Оценка опасностей военного характера

В настоящее время и в перспективе до 2010 года реальную военную опасность для России представляют очаги напряженности вдоль границ нашей страны, которые могут перерасти в приграничные и внутренние вооруженные конфликты.

Боевые действия на оперативно-тактическом уровне станут в полном смысле многомерными, существенные изменения претерпят стратегические операции. Доминирующими станут следующие формы ведения военных действий: в воздухе - с преобладанием малозаметных беспилотных летательных аппаратов большого радиуса действия; на суше - удары на большую глубину; на море - с использованием подводных ударных систем; боевые действия в космосе и из космоса; в информационном пространстве - самостоятельные и совместные с другими видами военных действий операции.

Появление все более совершенных высокоточных средств поражения большой дальности будет создавать все большую угрозу для объектов тыла.

Военные действия приобретут значительно больший пространственный размах и станут более скоротечными, однако это не обязательно будет означать сокращение продолжительности войн. Учитывая угрозу возможных планетарных климатических изменений типа «ядерной ночи» или «ядерной зимы», массированное применение сторонами ракетно-ядерного оружия в начале XXI века представляется маловероятным. Однако это не исключает его применения в демонстрационных целях, одиночного применения террористами и ограниченного применения войсками с целью нарушения систем государственного и военного управления и поражения важнейших объектов экономики в ходе эскалации конфликтов.

Наряду с совершенствованием действующих военно-космических систем, в том числе глобальной военно-космической системы навигации, разведки, целеуказания и наведения, разведывательно-огневых и разведывательно-ударных комплексов, ведутся исследования в области разработки новых типов взрывчатых веществ повышенного могущества, сверхбыстродействующих информационных сетей и систем обработки данных, плазменных средств радиоэлектронной борьбы, специальных графитовых боевых частей ракет и авиабомб, камуфлетных боевых частей ракет и управляемых авиабомб глубокого проникающего действия.

В части совершенствования класса малозаметных средств доставки обычного оружия в начале XXI века следует ожидать появления новых всепогодных, высокоточных и высокоскоростных (5-8 М) крылатых ракет и дистанционно пилотируемых летательных аппаратов с дальностью поражения 2000-4000 км.

Определенное развитие в переходный период получит разработка нелетальных средств поражения войск, населения и персонала объектов. Не исключается возможность поступления на вооружение взрывомагнитных генераторов частоты (ВМГЧ) с плотностью СВЧ-энергии, достигающей 1 кДж/см3, и длительностью импульса от наносекунды до единиц секунд, способных генерируемым электромагнитным импульсом поражать электронные системы управления в радиусе до 500 метров.

Для поражения объектов энергетики будут широко применяться специальные боевые части к управляемым ракетам и авиабомбам, крылатым ракетам, снаряженные электропроводящими графитовыми волокнами, вызывающими на значительных площадях замыкание ЛЭП и электроподстанций и их аварийное отключение.

В будущих военных конфликтах нельзя исключать возможность широкого применения термобарического, или теплового оружия (создающего при подрыве боеприпасов огненный смерч, выжигающий кислород и вызывающий на значительных площадях несовместимый с жизнью биологических существ перепад давления).

Рассмотренный состав перспективных видов нового разрабатываемого оружия способен косвенно повлиять и на окружающую природную среду.

Наряду с этими исследованиями, в США, ряде стран НАТО, в КНР достаточно интенсивно ведутся разработки в области создания геофизического оружия (ГФО), направленно воздействующего на изменение природно-климатических условий и процессов.

На территории Российской Федерации вероятнее всего могут быть подвержены воздействию ГФО Северо-Западный регион, водохранилища Центрального и Сибирского регионов, горные территории Уральского, Северо-Кавказского регионов и Алтая, а также лесные массивы Забайкалья, Сибири, Севера в весенне-летний безводный период и торфяники на всей территории России.

В возможных войнах начала XXI века особое значение приобретают способности сторон к психологическому информационному и психотронному воздействию. Информационное психологическое воздействие на поведение и психику способно существенно повысить (снизить) эффективность действий вооруженных сил, обеспечив им благоприятную (неблагоприятную) обстановку и поддержку, уменьшить число жертв среди мирного населения. Возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера

Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций в техногенной сфере неразрывно связана с характером развития экономики страны на ближайшие годы и на перспективу.

В целом, можно прогнозировать некоторый общий рост техногенных опасностей и угроз в переходный период развития экономики с 2001 по 2003 год. При этом доля чрезвычайных ситуаций по причине сверхнормативной изношенности основных фондов будет преобладать в суммарной составляющей всех чрезвычайных ситуаций.

Для России актуальность этой проблемы возрастает в связи с тем, что физическое старение и износ основных средств производства в большинстве отраслей промышленности и сфере жизнеобеспечения достигло 70%. Задерживается вывод из эксплуатации опасных объектов с устаревшим и физически изношенным технологическим оборудованием. Городское хозяйство и промышленные предприятия не оснащаются современными системами автоматизации, сигнализации и оповещения.

Значительную опасность для населения и городской среды представляют хранилища нефтепродуктов и химически опасных веществ, в первую очередь, аммиака, хлора и др.

В то же время доля чрезвычайных ситуаций, связанных с человеческим фактором, будет уменьшаться по мере усиления государственного регулирования, повышения требовательности и ответственности за безопасность производства и жизнедеятельность населения.

К концу десятилетия по мере осуществления принятых федеральных целевых программ, выработки эффективных экономических механизмов влияния на безопасность в новых экономических условиях, устранения имеющих место причин аварий возможно снижение техногенной опасности по всем показателям, в среднем до 30%.

На основании исследований в предстоящем десятилетии можно ожидать: в целом на территории страны в период до 2010 года не исключается возникновение.

Среднегодовое число техногенных катастроф с учетом локальных чрезвычайных ситуаций в целом по стране может составить 900.

Для особо тяжелых чрезвычайных ситуаций, возникающих на объектах с исключительно высокой потенциальной опасностью, величины риска могут быть очень высокими и достигать: по атомным реакторам 1х10"3 1/год; ракетно-космическим системам 5х10-3 1/год; турбогенераторам 3х5х10-3 1/год самолетам 5х10"31/год; трубопроводам (1000 км) 0,5x10-2 1/год.

В то же время показатели риска возникновения тяжелых чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах в России на 2-3 порядка выше показателей приемлемых рисков, достигнутых в мировой практике в последние годы

Техногенный риск по различным регионам России находится в пределах от 0,7х10" 5 до 1,88х10-5 на человека в год, при этом среднее значение этого риска для России в целом составляет 0,90х10-5 на человека в год.

Основной вклад в общий техногенный риск вносят травмы и отравления (дорожно-транспортные и бытовые условия). Соответствующий риск достигает исключительно высокого уровня (почти 4х10-3 на человека в год), т.е. составляет заметную долю риска смерти от болезней всего населения.

Таким образом, в России сложилось критическое положение с условиями и безопасностью труда. Около 5 млн. человек (более 17% всех работающих) продолжают трудиться в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам по уровню содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, шума, вибрации, параметрам микроклимата и другим показателям. Крайне неблагоприятные условия труда обусловлены прежде всего несовершенством технологических процессов, высоким износом основных производственных фондов, машин и оборудования, низкой эффективностью санитарнотехнического оборудования, недостаточным контролем условий безопасности труда на производстве. Риск смерти от производственных травм на предприятиях всех отраслей экономики России в 1993 году составил 1,4х10-4 на одного работающего в год, что соответствует относительно безопасным условиям. Эти значения существенно выше максимальных уровней риска смерти от производственного травматизма. Очевидно, что помимо чисто производственных причин существуют другие причины сверхсмертности населения России в трудоспособном возрасте. Есть все основания считать, что сверхсмертность трудоспособного населения России в настоящее время обусловлена главным образом социальными факторами, а не условиями профессиональной безопасКн орсатйио. нам с наиболее высокой степенью техногенной опасности на опасных производственных объектах на период до 2010 года можно отнести Республику Саха (Якутия), Красноярский край, Иркутскую, Камчатскую, Кемеровскую, Ленинградскую, Магаданскую, Московскую, Пермскую, Свердловскую и Читинскую области, город Москву.

В этот период можно прогнозировать высокую вероятность возникновения крупных чрезвычайных ситуаций на объектах, связанных с хранением, переработкой и транспортировкой аварийно химически опасных веществ.

Останется в ближайшие годы значительной вероятность крупных пожаров на нефтебазах, установках по переработке нефти.

На ряде химических объектов городов Уфы, Волгограда, Екатеринбурга, Перми, Дзержинска в связи с медленным оснащением опасных экологических производств системами противоаварийного назначения возможно повторение крупных аварий, связанных с выбросами опасных веществ в атмосферу и поражением людей.

Из-за отсутствия эффективной системы технического надзора за состоянием гидротехнических сооружений промышленного и водохозяйственного назначения, медленного решения вопросов, связанных с повышением их безопасности, непринятия своевременных мер по ремонту и обслуживанию сооружений и оборудования сохраняется возможность прорывов напорного фронта водохранилищ, загрязнения водных бассейнов вредными продуктами.

В связи с этим в 2001-2010 годах целесообразно продолжить разработку и внедрение экономических механизмов повышения ответственности и заинтересованности руководителей объектов в предупреждении чрезвычайных ситуаций на основе: создания законодательной и нормативной базы по страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов; разработки и внедрения правовых нормативных документов, устанавливающих требования к определению величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии, созданию резервных внебюджетных фондов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; внедрения научно обоснованной системы оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций с привлечением независимых экспертных организаций. Возможные чрезвычайные ситуации природного характера

Пытаясь предугадать, какой будет планета в XXI столетии, большинство исследователей приходит к выводу о том, что вследствие увеличения концентрации парниковых газов, в первую очередь, углекислого газа в атмосфере Землю ожидает глобальное потепление климата.

В результате четырехкратного увеличения в течение последних 50 лет объема выброса углеродистых соединений атмосфера Земли стала нагреваться все возрастающими темпами. Четырнадцать самых теплых лет, начиная с 60-х годов XIX века, когда на систематической основе стали измерять температуру, пришлись на последние два десятилетия. Согласно прогнозам, в нынешнем столетии средняя температура повысится еще больше - на 1,2-3,5 градуса Цельсия, что вызовет таяние ледников и полярных льдов, поднимет уровень моря, создаст угрозу для сотен миллионов жителей прибрежных районов и полностью затопит низколежащие острова.

По мере ускорения тенденций к потеплению погодные условия становятся более изменчивыми, а климатические стихийные бедствия - более разрушительными. Ущерб, нанесенный стихийными бедствиями лишь в 1998 году, превысил ущерб, нанесенный всеми такими бедствиями за все 80-е годы прошлого столетия.

Для России повышение температуры и прогнозируемое увеличение количества осадков приведет к растоплению почвенной мерзлоты и дополнительному загрязнению поверхностных и подземных вод. С растоплением многолетнемерзлых пород в арктических и субарктических районах Западной Сибири связана опасность проседания грунтов и аварий на нефте- и газодобывающих сооружениях (буровых, скважинах, компрессорных и др.). Неблагоприятные последствия глобального потепления возможны и в прибрежных регионах страны - затопление прибрежных зон, усиление штормовой активности в этих зонах.

Рост количества природных катастроф, обусловленных потеплением климата и антропогенным воздействием на окружающую среду, существенно увеличивает в XXI веке риск возникновения синергетических бедствий, когда опасное природное явление может вызвать серию техногенных аварий - пожары, взрывы, выбросы и разливы химических веществ. Синергетические катастрофы значительно увеличивают масштабы бедствий, людские потери и экономический ущерб, а также существенно усложняют принятие мер по смягчению последствий данных чрезвычайных ситуаций.

По данным многолетних наблюдений, наибольшую опасность в России представляют наводнения (подвержено 746 городов), оползни и обвалы (725), землетрясения (103), смерчи (500). Именно с этими процессами часто связан огромный социальноэкономический ущерб. Величина ежегодных ущербов от перечисленных процессов измеряется от нескольких миллионов (смерчи, сели, цунами) до нескольких миллиардов долларов США (наводнения, оползни и обвалы, землетрясения). Основные потери приносят наводнения (около 30%), оползни, обвалы и лавины (21%), ураганы и смерчи (по 14%).

В России, по имеющимся данным и расчетам среднемноголетних потерь, за последние 30 лет (1963-1992 годы) от различных опасных природных процессов погибло более 3 тыс. и пострадало около 540 тыс. человек. Суммарный экономический ущерб составил 500-570 млрд рублей (в ценах 1990 года). Причем большая часть социальных и экономических потерь связана с разрушениями и деформациями зданий и сооружений из-за недостаточной надежности и защищенности от опасных природных воздействий.

Ориентировочные оценки риска смерти при воздействии на человека катастроф в природной среде обитания показывают, что общий риск смерти в результате всех воздействий природной среды составляет 1,0х10-5 на человека

В России угроза затопления существует более чем для 40 крупных городов и нескольких тысяч других населенных пунктов. Периодическому затоплению подвержена территория площадью около 500 тыс. га. Среднестатистическая величина ущерба от наводнений оценивается в 3,25 млрд. долларов США в год.

Анализ состояния проблемы наводнений на территории России показывает, что за последние 20 лет не просматривается явно тенденция роста числа наводнений. Вместе с тем, следует на ближайший период органам ГОЧС быть готовыми к наиболее худшим вариантам проявления данной природной опасности. В частности, к таким, какие имели место в 1995 и 1999 годах, когда было зарегистрировано 72 и 59 наводнений соответственно. Если среднестатистический ущерб от наводнений в стране составляет 3,25 млрд. долларов в год, то в указанные годы он составил свыше 4 млрд. долларов.

По данным Госкомгидромета России, к наиболее опасным в отношении наводнений районам следует отнести районы Верхней и Средней Оки, притоки Тобола, Средний и Нижний Енисей с притоками, отдельные участки Средней Лены и ее притоков, реки юга Приморского края. В этих районах затопления прибрежных территорий происходят преимущественно в период весеннего половодья с повторяемостью один раз в 2-3 года, с глубиной затопления прибрежной части до 3,3 м.

На значительную глубину (до 3,2 м) следует ожидать затопления в бассейнах Верхнего Дона, Верхнего Днепра, Нижнего Тобола, Верхнего Енисея, Верхнего Амура, большей части рек Приморского края, Сахалина, Республики Саха (Якутия) и северо-востока Сибири. Геофизическая опасность

Возникновение разрушительных землетрясений на территории России в течение ближайших 10 лет ожидается в трех сейсмоопасных регионах: Камчатка - Курильские острова, Прибайкалье и Северный Кавказ.

В течение 2001-2010 годов в каждом из указанных регионов может произойти одно разрушительное землетрясение. Не исключены также сильные землетрясения на Сахалине, на востоке Сибири, в Алтайском крае. Если учитывать мировую статистику по жертвам и материальному ущербу и полагать, что уровень антисейсмического строительства и промышленной инфраструктуры в России является средним по отношению к другим государствам мира, то в первом десятилетии XXI века сильные землетрясения приведут в России к потерям десятков тысяч жизней и ущербу порядка 10 миллиардов долларов. Метеорологические опасности

Наибольшее количество сильных снегопадов в первое десятилетие XXI века ожидается на Кавказе (10,6 случаев за 10 лет), в Ставрополье 2,1-3,6 случаев, в Центральной части, Среднем и Верхнем Поволжье, в Ленинградской области 2,1-2,9 случаев, в Красноярском крае и Тюменской области 0,8 случаев. В целом, по Российской Федерации количество случаев выпадения сильных снегопадов и сильных метелей сохранится на уровне последних десятилетий прошлого столетия.

Тенденция ожидаемой повторяемости смерчей, рассчитанная по выборкам разной длительности, указывает на то, что их количество может быть около 4 случаев в год. Заметим, что этот показатель по сравнению с последними 30 годами возрастает незначительно. Количество шквалов практически сохранится на прежнем уровне.