<<
>>

3.3. Финансовое обоснование автономного ресурсоснабжения

Для предложения теоретической модели в первую очередь были определены их критерии, то есть обозначены наиболее важные количественные признаки, на основе которых возможно выявление наилучшего варианта или множество наилучших условий функционирования сферы ЖКХ.

К таким количественным признакам были отнесены расходы бюджетов трех уровней, расходы предприятий ЖКХ, расходы домашних хозяйств на оплату ЖКУ.

На наш взгляд, главной целью использования предлагаемой модели является перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями ЖКХ, государством и домашними хозяйствами таким образом, чтобы как можно больший объем финансовых ресурсов поступал в бюджеты трех уровней, при этом расходы домашних хозяйств на оплату ЖКУ покрывали расходы ТСЖ и Единой управляющей компании, и данная величина была бы минимальной для потребителей услуг. А такой результат можно достичь, если будем максимизировать совокупный доход государства при оплате налогов Единой управляющей компании.

Доход Единой Управляющей компании складывается из: финансовых ресурсов бюджетов трех уровней (ФСб), расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ (R). Как показало исследование налогового дохода федерального бюджета при функционировании сферы ЖКХ в Санкт-Петербурге, данная величина за длительный промежуток времени сокращалась. Исследование налогового дохода бюджета Санкт-Петербурга показало тенденцию роста, однако этого не достаточно для модернизации сферы ЖКХ. Поэтому в первую очередь в финансовой модели нужно учитывать возможность увеличения налогового дохода как федерального бюджета, так и бюджета Санкт-Петербурга. Представим формулу (3.3.1) совокупного налогового

ттг\лгг\ття гг\г‘Л7ттаглг‘ггтза ттптд л/тт ттатА т_га ттг\гг\тз гг гл а гг гг гмт тт а л д тт "VtfW


а 1 - ставка налог на прибыль;

а 2 - ставка налог на имущество;

а 3- ставка НДС;

tax - водный налог.

Так как прибыль Единой управляющей компании в основном складывается из расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ, следовательно, и данную величину необходимо учитывать в целевой функции. Таким образом, прибыль Единой Управляющей организации можно представить следующим образом:

Теперь преобразуем формулу 3.3.1 с учетом формулы 3.3.2:

Выше представленные формулы не учитывают расходы государства. Чтобы этот недостаток ликвидировать будем использовать сальдо налоговых доходов и расходов государства на сферу ЖКХ, что позволяет установить такие значения расходов государства и домашних хозяйств, при которых возможно достижение максимального значения данной разницы. Представим целевую функцию, позволяющую оптимизировать расходы путем определения сальдо доходов и расходов государства при функционировании сферы ЖКХ (3.3.4):


Чтобы целевая функция стала работать при заданных условиях, следует ввести ряд ограничений с учетом различных стратегий (табл.3.3.1).

Таблица 3.3.1

Дифференцированные стратегии в сфере ЖКХ в рамках автономного ресурсоснабжения

Стратегии Критерий
Стратегия 1 Покрытие производственных затрат в сфере ЖКХ
Стратегия 2 Осуществление инвестиционных вложений
Стратегия 3 Перераспределение финансовых ресурсов в пользу какого-либо ТСЖ
Стратегия 4 Реализация государственной финансовой поддержки домашним хозяйствам
Стратегия 5 Достижение прогнозируемой доходности Единой управляющей компании
Стратегия 6 Управление должниками в сфере ЖКХ

Источник: составлено автором


В первую очередь разница доходов и расходов государства при функционировании предприятий ЖКХ должна быть положительной величиной:

Также можно использовать и другое ограничение - в планируемом году величина бюджетных расходов на сферу ЖКХ должна быть меньше, чем за текущий финансовый год.

Следует отметить, что данное ограничение в предлагаемой модели носит рекомендательный характер, однако его стоит использовать для достижения какой-то определенной цели, например, в случае целевого перераспределения предоставляемых финансовых ресурсов в пользу жилищной сферы.

(3.3.6)

Первые два ограничения используются при финансовом планировании всех указанных в таблице стратегий. Чтобы достичь оптимизации расходов представленной целевой функции следует ввести ряд и других ограничений, а именно расходы домашних хозяйств должны быть не больше максимальной величины расходов на оплату ЖКУ в других регионах. Следовательно,

можно утверждать, что в данном случае применяются рыночные механизмы воздействия на формирование величины расходов, устанавливаемой Единой Управляющей компанией.

(3.3.7)

При этом расходы домашних хозяйств на оплату ЖКУ должны покрывать расходы ТСЖ на приобретение различных ресурсов. Также было установлено, что домашние хозяйства, объединенные в ТСЖ, могут получать дополнительный доход, например, от сдачи в аренду чердака или земельного участка. Поэтому логично, если этот дополнительный доход также будет учитываться в финансовой модели. Предложенные ограничения можно представить следующим образом:

(3.3.8)

Целесообразно при реализации стратегии покрытия производственных затрат также ввести ограничения, позволяющие установить такую величину расходов на оплату ЖКУ, чтобы совокупные затраты Единой управляющей компании полностью покрывались. Здесь уместно акцентировать внимание на себестоимости ЖКУ. В себестоимость электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения будут входить заработная плата машиниста котельной и работников Единой Управляющей компании, налоговые отчисления в бюджет трех уровней, предоставляемые финансовые ресурсы Единой управляющей компании для ТСЖ с целью приобретения ресурсов, а также прочие расходы. Итак, на основе выше сказанного, на наш взгляд, следует ввести следующее ограничение:



R- прочие расходы Единой управляющей компании, не связанные с обслуживанием ТСЖп

Мп - численность домашних хозяйств в ТСЖ.

Численность домашних в рамках ТСЖ требует уточнений. На наш взгляд, если домашнее хозяйство не пользуется ЖКУ, то в данном случае будет оправдано, что численность домашних хозяйств в рамках ТСЖ сокращается. Однако для этого, на наш взгляд, необходимо обратиться в Единую управляющую компанию с письменным документом, позволяющим отказаться от предоставления ЖКУ. Если Единая управляющая компания будет на основе письменного документа принимать решение об отказе домашнего хозяйства от ЖКУ, то целесообразно, что договор на их поставку с ТСЖ следует заключать именно с данной организацией.

Чтобы найти требуемую в поставленном условии оптимальную величину расходов на оплату ЖКУ со стороны домашних хозяйств необходимо при помощи линейного программирования решить целевую функцию с учетом установленных ограничений, воспользовавшись Microsoft Excel (используя команду сервис ^ поиск решения), используя функцию симплекс-метода.

Стратегия 2. Осуществление инвестиционных вложений. Несмотря на то, что многие экономисты придерживаются мнения, что в себестоимость ЖКУ должна входить инвестиционная составляющая, однако оплачивать инвестиционные ресурсы не должны те домашние хозяйства, которые субъектом инвестирования не пользуются. Именно поэтому осуществление инвестирования с целью обновления основных фондов выделено в данной модели в качестве отдельной стратегии. В случае, если домашние хозяйства многоквартирного дома принимают решение об инвестировании средств на обновление основных средств, то можно предложить следующие действия: председатель ТСЖ обращается в Единую управляющую компанию с предоставлением финансового плана, например, на покупку того или иного оборудования или комплектующих. После этого Единая управляющая компания принимает решение об установлении для домашних хозяйств иной величины расходов на оплату ЖКУ, тем самым, инвестиционная составляющая будет учитываться при формировании расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ только в рамках определенного ТСЖ. При реализации данной стратегии в сфере ЖКХ добавляется лишь одно ограничение, которое в себестоимости отражает также инвестиционную составляющую, причем таких ограничений при решении поставленной задачи столько, сколько многоквартирных домов будут обновлять свои основные фонды.


Стратегия 3. Перераспределение финансовых ресурсов в пользу какого-либо ТСЖ. Данная стратегия может применяться в тех случаях, когда, например, по причине стихийных обстоятельств домашние хозяйства остро нуждаются в предоставлении государством финансовых ресурсов. Именно поэтому в себестоимость при реализации данной стратегии следует ввести также и предоставление финансовых ресурсов из бюджетов трех уровней, поделенных на количество домохозяйств. Данная стратегия также подходит и в тех случаях, когда принято решение о предоставлении государством финансовых ресурсов с целью проведения капитального ремонта.

Стратегия 4. Реализация государственной финансовой поддержки домашним хозяйствам. На наш взгляд, в рамках автономного ресурсоснабжения целесообразно предоставление субсидий для малообеспеченных домашних хозяйств. Поэтому целесообразно в себестоимости также учитывать данную величину.

Стратегия 5. Достижение прогнозируемой доходности для Единой управляющей компании с целью улучшения финансово-экономических показателей в сфере ЖКХ. В данном варианте мы имеем прогнозное значение ставки доходности предприятий ЖКК. Иными словами, в данной стратегии мы создаем надбавку. Таким образом, для ТСЖ и Единой Управляющей компании устанавливается ограничение по доходности. Следует также отметить, что заданную доходность для каждого ТСЖ можно устанавливать свою.


Стратегия 6. Управление должниками в сфере ЖКХ. Данная стратегия предполагает также использование ограничений, позволяющих при помощи перераспределения финансовых ресурсов между участниками воспроизводственного процесса в сфере ЖКХ решить проблему неплательщиков. В данном случае интересен опыт Англии, где для борьбы с неплательщиками в величину расхода на оплату ЖКУ уже на основе предыдущего финансового года включается данная величина, распределенная на уровне городского хозяйства.

На основе предложенных финансовых стратегий, устанавливаются расходы домашних хозяйств и осуществляется прогноз предоставления государством определенного объема финансовых ресурсов на сферу ЖКХ.

С целью обоснования автономного ресурсоснабжения, целесообразно рассмотреть, как работает предлагаемая модель на практике. Автономная модель ЖКХ предполагает, что поставкой ЖКУ занимается машинист котельной, который обслуживает многоквартирный дом. Данный вопрос мы рассмотрим более подробно. Попытаемся спрогнозировать данную ситуацию в Санкт-Петербурге. При финансовом планировании в заданных условиях, мы будем исходить из того, что все домашние хозяйства, являющиеся собственниками многоквартирного дома, приняли решение о переходе на автономное ресурсоснабжение. Тем самым мы предлагаем отказ от функционирования газоснабженческих предприятий, предприятий электроснабжения и водоснабжения и теплоснабжения.

Выплаты во внебюджетные фонды предприятий ЖКХ в Санкт-Петербурге

Таблица 3.3.2
2010 2011 2012
Среднесписочная численность работников в Санкт- Петербурге 2008631 2024780 2681000
ПФРФ 134556262,2 199209163,9 155260765
ФСС 18833894,7 23036367,3 19479349
ТФОМС 10960839,5 13643977,7 -19139,7
ФФОМС
Среднесписочная численность работников в Санкт- Петербурге ресурсоснабженческих предприятий 40973 42104 39913
Среднесписочная численность работников в Санкт- Петербурге обслуживающих и управляющих предприятий домашние хозяйства 85188 854640 827894
ПФФ, ресурсоснабженческие предприятия 2744741,932 4142426,652 2311422,2
ПФФ, обслуживающие и управляющие предприятия домашние хозяйства 5706662,331 84084255,99 47944594
ПФФ, сфера ЖКХ 8451404,263 88226682,64 50256016
ФСС, ресурсоснабженчсекие предприятия 384182,6436 479026,4665 289995,99
ФСС, обслуживающие и управленческие предприятия домашние хозяйства 798763,8455 9723427,211 6015231,6
ФСС, сфера ЖКХ 1182946,489 10202453,68 6305227,6
ТФОС, ресурсоснабженческие предприятия 223584,3601 283717,7555 -284,9395
ТФОС, обслуживающие и управленческие предприятия домашние хозяйства 464859,8948 5758990,657 -5910,348
ТФОС, сфера ЖКХ 688444,2549 6042708,412 -6195,287

Источник: составлено автором


В 2012 г. на данных предприятиях работало 39913 человек, которых можно привлечь обслуживать ТСЖ в рамках автономного ресурсоснабжения. Во-первых, у них есть опыт. Во- вторых, следует также отметить, что данное мероприятие позволит избежать повышение безработицы в данной сфере в Санкт-Петербурге. Предполагается, что на обслуживание многоквартирного дома необходим один машинист котельной. В функции данного работника входит осуществление контроля за функционированием оборудования, а также в случае поломки - осуществление ремонта или вызов специалиста.

Согласно Бюджетному кодексу РФ Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Нами также были рассчитаны данные по выплатам в ПФРФ, ФСС,ТФОС (табл.3.3.2). Данные величины достаточно условны. Дело в том, что были найдены только суммы выплат в ППФР, ФСС, ТФОС. Эти данные были поделены нами на среднесписочную численность рабочих в Санкт-Петербурге. Однако в данном расчете не учитывалась среднеотраслевая заработная плата работников по отраслям. Рассчитанные величины были умножены на число среднесписочных рабочих в данной отрасли в Санкт- Петербурге как ресурсоснабженческих, так и обслуживающих и управляющие предприятий.

Следует отметить, что среднесписочная численность рабочих в Санкт-Петербурге за период с 2010 -2012 гг. растет. Причем в 2012 г. по сравнению с 2011 г. рост составил 32%.

Теперь попытаемся спрогнозировать число таких машинистов котельной. Многоквартирных домов в Санкт-Петербурге 43719 шт. Следовательно, получается, что требуется 43719 чел. В 2012 г. среднесписочная численность рабочих составила 39913 чел., поэтому при прочих равных условиях будем исходить из предположения, что нам для автономного ресурсоснабжения в Санкт-Петербурге дополнительно требуется 3806 чел. Уровень безработицы по отраслям показал, что в 2012 г. в сфере предоставления ЖКУ было 136000 безработных. При автономном ресурсоснабжении можно обеспечить снижение уровня безработных. Средняя заработная плата рабочих, предоставляющих коммунальные услуги, составила в Санкт-Петербурге в 2012 г. 43610 руб. (рис.3.3.1). Поэтому попытаемся спрогнозировать величину, которая Единая Управляющая компания будет перечислять во внебюджетные фонды, беря за основу данную величину.

Исходя из условия, что будет работать не меньшее число, чем в 2012 г. плюс дополнительно 3806 чел., общая величина заработной платы за год всех этих рабочих примерно будет равна 1991755 тыс. руб. Следовательно, по нашему прогнозу в Пенсионный Фонд РФ Единая Управляющая компания дополнительно осуществит расходы на 517856,3 тыс.руб. Тогда общий прогноз составит 155778621,3 тыс.руб. В Фонд социального страхования - 20056957,95 тыс.руб. (рис.3.3.2). При финансовом планировании до 2016 г. наблюдается рост.

Рис.3.3.1. Величина средней заработной платы рабочим по отраслям

Источник: составлено автором на основе данных федеральной службы государственной статистики


Сложность при реализации автономного ресурсоснабжения заключается в приобретении самого оборудования. Кроме приобретения оборудования требуется проектирование системы в многоквартирном доме. С целью апробации предложенной модели, рассмотрим установку такого автономного оборудования, которое позволяет предоставлять машинисту котельной следующие виды услуг: тепловую энергию, электричество, воду и газ. В среднем проектирование для домашних хозяйств обойдется в 2 млн. руб., а установка и приобретение для среднестатистического дома обойдется в размере 4 млн. руб. В совокупности затраты должны составить 6 млн.руб. для домашних хозяйств.

Рис. 3.3.2. Прогноз выплат обслуживающих предприятий в сфере ЖКХ в Санкт-Петербурге с учетом полного перехода на автономную модель Источник: составлено автором



Следующий момент, который следует рассмотреть - это источник финансовых ресурсов для установки автономного оборудования. Здесь мы предлагаем участие частного бизнеса и банковских организаций. Многоквартирных домов в Санкт-Петербурге 43719. Если полагать, что все домашние хозяйства перейдут на автономное обслуживание потребуется 262314000 млн. руб. единовременно. Если планировать, что государство потратит в первый год на коммунальную сферу в размере 156,41 млрд. руб., как и в 2012 г., то, очевидно, что для данного мероприятия предоставляемых финансовых ресурсов в Санкт-Петербурге можно рассчитывать только на 15%. С учетом этого, на наш взгляд, можно рассчитывать на 23461500 тыс. руб., что составит 9% при условии единовременного перехода на автономное ресурсоснабжение. Остальную величину следует оплатить за счет финансовых ресурсов домашних хозяйств.

Логично, что оставшаяся сумма достаточно большая, значит, целесообразно привлечение заемных средств домашними хозяйствами. Итак, домашним хозяйствам следует оплатить данный кредит в последующие годы в размере 238852500 тыс. руб. С учетом числа домашних хозяйств, данная величина составит 109267 руб. на одно домашнее хозяйство. Данную величину мы предлагаем оплатить за счет перераспределения налоговой нагрузки на земельный налог. Критерием при перераспределении налоговой нагрузки на земельный налог является рентабельность отрасли. В среднем домашнее хозяйство уплачивает земельный налог в Санкт- Петербурге в размере 5000 руб. в год по ставке 1,5%. Поэтому, мы предлагаем ставку повысить для наиболее рентабельных отраслей до 2 % на такие отрасли, как складской сектор, сфера добычи сырья, и др., а для домашних хозяйств понизить данную ставку до 0,3%.

Таким образом, мы получаем величину равную 4000 руб., которую домашние хозяйства дополнительно могут расходовать на оплату автономного оборудования. Также у домашнего хозяйства будут высвобождаться финансовые ресурсы за счет сокращения расходов на оплату ЖКУ. Средняя оплата домашними хозяйствами за ЖКУ составляет 7400 рублей. Как утверждают специалисты, при установке автономного оборудования расходы сокращаются на 40%. Из всего выше сказанного следует, что высвобождаются 2960 руб., а вместе с 4000 руб., данная величина составит 6960 руб. Таким образом, предполагается, что снижение земельного налога при оплате домашними хозяйствами автономного оборудования планируется минимум на 15 лет, при условии, что все жители Санкт-Петербурга перейдут на автономное ресурсоснабжение единовременно.

Можно спрогнозировать разницу между получаемым доходом и расходами государства при реализации автономного ресурсоснабжения, воспользовавшись математическим аппаратом, предложенным нами. По причине ограниченных данных, упростим наш расчет. Будем исходить из средних величин. Например, на базе основных показателей хода реформы ЖКХ в городе Санкт-Петербурга известно, что тепловая энергия поставлялась в 2013 г. в размере 416999 тыс.

Гкал, водоснабжение и теплоснабжение осуществлялось в размере 619172,9 тыс. куб. метров, а газоснабжение - 376477, тыс. куб. м. Складываем данные величины и поделим на количество многоквартирных домов в Санкт-Петербурге. В данном случае мы не учитываем размер многоквартирного дома и количество домашних хозяйств, проживающих в нем. Таким образом, величина объема ЖКУ, предоставляемого на среднестатистический дом будет равняться 32 тыс. единиц. Также при реализации данной модели необходимо обозначить, что в среднестатистическом многоквартирном доме в Санкт-Петербурге проживает около 80 домашних хозяйств.

Следует рассчитать налог на имущество. Стоимость имущества составляет 4 млн. руб. В среднем у автономного оборудования срок эксплуатации составляет 10 лет. В данном случае при расчете налога на имущество следует учитывать остаточную стоимость оборудования, которая находится путем разницы первоначальной стоимости и амортизационных отчислений, которые по нашим расчетам будут составлять 400 тыс. руб. Таким образом, в государственный бюджет будет перечислено в 2014 г.88 тыс. руб. - в 2015 г.87,9 тыс. руб., в 2016 г.87,9 тыс. руб. Водный налог мы также найдем как среднюю величину, которая была перечислена в бюджет в Санкт- Петербурге в 2012 г., поделенная на количество многоквартирных домов. В результате было получено значение равное 105 тыс. руб. в год.

Из федерального бюджета на сферу ЖКХ в 2012 г. было перечислено 20640000 тыс. руб. По последним данным переписи населения всего домохозяйств в нашей стране составляет 53 млн. руб., а в Санкт-Петербурге 1293 тыс. В среднем из федерального бюджета на Санкт- Петербург приходится 503538 тыс. руб. В структуре расходов на оплату ЖКУ при данных условиях исследуемого многоквартирного дома приходится в среднем 31,15 тыс. руб. Из местных бюджетов Санкт-Петербурга также выделялись субсидии. Согласно данным Федеральной статистики на одно домашнее хозяйство в среднем субсидия составляла 912 руб. Следовательно, на жильцов исследуемого многоквартирного дома приходится 72,9 тыс. руб. для упрощения расчета рассмотрим целевую функцию на примере одного среднестатистического многоквартирного дома.

Разница доходов и расходов государства в 2014 г.= ((X Rm1* 32000 - VC1-FC1) + (X Rm2* Q2 - VC2-FC2) +...)* + 88 тыс. руб. + (X Rm1* 32000)* 0,18 + 105 тыс. руб. - 31,15 тыс. руб - 79,9 тыс.руб. ^max

Следующее, что необходимо сделать - использовать предлагаемые ограничения. Самая большая величина расходов на оплату водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения составляет 2600 руб. в месяц. Расход местной автономии представляет собой оплату ресурсов. По наши подсчетам данная величина будет равняться 1510,9 тыс. руб. в г. Воспользуемся Microsoft Excel (используя команду сервис ^ поиск решения), применяя симплекс-метод. Используя ограничения стратегии 1, мы получили, что расход домашнего хозяйства составит 1410,61 руб. в месяц.

Стратегия 2. Осуществление инвестиционных вложений. Если предположить, что домашние хозяйства исследуемого многоквартирного дома решили приобрести дополнительное оборудование стоимостью 600 тыс. руб., то учитывая требуемые ограничения, мы получили, что их расход равен 1510,61 руб.

Стратегия 3. Перераспределение финансовых ресурсов в пользу ТСЖ. В данной стратегии не логично считать один многоквартирный дом. Рассмотрим как минимум 50 аналогичных многоквартирных домов. Предположим из местного бюджета было выделено 250 млн. руб. с целью проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома. Расход домашних хозяйств на оплату ЖКУ при реализации данной стратегии составит 1804,61 руб.

Стратегия 4. Государство активно оказывает финансовую поддержку домашним хозяйствам. Предположим, что 15% жителей многоквартирного дома составляют пенсионеры. Решение задачи оптимизации показало, что расход пенсионеров на оплату ЖКУ составит 802 руб., а для остальных домашних хозяйств - 1615 руб.

Стратегия 5. Задается прогнозная ставка доходности для Единой управляющей компании. В данном исследовании введем значения доходной ставки 15%. При реализации данной стратегии домашним хозяйствам следует уплачивать 1616 руб. в месяц.

Стратегия 6. Реализация мероприятий по управлению должниками в сфере ЖКХ. Данную стратегию нельзя спланировать, так как нет для этого данных.

Для сравнительного анализа составим сводную таблицу, отражающую искомые величины (табл.3.3.4)

Таблица 3.3.4

Результат использования предложенной финансовой модели

Расход

федера

льного

бюдже

та

Расход

бюджета

Санкт-

Петербу

рга

Разница дохода и расхода государства Расход Единой

Управляющей

компании

Доход Единой Управляюще й компании, год Расход

домашне

го

хозяйств

а

Расход

для

пенсио

неров

СТРАТЕГИЯ 1 31150 79900 192901 580185600 580185600 1410,61
СТРАТЕГИЯ 2 31150 79900 200617 580185600 609194880 1510,61
СТРАТЕГИЯ 3 31150 2500000

00

129243 5801560000 5801560000 1804,388
СТРАТЕГИЯ 4 31150 79900 192901 580185600 577696395 1615 802
СТРАТЕГИЯ 5 31150 79900 221836 580185600 667213440 1616,54

Источник: составлено автором


Результат данного расчета показал, что для домашних хозяйств наиболее привлекательной является стратегия 1, с целью достижения максимизации разницы дохода и расхода государства - стратегия 5, причем данная стратегия привлекательна и для Единой Управляющей компании. Также следует отметить, что автономное ресурсоснабжение позволяет при условии увеличения расхода на оплату ЖКУ всего лишь на 300 руб. улучшить качество жизни домашних хозяйств, в случае, если деньги будут направлены на проведение капитального ремонта или иных целей.

Подводя итоги третьей главы диссертационного исследования, можно отметить, что снизить негативное влияние факторов, определяющих процесс финансирования, можно: путем поиска новых источников финансирования с целью снижения расходов государства на данную сферу, путем изменения расхода домашних хозяйств на оплату ЖКУ, путем реализации мероприятий по восстановлению коммунального хозяйства, путем модернизации и внедрения новых технологий, путем совершенствования системы управления, путем предоставления налоговых льгот для предприятий ЖКХ, путем перехода на автономное ресурсоснабжение. Самыми эффективными из них являются - автономное ресурсоснабжение и льготное налогообложение. Однако сравнительный анализ расходов и налоговых доходов государства позволил прийти к выводу, что льготы по НДС и водному налогу следует пересмотреть. С целью финансового обоснования автономного ресурсоснабжения, была предложена модель перераспределения финансовых ресурсов между участниками данного процесса. К преимуществам данной модели можно отнести: возможность применения при частичном реформировании сферы ЖКХ, а именно, при введении автономного ресурсоснабжения по какому-то одному виду слуг, например, теплоснабжению; модель включает в себя различные стратегии (покрытие производственных затрат в сфере ЖКХ, осуществление инвестиционных вложений, перераспределение финансовых ресурсов в пользу какого-либо ТСЖ, реализация государственной финансовой поддержки домашним хозяйствам, достижение прогнозируемой доходности Единой управляющей компании, управление должниками в сфере ЖКХ) путем перераспределения финансовых ресурсов, причем стратегии можно совмещать; данная модель позволяет с учетом выбранной стратегии спрогнозировать величину расходов на ЖКУ для домашних хозяйств так, чтобы полностью покрывались издержки, т.е. было возможно достижение безубыточности функционирования данной сферы; модель автономии в сфере ЖКХ также дает возможность учитывать прогнозируемую доходность по каждому ТСЖ. К преимуществам разработанной модели также можно отнести и возможность определения максимального сальдо доходов и расходов государства при условии достижения минимальной величины расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ.

<< | >>
Источник: ВАЩУК АНГЕЛИНА ЭДУАРДОВНА. ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. Диссертация, СПбГУ.. 2014
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 3.3. Финансовое обоснование автономного ресурсоснабжения:

  1. Статья 132. Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.
  2. Моженко Олеся Валериевна. Развитие финансовых механизмов обеспечения конкурентоспособности вуза в условиях глобализации. (Диссертация. Мурманский государственный технический университет.), 2014
  3. ВАЩУК АНГЕЛИНА ЭДУАРДОВНА. ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. Диссертация, СПбГУ., 2014
  4. КОЛЕСОВ Александр Семенович. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ И ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ. Диссертация. СПбГУ, 2014
  5. РАЗДЕЛ VІІ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  6. Статья 135. Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.
  7. Цуканова Татьяна Владимировна. ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ ФИРМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА: ВЛИЯНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ. Диссертация, СПбГУ., 2015
  8. Гигаури Давид Ираклиевич. ПОЛИТИЧЕСКИЙ МИФ И РИТУАЛ В СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОЙ СИМВОЛИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук, 2016
  9. Статья 129. Государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов
  10. Статья 107. Правительство Республики Беларусь:
  11. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА,
  12. *В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь» вступила в силу со дня ее опубликования.
  13. РАЗДЕЛ І ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
  14. Статья 1. Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство.
  15. Статья 2. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.
  16. Статья 3. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ.
  17. Статья 4. Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений.
  18. Статья 5. Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.