«Карта вызовов» в механизме регулирования миграционной политики Российской Федерации

Развитие демографических процессов, изменения социально­экономических и политических институтов, развитие и распространение высоких технологий, движение человеческого капитала в мире обуславливает динамику взаимного влияния экономических и международно-политических факторов глобального развития, в частности, старения населения и глобализации.

формирования инновационной экономики мы можем отметить, что требования к воспроизводству трудовых ресурсов существенно возросли. К сожалению, в настоящее время в условиях демографической ямы в России не происходит равноценной количественной и качественной замены выбывающих с рынка труда граждан. Решать данную проблемы приходится за счет миграционного прироста, что негативно отражается на показателях человеческого капитала страны.

Формирование основ инновационной экономики не представляется возможным без человеческого капитала высокого качества. Поскольку в России воспроизводство населения происходит низкими темпами, особый интерес представляет формирование модели оптимальной миграционной политики России. Разработка модели оптимальной миграционной политики, ориентированной на удовлетворение всех интересов акторов в системе «государство-донор- государство-реципиент - мигрант - принимающее общество», представляется возможным при помощи метода SWOT-анализа, который позволит:

- проанализировать качественные аспекты современных миграционных потоков;

- выявить сильные и слабые стороны современной миграционной политики России;

- сформировать «карту вызовов» миграционных процессов в России в контексте глобальных вызовов современности - старения населения и глобализации.

Так, результаты SWOT-анализа современной миграционной политики России представлены в Таблице 12.

Таблица 12.

⁴⁵²

Отток высоковалифицированного населения, по данным Росстата в 2014 году, несущественный (имеются в виду кадры высшей научной квалификации) и составил всего 307 человек при миграционном притока 660 человек.

⁴⁵³ Russian International Affairs Council. International Migration Processes: Trends, Challenges and

Outlook [Электронный ресурс] /РСМД. - Электрон. ст. - [Россия], 2015. - URL:

http://russiancouncil.ru/en/proj ects/proj ect/?PROJECT_ID_4=7#top (01.06.2015).

⁴⁵⁴ If Russians hate the US so much why do they want to move there [Электронный ресурс] /Bloomberg. - Электрон. ст. - [США], 2015. - URL: http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-10-16/if-russians-hate-the- u-s-so-much-why-do-they-want-to-move-there- _, свободный.

⁴⁵⁵ Там же

⁴⁴⁹ Данные по безработице мигрантов получены путем экспертной оценки.

⁴⁵⁰ Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом [Электронный ресурс] /Госпрограмма. - Электрон. ст. - [Россия], 2006. - URL: http://www.fms.gov.ru/programs/fmsuds/ , свободный. - (01.06.2015).

Из Таблицы 12 следует, что положительных сторон у миграционной политики России намного больше, чем отрицательных. В последнее время органами власти Российской Федерации активно предпринимаются усилия по повышению эффективности политики. Усилия России по работе с мигрантами, в том числе беженцами из Украины Представитель УВКБ ООН в России Б.Вак-Войя оценил следующим образом: «Сравнивать условия жизни тех, которые прибыли из Украины в Россию, скажем, с условиями жизни беженцев в Кении, Иордании или Ливане, конечно, нельзя. Это просто несравнимо. Однако юридически, как бы они ни были квалифицированы, эти

люди являются беженцами» ^[426]. Чего нельзя сказать о ЕС, где в настоящее время наблюдается кризис старых миграционных моделей, отсутствие регулирования в миграционной политике, провал в работе с беженцами.

На основе полученных данных SWOT-анализа современной миграционной политики России, представленных в Таблице 12, автором была сформирована «карта вызовов» миграционных процессов в России (Таблица 13).

Под вызовами в миграционных процессах автор понимает ситуации, требующие особый усилий в их решении (старение населения, разрыв в производительности труда стран-доноров и стран-реципиентов миграционных ресурсов, рост нетолерантного поведения в обществе).

«Карта вызовов» позволит оценить меры, предпринимаемые правительством на национальном и региональном уровнях, в целях формирования эффективных миграционных потоков для рынка труда страны.

Эти решения должны включать в себя введение экзамена по российской культуре для мигрантов; ликвидацию изоляции в среде мигрантов; создание условий для обновления населения России за счет повышения рождаемости и укрепления здоровья трудоспособного населения; формирование спроса на компетенции у мигрантов.

3.3.