1. Американская агрессия в Индокитае и развитие международных отношений в регионе Юго-Восточной Азии

Начало американской Сорвав выполнение Женевских соглаше-

агрессии и ее ний 1954 года, США взяли курс на созда-

эскалация ние в Южном Вьетнаме антинародного

диктаторского режима, на поддержку реакционных сил в Лаосе и Камбодже.

Народ Южного Вьетнама вел упорную борьбу за освобождение своей родины и ее воссоединение. Эта борьба принимала все более широкий и массовый характер. В ответ на это правительство США утвердило в конце 1961 года так называемый «план Стэйли — Тэйлора», предусматривавший «умиротворение» страны в течение 18 месяцев. Составной частью плана являлось создание широкой сети «стратегических деревень» — резерваций, в которые предполагалось согнать сельских жителей, с тем чтобы они не оказывали помощи патриотическим силам.

С принятием «плана Стэйли — Тэйлора» численность вооруженных сил США в Южном Вьетнаме значительно увеличилась. К концу 1963 года их насчитывалось уже более 12 тыс. На первых порах американские войска участвовали в войне против вьетнамского народа в качестве «советников» и «инструкторов», а также несли охрану стратегических пунктов и коммуникаций Южного Вьетнама.

Несмотря на активную поддержку США, правительство американского ставленника в Южном Вьетнаме Нго Динь Дьема не смогло осуществить «план Стэйли — Тэйлора», став во многих отношениях обузой для американцев. Соединенным Штатам пришлось устранить его в ноябре 1963 года. После устранения клики Нго Динь Дьема в Южном Вьетнаме за три года сменилось девять правительств.

С приходом к власти президента Джонсона начался новый этап американской агрессии во Вьетнаме. Потеряв надежду выиграть войну руками сайгонских наемников, правительство США расширило масштабы вооруженной интервенции.

тыс. танков и бронетранспортеров. Боровшаяся против собственного народа армия сайгонского правительства насчитывала 700 тыс.

Чтобы оправдать ведение необъявленной войны и запугать вьетнамский народ, правительство США предприняло агрессию против Демократической Республики Вьетнам под тем предлогом, будто борьбу в Южном Вьетнаме против Соединенных Штатов и их сайгонских марионеток ведет не южновьетнамский народ, а армия ДРВ. 7 августа 1964 г. конгресс США принял по просьбе президента Джонсона так называемую «тонкинскую резолюцию», которая предоставляла президенту неограниченные полномочия для ведения военных действий во Вьетнаме. Предлогом принятия резолюции послужила провокация американских военных кораблей 2 августа в территориальных водах ДРВ в Тонкинском заливе, якобы атакованных вьетнамскими торпедными катерами.

Агрессия США началась в августе 1964 года с обстрела американскими кораблями и воздушной бомбардировки прибрежных населенных пунктов на территории ДРВ. С 5 февраля 1965 г. США начали систематические бомбардировки всей территории ДРВ, разрушая города и деревни, уничтожая мирное население страны.

Война во Вьетнаме явилась составной частью агрессивной политики США в отношении стран Тихоокеанского бассейна, сформулированной президентом Джонсоном в июле 1966 года и получившей название «тихоокеанская доктрина Джонсона». В ее основу были положены притязания США на право устанавливать угодные им порядки в странах этого региона.

США применяли в войне во Вьетнаме тактику выжженной земли, использовали отравляющие вещества.

Американская дипломатия прилагала большие усилия для интернационализации войны, вовлечения в нее своих партнеров по военным союзам. Однако лишь правительства Австралии, Новой Зеландии, Филиппин, Таиланда и Южной Кореи осмелились направить во Вьетнам небольшие военные контингенты, причем большую часть из них (около 50 тыс. человек) составляли южнокорейские войска. Настойчивые попытки США привлечь к прямому участию в агрессии хотя бы нескольких партнеров по НАТО не дали результатов. Великобритания и ФРГ официально оказывали Соединенным Штатам политическую поддержку, но не выражали желания послать во Вьетнам свои войска.

Ряд союзников США прямо или косвенно осудил американскую агрессию во Вьетнаме. Наиболее последовательно с осуждением американской агрессии выступала Франция. Во время поездки постранам Азии и Африки в августе — сентябре 1966года президент де Голль неоднократно подчеркивал важность прекращения войны во Вьетнаме. В речи в Пномпене, например, де Голль высказался за урегулирование вьетнамского вопроса на основе вывода из Вьетнама американских войск, гарантии нейтралитета народов Индокитая и предоставления им права на самоопределение.

Не желая поддерживать американскую агрессию во Вьетнаме через СЕАТО, Франция в мае 1966 года отозвала своих представителей из постоянных членов этого блока и тем самым фактически порвала с ним.

За прекращение войны во Вьетнаме боролось подавляющее большинство неприсоединившихся и нейтральных стран. Так, шведское правительство в апреле 1966 года высказалось за урегулирование конфликта во Вьетнаме на основе уважения суверенных прав вьетнамского народа.

Усилилось массовое движение против американской агрессии во Вьетнаме. В октябре 1966 года в Японии состоялась всеобщая забастовка против этой войны и использования Японии в качестве базы агрессии. Конгресс тред-юнионов и лейбористская партия Великобритании на своих ежегодных конференциях выступали с требованием прекращения агрессии США. Трудящиеся различных стран отказывались обслуживать американские суда, железнодорожные перевозки и т. д. По инициативе английского ученого Бертрана Рассела был организован международный суд над виновниками преступных действий во Вьетнаме. Во время обсуждения ситуации во Вьетнаме на XII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1967 году из 110 выступавших лишь 7 рискнули полностью поддержать США.

Тем не менее правительство США продолжало эскалацию войны, прикрывая ее заявлениями о готовности решить вьетнамский вопрос мирными средствами. Однако неискренность Вашингтона проявлялась в том, что, когда речь заходила об условиях мирного урегулирования, в американских «мирных программах» агрессор и его жертва ставились на одну доску. Изображая войну как результат нападения ДРВ на Южный Вьетнам, правительство США в качестве предварительного условия начала переговоров требовало вывода из Южного Вьетнама несуществующих там «войск ДРВ». Иначе говоря, они выдвигали требование капитуляции сражавшихся против них южновьетнамских патриотов.

Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама и правительство ДРВ, со своей стороны, выдвинули 22 марта и 8 апреля 1965 г. программу мирного урегулирования, которая предусматривала признание за вьетнамским народом принадлежащих ему национальных прав, вывод американских войск из Южного Вьетнама и решение его внутренних проблем самим народом, мирное воссоединение страны на основе волеизъявления населения Южного и Северного Вьетнама.

Администрация Джонсона отвергла условия, предложенные НФОЮВ и правительством ДРВ, показав тем самым свое нежелание решать вьетнамскую проблему мирным путем.

Война во Вьетнаме не только создавала

Поддержка социалиста- угрозу всеобщему миру, но и затрагивала

ческими странами борь- J r J J r r

бы вьетнамского народа жизненные интересы социалистических

государств, поскольку одно из них — Демократическая Республика Вьетнам — стало жертвой агрессии США.

Позиция Советского Союза по вьетнамскому вопросу много раз излагалась в документах КПСС и Советского правительства. XXIII съезд КПСС от имени партии и советского народа решительно потребовал прекращения агрессии, урегулирования вьетнамской проблемы на основе справедливых требований НФОЮВ и правительства ДРВ.

В Заявлении Советского правительства от 3 августа 1966 г. указывалось, что Советский Союз оказывал и будет оказывать мужественному вьетнамскому народу необходимую экономическую, военную и моральную помощь. Во время нового этапа эскалации американской агрессии, когда американская авиация начала бомбардировки столицы ДРВ — Ханоя, декабрьский (1966 г.) Пленум ЦК КПСС указал на необходимость «и впредь

оказывать всестороннюю поддержку героической борьбе вьетнамского народа против преступной агрессии империализма США».

Советский Союз всегда оказывал значительную помощь ДРВ. В период 1955—1964 годов, еще до начала прямой американской агрессии, он предоставил Демократической Республике Вьетнам помощь на сумму около 320 млн. рублей. На долю предприятий, построенных с помощью СССР, приходилось в 1964 году более 90% добычи каменного угля, свыше 80% производства машиностроительной промышленности. Среди внешнеторговых партнеров ДРВ СССР вышел на первое место.

После начала американской агрессии помощь из СССР и других социалистических стран, направляемая на нужды укрепления обороноспособности ДРВ, значительно возросла. Страна получила большое количество самого современного вооружения и боеприпасов. Была создана мощная система противовоздушной обороны, которая сорвала замысел американских «ястребов» полностью разрушить экономику и парализовать хозяйственную деятельность ДРВ. Социалистические страны предоставили крупные средства и для восстановления пострадавших предприятий и объектов, для нормального функционирования экономики.

Вьетнамский вопрос обсуждался на Бухарестском совещании Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора в 1966 году. В Заявлении об оказании помощи народу Вьетнама страны ОВД предупредили правительство США об ответственности, которую оно берет на себя, продолжая и расширяя войну во Вьетнаме. Они заявили о своей решимости и впредь оказывать ДРВ возрастающую морально- политическую поддержку и разностороннюю помощь, в том числе средствами обороны, с учетом нужд, вызванных новой фазой войны во Вьетнаме. Правительства стран, участвовавших в работе совещания, заявили о готовности разрешить своим добровольцам направиться во Вьетнам на помощь вьетнамскому народу, если об этом попросит правительство ДРВ. В марте 1968 года ПКК ОВД вновь обсуждал этот вопрос в Софии, где была принята Декларация об угрозе миру, создавшейся в результате американской агрессии во Вьетнаме. Участники совещаний решительно осудили действия США, направленные на распространение войны также на Лаос и Камбоджу, и потребовали строгого соблюдения Женевских соглашений 1954 года.

Советский Союз признал в 1965 году Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама в качестве подлинного выразителя воли населения южной части страны.

В августе 1967 года чрезвычайный съезд НФОЮВ принял новую программу, в которой ставилась задача борьбы за мир ный, демократический, нейтральный и процветающий Южный Вьетнам. Из программы вытекало, что в течение какого-то времени Южный Вьетнам будет существовать как независимое государство, осуществляющее политику нейтралитета. Объединение же двух частей страны произойдет в будущем мирным путем в соответствии с волей населения обоих государств. Советский Союз и другие страны социалистического содружества поддержали провозглашение в июне 1969 года Республики Южный Вьетнам и создание ее Временного революционного правительства (ВРП РЮВ).

Для отпора американской агрессии первостепенное значение имело создание единого фронта всех антиимпериалистических сил. Хотя КНР со своей стороны и оказывала определенную экономическую и военную помощь Вьетнаму, пекинское руководство отвергло почти все предложения Советского Союза и других стран социалистического содружества о совместных и согласованных действиях в поддержку вьетнамского народа. Такая политика китайских руководителей по существу действовала на руку американским агрессорам.

К концу 60-х годов в Вашингтоне стало

Начало отступления более или менее очевидным, что выиграть

американского империа- „ „ ^ ттт

лизма во Вьетнаме воину во Вьетнаме Соединенным Штатам

не удастся. Росли силы сопротивления; увеличивалась помощь стран социализма борющимся народам Индокитая и укреплялась солидарность с ними международных демократических кругов. Война стала трагедией не только для тысяч вьетнамских семей, но и для огромного числа американцев. В США нарастало движение протеста против войны. Война отрицательно сказывалась и на американской экономике.

Расширение и повышение интенсивности военных операций— эскалация войны — результатов не давали, но вместе с тем создавали опасность превращения войны из локальной в крупномасштабную. Трезвые политики в правящих кругах США начинали понимать эту опасность и все более сомневались в возможности Соединенных Штатов держать ситуацию под контролем, предпочитая отказаться от эскалации агрессии. В Вашингтоне стали подумывать о пересмотре американской политики в Юго-Восточной Азии. Постепенно начинался процесс свертывания войны во Вьетнаме.

31 марта 1968 г. администрация США отдала приказ об ограничении бомбардировок территории ДРВ и выразила готовность вступить в переговоры с ее правительством Последнее заявило 3

апреля о своей готовности к контактам. 13 мая в Париже начались официальные переговоры между представителями ДРВ и США о путях мирного урегулирования ситуации во Вьетнаме. Правительство СССР активно содействовало их ходу. Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин направил в этой связи президенту США Джонсону ряд посланий. 1

ноября 1968 г. Соединенные Штаты по приказу президента Джонсона полностью прекратили бомбардировки ДРВ. Этот жест имел не только внешнеполитическую, но и очевидную внутриполитическую направленность. Антивоенное движение в США постоянно росло. Через три дня должны были состояться президентские выборы. Сам Линдон Джонсон отказался от участия в них, хотя по конституции имел право еще раз занять президентское кресло. Он боялся, что проиграет выборы именно из-за «вьетнамского синдрома». Кандидатом на пост президента от демократической партии стал Г. Хэмфри. Но демократам, которые так долго были «партией войны», американцы не поверили. Президентом был избран республиканец Ричард Никсон.

Новый глава американской администрации получил в наследство все те проблемы, которые тяготили прежнюю администрацию. Никсон не отказался от достигнутой администрацией Джонсона в ноябре 1968 года договоренности о продолжении американо-вьетнамских переговоров, но продолжил их уже на четырехсторонней основе — ДРВ, США, НФОЮВ (а в дальнейшем ВРП РЮВ) и сайгонская администрация. Эти переговоры открылись в Париже 25 января 1969 г.

Все ждали от новой администрации какого-то решительного шага. 25 июля 1969 г. президент Никсон во время пребывания на острове Гуам в Тихом океане заявил, что США будут по-прежнему придерживаться своих союзнических обязательств, используя все возможные средства, в том числе военные и даже ядерные, в случае конфликта с другими ядерными державами. США, заявил он, готовы продолжить оказание своим союзникам разнообразной экономической и военной помощи. Вместе с тем Никсон заявил, что, хотя Соединенные Штаты и будут участвовать в обороне и помогать развитию своих союзников, Америка не может брать на себя во всем объеме оборону «свободных стран». Это заявление получило название «гуамской доктрины».

Соединенные Штаты в соответствии с этой доктриной не собирались резко сокращать свою активность в азиатских и мировых делах, но хотели пересмотреть ее формы и методы. Конкретным проявлением «доктрины Никсона» стала политика «вьетнамизации», смысл которой состоял в том, чтобы продолжать войну во Вьетнаме без участия вооруженных сил США, по крайней мере сухопутных войск, переложив основное бремя войны на сайгонскую армию. При всех последующих зигзагах американской политики именно реализация «доктрины Никсона» привела к выводу американских войск из Вьетнама в 70-е годы.

В более широком плане «доктрина Никсона» означала начало пересмотра отношений США со всеми своими союзниками в мире и выдвижение концепции так называемого «зрелого партнерства»— попыток переложить значительную часть бремени расходов и издержек на военные пели на плечи своих партнеров по военно-политическим блокам.

Параллельно с вмешательством во внут- Женевское совещание ренние дела Вьетнама и расширением

по Лаосу там американской военной интервенции,

США предприняли подобные же действия в Лаосе, а также в Камбодже (см. гл. V). Это вызвало беспокойство у многих государств, которые поддержали идею созыва международного совещания по Лаосу, ранее уже выдвигавшуюся и поддерживаемую СССР. Соединенные Штаты вынуждены были согласиться на созыв совещания.

Совещание по мирному урегулированию в Лаосе открылось в Женеве 16 мая 1961 г. Помимо представителей Лаоса в нем приняли участие СССР, США, Англия, Франция, КНР, Индия, ДРВ, Бирма, Камбоджа, Польша, Канада, Таиланд, Южный Вьетнам. Советское правительство внесло на рассмотрение совещания проект Декларации о нейтралитете Лаоса, фиксирующий обязательство Лаоса проводить политику нейтралитета, неучастия в военных блоках и недопущения создания военных баз на его территории. Страны — участницы совещания обязывались уважать нейтралитет Лаоса, его независимость и территориальную целостность, не навязывать Лаосу политических условий при предоставлении ему помощи. Правительство СССР внесло также проект соглашения о выводе с территории Лаоса иностранного военного персонала и о функциях Международной комиссии по Лаосу. Что касается решения внутренних проблем Лаоса — формирования правительства, проведения выборов и др., то оно, по мнению Советского правительства, должно быть делом самих лаосцев и не входить в компетенцию совещания. Аналогичную позицию заняло и само правительство Лаоса.

Американские предложения предусматривали создание режима международной полицейской опеки над Лаосом. Эти предложения не встретили поддержки у участников совещания.

В августе 1961 года Женевское совещание смогло прийти к соглашению по тексту Декларации о нейтралитете Лаоса. 11

июня 1962 г. в Лаосе было сформировано коалиционное правительство национального единства во главе с Суванна Фу- мой.

23 июля 1962 г. в Женеве были подписаны Декларация о нейтралитете Лаоса и протокол к ней, завершившие совещание 14 государств по урегулированию лаосского вопроса. Страны — участницы совещания обязались в декларации не совершать каких-либо действий, нарушающих суверенитет, независимость, нейтралитет, единство и территориальную целостность Лаоса, не прибегать к силе или угрозе силой в отношении Лаоса, воздерживаться от какого-либо вмешательства в его дела, не сопровождать условиями политического характера предоставляемую Лаосу помощь, не втягивать Лаос в какие-либо военные союзы, не вводить иностранные войска или военный персонал на территорию Лаоса, не создавать на этой территории иностранных воен ных баз и опорных пунктов. Протокол указывал, что Международная комиссия по наблюдению за нейтралитетом Лаоса может действовать только в согласии с правительством Лаоса, уважая его суверенитет и независимость. Ответственность за соблюдение нейтралитета Лаоса возлагалась на всех участников Женевского совещания. Два сопредседателя совещания (представители СССР и Англии) должны были наряду с комиссией осуществлять наблюдение за выполнением Декларации о нейтралитете, информируя участников совещания и консультируясь с ними. Эти документы являлись реальной основой для достижения мира в Лаосе.

Лаосская реакция, направляемая извне, Агрессия США в Лаосе почти сразу взяла курс на срыв Женев- и Камбодже ских соглашений. Ей удалось расколоть

нейтралистскую группировку и объединиться с ее правым крылом, что привело к существенному изменению внутриполитической обстановки. В 1963 году правые группировки вновь развязали гражданскую войну в стране. На помощь им пришли Соединенные Штаты, начавшие в мае 1964 года широкое вооруженное вмешательство в дела Лаоса.

Необъявленная «особая война» в Лаосе велась Соединенными Штатами под тем предлогом, что ДРВ якобы использовала территорию Лаоса, контролируемую патриотическими силами, для направления своих войск и вооружений в Южный Вьетнам.

Соединенные Штаты проводили массированные бомбардировки освобожденных районов и просто джунглей, использовали почти 80-тысячную армию своих сторонников в Лаосе, чтобы сокрушить под указанным предлогом патриотические силы, но успеха не добились.

Советское правительство решительно выступало против вмешательства США во внутренние дела Лаоса. Оно поддержало предложения Франции и Камбоджи о созыве нового международного совещания по Лаосу с целью установления мира в стране и обеспечения ее нейтралитета. Но отрицательное отношение США к этим предложениям помешало созыву такого совещания.

США осуществляли агрессивную политику и в отношении Камбоджи, которая в ноябре 1957 года законодательным актом провозгласила нейтралитет основой своей внешней политики. Они стремились столкнуть Камбоджу с пути нейтралитета, поставить ее под свой контроль и использовать в качестве опорного пункта в борьбе с национально-освободительным движением в Юго-Восточной Азии (см. гл. V).

Агрессивные и подрывные действия США против Лаоса и Камбоджи стали особенно активно проявляться с приходом к власти президента Джонсона. Они непосредственно связаны с эскалацией войны во Вьетнаме. Только за 1965 год американские интервенты и их сообщники совершили около 900 вооруженных провокаций против Камбоджи. Защищая свою независимость и территориальную целостность, Камбоджа в ноябре 1963 года отказалась от американской «помощи» и выдворила американских «советников».

В июне 1964 года Совет Безопасности ООН, по жалобе правительства Камбоджи, принял резолюцию, в которой осудил акты вооруженного вторжения американо-сайгонских войск в Камбоджу и призвал все страны уважать ее суверенитет и территориальную целостность. Поскольку этот призыв был оставлен Соединенными Штатами без ответа, правительство Камбоджи разорвало в мае 1965 года дипломатические отношения с США.

Камбоджа с августа 1962 года добивалась созыва международного совещания для принятия практических мер, гарантирующих ее независимость и нейтралитет. Участниками совещания могли бы быть страны, подписавшие Женевские соглашения 1962

года по Лаосу. Советский Союз поддержал предложение о созыве такого совещания. Однако отрицательное отношение США и Англии к предложению камбоджийского правительства не позволило осуществить идею предоставления Камбодже ста туса нейтрального государства при международных гарантиях.

За пределами Индокитая острый клубок

мГаГзиІй!иЄнТонези^У противоречий образовался в первой поло-

и Филиппинами вине °0-х годов во взаимоотношениях

между Малайзией, Индонезией и Филиппинами— на западе тихоокеанского региона.

В 1961 году Великобритания выдвинула проект создания «великой Малайзии», в состав которой должны были войти Малайская федерация, Сингапур, протекторат Бруней и английские колонии Саравак и Северное Борнео. Новая федерация, контролируемая Великобританией, должна была бы помешать «коммунистическому проникновению» в Юго-Восточную Азию, сдерживать национально-освободительное движение в этом районе.

Народы, которые должны были войти в состав Малайзии, понимали, что под этой новой вывеской будут в значительной степени сохранены колониальные позиции Великобритании. В декабре 1962 года в Брунее началось антианглийское восстание, которое было впоследствии подавлено британскими войсками. Восстание послужило стимулом для усиления оппозиции планам создания «великой Малайзии» в Малайе и особенно в Сингапуре. В 1963 году против создания Малайзии по разным соображениям выступили Индонезия и Филиппины. Оба государства выдвинули одновременно территориальные претензии на Северное Борнео. Это вызвало усиление их взаимной враждебности, существовавшей и ранее.

Тем не менее Федерация Малайзия, в которую вошли Малайя, Сингапур, Саравак и Северное Борнео, была официально провозглашена в сентябре 1963 года. Бруней не вошел в федерацию. В договоре о создании федерации предусматривалось, что англомалайский договор об обороне 1957 года будет распространен на все территории, вошедшие в Малайзию.

Внутренние противоречия в Малайзии, соперничество малайской буржуазии и китайской буржуазии Сингапура, шовинизм деятелей правящей союзной партии Малайзии, а также разногласия по ряду других вопросов привели к тому, что Сингапур вышел из Малайзии в августе 1965 года и стал независимым государством.

С самого начала между Индонезией и Федерацией Малайзией сложились отношения так называемой «конфронтации». Правительство Индонезии объявило о непризнании нового государства и начало осуществлять экономический и торговый бойкот Малайзии. На границе Индонезии с Малайзией на острове Калимантан (Борнео) была начата партизанская война. В знак протеста против избрания Малайзии непостоянным членом Совета Безопасности Индонезия в январе 1965 года вышла из ООН. «Политика конфронтации» создала определенные трудности для Малайзии, но она же привела к увеличению британских войск в этом районе до 60 тыс. человек и к расширению военных связей Малайзии с Соединенными Штатами.

Более успешно складывались у Индонезии дела в связи с борьбой за воссоединение Западного Ириана (западная часть острова Новая Гвинея), отторгнутого голландскими колонизаторами при создании индонезийского государства. Многолетние усилия правительства Индонезии решить эту проблему мирными средствами не дали результатов. Голландия, игнорируя законные права Индонезии, провозгласила в Западном Ириане марионеточное государство Папуа. В ответ правительство Индонезии в августе 1960 года порвало с Голландией дипломатические отношения.

Учитывая, что мирные способы решения проблемы неоднократно отвергались Голландией, правительство Индонезии 19 декабря 1961 г. отдало приказ об освобождении Западного Ириана. Поддержку Индонезии оказали социалистические страны, в особенности Советский Союз. Голландское правительство в этих условиях вынуждено было пойти на переговоры с Индонезией. Посредником выступала Организация Объединенных Наций. 15 августа 1962 г. было подписано соглашение, предусматривавшее передачу Западного Ириана с октября 1962 года под управление ООН, а с мая 1963 года — под управление Индонезии.

Внешняя политика Индонезии как наиболее мощного государства в регионе являлась здесь заметным определяющим фактором. В начале 60-х годов президент Индонезии Сукарно претендовал на то, чтобы стать лидером освободившихся стран, встать во главе «новых нарождающихся сил», что не соответствовало внешнеполитическим позициям и возможностям Индонезии. Но он получил поддержку со стороны Китая, что определило сближение двух стран. Пекин поощрял националистические и гегемо- нистские устремления в политике президента Индонезии, подталкивая его на дальнейшую конфронтацию Индонезии по отно шению к соседним странам. В 1965 году Сукарно перешел к открытым нападкам на политику неприсоединения и мирного сосуществования, к обвинению СССР в «сговоре с США» и т. п. Индонезия все больше и больше изолировала себя от национально-освободительного движения и социалистического содружества.

Одновременно в Индонезии произошли важные события, оказавшие большое влияние на обстановку в Юго-Восточной Азии. 30 сентября 1965 г. здесь была сделана попытка государственного переворота, завершившаяся провалом. В стране начался массовый террор против коммунистов и левых организаций. Власть сосредоточилась в руках военных руководителей. Новый президент генерал Сухарто издал указ о роспуске и запрете Коммунистической партии Индонезии. В октябре 1967 года индонезийское правительство прервало дипломатические отношения с КНР.

В сентябре 1966 года Индонезия вновь вернулась в ООН. Что касается индонезийско-малайзийского конфликта, то новое правительство Индонезии подписало в августе 1966 года с правительством Малайзии соглашение об урегулировании отношений. Были установлены дипломатические отношения с Малайзией и Сингапуром. Новые власти заявили, что Индонезия не будет вступать в политические и военные блоки, что азиатские проблемы должны решать сами народы Азии, без внешнего вмешательства. Но одновременно они обратились к империалистическим странам с просьбами о разнообразной помощи. Позиции последних в Индонезии после этого усилились. Что же касается связей с СССР, ранее успешно развивавшихся по всем направлениям, то они резко сократились.

. . Поскольку во/второй половине 60-х годов Образование АСЕАН Филиппины отказались от претензий к

Малайзии и Индонезии, между странами региона установились в целом добрососедские отношения. Они явились стимулом к поискам новых организационных форм экономического, политического и культурного сотрудничества стран региона. Идея такого сотрудничества реализовалась в создании региональной политической организации.

Это устремление определялось также в определенной мере классовыми и политическими соображениями: поисками путей к сближению для целей сохранения существующих режимов. Кроме того, для всех стран этого региона была общей проблема борьбы с антиправительственной деятельностью, которая в четырех странах из пяти имела форму повстанческого движения и которая, как считали правительства этих стран, направлялась из Пекина. Наконец, для ряда правительств (Таиланда, Филиппин) создание региональной организации и демонстрация опоры на собственные силы имели целью приглушить недовольство населения этих стран, вызванное их ориентацией на Соединенные Штаты.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) была провозглашена на совещании министров иностранных дел Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин в Бангкоке в августе 1967 года. Основные цели и задачи АСЕАН — ускорение экономического роста, социального и культурного прогресса государств региона; содействие установлению мира и стабильности в регионе на основе соблюдения справедливости в отношениях между странами и приверженности принципам Устава ООН; содействие активному сотрудничеству и взаимопомощи в делах, представляющих общий интерес в экономической, социальной, культурной, научно-технической областях и т. п. В соответствии с Бангкокской декларацией АСЕАН была открыта для участия всех государств, расположенных в Юго-Восточной Азии и поддерживающих цели, принципы и задачи ассоциации.

Был определен организационный механизм ассоциации: ежегодные совещания министров иностранных дел, собирающихся поочередно в столицах стран-членов; постоянный комитет АСЕАН в составе послов держав под председательством министра иностранных дел того государства, где должно состояться очередное совещание министров; различные специальные комитеты, которые могли быть при необходимости созданы.

С самого своего рождения АСЕАН оказалась под пристальным вниманием со стороны США, Великобритании и других империалистических держав. Они поставили целью столкнуть Ассоциацию с регионально-нейтралистских позиций и превратить ее в придаток военно-политических блоков империализма.