<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационном исследовании в соответствии с установленными целью и задачами рассматривались финансы как отношения по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта в сфере ЖКХ. Предпринятое исследование позволило предложить периодизацию финансовых отношений в сфере ЖКХ и установить, что они имеют довольно продолжительную историю. Подобие современного ЖКХ наблюдается более 360 лет назад. По нашему мнению, исторически первые финансовые отношения в сфере ЖКХ между государством, предприятиями ЖКХ и домашними хозяйствами возникли лишь к концу 17 в., так как, во-первых, именно тогда начинают появляться первые ресурсоснабженческие предприятия, во-вторых, с этого периода государство вводит практику предоставления отсрочки на поставку кирпича домашним хозяйствам на 10 лет.

Критериями предложенной периодизации финансовых отношений в данной сфере выступили: форма собственности на жилое имущество, роль государства в финансировании, доля затрат в структуре расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ. На основе данных критериев были предложены следующие этапы финансовых отношений: зарождение и первоначальное развитие (конец 17 в. - 1916 г.), советский период (1917 г. - 1990 г.), современный период финансовых отношений в сфере ЖКХ (1991 г. - ...)• На первом этапе жилищные отношения регулировались частным правом и преимущественно выступали в форме купли-продажи и найма жилых помещений. Домашние хозяйства преимущественно сами производили ЖКУ.

Мы полагаем, что второй период финансовых отношений в сфере ЖКХ начался с перехода жилья в государственную собственность. Исследование позволяет утверждать, что в советский период стали появляться новые участники финансовых отношений в сфере ЖКХ. Это: предприятия, осуществляющие управление, финансовые посредники, коммерческие банки. Анализ капитальных вложений государства и кооперативных предприятий показал их рост на данном этапе, причем они активно предоставлялись как на водохозяйственное строительство, так и на электрификацию сельского хозяйства.

Законодательно первые обязательные расходы на оплату ЖКУ были введены с 1920 г. Согласно данным государственной статистики, в советское время в величину расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ входили те же статьи затрат, что и в настоящее время, однако в период с 1940 г. по 1985 г. данная величина в структуре расходов составляет приблизительно 3%. Для малообеспеченных домашних хозяйств была предусмотрена определенная система льгот.

Используя критерии периодизации финансовых отношений в сфере ЖКХ в качестве основы, мы определили, что третий период начался с 1991 г, когда часть объектов государственной собственности была передана в муниципальную собственность городов и районов. На данном этапе развития финансовых отношений в сфере ЖКХ появились новые участники: управляющие организации, ТСЖ, ЖСК и др. Рассматривая периодизацию финансовых отношений в сфере ЖКХ на современном этапе можно отметить увеличение финансовых посредников при оплате ЖКУ У домашних хозяйств сейчас имеется большой выбор способов оплаты ЖКУ. На наш взгляд, способы расчетов ЖКУ можно проклассифицировать в зависимости от используемого вида денег: наличных денег, депозитных денег, электронных денег. Увеличение числа участников финансовых отношений не привело к сокращению расходов в консолидированном бюджете России на сферу ЖКХ и сокращению расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ, последняя величина уже составляет более 4%.

Потребность в изменении участников финансовых отношений была обусловлена тем, в советский период убыточность предприятий ЖКХ составляла в среднем чуть больше 30%. Изучив данный вопрос, мы пришли к выводу, что изменение состава участников финансовых отношений в сфере ЖКХ не сократило количество убыточных предприятий.

Исследование структуры государственных расходов на ЖКХ в Европейских странах показало, что во многих из них доля затрат в ВВП сократилась. Преимущественно снижение расходов наблюдается в странах Восточной и Западной Европы. В Северной Европе преимущественно можно отметить рост государственных расходов на ЖКХ в ВВП. От дотаций отказались многие государства. Вообще данный инструмент характерен для стран Восточной Европы, Азии и Северной Америки. Субсидии в зарубежных странах используются преимущественно в странах Западной Европы и Азии, за основу расчетов которых берется налогооблагаемый доход. Ряд других стран оказывают финансовую поддержку домашним хозяйствам путем принятия закона о минимально гарантированном доходе (пособии). К таким государствам преимущественно относятся страны Восточной Европы и Южной Европы. Европейские страны смогли достичь высокого уровня развития программ защиты домашних хозяйств с точки зрения их получаемого дохода, так как их опыт предоставления субсидий свидетельствует, что данная величина на протяжении длительного периода времени практически не меняется.

Исследование предоставления государственных субсидий зарубежными странами показало, что целесообразно применять их как инструмент на незначительный период времени, например, до тех пор, когда расходы домашних хозяйств не станут покрывать себестоимость ЖКУ и при этом их доходы увеличатся, после чего логично, что данные программы могут быть свернуты.

Сравнительный анализ расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ в РФ и в Европейских странах показал, что в России данная величина выше как минимум на 5,61%, однако обеспеченность домашних хозяйств инфраструктурой при этом ниже. Также была отмечена общая мировая тенденция, которая основана на желании различных стран передать функции распоряжения, владения и эксплуатации за объектами ЖКХ частному бизнесу при сохранении права собственности за государством. Если говорить о привлечении частных инвестиций в сферу ЖКХ, то концессия является наиболее используемой формой ГЧП в России, в странах Южной Америки - контракт на обслуживание и договор на управление, Западной и Восточной Европы - договор на аренду и концессия.

В нашей стране есть опыт привлечения зарубежных частных инвестиций. Анализ предоставления финансовых ресурсов ресурсоснабженческим предприятиям различными странами, также позволил проклассифицировать их с позиции территориального расположения. Прямые инвестиции в основном направлялись водоснабженческим, теплоснабженческим и электроснабженческим предприятиям от стран Восточной Европы, теплоснабженческим предприятиям - от стран Северной Европы, газоснабженческим предприятиям - от стран Южной Европы. Портфельные и прочие инвестиции поступили в качестве источника финансирования электроснабженческим и теплоснабженческим предприятиям от стран Северной Америки и Западной Европы, а также теплоснабженческим и водоснабженческим предприятиям от Северной и Южной Европы соответственно.

Проведенный сравнительный анализ финансирования сферы ЖКХ в России и за рубежом позволил определить схожие и отличительные черты данного процесса. С точки зрения расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ схожих черт с зарубежными странами не было обнаружено.

В качестве управления в сфере ЖКХ используются в целом одни и те же способы. Использование политики предоставления субсидий в РФ близки страны Северной и Южной Европы, предоставления льгот - Восточной Европы, Азии и Северной Америки, модели использования частного капитала - страны Восточной и Западной Европы.

Исследование истории развития финансовых отношений, сравнительный анализ моделей финансирования сферы ЖКХ позволили установить причинно- следственные связи, которые можно было представить в виде факторов, определяющих процесс финансирования сферы ЖКХ в России. Мы полагаем, что факторы, определяющие процесс финансирования сферы ЖКХ в РФ, можно проклассифицировать на 4 группы: финансово-управленческие, финансово-правовые, финансово-социальные и финансово-экономические.

Были обозначены три основных финансово-управленческих фактора, которые определяют процесс финансирования сферы ЖКХ в РФ: неэффективность системы

самоуправления, непрозрачность финансовых потоков, низкая востребованность научно­технических методов управления. В рамках действующей системы самоуправления усиливается роль органов местного самоуправления при создании и развитии Управлений ЖКХ, что негативно сказывается на сам механизм финансирования данной сферы. Действующий в ЖКХ финансовый механизм, который основывается на самоокупаемости эксплуатационных расходов по содержанию домашними хозяйствами своего жилья, не образует никаких условий для формирования источников финансирования ни для расширенного, ни для простого воспроизводства. Все это ведет к тому, что функционирование предприятий ЖКХ на основе самофинансирования не возможно.

При появлении общественного управления изменились основные условия предоставления финансовой поддержки регионам. На это в первую очередь влияют показатели участия частного капитала в объектах коммунальной инфраструктуры и наличие ТСЖ. Система самоуправления в нашей стране оказывает негативное влияние только на расходы государства. Действующая программа финансовой поддержки домашних хозяйств в виде предоставления субсидий и льгот положительно сказывается на расходах малообеспеченных граждан РФ.

Закон в нашей стране предполагает возможность осуществления расчета, начисления и сбора платежей как информационного-расчетными центрами, так и непосредственно управляющими организациями. Однако такая практика усиливает непрозрачность финансовых потоков. Логично, что в таких условиях количество убыточных ресурсоснабженческих предприятий только возрастает, и следовательно, потребность в финансировании со стороны государства только увеличивается. Поэтому можно сказать, что при общественном управлении данный фактор негативно сказывается на расходах государства. Стоит отметить, что когда ресурсоснабженческие предприятия не получают доход в полном объеме за оказанные услуги, это сказывается также и на налоговых доходах государства. Также данный фактор оказывает негативное влияние на расходы домашних хозяйств по причине того, что ресурсоснабженческие предприятия с целью покрытия своих затрат вынуждены устанавливать более высокую стоимость ЖКУ.

С другой стороны, роль общественного управления достаточно высокая и заключается в возможности участия домашних хозяйств в управлении собственной недвижимостью. Низкая востребованность научно-технических методов управления оказывает негативное влияние на расходы всех участников финансовых отношений в сфере ЖКХ, так как без них тяжело осуществлять финансовое планирование и прогнозирование.

Мы утверждаем, что финансово-правовые факторы вызваны недоработками законодательства в нашей стране. Было определено, что отсутствие установления ответственности за нецелевое использование финансовых ресурсов в Бюджетном кодексе РФ негативно сказывается на расходах государства на сферу ЖКХ, которое в тоже время оказывает положительное влияние на расходы ресурсоснабженческих предприятий. В случае предоставления субсидии из федерального бюджета, принятый к вычету НДС представляет экономическую выгоду предприятий ЖКХ, фактически ее чистый доход - вычет налога, заявленный в декларации, а это означает, что у суммы НДС есть еще один «источник финансирования» (помимо бюджетной субсидии). На двойственность финансирования указывают многие авторы.

Недоработки Гражданского кодекса РФ проявляются в том, что на законодательном уровне не уточнены используемые организационно-правовые формы для предприятий в сфере ЖКХ. Многие отмечают, что убыточными в большей степени являются унитарные предприятия, что подтверждает статистика. Также авторами акцентируется внимание, что форма общества с ограниченной ответственностью с уставным капиталом 10 тыс. руб. абсолютно не подходит для управляющих предприятий, так как они, в свою очередь, как минимум не могут востребовать с домашних хозяйств оплатить ЖКУ, штрафовать и осуществлять контроль, что только увеличивает количество убыточных предприятий в данной сфере.

Также было установлено, что преимущественно наименьшая доля убыточности газоснабженческих и электроснабженческих предприятий наблюдается в форме отрытого акционерного общества, а у водоснабженческих и теплоснабженческих предприятий - в форме закрытого акционерно общества. Однако Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ внесены изменения в главу 4 «Юридические лица» части первой ГК РФ и признаны утратившими силу отдельные положения законодательных актов Российской Федерации. Среди нововведений особое место занимают: отказ с 1 сентября 2014 г. от организационно-правовой формы Закрытое Акционерное Общество (ЗАО), которые, по мнению законодателя, «не оправдали себя и практически полностью дублируют ООО»; введение с 1 сентября 2014 г. деления на Публичные и Непубличные Общества (ст.66.3 ГК). Поэтому нам близка позиция к постепенному преобразованию муниципальных унитарных предприятий в открытое акционерное общество со 100%-ным участием муниципального образования в уставном капитале этого акционерного общества.

Говоря о недоработках ГК РФ можно также отметить и другой механизм влияния на процесс финансирования сферы ЖКХ - это слабая защита прав населения, так как те домашние хозяйства, которые осуществляют свои расходы и не получают тот объем ресурсов, за который платили, практически не имеют рычагов воздействия как на ресурсоснабженческие, так и на управляющие организации.

В диссертационной работе акцентировалось внимание на том, что о своих обязанностях домашние хозяйства знают хорошо, а вот о своих правах, которые позволяют сократить расход на оплату ЖКУ недостаточно. Было отмечено, что домашние хозяйства с целью снижения своих расходов на оплату ЖКУ при создании ТСЖ могут получать дополнительный доход, например, от сдачи в аренду земельного участка, однако в законодательной базе четко не указывается размер «положенного» дому участка земли, что несомненно оказывает влияние на финансовые возможности собственников многоквартирного дома. Также недоработки ЖК РФ, как отмечают некоторые исследователи, проявляются в том, что законодательно установлена обязанность домашних хозяйств на оплату ЖКУ, а вопрос приостановления и ограничения предоставляемых услуг остается нерешенным. Не менее важной проблемой на законодательном уровне остается вопрос высокой доли неплательщиков, при этом в данном документе четко не регулируется вопрос отключения должников. Внимание при реформировании сферы ЖКХ заслуживает также вопрос регулирования вопросов банкротства управляющих организаций. Дело в том, что другая управляющая организация не сможет предъявить домашним хозяйствам платежи, а следовательно, ресурсоснабженческие предприятия не получат необходимой суммы денег. При этом ресурсоснабженческие предприятия не вправе отказать в заключении договора на поставку ЖКУ новым управляющим организациям.

Недоработки Налогового кодекса России касаются НДС. В постановлении плата за коммунальные услуги для домашних хозяйств по нормативу включает НДС, а размер платы за гигакалорию (для расчета по приборам учета) утвержден без НДС. Ресурсоснабженческие предприятия самостоятельно «накручивают» на утвержденный тариф (в Гкал) НДС, хотя не имеют право делать это, поскольку утверждение тарифа не входит в их полномочия. Все это приводит лишь к росту расходов домашних хозяйств при оплате ЖКУ. Также было отмечено, что налоговые органы выявляют схемы, в которых недобросовестные контрагенты путем согласованных действий с предприятиями ЖКХ переводят денежные средства на счета так называемых «фирм-однодневок».

Анализ законодательной базы также позволил установить недоработки Закона № 261 «Об энергосбережении...», который принуждает устанавливать приборы учеты ресурсов. Однако в данном законе не предусматриваются санкции за нарушение, и предоставление финансовых ресурсов на их установку ни в бюджетах муниципальных образований, ни в бюджетах регионов РФ, при этом данное мероприятие является достаточно затратным.

В рамках данного диссертационного исследования нами были выбраны два основных финансово-социальных фактора: низкая жилищная обеспеченность и ухудшение жилищных условий домашних хозяйств, высокая потребность в оказании социальной поддержки малоимущим гражданам РФ. Механизмом влияния первого фактора выступает отсутствие необходимого объема финансовых ресурсов для решения данных проблем. Многие жилые дома являются непригодными для жизни, что только увеличивает потребность в финансировании жилищного хозяйства, так как по причине роста расходов на оплату ЖКУ значительная часть домашних хозяйств не в состоянии провести его капитальный ремонт. Анализ доли аварийного и ветхого жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда РФ показывает ее увеличение практически повсеместно. Анализ статистики, отражающей численность граждан, пользующихся социальной поддержкой при оплате ЖКУ свидетельствует о небольшой тенденции снижения.

Механизмом прямого воздействия на рост численности граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате ЖКУ оказывает рост расходов на их оплату. Анализ расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ показал, что данная величина достаточно высокая. Наименьшая стоимость за ЖКУ на человека в месяц наблюдается в Республике Ингушетии, а наибольшая в Чукотском автономном округе. Можно отметить и другой механизм влияния исследуемого фактора - высокая доля неплатежей домашних хозяйств на их оплату. Анализ неплатежей и средней величины расхода на 1 человека по регионам позволил определить, что не во всех случаях наблюдается прямая зависимость между данными величинами. Государство прилагает значительные усилия, которые направлены на поддержку развития отрасли и улучшение обеспеченности жильем и инфраструктурой домашних хозяйств на протяжении длительного времени. Однако эффективность данных мер не является достаточной, так как проводимые социологические опросы, отчеты государственных органов, официальная статистка, а также постоянные жалобы домашних хозяйств свидетельствуют о том, что до сих пор сфера ЖКХ остается наиболее острой социальной проблемой. Поэтому вопрос выбора действенного механизма, позволяющего снизить влияние социального аспекта на финансы, остается нерешенным.

Финансово-экономические факторы рассматривались с точки зрения сложности сокращения расходов трех участников финансовых отношений. Стоит отметить, что процесс оптимизации бюджетных расходов достаточно сложный, так как в экономике отсутствует универсальный инструмент, который позволяет оптимизировать расходы со стороны государства на сферу ЖКХ. Уже достаточно длительное время учеными акцентируется внимание на создании и внедрении различных программных продуктов с целью облегчения самого процесса принятия решения при стратегическом планировании объема финансовых ресурсов на модернизацию исследуемого муниципального образования. Такая программа была создана (FEASIBLE). Однако она охватывает сектор водоснабжения и водоотведения, а также возможности моделирования системы обращения с коммунальными (в том числе твердыми и жидкими бытовыми) отходами в рамках страны или региона.

Предприятиям ЖКХ не удается сократить свои расходы по причине ухудшающихся показателей финансово-хозяйственной деятельности. Для подтверждения данного аргумента был проведен расчет этих показателей на примере Санкт-Петербурга. Другим механизмом, указываемым на сложность сокращения расходов предприятий ЖКХ, является существующий способ формирования величины расходов домашних хозяйств на оплату ЖКУ. В экономической литературе можно встретить различные подходы, касающиеся формирования данной величины.

Но нет единого и обоснованного мнения. В целом авторы склонны к тому, что в расход домашнего хозяйства должны входить себестоимость предоставляемых коммунальных услуг и инвестиционная составляющая. Логично, что сфера ЖКХ остро нуждается в инвестициях для обновления основных фондов, однако оплачивать их домашнее хозяйство не должно, если объектом инвестирования не пользуется. Поэтому следует искать какие-то другие способы решения проблем в сфере ЖКХ.

Государство предлагает сократить расходы домашних хозяйств на оплату ЖКУ путем установления приборов учета, однако, как показывает практика, достичь данной цели не удается. Другой механизм, позволяющий оптимизировать расходы домашних хозяйств на ЖКУ - организация способов оплаты. Исследование способов оплаты жилищно-коммунальных услуг при помощи использования наличных, депозитных и электронных денег было установлено, что наиболее дешевым с точки зрения минимизации комиссионного вознаграждения является использование депозитных денег (блиц-оплата). Однако осведомленность домашних хозяйств в данном вопросе низкая.

Разработанная классификация факторов, механизмов воздействия и последствий их влияния на расходы участников финансовых отношений позволили сравнить альтернативные варианты по снижению негативного влияния этих факторов. Предлагались следующие альтернативные варианты: поиск новых источников финансирования с целью снижения расходов государства на данную сферу, изменение расхода домашних хозяйств на оплату ЖКУ, реализация мероприятий по восстановлению коммунального хозяйства путем модернизации и внедрения новых технологий, совершенствование системы управления, предоставление налоговых льгот для предприятий ЖКХ, переход на автономное ресурсоснабжение. Такой анализ привел нас к выводу, что наиболее эффективными с точки зрения снижения негативного влияния факторов являются только два из них - льготное налогообложение и автономное ресурсоснабжение.

С целью обоснования льгот для предприятий ЖКХ были сопоставлены налоговые доходы федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга. Было установлено, что наибольший удельный вес в налоговом доходе федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга составляют налоговые отчисления ресурсоснабженческих предприятий. Было установлено, что сальдо расходов и доходов в бюджете Санкт-Петербурга имеет положительную тенденцию за период с 2005 г. по 2012 г., причем разница между данными величинами значительно стала расти с 2009 г., что позволяет сделать вывод об эффективности налоговой политики. Также следует отметить, что если налоговые доходы от предприятий ЖКХ Санкт-Петербурга с 2005 г. покрывали треть федеральных расходов на сферу ЖКХ, то уже с 2008 г. вопрос налоговых льгот для предприятия ЖКХ Санкт-Петербурга требует пересмотра, так как разница между доходами и расходами увеличилась более чем в 6 раз.

Полученные нами уравнения регрессии и дополнительная регрессионная статистика позволили сделать следующие выводы:

1. Установлено, что с увеличением налогового дохода по НДС от обслуживающих и управленческих предприятий возможно дополнительное привлечение финансовых ресурсов в федеральном бюджете на сферу ЖКХ до 31,7 млрд. руб. Стоит отметить, что в рамках действующего законодательства в Санкт-Петербурге для предприятий ЖКХ предлагаются налоговые льготы. Регрессионный анализ показал, что целесообразно отказаться от данных налоговых льгот.

2. Было установлено, что с увеличением налогового дохода по водному налогу от ресурсоснабженческих предприятий ЖКХ возможно дополнительное привлечение финансовых ресурсов на сферу ЖКХ в федеральном бюджете до 29,6 млрд. руб. Однако, анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности показал, что именно водоснабженческие предприятия имеют самые низкие значения, следовательно, в качестве рекомендации по регулированию налоговых льгот можно предложить только ее снижение, а не полное исключение.

Также подробно был рассмотрен переход на автономное ресурсоснабжение на примере Санкт-Петербурга. Были предложены и обоснованы появление новых участников и изменение функций у существующих сегодня. Так качественные характеристики используемого автономного оборудования должны подтверждаться санитарно-эпидимиологическим заключением, разрешением Ростехнадзора, пожарным сертификатом и сертификатом соответствия, что несомненно позволяет повысить условия жизни домашних хозяйств.

Целесообразно создание Единой управляющей компании, к функциям которой будут относиться: формирование величины расходов домашних хозяйств, субсидий, льгот;

осуществление контрольно-надзорных функций за многоквартирными домами; перераспределение финансовых ресурсов, получение бюджетных ресурсов, оплата всех налогов в сфере ЖКХ, что несомненно создаст условия для прозрачности финансовых потоков. Созданием данного предприятия можно снизить влияние и другого финансово-управленческого фактора - неэффективности системы самоуправления. Можно выделить две организационно­правовые формы для такой организации: унитарные предприятия и акционерные общества. С одной стороны, при создании Единой Управляющей компании в сфере ЖКХ следует ее создавать в форме унитарного предприятия. С другой стороны, существование такой организации создает препятствия развитию конкуренции и предоставляет органам власти возможность злоупотреблять своим контролем над унитарными предприятиями. Поэтому практика создания в форме акционерного общества также допускается, если контрольный пакет акций будет принадлежать государству.

Анализ истории финансовых отношений в РФ свидетельствует о том, что увеличение посредников ведет лишь к росту расходов домашних хозяйств. Поэтому целесообразно изменить функции управляющих организаций. В рамках данного исследования предлагается, чтобы данные организации занимались исключительно предоставлением дополнительных ЖКУ, а управлением недвижимым имуществом занимались только ТСЖ.

Одним из факторов слабого развития дистанционных способов оплаты ЖКУ является их дороговизна. Так как автономное ресурсоснабжение позволяет достичь снижения расходов домашних хозяйств, о чем свидетельствует наш расчет, то в данном случае, они могут за счет высвободившихся ресурсов оплачивать ЖКУ более удобным способом. Снижение величины расхода домашних хозяйств на оплату ЖКУ вызвано рядом причин. Во-первых, экономичностью в энергопотреблении. Во-вторых, снижением расходов на организацию ресурсоснабжения, так как сокращаются капитальные затраты, что ведет только к снижению себестоимости. В-третьих, снижением расходов на заработную плату персонала. В-четвертых, предсказуемостью в энергообеспечении. В-пятых, самостоятельностью выбора используемых ресурсов.

Автономное ресурсоснабжение также позволяет оптимизировать расходы государства на данную сферу по причине отсутствия теплоцентралей, тепловых пунктов и др., так как ресурсоснабжение с финансовой точки зрения перекладывается с государства на конечного потребителя - домашнее хозяйство. С целью финансового обоснования автономного ресурсоснабжения была разработана финансовая модель, позволяющая оптимизировать расходы предприятий ЖКХ в сфере ЖКХ, расходы государства на данную сферы и расходы домашних хозяйств на основе различных стратегий: покрытие производственных затрат в сфере ЖКХ, осуществление инвестиционных вложений, перераспределение финансовых ресурсов в пользу какого-либо ТСЖ, реализация государственной финансовой поддержки домашним хозяйствам, достижение прогнозируемой доходности Единой управляющей компании, управление должниками в сфере ЖКХ.

<< | >>
Источник: ВАЩУК АНГЕЛИНА ЭДУАРДОВНА. ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. Диссертация, СПбГУ.. 2014

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  2. Статья 8. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
  3. Статья 25. Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.
  4. Статья 94. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра.
  5. Статья 41. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека,
  6. Статья 88. Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента.
  7. Статья 116. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.
  8. Статья 97. Палата представителей:
  9. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА,
  10. *В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь» вступила в силу со дня ее опубликования.
  11. РАЗДЕЛ І ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ