поощрения. За счет этих фондов работникам предприятия выдаются премии. Таким путем достигается возрастающая материальная заинтересованность работников, повышение их государственного отношения к производству.

ность перед своими заказчиками за невыполнение договорных обязательств, при невыполнении плановых заданий снижаются отчисления в поощрительные фонды. В системе хозрасчета большое значение приобретает контроль рублем, который осуществляют банковские и финансовые органы.

При подведении итогов рассматриваемого вопроса важно отметить, что хозрасчетные отношения распространяются также и внутри предприятия на цехи, участки, бригады. Задача внутризаводского хозрасчета—точнее выявить вклад каждого цеха, участка, бригады в производство и увязать с ним материальное поощрение. В современных условиях выдвинута задача перевода на хозяйственный расчет объединений предприятий (фирм), главков, министерств. Здесь уместно кратко ознакомить учащихся с отдельными положениями постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью»1.

Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. намечено завершить перевод всех хозрасчетных предприятий на новые методы планирования и экономического стимулирования и «обеспечить повышение хозрасчетной заинтересованности предприятий, объединений и министерств в достижении наи- больших производственных результатов при наименьших затратах труда, материальных ресурсов и капитальных вложений»[80] [81].

Организация хозяйственного расчета на предприятиях невозможна без использования таких экономических рычагов, как себестоимость, прибыль, рентабельность.

Выраженные в денежной форме затраты предприятия на производство и реализацию продукции образуют себестоимость. Она показывает, во что обходится предприятию производство и реализация продукции. «Что же включается в себестоимость продукции?»—ставит вопрос учитель и отвечает. Ответ на этот вопрос сопровождается составлением на классной доске схемы (см. табл. 29), которую учащиеся переносят в свои тетради. В себестоимость промышленной продукции, говорит учитель, включаются, во-первых, перенесенная стоимость машин, зданий, сооружений (амортизационные отчисления), во-вторых, стоимость сырья, материалов, топлива, энергии и других материальных ресурсов, в-третьих, оплата труда, в-четвертых, отчисления по социальному страхованию, в-пятых, расходы предприятия на реализацию продукции.

Себестоимость продукции является важным показателем деятельности предприятия. От нее зависит величина чистого

дохода, а поэтому коллектив каждого предприятия заинтересован в снижении себестоимости, которой принадлежит все возрастающее значение в борьбе за повышение эффективности производства. В качестве иллюстрации учитель может привести следующие цифры. Если в 1950 г. каждый процент снижения себестоимости составлял 500 млн. руб., то в 1974 г. он уже равен более 3 млрд. руб. ежегодной экономии.

Далее учитель говорит о путях снижения себестоимости. Такими путями являются повышение производительности труда, сокращение материальных затрат (сырья, материалов, топлива, электроэнергии и т. д.), расходов на управление, на обслуживание производства, уменьшение потерь от брака, использование дешевых заменителей и производственных отходов, а также применение прогрессивной технологии.

Для того чтобы конкретизировать важность снижения материалоемкости производства и повышения его эффективности, учитель приводит следующие данные: в наше время 1% снижения материалоемкости производства составляет 3—4 млрд, руб. ежегодной экономии.

Здесь учителю необходимо подчеркнуть, что снижение себестоимости не должно осуществляться в ущерб качеству продукции.

Себестоимость — важный показатель работы предприятия. Однако наиболее полно отражает все стороны деятельности предприятия прибыль, представляющая собой разность между оптовой ценой предприятия, по которой оно продает продукцию, и себестоимостью этой продукции. Характеристика экономической категории прибыли сопровождается рассмотрением формулы, приведенной в учебнике[82].

Здесь учителю следует остановиться на показе различия между капиталистической прибылью и прибылью в условиях социализма.

Капиталистическая прибыль представляет собой прибавочную стоимость. Ее источник — неоплаченный труд рабочих. В условиях капитализма увеличение прибыли сопровождается ростом интенсивности труда рабочих, увеличением безработицы.

Прибыль и при социализме выступает как разница между суммой средств, полученной от реализации товаров, и суммой затрат на их производство. Источник прибыли при социализме— прибавочный труд работников материального производства, свободных от эксплуатации, работающих на себя и на общество.

В социалистическом обществе часть прибыли (примерно 60%) поступает в государственный бюджет, а другая ее часть остается в распоряжении предприятия и направляется на развитие производства и увеличение доходов работников. Однако показатель прибыли не дает полного представления об эффективности работы предприятия. Чтобы иметь полное представление об эффективности работы предприятия, нужно знать уровень его рентабельности. Рентабельность — это доходность, прибыльность предприятия. Она определяется в процентах как отношение всей прибыли к стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств.

Пример:

Основные фонды предприятия — 12 млн. руб.

Оборотные средства в пределах норматива — б млн. руб.

Общая сумма прибыли (балансовая прибыль)— 1,8 млн. руб.

1,8-100

Норма рентабельности =—-г—— =* 10%.

Учитель отмечает, что уровень рентабельности доводится до предприятий в качестве государственного планового задания.

Каковы же факторы повышения рентабельности? Основными из них являются:              повышение производительности труда,

улучшение использования производственных фондов, снижение себестоимости продукции при обеспечении ее высокого качества.

Повышение рентабельности обеспечивает высокие темпы развития народного хозяйства и повышение материального благосостояния советских людей.

Социалистическое расширенное воспроизводство. Пути повышения эффективности производства. При рассмотрении данного раздела программы курса обществоведения раскрываются понятия «воспроизводство», «простое воспроизводство», «расширенное воспроизводство».

Производство, говорит учитель, является постоянным и беспрерывным. Общество не может перестать производить, так как оно не может прекратить потребление. «Поэтому,— писал Маркс,— всякий общественный процесс производства... является в то же время процессом воспроизводства».[83] Таким образом, под воспроизводством понимается постоянное повторение, непрерывное возобновление процесса производства. Существуют два вида воспроизводства: простое и расширенное.

Затем организуется самостоятельная работа учащихся с учебником (см. с. 177). Учащиеся, прочитав текст учебника, отвечают на следующие вопросы: Какое воспроизводство называется простым? Какое расширенным? Какое воспроизводство характерно для докапиталистической формации? Какое воспроизводство имеет место при капитализме? Какое воспроизводство характерно для социализма?

В заключение беседы учитель говорит о коренном отличии социалистического воспроизводства от капиталистического.

Социалистическое воспроизводство воспроизводит социалистические производственные отношения, оно подчинено удовлетворению потребностей трудящихся. Капиталистическое воспроизводство воспроизводит капиталистические производственные отношения, оно преследует цель увеличения прибыли эксплуататоров.

Для социалистического воспроизводства характерны планомерное непрерывное увеличение масштабов производства, высокие и устойчивые темпы.

В качестве конкретизации данного положения учителю необходимо привести статистические данные, характеризующие развитие экономики Советского Союза и стран — членов СЭВ за последние годы.

В частности, можно остановиться на следующих цифрах. В настоящее время на долю развитых капиталистических стран приходится 52—54% мировой промышленной продукции и 18,9% общей численности населения, а на долю членов СЭВ— соответственно 33 и 9,6%. Из этих данных видно, что в странах СЭВ выпуск промышленной продукции в расчете на душу населения выше, чем в развитых капиталистических странах. Темпы экономического, особенно промышленного, роста стран социализма более высокие, чем у любой группы государств капиталистического мира. Так, если в странах СЭВ за двадцатилетие (1950—1970) промышленное производство возросло в 6,8 раза, то в странах ЕЭС («Общего рынка») — только в 3,6 раза, а в США — в 2,2 раза.

Учителю следует подчеркнуть, что успехи в развитии социалистических стран — членов СЭВ неотделимы от преимуществ нового, социалистического общественного строя.

В соответствии с решениями XXVI сессии СЭВ (июль 1972 г.) полным ходом идет координация народнохозяйственных планов на очередной плановый период (1976—1980). Предстоящее пятилетие будет первым этапом реализации долгосрочных народнохозяйственных планов на 1976—1990 гг., нацеленных на осуществление крупнейших по своим масштабам социально- экономических сдвигов как в отдельных странах СЭВ, так и в содружестве в целом.

Рассмотрев особенности социалистического воспроизводства, учитель переходит к раскрытию экономической категории «совокупный общественный продукт».

Материальную основу воспроизводства, говорит учитель, составляет совокупный, или валовой, общественный продукт, который представляет собой всю продукцию, выпущенную всеми отраслями материального производства в течение года.

Совокупный общественный продукт по натуральной форме (по характеру последующего использования) делится на средства производства (сырье, топливо, машины, инструменты, вспомогательные материалы) и предметы потребления (продукты питания, одежда, жилье, мебель и т. д.). В соответствии с этим и общественное производство делится на I и II подразделения, между которыми должны соблюдаться определенные пропорции.

— Каковы эти пропорции? Какое из этих подразделений должно развиваться быстрее?—ставит вопросы учитель. Входе беседы выясняется, что первое подразделение должно развиваться более быстрыми, опережающими темпами, чтобы обеспечить I и II подразделения необходимыми средствами производства, обеспечить процесс расширенного воспроизводства.

Преимущественный рост производства средств производств ва по сравнению с производством предметов потребления есть экономический закон любого расширенного воспроизводства, в том числе и социалистического. Здесь уместно предложить учащимся прочитать материал учебника «Обществоведение» (с. 178—180, петит) и на его основе провести беседу: Какое подразделение быстрее развивалось в предвоенные : пятилетки и почему? Какое соотношение между I и II подразделениями запланировано на девятую пятилетку? Не нарушает ли такое соотношение экономический закон преимущественного роста средств производства при расширенном воспроизводстве?

В заключение беседы учитель еще раз подчеркивает, что опережающий рост производства средств производства явля-

ется обязательным при любом расширенном воспроизводстве. Вот почему на протяжении всего периода строительства социализма и в наше время Коммунистическая партия проводила и проводит политику преимущественного развития тяжелой промышленности. Однако в восьмую пятилетку было осуществлено сближение темпов развития двух подразделений общественного производства. В девятой пятилетке произойдет дальнейшее ускорение производства предметов народного потребления (46,3% : 48,6%). Это стало возможно потому, что в настоящее время наша страна располагает мощной, высокоразвитой индустриальной базой. Ускоренное развитие производства предметов потребления не означает, что валовой продукт I подразделения в стоимостном выражении становится меньше валового продукта II подразделения.

Поскольку при социализме существуют товарно-денежные отношения, совокупный общественный продукт имеет определенную стоимость. По стоимости он делится на две части: на прошлую, перенесенную стоимость, равную величине стоимости использованных и израсходованных в данном году средств про- изводства, и вновь созданную стоимость — национальный доход.

Сущность экономической категории «национальный доход» учитель разъясняет с использованием иллюстративного материала (см. учебник «Обществоведение», с. 179) или таблиц. (См. табл. 30 и 31.)

Таблица 30

Чему равна стоимость валового (совокупного) общественного продукта

Таблица 31

Чему равен национальный доход

Обращаясь к схеме «Совокупный продукт социалистического общества», помещенной в учебнике, учитель сообщит, что соответственно с потребностями социалистического общества национальный доход разделяется на два основных фонда: фонд накопления и фонд потребления. Затем рассматриваются подразделения каждого из этих фондов.

Рис. 11. Распределение национального дохода в восьмой пятилетке.

Здесь учитель может остановиться на следующих данных. В 1973 г. по сравнению с 1970 г. национальный доход СССР вырос на 16,4% и достиг 333 млрд. руб. (в фактических ценах). Абсолютный его прирост за эти годы составил 44 млрд, руб., что превышает весь национальный доход в 1940 г. В 1974 г. произведенный национальный доход составил 354,3 млрд. руб. (в фактически действовавших ценах).

Раскрывая вопрос, на что расходуется национальный доход, учитель использует диаграмму. (См. рис. II.)[84]

Интенсивный путь экономического развития в условиях развитого социализма создает возможность увеличения доли фонда потребления в национальном доходе. Так, за три года (1971—1973) текущей пятилетки на повышение народного благосостояния с учетом ресурсов, используемых на жилищное и социально-культурное строительство, направлено примерно 80% национального дохода. Если в седьмой пятилетке прирост фонда потребления в национальном доходе составил 31 млрд, руб., в восьмой — 57 млрд, руб., то в девятой пятилетке он достигнет 79 млрд. руб.

Каковы источники роста национального дохода при социализме? Поставив на обсуждение данный вопрос, учитель под-

водит учащихся к выводу, что существует два основных источника роста национального дохода:              во-первых, путем

увеличения численности работников, занятых в различных отраслях материального производства, во-вторых, за счет непрерывного повышения производительности общественного труда. Далее учитель предлагает учащимся высказать свое мнение по вопросу: какой из этих источников является более прогрессивным? Обобщая ответы школьников, учитель отмечает, что решающее значение в росте национального дохода принадлежит второму источнику — росту производительности тру

да, за счет которого в 1971 — 1975 гг. намечено получить 80—85%’ всего прироста национального дохода.

В заключение следует сказать, что национальный доход (его величина) является важным показателем экономического уровня развития страны.

Изложение вопроса о государственном бюджете СССР результативно провести с использованием наглядного пособия (см. рис. 12), на котором графически изображен рост доходной и расходной части государственного бюджета.

Государственный бюджет при социализме — основная форма планомерного образования и использования централизованного фонда денежных ресурсов в целях расширения социалистического производства и удовлетворения растущих потребностей членов общества.

Основным источником образования доходной части государственного бюджета являются поступления от социалистического хозяйства. Налоги с населения составляют в ней лишь незначительную часть и постепенно уменьшаются. В 1973 г., например, они составляли 8,6%.

Каковы основные направления расходов государственного бюджета? Этот вопрос учитель разъясняет на основе наглядности.. (См. рис. 13.)

В заключение учитель делает вывод: основными направлениями расходов государственного бюджета являются финансирование народного хозяйства и социально-культурных меро*

Рис. 13. Основные направления расходов государственного бюджета СССР,

приятий, объем которых непрерывно возрастает. В отличие от милитаристских бюджетов капиталистических стран бюджет СССР является бюджетом мирного хозяйственного и культурного строительства, важным фактором повышения жизненного уровня трудящихся.

Рассмотрев государственный бюджет СССР на 1975 г., учитель переходит к изложению вопроса об эффективности общественного производства и путях ее повышения.

Во-первых, раскрывается понятие «эффективность общественного производства». Эффективность общественного производства — это экономический показатель уровня развития производства и рациональной организации народного хозяйства на основе интенсификации всех его отраслей в целях повышения производительности труда путем внедрения в произ- водство достижений науки и техники.

Во-вторых, рассматриваются основные пути повышения эффективности общественного производства: на каждую единицу затрат — трудовых, материальных и финансовых — необходимо существенно увеличивать объем производства и национального дохода.

В заключение учителю следует подчеркнуть, что удовлетворять все возрастающие материальные и духовные потребности трудящихся нашей страны можно лишь «на основе высоких темпов развития производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда»1.

Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 239—240.

Для закрепления учебного материала по разделам школьного курса обществоведения —«Товарно-денежные отношения при социализме», «Социалистическое расширенное воспроизводство», «Пути повышения эффективности производства»— следует поставить следующие вопросы: Что является основой любого товарного производства? Почему при социализме сохраняется товарное производство? В чем состоит отличие товарного производства при социализме от товарного производства при капитализме? Каковы основные функции денег при социализме? В чем сущность закона стоимости? Каковы его особенности действия при социализме? Что такое режим экономии? Что такое хозяйственный расчет? Каково его значение для развития социалистической экономики? Что такое себестоимость продукции? Из чего она складывается? Каковы пути снижения себестоимости? Что такое прибыль? Как она определяется? Что такое рентабельность? Как она исчисляется? Что такое воспроизводство? Почему при социализме оно должно быть только расширенным? Что такое совокупный общественный продукт? На какие два подразделения делится общественное производство? Что такое национальный доход? На что он расходуется^ Что такое эффективность производства? В чем суть повышения эффективности производства? Какую роль играют себестоимость, прибыль и рентабельность в повышении эффективности производства? Что такое государственный бюджет? Дайте анализ государственного бюджета СССР на текущий год.

Труд и распределение при социализме. Цель изучения данной проблемы — раскрыть сущность экономического закона распределения по труду, показать коренное преимущество принципов социалистического распределения от распределения в капиталистических странах.

В качестве наглядности учитель использует плакат[85].

Как уже отмечалось, труд — это целенаправленная деятельность человека, в процессе которой он, воздействуя на природу, создает материальные блага для удовлетворения своих потребностей. В каждой общественно-экономической формации, в том числе и при социализме, труд имеет свои особенности.

Характер труда в том или ином обществе определяется господствующей формой собственности. Если в обществе существует частная собственность на средства производства, для него свойственна эксплуатация человека человеком.

В отличие от всех антагонистических общественно-экономических формаций при социализме в результате ликвидации частной собственности и утверждения общественной собственности на средства производства труд стал свободным от эксплуатации. Здесь уместно предложить учащимся ответить на вопрос: какую стоимость создает рабочий капиталистического предприятия в прибавочное рабочее время и кто ее присваивает? Обобщая их ответы, учитель отмечает, что прибавочный труд при капитализме создает прибавочную стоимость, которая присваивается капиталистом. В социалистическом обществе, где у власти стоят трудящиеся, труд для общества является так же необходимым, как и труд для себя, так как прибавочный продукт идет не классу собственников, а всем трудящимся, и только им. В этом состоит первая, главная черта социалистической организации общественного труда.

Другая не менее важная черта социалистической организации общественного труда — его всеобщность и обязательность. В стране социализма, где все граждане имеют равное отношение к средствам производства, право на труд гарантируется и реально обеспечивается всей системой социалистического хозяйства, неуклонным ростом производительных сил. Наша Конституция не только гарантирует право на труд, но и обязывает каждого трудоспособного человека работать. Всеобщность и обязательность труда — закон социалистической жизни. «В социалистическом обществе... труд становится единственным источником и мерой благосостояния, основным критерием общественного положения каждого человека»[86].

В условиях социалистического производства труд приобретает непосредственно общественный характер, и в отличие от капитализма проявляется он не через куплю-продажу, а непосредственно в процессе производства. Особенностью социалистической организации труда является также творческая активность трудящихся масс и сознательное утверждение дисциплины труда.

Здесь уместно заслушать краткое сообщение учащихся, подготовленных по материалам базового для школы предприятия, о новаторах производства, о количестве поданных и внедренных в производство за истекший год рацпредложений и изобретений, являющихся ярким свидетельством творческой инициативы трудящихся масс.

Подводя итоги выступлений десятиклассников, учитель подчеркивает, что работники нашей промышленности, транспорта, сельского хозяйства, широко развернув Всесоюзное социали-

стическое соревнование, обеспечили успешное выполнение плана четвертого (1974) года девятой пятилетки. (См. рис. 14— 15.) Объем промышленной продукции увеличился на 8% при годовом задании 6,8%. Благодаря приведенным в действие резервам развития производства выпущено продукции сверх плана на сумму около 7 млрд. руб. Свыше 4/s всего прироста промышленности получено за счет повышения производительности труда.

Выполнение главной задачи девятой пятилетки непосредственно связано с дальнейшим развитием сельскохозяйственного производства. Наша страна осуществляет комплексную, долговременную программу, выработанную партией, по подъему колхозно-совхозного производства. Государством и колхозами на развитие сельского хозяйства в девятой пятилетке будет вложено почти 129 млрд. руб. Для сравнения можно отметить, что вложения государства и колхозов в сельское хозяйство за 53 года, с 1918 по 1970 г., составили в сопоставимых ценах только 191 млрд. руб.

Учащимся уже известно, что форма распределения продуктов труда определяется господствующим в обществе способом производства. Социализм, уничтожив экономическую основу неравенства людей — частную собственность ка средства производства,—утверждает распределение материальных благ в зависимости от количества и качества труда. Распределение

Рис. 16. Сдельная и повременная формы оплаты труда.

при социализме осуществляется по принципу: «от каждого — по способности, каждому — по труду». Этот принцип, подчеркивает учитель, выражает экономический закон социалистического общества — распределение по труду.

Говоря об организации оплаты труда на предприятиях нашей страны, учитель использует в качестве зрительной основы схему. (См. рис. 16.) Из данной схемы видно, что на социалистических предприятиях применяются две основные формы оплаты труда — сдельная и повременная, каждая из которых имеет несколько разновидностей. Разновидностями сдельной (индивидуальной и коллективной оплаты труда) являются: прямая сдельная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и аккордная. К разновидностям повременной оплаты труда относятся: простая повременная и повременно-премиальная.

В заключение учитель отмечает, что принцип распределения по труду дает возможность правильно сочетать интересы отдельного работника, предприятия и общества в целом. Распределение по труду обеспечивает непосредственную материальную заинтересованность трудящихся в результатах их труда, способствует неуклонному росту общественного богатства, повышению жизненного уровня трудящихся. (См. рис. 17.). Материальная заинтересованность побуждает передовиков производства идти неустанно вперед и подтягивать всю массу

Рис. 17. Рост среднемесячной зара- Рис. 18. Выплаты и льготы, получен- ботной платы рабочих и служащих ные населением из общественных (в руб.).              фондов (в млрд. руб.).

работников до уровня передовых. Новая система планирования и экономического стимулирования усиливает действие закона распределения по труду и принципа материальной заинтересованности. Важно напомнить и о моральных стимулах труда.

Следует подчеркнуть, что наряду с распределением по труду при социализме существует и развивается удовлетворение потребностей за счет общественных фондов потребления, которые распределяются в значительной мере независимо от количества и качества труда и удовлетворяют прежде всего социальные и культурные потребности. Общественные фонды потребления — величайшее преимущество социализма.

На современном этапе значительно увеличиваются размеры общественных фондов потребления, повышается их доля в реальных доходах населения. (См. рис. 18.)

В девятой пятилетке объем материальных услуг и денежных выплат населению из общественных фондов потребления возрастет на 40% и в 1975 г. составит 90 млрд. руб. Обращаясь к плакату «Общественные фонды потребления»1, учитель показывает, на какие цели они расходуются. За счет общественных фондов потребления обеспечиваются бесплатное медицинское обслуживание, бесплатное образование и повышение квалификации, пособия и пенсии, стипендии учащимся, оплата очередных отпусков, путевки в санатории и дома отдыха (бесплатно и по льготным ценам), содержание детских садов и ясель и ряд других выплат и льгот. Государство берет на себя значительную часть расходов по содержанию жилищного фонда. (См. рис. 19.)

1 См.: Лагутин Н. С. Благо народа—высшая цель. М., 1971, с. 24—25.

т

Расходы государства на просвещение составляют примерно третью часть всего объема общественных фондов потребления. Каждая семья, имеющая школьника, из общественных фондов получает более 100 руб. в год, а если он занимается в группе продленного дня—180 руб. Подготовка одного студента вуза обходится в 850 руб., а студента среднего специального учебного заведения — 500 руб. Содержание ребенка в детских садах и яслях — в 400—500 руб. в год (родители оплачивают лишь 15—20% этой суммы). Доплата государства на эксплуатацию одного квадратного метра жилья составляет примерно 30 коп. в месяц. На лечение каждого больного в больнице расходуется 6 руб. в сутки \

Далее учитель рассказывает о роли социалистического соревнования при социализме.

Рассматривая вопрос о развитии социалистического соревнования, он использует рисунок 20.

При изложении данного вопроса следует, во-первых, дать характеристику каждому этапу развития социалистического соревнования, во-вторых, сделать вывод, что каждый этап представляет собой количественный и качественный рост социалистического соревнования, в-третьих, более подробно остановиться на сущности движения за коммунистическое отношение к труду — высшей формы социалистического соревнования. Хорошо при этом заслушать сообщения одного-двух учащихся о бригаде коммунистического труда базового предприятия; еще лучше организовать на уроке выступления представителей бригад коммунистического труда. Это оставляет у учащихся большое впечатление. * *

1 См.: Лагутин Н. С. Благо народа—высшая цель. М., 1971, с. 24—25.

Рис. 20. Основные этапы развития социалистического соревнования.

Подводя итоги выступлений учащихся, учитель дополнит, что в январе 1974 г. утвержден орден Трудовой Славы трех степеней, которым награждаются рабочие и мастера за самоотверженный высокопроизводительный долголетний труд на одном предприятии, в организации, колхозе или совхозе, а также медаль «Ветеран труда», которая вручается труженикам при уходе на заслуженный отдых в знак признания их трудовых заслуг.

Закончить рассмотрение вопроса о социалистическом соревновании можно комментированным чтением положения, взятого из Программы КПСС.

«Сознание трудящимися того, что они работают не на эксплуататоров, а на себя, на свое общество, порождает трудовой энтузиазм, новаторство, творческую инициативу, массовое социалистическое соревнование. Социализм — это живое творчество трудящихся масс. Рост активности народных масс в строительстве новой жизни—закон эпохи социализма»[87].

К разделу «Труд и распределение при социализме» можно поставить вопросы: Чем определяется характер труда в любом обществе? Чем отличается характер труда при социализме от характера труда при капитализме? В чем сущность экономического закона распределения по труду, действующего при социализме? Из чего складываются реальные доходы трудящихся? В чем единство материального и морального поощрения за добросовестный труд? Что такое общественные фонды потребления и на что они расходуются? Что такое социалистическое соревнование? Какие этапы оно прошло в своем развитии?

При изучении разделов школьного курса обществоведения— «Товаро-денежные отношения при социализме», «Социалистическое расширенное воспроизводство», «Труд и распределение при социализме»—целесообразно организовать учебно-исследовательскую работу учащихся

Об экономике нашей страны имеется большое количество лент научно- популярных и хроникально-документальных кинофильмов, некоторые из которых могут быть использованы для просмотра учащимися во внеурочное время:

1) «По заветам Ленина» (1970, 5 ч.); 2) «По ленинскому пути» (1970, 5 ч.); 3) «Для тебя, человек» (1972, 1 ч.); 4) «Комплексный план социального развития производственных коллективов» (1970, 4 ч.); 5) «Счет без предъявления» (1973, 1 ч.); 6) «Удовольствие сполна» (1972, 1 ч.);              7) «Хозяева»

(1973, 1 ч.); 8) «Экономисты о хозяйственной реформе» (1967, 2 ч.).

Первый и второй фильмы рассказывают о претворении в жизнь ленинских декретов о мире и земле, осуществлении великого плана электрификации страны, кооперативного плана, о советском патриотизме.

Третий фильм рассказывает о выполнении советским народом главной задачи девятой пятилетки — повышении благосостояния народа.

Четвертый фильм на примере нескольких ленинградских предприятий рассказывает об основных направлениях социального планирования, предусматривающего наряду с улучшением условий труда рост благосостояния трудящихся.

В пятом фильме говорится об образцовой организации труда в эстонском рыболовецком колхозе имени Кирова.

Шестой фильм повествует о бригаде экскаваторщиков Соколовского рудоуправления Казахской ССР. возглавляемой Героем Социалистического Труда Евгением Антошкиным. По его почину в республике развернулось соревнование за выполнение личных пятилетних планов.

В седьмом фильме ведется рассказ о сущности нового метода хозяйственного расчета в строительстве, его преимуществах и результативности.

Последний фильм рассказывает на примере отдельных предприятий о путях повышения эффективности общественного производства.

Социальная структура социалистического общества. Назначение изучения данного вопроса — показать изменения классового состава населения нашей страны, происшедшие в результате социалистических преобразований, охарактеризовать социальные отношения в развитом социалистическом обществе.

В качестве основы анализа процесса изменения классового состава населения нашей страны учитель использует таблицу. (См. табл. 32.)

По данной таблице проводится беседа: Каков был классовый состав населения нашей страны в 1913 г.? [88]

Классовый состав населения (в процентах)

Обобщая ответы учащихся на поставленные вопросы, учитель подчеркнет, что изменения классового состава населения СССР обусловлены заменой капиталистических производственных отношений социалистическими и превращением нашей страны из аграрно-индустриальной в передовую индустриально-аграрную страну. В ходе построения социализма в нашей стране ликвидированы эксплуататорские классы и причины, порождающие их появление. Социальная структура социалистического общества характеризуется наличием двух классов — рабочего класса и крестьянства, а также социальной прослойки — социалистической интеллигенции. «Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян»—так записано в статье 1 Конституции СССР.

Далее подчеркивается, что рабочий класс является наиболее многочисленным классом нашего общества, его место в советском обществе определяется как численностью, так и положением в системе общественного производства. Будучи занят в решающих сферах материального производства, он вносит решающий вклад в развитие экономики страны.

«Рабочий класс был и остается основной производительной силой общества,— говорил Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии.— Его революционность, дисциплинированность, организованность и коллективизм определяют его ведущее положение в системе социалистических общественных отношений»1. [89]

Коллективизация сельского хозяйства коренным образом изменила социальное положение крестьянства. На XXIV съезде КПСС отмечалось, что у крестьянина появилось больше общих черт с рабочими, растет число колхозников, чей труд непосредственно связан с машинами и механизмами, повышается образованность крестьянства. Это ведет к дальнейшему сближению рабочего класса и крестьянства.

Из таблицы видно, что идет процесс перераспределения городского и сельского населения. Городское население увеличивается, сельское — уменьшается. Это обусловлено, во-первых, бурным развитием промышленности, строительства, быстрым ростом городов, во-вторых, все увеличивающейся насыщенностью сельского хозяйства техникой, что сокращает потребность в рабочей силе в деревне.

Одной из особенностей изменения состава населения нашей страны является быстрый рост численности интеллигенции. С 1946 по 1972 г. ее численность увеличилась с 2,9 млн. почти до 33 млн. человек, т. е. возросла более чем в 10 раз1. Быстрый рост количественного состава интеллигенции обусловлен бурным развитием науки и техники, ростом культуры и образования народа. Важно отметить, что «наша советская интеллигенция,— как отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии,— видит свое призвание в том, чтобы отдавать творческую энергию делу народа, делу построения коммунистического общества»[90] [91].

В заключение вопроса об изменении классового состава населения нашей страны учитель подведет итоги: в изменениях социальной структуры советского общества прослеживаются такие тенденции—увеличение численности и удельного веса рабочего класса; увеличение численности городского населения; быстрый рост численности работников умственного труда, особенно научно-технической интеллигенции.

Здесь возможна организация самостоятельной работы учащихся с текстом учебника (см. с. 192—194). После самостоятельного чтения учащимися текста учебника проводится беседа: В чем сущность социальных отношений, сложившихся в нашей стране за годы Советской власти? Почему союз рабочего класса и крестьянства является основой дружбы народов нашей страны? Какова политика партии и Советского государства в области дальнейшего развития социальных отношений в нашей стране?

Обобщив ответы учащихся на данные вопросы, учитель путем комментированного чтения остановится на следующем положении: «Политика партии направлена на то, чтобы содействовать сближению рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, постепенному преодолению существенных различий между городом и деревней, между умственным и физическим трудом. Это — один из главных участков строительства бесклассового коммунистического общества»[92].

Нации и народности при социализме. Цель настоящей темы учебных занятий — раскрыть содержание понятий «социалистическая нация», «советский народ — новая историческая общность людей», показать основные тенденции в дальнейшем развитии социалистических наций.

В качестве наглядности учитель повторно использует схему «Национально-государственное устройство СССР» (см. рис. 21), а также таблицу. (См. табл.33.)

Таблица 33

Основы единства социалистических наций

В первой теме школьного курса обществоведения уже был рассмотрен вопрос об исторических формах общности людей. Поэтому изучение нового материала начинается с восстановления в памяти учащихся знаний по этой проблеме.

Вопросы для беседы: Какие исторические формы общности людей вы знаете?

НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО СССР

Каковы причины смены одних форм общности людей другими? Какие формы общности людей имели место в дореволюционной России? Дайте определение исторической общности людей — нации. Каково национально-государственное устройство народов СССР?

Обобщив ответы учащихся, учитель переходит к раскрытию понятия «социалистическая нация». Переход от капитализма к социализму, говорит он, знаменует собой коренные изменения национальных отношений, суть которых состоит в формировании и развитии социалистических наций.

Далее учитель раскрывает диалектику формирования и развития социалистических наций. Во-первых, отмечается, что в условиях социалистической действительности в национальных отношениях действуют две взаимосвязанные прогрессивные тенденции:              бурное и всестороннее развитие каждой на

ции, с одной стороны, и сближение всех социалистических наций— с другой. Во-вторых, социалистические нации в нашей стране возникли двояким путем: 1) в результате революционного преобразования старых, буржуазных наций; 2) на основе консолидации народностей и племен, не прошедших капиталистической стадии развития. В-третьих, экономическую основу социалистической нации составляют социалистические производственные отношения — отношения сотрудничества и взаимопомощи свободных от эксплуатации тружеников общества, а идеологическую основу — марксизм-ленинизм, одним из звеньев которого является учение о пролетарском интернационализме.

Итогом раскрытия диалектики формирования и развития социалистических наций будет определение, что такое социалистическая нация.

Социалистическая нация — это новая социальная и этническая общность людей, исторически сложившаяся в процессе ликвидации капиталистических производственных отношений и победы социализма.

Преданность делу коммунизма, высокая трудовая и общественно-политическая активность, социалистический патриотизм и интернационализм, непримиримость к угнетению, национальным и расовым предрассудкам — таковы важнейшие черты социалистических наций.

Затем учитель подчеркивает, что на путях практического решения национального вопроса имелись большие трудности. Нужно было, во-первых, преодолеть великодержавный шовинизм и буржуазный национализм, во-вторых, ликвидировать фактическое неравенство между народами в области экономики и культуры.

Говоря о коренных различиях социалистических и буржуазных наций, целесообразно предложить учащимся заполнить таблицу. (См. табл. 34.)

Таблица 34

Коренные различия социалистических и буржуазных наций

С полной победой социализма в нашей стране, продолжает учитель, сложилась новая историческая общность людей — советский народ.

Раскрывая понятие «советский народ как новая историческая общность», учитель говорит, что «советский народ как новая историческая общность характеризуется следующими основными признаками. Во-первых, это общность социальноклассовая, основанная на нерушимом союзе и всестороннем сотрудничестве рабочих, колхозного крестьянства, интеллигенции; во-вторых, это общность межнациональная, которая олицетворяет братскую друбжу советских народов, имеющих общую социалистическую экономическую базу, однотипную социально-экономическую структуру, единую социалистическую Родину — Союз Советских Социалистических Республик; в-третьих, это общность, спаянная единством марксистско-ленинской идеологии, одухотворенным трудом людей во имя достижения общей цели — построения коммунизма, общность, демонстрирующая монолитную сплоченность всех классов, социальных групп, наций и народностей вокруг своего авангарда — Коммунистической партии...»[93].

В заключение вопроса «Нации и народности при социализме» учитель использует таблицу 14.

Учащиеся должны уяснить, что нация — категория историческая. Она возникла в период ликвидации феодализм^ и установления буржуазного строя. В условиях строительства со* циалистического общества: формируются социалистические нации.

Процесс расцвета и сближения социалистических наций в период коммунистического строительства создает материальные и духовные предпосылки для слияния наций. С победой коммунизма во всемирном масштабе сложится развивающееся по единому плану коммунистическое хозяйство, сформируются общие черты духовного облика людей, возникнет общий язык, в результате чего исчезнут национальные различия, нации сольются в единое целое, утвердится безнациональная мировая. общность людей — тружеников коммунистического общества.

Беседу по закреплению изученного материала можно провести по следующим вопросам: Какие две взаимосвязанные прогрессивные тенденции действуют в национальных отношениях при социализме? Раскройте понятие «советский народ — новая историческая общность людей». Каково будущее наций?

Советское социалистическое государство. В ходе изучения учебного материала учащиеся должны уяснить роль государства в социалистическом обществе, чем оно отличается от буржуазного, а также сущность социалистической демократии, ее отличие от буржуазной. Учителю следует иметь в виду, что многие вопросы по теме «Советское социалистическое государство» учащимся известны. Поэтому при подготовке к уроку учитель продумывает, как повторить и обобщить имеющиеся у школьников знания, какие новые сведения необходимо им сообщить.

Когда возникло Советское государство?—таков вопрос, с которого целесообразно начать изучение темы.

Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало Советскому государству. В ходе изложения целесообразно использовать репродукцию картины художника А. Худякова «В. И. Ленин провозглашает Советскую власть», где запечатлен момент выступления Владимира Ильича на II Всероссийском съезде Советов. Любимый образ Ильича, волнения делегатов съезда — все это с большой силой воспроизвел художник. Картина с большой эмоциональной силой воздействует на учащихся.

В результате победоносной Великой Октябрьской социалистической революции была сломана старая государственная машина, разрушен государственный аппарат эксплуататоров и создан новый, советский аппарат управления.

Затем учитель дает характеристику Советского государства. Для выяснения природы и роли Советского государства необходимо раскрыть его классовую сущность: оно есть первое в мире государство рабочих и крестьян.

Для . выяснения функций Советского государства учитель организует самостоятельную работу десятиклассников с учебником (с. 201—204), в процессе которой учащиеся читают текст и заполняют следующую таблицу:

Рассмотрев функции социалистического государства, учитель подчеркивает, что социалистическое государство представляет собой политическую организацию, орудие политической власти трудящихся, руководимых марксистско-ленинской партией.

Далее следует подчеркнуть, что Советское государство в своем развитий проходит два этапа. Первый этап охватывает период от Октябрьской революции до полной и окончательной победы социализма. На первом этапе социалистическое государство представляет собой государство диктатуры пролетариата.

Говоря о сущности диктатуры пролетариата, которая представляет собой политическое господство рабочего класса над эксплуататорскими классами, следует обратить внимание учащихся на то, что насилие по отношению к эксплуататорским классам не является главным. Как подчеркивал В. И. Ленин, диктатура пролетариата — это не только насилие и не главным образом насилие. Главным направлением диктатуры пролетариата является созидательная деятельность по построению нового, социалистического общества. В нашей стране социализм в основном победил уже в середине 30-х годов. В связи с этим отмерла государственная функция подавления эксплуататорских классов. Зато еще более широкое развитие получает созидательная деятельность социалистического государства.

С переходом к строительству коммунизма Советское государство как диктатура пролетариата выполнило свою историческую миссию с точки зрения задач внутреннего развития. Диктатура пролетариата перестала быть необходимой в СССР. Советское государство вступило в новый этап своего развития, став общенародным. По своей классовой сущности общенародное государство продолжает оставаться политической властью трудящихся при руководящей роли рабочего класса. Оно продолжает дело диктатуры пролетариата—строительство коммунизма, защиту интересов трудящихся, борьбу с пережитками и традициями прошлого, чуждого советскому строю.

Таким образом, подчеркивает учитель, «государство, которое возникло как государство диктатуры пролетариата, превратилось на новом, современном этапе в общенародное государство, в орган выражения интересов и воли всего народа»1. Оно представляет новый этап в развитии социалистического государства, характеризующийся углублением и расширением демократических черт.

«Государство, как общенародная организация,— говорится в Программе КПСС,— сохранится до полной победы коммунизма. Выражая волю народа, оно призвано организовать создание материально-технической базы коммунизма, преобразование социалистических отношений в коммунистические, осуществлять контроль за мерой труда и мерой потребления, обеспечивать подъем благосостояния народа, охранять права и свободы советских граждан, социалистический правопорядок и социалистическую собственность, воспитывать народные массы в духе сознательной дисциплины и коммунистического отношения к труду, надежно обеспечивать оборону и безопасность страны, развивать братское сотрудничество с социалистическими странами, отстаивать дело всеобщего мира и поддерживать нормальные отношения со всеми странами»[94] [95].

При общенародном государстве значительно расширяются хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная функции, а также внешние функции, связанные с организацией сотрудничества с социалистическими странами и оказанием помощи развивающимся странам.

Рассматривая сущность социалистической демократии, учитель остановится на следующем положении из Отчетного доклада ЦК КПСС XXIV съезду партии: «Смысл и содержание социалистической демократии мы видим в участии все более широких масс в управлении страной, общественными делами. Вся политическая система общества, постоянно растущая инициатива трудящихся поставлены у нас на службу строительству коммунизма. Такая демократия — это для нас жизненная потребность, необходимое условие развития и укрепления социалистических общественных отношений»[96].

Обращаясь к плакату[97], учитель отмечает, что демократизм советского социалистического строя предполагает: непосредственное участие трудящихся в управлении обществом; право на труд, на образование, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни или потери трудоспособности; равноправие женщин; равенство всех граждан независимо от их национальности и расы; всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; свободу слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций; право объединения в общественные организации.

Здесь следует сказать, что в осуществлении демократических начал политической организации социалистического общества важное место занимает избирательная система. В выборах Советов практически участвует все взрослое население страны. Число участвующих в выборах обычно превышает 99% от общего количества избирателей. За кандидатов в депутаты, как правило, подают голоса более 99% избирателей, принимающих участие в голосовании.

Подлинный демократизм советского общества, равноправие наций и народностей в СССР находят свое отражение в активном участии представителей всех национальностей в управлении государством.

Для характеристики социального и партийного состава депутатов Верховного Совета СССР учитель использует таблицу. (См. табл. 35.)

Таблица 35

Социальный и партийный состав депутатов Верховного Совета СССР (8-го созыва)

Социальный состав

Партийный состав

Далее учитель раскроет понятие «политическая организация социалистического общества».

В политическую организацию социалистического общества входят Коммунистическая партия, органы государственной власти и управления, суд и прокуратура, профессиональные, кооперативные, молодежные и иные общественные союзы и объединения, средства массовой информации (печать, радио, телевидение).

В заключение учитель остановится на коренных различиях социалистического государства и буржуазного, которые рассматриваются по их классовой сущности, формам государственной организации, роли, которую они выполняют.

Закрепляется изученный учебный материал о Советском социалистическом государстве по следующим вопросам: Что такое Советское социалистическое государство? Какие два этапа в своем развитии проходит Советское социалистическое государство? Почему меняются задачи и функции Советского государства на различных этапах его развития? В чем состоит коренное отличие социалистического государства от буржуазного, социалистической демократии от буржуазной?

По вопросам социально-политического развития нашей страны в период строительства коммунизма возможна организация во внеурочное время просмотра научно-популярных и хроникально-документальных фильмов:

; 1) «Огни великого почина» (1968, 1 ч.); 2) «По ленинскому пути» (1970, 5»ч.); 3) «Золотой век Союза ССР» (1973, 6 ч.); 4) «Верховный Совет СССР» (.1968, 2ч.).

В первом фильме рассказывается о преемственности славных трудовых начинаний советских рабочих, о возникновении первой бригады коммунистического труда.              .              .

Второй фильм посвящен III Всесоюзному съезду колхозников.

Кадры третьего кинофильма рассказывают о I Всесоюзном съезде Советов в декабре 1922 г. и Торжественном заседании в Кремлевском Дворце съездов, посвященном 50-летию образования СССР.

|В четвертом кинофильме речь идет о Верховном Совете СССР, а также о советской избирательной системе.

Органы государственной власти и государственного управления в СССР. Суд и прокуратура. При изучении учебного материала данного раздела школьного курса обществоведения учитель раскроет понятие «государственное устройство СССР», под которым понимаются внутреннее строение нашего государства в целом и его составных частей, принципы взаимоотношений между союзным государством как целым и его частями (союзными республиками), организация территории союзного государства, гражданство. При этом в качестве источника самостоятельной работы учащихся широко используется текст Конституции СССР — Основного закона Советского государства.

По государственному устройству СССР имеется обширный наглядный материал: плакаты, таблицы, схемы, которые используются учителем на уроках.

Говоря о Советах как органах государственной власти СССР, учитель использует схему. (См. рис. 22.) Из данной схемы видно, что систему Советов составляют: Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик, краевые, областные Советы депутатов трудящихся, Советы депутатов трудящихся автономных областей, окружные, городские, районные, сельские, поселковые Советы депутатов трудящихся.

Демократическим принципом системы Советов как органов государственной власти является контроль за деятельностью

всех государственных органов и отдельных депутатов со стороны избирателей. Депутаты всех Советов подотчетны своим избирателям, которые пользуются правом их досрочного отзыва.

Рассказывая о высших органах государственной власти и управления, следует использовать схему, показывающую систему высших государственных органов власти, управления, суда и прокуратуры. (См. рис. 23.)

Данная схема наглядно иллюстрирует, что к высшим органам власти, управления, суда и прокуратуры Союза ССР относятся Верховный Совет СССР, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР, Верховный Суд СССР и Генеральный прокурор Союза ССР.

Верховный Совет СССР избирается на 4 года. В Совет Союза один депутат избирается от 300 тыс. населения. При выборах в Совет Национальностей численность населения в расчет не принимается: каждая союзная республика избирает 32 депутата, автономная республика —11, автономная область— 5 и национальный округ—1 депутата. (См. рис. 24.)

Верховный Совет СССР, согласно статье 30-й Конституции СССР, является высшим органом государственной власти. Он осуществляет все права, присвоенные Союзу Советских Социалистических Республик. В нашей стране нет другого государственного органа, который по своему правовому положению стоял бы выше Верховного Совета СССР или даже был бы равен ему.

Полномочия Верховного Совета СССР рассматриваются в ходе комментированного чтения статьи 14 Конституции СССР.

В соответствии со статьей 33-й Конституции СССР Верховный Совет СССР состоит из двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей.

Назначение Совета Союза состоит в том, чтобы избранные в него депутаты учитывали и выражали в общесоюзных законах общие интересы всех граждан. Но у граждан различных национальностей и народностей, входящих в состав многонационального Советского Союза, есть и особые, специфические интересы, связанные с национальными особенностями каждого народа — его языка, быта, культуры, уровня экономического развития. Назначение Совета Национальностей состоит в том, чтобы каждый из советских народов имел возможность через своих депутатов непосредственно в Верховном Совете СССР выражать свои специфические потребности и интересы.

Далее учитель сообщает, что внутренними органами Верховного Совета СССР являются комиссии, перечень которых дан на схеме. Они предназначены^для проведения предварительной работы, связанной с осуществлением компетенции Верховного Совета СССР.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР И ОРГАНЫ,ИЗБИРАЕМЫЕ, ОБРАЗУЕМЫЕ И НАЗНАЧАЕМЫЕ

ВЕРХОВНЫМ,СОВЕТОМ СССР'~~

Рис. 23. Верховный Совет СССР и органы, избираемые, образуемые и назначаемые Верховным Советом СССР.

Рис. 24. Нормы представительства в Верховном Совете СССР.

Между сессиями Верховного Совета СССР верховную власть в стране осуществляет Президиум Верховного Совета СССР. Он избирается на совместном заседании обеих палат Верховного Совета СССР в составе Председателя, его 15 заместителей (от каждой союзной республики), секретаря и 16 членов, когда приступает к работе новый состав Верховного Совета СССР.

Высшим органом управления нашей страны является Совет Министров СССР — правительство Советского союзного государства. Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании его палат. В состав правительства СССР входят Председатель Совета Министров СССР, первые его заместители, заместители, министры, председатели государственных комитетов Совета Министров СССР и при Совете Министров СССР, председатель Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» СССР, председатель Правления Государственного банка СССР, начальник Центрального статистического управления при Совете Министров СССР, председатели Советов Министров союзных республик по должности. Совет Министров СССР ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР — перед Президиумом Верховного Совета СССР.

Совет Министров СССР объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему учреждений; принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана и государственного бюджета; принимает меры по обеспечению общественного порядка, за-

щите интересов государства и охране прав граждан; определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу, руководит общим строительством Вооруженных Сил страны.

Изложение учебного материала о местных Советах, которым принадлежит важное место в системе органов государственной власти и управления, целесообразно провести с опорой на схемы «Городской Совет депутатов трудящихся и его исполнительные органы» или «Районный Совет депутатов трудящихся и его исполнительные органы»[98].

Кроме органов государственной власти и государственного управления, в системе советских государственных органов имеются органы правосудия и прокуратуры. Согласно статье 104 Конституции СССР, Верховный Суд СССР является высшим судебным органом страны. Прокуратура — это государственный орган, осуществляющий высший надзор за точным исполнением законов. Возглавляет органы прокуратуры Генеральный прокурор СССР. Он назначается Верховным Советом СССР и ответствен перед ним и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР — Президиуму Верховного Совета СССР.

Перед тем как приступить к изучению судебных органов, а также органов прокуратуры в нашей стране, необходимо остановиться на сущности социалистического права.

Учащимся уже известно, что государство неразрывно связано с правом. Каждому типу государства соответствует и тип права. В результате победы социалистической революции в нашей стране установилось не только социалистическое государство, но и социалистическое право, представляющее собой совокупность норм (правил поведения), установленных Советским государством, выражающих волю трудящихся Советского Союза и закрепляющих социалистические порядки.

Советское правосудие основано на следующих принципах: выборность судов, подотчетность народных судей избирателям, а всех других судов — органам, их избравшим; осуществление правосудия в точном соответствии с законом; рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей, независимость судей при отправлении ими правосудия и подчинение их только закону; равенство граждан перед законом; национальный язык судопроизводства; открытое разбирательство дел во всех судах; обеспечение обвиняемому права на защиту.

При рассмотрении системы советских судов, а также порядка их избрания используются схемы. (См. рис, 25 и 26.)

Основным звеном советских судебных органов является районный (городской) народный суд. Народные судьи избира-

Рис. 25. Судебные органы в СССР.

ются гражданами района (города) сроком на 5 лет. Народные заседатели избираются на предприятиях, в учреждениях, колхозах, совхозах, воинских частях сроком на 2 года. Народный суд рассматривает как дела уголовные, т. е. дела о преступлениях, так и гражданские.

Верховный Суд СССР, будучи высшим судебным органом Советского Союза, осуществляет контроль за деятельностью всех судебных органов страны. Председатель Верховного Суда СССР имеет право потребовать любое дело из любого суда

Рис. 26. Система избрания судов в СССР,

Советского Союза и вынести по нему свой протест. Верховный Суд СССР дает всем судам страны руководящие указания по вопросам судебной практики. Сам он рассматривает только наиболее важные уголовные и гражданские дела, которые отведены законом к его компетенции, а также протесты в порядке надзора председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора Союза ССР и их заместителей на вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления.

Специальные суды СССР — военные трибуналы организуются при Советской Армии и Военно-Морском Флоте. Создание специальных судов обусловлено необходимостью укрепления оборонной мойи СССР и военной дисциплины.

Во главе прокуратуры стоит Генеральный прокурор Союза ССР, который назначается Верховным Советом СССР сроком на 7 лет. Ему принадлежит высший надзор за точным исполнением законов всеми гражданами, предприятиями и учреждениями страны. Генеральный прокурор СССР назначает прокуроров союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей сроком на 5 лет. Прокуроры национальных округов, районов, городов назначаются прокурорами союзных республик с последующим утверждением их Генеральным прокурором СССР. (См. рис. 27.)

«Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР»,— гласит статья 117 Конституции СССР.

Укрепление законности — это задача не только государственных органов. Поэтому вопросы укрепления социалистической законности неоднократно обсуждались на партийных съездах и пленумах.

Партийные организации, профсоюзы, комсомол обязаны делать (и делают) все, чтобы обеспечить строжайшее соблюдение законов, улучшить правовое воспитание трудящихся.

Для закрепления и повторения учебного материала по разделу «Органы государственной власти и государственного управления СССР. Суд и прокуратура» ставятся вопросы: Что понимается под государственным устройством СССР? Какие Советы относятся к высшим органам власти, какие— к местным органам власти? Каково назначение палат Верховного Совета СССР? Каково место Верховного Совета СССР в системе государственных органов власти нашей страны? Каково место Совета Министров СССР в системе государственного управления нашей страны? Расскажите о судебных органах в СССР и как они избираются. Каково назначение судебных органов?

Рис. 27. Органы прокуратуры СССР.

Какова система органов прокуратуры СССР? Их назначение. Какие принципы лежат в основе советского правосудия? В чем состоит единство в функциях и различие в деятельности судебных органов и органов прокуратуры? Какова роль общественных организаций в укреплении законности и правопорядка?

Основные права и обязанности советских граждан. Изучение данного раздела курса обществоведения следует начать с раскрытия понятий «гражданство», «гражданство СССР».

Понятие «гражданство» обозначает принадлежность лица к какому-либо государству. Понятие «гражданство СССР» обозначает принадлежность лица к Советскому социалистическому государству.

«Для граждан СССР устанавливается единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР» (статья 21 Конституции СССР). В 1938 г. Верховным Советом СССР был принят Закон о гражданстве СССР, который определил, что гражданами СССР являются все лица, состоящие к 7 ноября 1917 г. подданными бывшей Российской империи и не утратившие советского гражданства. Гражданами Советского Союза становятся также те лица, которые приобрели советское гражданство в установленном законом порядке.

Утрата гражданства Советского Союза может быть:              а) в

результате выхода из гражданства в установленном законом порядке и б) в результате лишения гражданства. Лишение гражданства — это чрезвычайная, исключительная мера, направленная против лиц, недостойных носить высокое звание советского гражданина.

Далее учитель говорит, что основными правами и обязанностями советских граждан называются такие права и обязан* ности, которые закреплены в Конституции СССР. Они определяют основы правового положения личности в нашем обществе, а следовательно, все другие права и обязанности советских граждан.

Основные права и демократические свободы граждан СССР целесообразно рассмотреть по группам, при этом учитель использует наглядность — диафильм[99] и таблицу (См. табл. 36.)

Одну группу составляют социально-экономические права — право на труд, право на отдых, право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, право на образование.

Вторую группу составляют общественно-политические права и свободы — равноправие женщины с мужчиной, равноправие граждан СССР независимо от их национальности и расы, свобода совести, свобода уличных шествий и демонстраций, право объединения в общественные организации, неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайна переписки, право избирать и быть избранным в Советы.

При рассмотрении основных прав советских граждан учитель акцентирует внимание на следующих положениях.

Экономической гарантией прав и свобод граждан нашей страны служит экономический строй социалистического общества, обеспечивающий материальные условия для реального осуществления прав и свобод.

Политической гарантией прав и свобод советских граждан является то, что власть в нашей стране принадлежит народу.

Буржуазные конституции либо вовсе отказывают трудящимся в предоставлении социально-экономических прав, либо предоставляют их в ограниченном, урезанном виде.

«Возможно,— говорил Л. И. Брежнев на Всемирном конгрессе миролюбивых сил,— что с точки зрения буржуазного ми-

росозерцания такие права человека, как право на труд, на об* разование, на социальное обеспечение, на бесплатную медицинскую помощь, на отдых и другие,— это нечто второстепенное или даже неприемлемое. Одна только цифра: в несоциалистических странах безработицей сейчас охвачено около ста миллионов человек»1.

Конституция СССР предоставляет советским гражданам и широкие политические права и свободы, которые также не только провозглашаются, но и гарантируются. Однако многообразие и полнота свобод советских граждан не должны рассматриваться как ничем не ограниченная в своем поведении бесконтрольная свобода личности. Истинная свобода личности неотделима от ее ответственности перед людьми, перед обществом и государством.

При комментировании статьи 125 Конституции СССР следует подчеркнуть, что свобода слова, свобода печати, свобода собраний и митингов, свобода уличных шествий и демонстраций предоставляется советским гражданам только в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя.

Перейдя к характеристике основных обязанностей граждан СССР (см. табл. 37), учитель подчеркивает единство прав и обязанностей.

В Тезисах ЦК КПСС «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции» говорится: «Неотъемлемые социальные и политические права предполагают строгое соблюдение всеми членами общества обязанностей:              беречь и умножать

общественную собственность, честно трудиться, сохранять общественный порядок, защищать социалистическое Отечество. Социалистическая демократия несовместима с индивидуалистическим своеволием и анархическим пренебрежением гражданским долгом, с любыми действиями, наносящими ущерб общественным интересам»[100] [101].