XVI. 1. Концепция устойчивого развития

386

В оСнвве концепции лежит осознание того факта, что окружающую ереду и социально-экономическое развитие нельзя рассматривать как изолированные области.

В основном документе КООНОСР - «Повестке дня на XXI век» рассматривается широкий круг вопросов, которые должны обеспечить такое развитие на перспективу. Это и вопросы прямо выходящие на экологические проблемы (предотвращение изменения климата, борьба с опустыниванием, экологическое образование, работа различных экологических объединений и др.) и те, от которых, если не прямо, то косвенно зависит решение экологических проблем. Круг этих вопросов затрагивает почти все роды деятельности людей. Это промышленные и сельскохозяйственные технологии, борьба с бедностью, изменение структур потребления, развитие устойчивых поселений, усиление роли различных слоев населения и другие вопросы. В числе 40 они объединены в четыре раздела «Программы действий...»: «Социальные и экономические аспекты», «Сохранение и рациональное использование природных ресурсов», «Усиление роли основных групп населения», «Средства осуществления».

Приняты также Заявление и две Концепции, касающиеся таких основополагающих проблем, как предотвращение изменения климата, сбережение лесов и сохранение биологического разнообразия.

Провозгласив концепцию устойчивого развития, Конференция ООН (КООНОСР) призвала правительства всех государств принять национальные концепции устойчивого развития. В соответствии с этими рекомендациями издан Указ Президента РФ №-440

387

от 1 апреля 1996 г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Указом утверждена представленнаяЛра-вительством РФ «Концепция перехода Российской Федерации* устойчивому развитию». Документами обозначены основные направления но реализации государственной экологической политики в стране. Они включают мероприятия по обеспечению экологической безопасности, охране среды обитания, оздоровлению (восстановлению) нарушенных экосистем и участию в решении глобальных экологических проблем.

В публикациях, касающихся решений Конференции ООН, отмечается, что многие из них недостаточно конкретны и звучат скорее как заявление о намерениях, нем предложения к решению конкретных вопросов. Это создает впечатление, что существенных, а тем более неясных проблем в осуществлении решений Конференции нет Требуется лишь юля. Эти и другие положения вызвали обоснованную дискуссию.

Так, академик Н. Н. Моисеев, в течение длительного времени работающий над решением глобальных экологических проблем, относится отрицательно даже к самому термину «устойчивое развитие». Он считает, что в настоящее время и в ближайшей перспективе ни о каком устойчивом развитии говорить нельзя. Ориентация на устойчивое развитие недопустимо упрощает современное экологическое состояние и не нацеливает людей и человечество в целом на реальность трудностей, с которыми они должны будут неминуемо встретиться прежде, чем найдут пути решения важнейших экологических проблем. Правильно, по Н. Н. Моисееву, говорить в настоящее время не об устойчивом развитии, а о стратегии переходного периода. Содержание такой стратегии обосновывается в работах Н. Н. Моисеева, посвященных развитию идей В. И. Вернадского о ноосфере. Познакомимся с их содержанием.