Геополитический и геоэкономический код
Геополитический код. Украина — европейская (по местоположению) держава в Юго-Восточной Европе между Евразией — Россией и Центрально-Восточной Европой. Украина — рубежная страна, что отражено не только в ее названии, но и в положении на западе Великой Евразийской степи, на суперэтнических рубежах западноевропейской, славянской и исламской цивилизаций.
Рубежная биполярность проявляется в наличии на территории страны географического центра Европы в Карпатах и евразийского геополитического полюса в Крыму. На протяжении веков мировые империи Запада, Востока, Юга и Севера формировали на этноприродных рубежах Евразийской степи и Черноморья геополитические форпосты вражды и мира, обеспечивающие как военный паритет, так и комплиментарные отношения между народами, включая свободную торговлю.Киевская Русь распалась на Залесскую, Поднепровскую, Червонную, Черную и Белую Украину. Залесская Украина стала ядром Московской Руси, а Поднепровье — этническим ядром украинцев. В эпоху Руины (XVII в.) Украина была разделена между Польшей и Россией. Это усилило этнокультурные различия между восточными и западными украинцами, которые проявляются и ныне. Историческая Украина разделилась на Левобережную и Правобережную. Для Украины характерна социокультурная и конфессиональная многополярность титульного этноса, однако украинская культура и язык пока не могут выступать в качестве транслятора в межциви- лизационном диалоге.
Принципиальное отличие Украины от России заключается в отсутствии синдрома евразийства, «третьего Рима» и других великодержавных устремлений. Украина утратила за годы независимости статус ядерной державы. Из среднеразвитой страны она превратилась в маргинала мировой политики и экономики. В геополитическом коде Украины выделяются внешние и внутренние векторы, обеспечивающие баланс национальных интересов. Генеральным направлениям Запад (Европейский Союз), Восток (Россия) и Юг (страны Средиземноморья) соответствует внутренний код, отражающий особенности Западной, Восточной и Южной Украины.
Утрата одного из внешних направлений ведет к разрушению многомерного коммуникационного пространства государства. Уникальность Украины заключается в том, что здесь процессы становления государственности совпали с необходимостью перехода к рыночным отношениям. В соответствии с теорией Больших многомерных пространств в геополитическом коде Украины заложено три «страты»: традиционной, новой (геоэкономической) и новейшей (цивилизационной) геополитики. Поэтому в зависимости от выбранной размерности будет меняться определение кода.Геополитический код Украины с позиций традиционной политики характеризуется утратой военной мощи и добровольным отказом от статуса ядерной державы. Геоэкономический код обусловлен утратой экономической мощи, частичным разрушением российского внешнеэкономического вектора. После провозглашения независимости был в буквальном смысле уничтожен южный (морской) геэкономический вектор, создаваемый последние два столетия в российском геополитическом пространстве.
Главная особенность геополитического кода Украины с позиций новейшей геополитики заключается в цивилизационном (конфессиональном) разломе, проходящем через территорию государства.
Об этом свидетельствует и география президентских выборов в 2004 г. (рис. 5). В цивилизационном коде заложены особенности украинского менталитета. Казалось, что обретя независимость, «истинные украинцы» бросятся строить государственность, однако у них возобладал инстинкт дележа добычи, когда власть не думает о ближайшем будущем. Возможно, объяснение этого парадокса лежит в различиях менталитета русских и украинцев. У русских доминирует стратегическое мышление. Русский с удовольствием рассуждает о том, что за горизонтом, об освоении Арктики, Сибири, Космоса, Мирового океана, о всемирной революции, тогда как собственный дом часто остается необустроенным.
![]() |
Регионы, поддерживающие В. Януковича на президентских выборах в 2004 г. |
Рис. 5. Электоральные предпочтения Запада, Востока и Юга Украины на президентских выборах в 2004 г.
Для украинцев с менталитетом запорожских казаков наиболее характерно тактическое мышление. Утром совершил набег на кочевников в степи, взял добычу и полонил женщин. Вечером разделил добычу, и на следующий день цикл повторяется. Думать о далеком будущем, когда можно было погибнуть в ближайшем завтра, было бессмысленно.
Различаются стартовые возможности России и Украины на пути к открытому обществу. Россия стала правопреемником не только Советского Союза, но и профессионального государственного аппарата, сформировавшейся политической, деловой и научной элиты. Украина — пока еще часть постсоветского пространства, где государственность надо построить. В России в борьбе за власть использовалась зарождающаяся демократия, а на Украине — национальная идея. В результате принципы демократии и национального государства в условиях «шоковой» либерализации были скомпрометированы с одинаковым успехом.
Вооруженные силы Украины сформированы на основе сухопутных войск трех военных округов, ракетной армии, армий ПВО и ВВС и части Черноморского флота. В начале 1990-х годов численность вооруженных сил составляла 525 тыс. чел. Украина отказалась от статуса ракетно-ядерной державы (третье место в мире после США и России) и уничтожила пусковые установки с баллистическими ракетами и стратегические бомбардировщики. Согласно обязательствам по Договору об обычных вооружениях в Европе в 1,5 раза сократилось количество боевых самолетов, танков, бронированных машин.
Украинская власть и геополитическая трансформация. Парламентские выборы 2006 г. показали, что на Украине произошла политическая структуризация не общества, а борющихся за власть корпоративных групп. Большинство политических партий, образованных непосредственно перед выборами, формировались по технологии «мыльных опер», включая в авангард партийный паровоз, больших или малых олигархов, владельца рекламной фирмы и телеканала, а также артиста, певца или спортсмена, а в «левых» партиях — крестьянина или рабочего.
Многие кандидаты в народные депутаты выбирали партии (покупали места в списке) не по идейным соображениям, а исходя из прогнозируемых возможностей вхождения во власть.
Поэтому в списке коммунистов можно было встретить капиталистов, а среди социал-демократов — представителей бывшей коммунистической номенклатуры.В политическом пространстве Украины при слабом центре наблюдается соперничество региональных корпоративных кланов, имеющих ту или иную политическую окраску. Если попытаться нарисовать собирательный образ партий, то, скорее всего, это будут беспартийные региональные группировки, ведущие борьбу за передел собственности или ее сохранение. Различия между реформаторами и консерваторами настолько условны, что, когда начинается борьба за власть, «цвета» местных партийных организаций не имеют существенного значения.
Искусственная политическая структуризация украинского общества «сверху» не привела к созданию цивилизованного политического поля, а только усилила анархические тенденции. Несмотря на множество зарегистрированных партий любителей власти (130) ни одна из них не является таковой по европейским понятиям. Большинство созданных партийных группировок обслуживают интересы крупного бизнеса, не имеют выраженной идеологии, обладают слабым интеллектуальным потенциалом и не способны взять ответственность за будущее страны и преодоление цивилизационного разлома.
Парламентские выборы 2006 г. показали углубление геополитического (цивилизационного) раскола Украины. Через год после «оранжевой революции» правящий блок «Наша Украина» потерпел сокрушительное поражение и набрал 13,95%, арифметическим победителем стала партия регионов (32,14%) и неожиданно для местных социологов на второе место вышел блок Юлии Тимошенко (22,29%), далее с большим отрывом шли социалисты и коммунисты. Всего в выборах приняло участие несколько десятков партий и блоков, между которыми оказалась рассеяна зарождающаяся и профессионально слабая политическая элита страны. В результате, при переходе от президентского к парламентско-президентскому устройству государства власть будет еще более некомпетентной. Одновременно усилится роль внешних сил на формирование векторов внешней политики.
Обратим внимание на геополитические результаты парламентских выборов.
На Западной Украине[2] на преимущественно грекокатолической Галичине, включающей Львовскую, Тернопольскую и Ивано-Франковскую области, наибольшее число голосов получил блок «Наша Украина», реальным лидером которого является действующий президент Виктор Ющенко. Фактически здесь голосовали за вступление в НАТО, ЕС и дальнейшее дистанцирование от России.Если посмотреть на карту Российской империи 1914 г., то окажется, что за Юлию Тимошенко и ее одноименный блок голосовали бывшие украинские православные губернии, входящие в Киевское генерал-губернаторство. Преимущественно русскоязычная Новороссия голосовала традиционно против украинской Украины. Поэтому партия регионов, выступающая в период предвыборной компании за союз с Россией и за русский язык, возглавляемая Виктором Януковичем, фактически использовала особенности геополитического разлома (см. рис. 5). Если бы на ее месте была какая- либо другая партия, выступающая за союз с Россией, результат был бы тот же. И в этом, как нам представляется, заключается одна из распространенных ошибок российской власти.
Российская Федерация не имеет четкой политики в отношении Украины. Кремль, как правило, выступает на стороне финансовопромышленных группировок, использующих в борьбе за власть российский фактор. В очередной раз допускается одна и та же ошибка — поддерживается партийный лидер, декларирующий курс на интеграцию с Россией и введение русского языка в качестве государственного. После вхождения во власть прокремлевский политик, как правило, забывает о своих обещаниях. И это объясняется не только дефектами памяти. В стране, через которую проходит цивилизационный разлом, чисто пророссийский или проамериканский политик не способен консолидировать общество. Но какую Украину должна поддерживать российская власть? Если стратегический курс Российской Федерации направлен на возрождение великой державы, то Москва должна быть заинтересована в целостной Украине. Тем более, что с победой «оранжевой» революции усилился американский фактор присутствия в регионе.
Американский геополитический фактор.
Так как в геополитическом коде Украины западный и восточный вектор действуют одновременно, Европейский Союз, Российская Федерация и Соединенные Штаты вторглись в регион, в зону действия южного морского геополитического вектора Украины. Особые перспективы Украины на южном направлении связывались с формированием Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС). Однако большинство стран — участниц ЧЭС декларируют намерения о вступлении в Европейский Союз. Многолетний безуспешный опыт Турции свидетельствует о трудностях интеграции стран, принадлежащих к разным цивилизациям, имеющим социокультурные и конфессиональные различия.Учитывая, что Москва может утратить окончательный контроль над Черноморьем после завершения срока аренды военно-морской базы в Севастополе, Соединенные Штаты после неудач на Ближнем Востоке устремились на Украину. Для этого имеется несколько оснований.
Во-первых, после распада Советского Союза у США появилась возможность создания новых зон «жизненных интересов» на рубежах евразийских цивилизаций в непосредственной близости к России и главным соперникам в глобальной конкуренции — Западной Европе и Китаю.
Во-вторых, в Пентагоне давно со вниманием прочитали классиков геополитики и отлично представляют, что такое Хартленд и почему Крым называют геополитическим полюсом Евразии, позволяющим контролировать огромные пространства на рубежах мировых цивилизаций. Преследуя свои геополитические цели в Евразии, Белый дом с его американским прагматизмом решил превратить Украину в регионального лидера — проводника демократии.
В-третьих, учитывая обстановку на Ближнем Востоке, Соединенные Штаты обратили внимание на возможность с помощью энергетического моста на Украине оказывать воздействие на Россию и особенно ЕС. Хотя Россия взяла курс на диверсификацию поставок природного газа в Европу и строит трубопроводы в обход Украины, в будущем будет создан и энергетический мост от Каспия через Южный Кавказ и Черноморье (Констанцу) в ЕС. То есть Черноморье с Крымом в любом случае должны стать для Америки важной зоной жизненных интересов.
Соединенные Штаты, оставаясь в Ираке на неопределенное время, приняли решение о постепенном уходе с Ближнего Востока (сокращение зависимости от поставок нефти из региона). Это еще больше усилит давление США на Украину, так как очередная проигранная борьба за американскую демократию в Евразии (Восточной Европе) нанесет невосполнимый удар по геополитической мощи Америки. Не случайно в Америке некоторые аналитики считают, что Украина — центральный вопрос национальной безопасности США. В докладе Совета по международным отношениям, подготовленном С. Сестановичем, С. Тэлботтом и М. Макфолом в 2006 г., утверждается, что у России нет национальных интересов на Украине. В свою очередь Соединенные Штаты имеют право делать все возможное, чтобы присоединить Украину к НАТО.
Таким образом, после окончательного провала экспорта демократии на Ближний Восток (Ирак) усилится стремление создать американский форпост на Украине. Сделают это Соединенные Штаты не ради высоких гуманистических идей, а для закрепления своей роли на рубежах евразийских цивилизаций, контроля энергетических потоков.
Произошла трансформация евразийской политики Соединенных Штатов, создающих новый «розово-оранжевый» геополитический пояс на рубежах евразийских цивилизаций. С учетом известной американской геополитической доктрины этот пояс можно назвать «петлей Анаконды». Реальностью стали военные базы НАТО в странах Балтии, Польше, Юго-Восточной Европе (Румынии и Болгарии), американское присутствие на Южном Кавказе (Грузии) и в Центральной Азии (Киргизия).
Для создания нового евразийского пояса в США был разработан геополитический проект. В Черноморье по инициативе Украины совместно с Молдовой, Грузией, Азербайджаном, Туркменией и Узбекистаном было создано искусственное межгосударственное политическое и экономическое объединение ГУУАМ (см. подробно п. 7.5).
Несомненно, что этот проект чисто геополитический, не имеющий экономическую целесообразность, так как внешнеэкономические связи стран, вошедших в эту региональную группировку, ничтожны. Доля ГУАМ во внешнеторговом обороте Украины составляет около 2%. Задача этого геополитического проекта после ухода на Запад стран Балтии заключается в том, чтобы оторвать остальные бывшие советские республики от России, сделав Украину новой региональной державой. Первая попытка в 1990-е годы закончилась неудачно. После «оранжевой» революции вновь была предпринята попытка назначить Украину на роль региональной державы.
США видят Украину «пятой колонной» США в Европе между ЕС и Россией. Однако внешнеполитический курс Украины на роль регионального лидера в ГУАМ вновь провалился. Создана пародия на региональную державу в серой зоне Европы, включающей кроме Украины Грузию, непризнанную Приднестровскую республику и временно Молдову, тяготеющую к Румынии.
В долгосрочной перспективе не выдерживает критики широко разрекламированный проект Евро-Азиатского международного транспортного коридора (ТРАСЕКА) через Украину из Западной и Северной Европы на Кавказ и Центральную Азию в Китай. Достаточно взглянуть на глобус, чтобы убедиться, что наиболее короткий маршрут Великого шелкового пути из Китая в Западную Европу проходит через Россию и Белоруссию.
Со вступлением Румынии и Болгарии процесс продвижения ЕС на Восток приостановлен. Не только из-за финансовых ограничений. В тылу ЕС оказались Западные Балканы, где холодный мир поддерживается только благодаря войскам НАТО и потребуется длительное время для мирной европейской интеграции региона.
Геоэкономический код. Геоэкономический код Украины формировался под воздействием традиций городского (западноевропейского) и казачьего самоуправления. В Речи Посполитой магдебургское право было даровано многим украинским городам. Природный фактор также наложил отпечаток на местный хозяйственный уклад. В отличие от московской Руси, где природно-климатические условия требовали объединения крестьян, обрабатывающих землю общиной, на Украине было распространено единоличное хозяйство.
За годы независимости Украина разрушила сложившийся геоэкономический код. Добровольный отказ от статуса ядерной державы не был подкреплен международным соглашением о компенсационных программах, позволяющих сохранить научно-технический потенциал в области высоких технологий. По этому сценарию Украина под нажимом Запада закрыла Чернобыльскую АЭС, не компенсировав утраченные мощности с зарубежной помощью. Суммарная энергетическая мощность 1990 г. будет достигнута при успешном развитии экономики лишь к 2015 г.
В экономическом отношении Украина обладает ограниченным суверенитетом. Экономика страны зависит от поставок преимущественно российской нефти и газа. Газотранспортная система (ГТС) Украины имеет исключительное геостратегическое положение, являясь своеобразным «газовым мостом» между крупнейшими в мире газодобывающими регионами России и Западом.
Широкое распространение получил миф об украинских «реформах», повторяющих с некоторым запаздыванием шаги России. Но на Украине сама власть стала главным предпринимателем, когда полностью восстановился принцип номенклатуры — не капитал дает власть, а власть дает капитал. Украина, объединив власть и капитал, создала модель бизнеса на государственных ресурсах, которая является преступной по нормам европейского права. За годы независимости наблюдалась лишь имитация уголовного преследования высокопоставленных представителей партии власти за бизнес «в законе».
Первые годы независимости Украины показали деструктивный характер имитации заемных экономических моделей. «Мания рынка» с эйфорией приватизации без высоких моральных обязательств, политической воли и стратегического видения, падение уровня и качества жизни поставили страну на грань национальной катастрофы и социальных потрясений. Кроме того, на Украине сохраняется комплекс «младшего брата», когда власть принимает безответственные решения с надеждой, что кто-то «старший» исправит и окажет за лояльность помощь капиталом.
Украина отказалась от поэтапного перехода к правовому гражданскому обществу и рыночным отношениям через сохранение ведущей роли государства в модернизации общества и реформирования экономии. Переоценка возможностей макроэкономического регулирования при слабой власти привела к усталости ожидания и отсутствию общественного согласия.
По важнейшим макроэкономическим показателям Украина удаляется от Европы. По данным Всемирного банка, она входит в группу стран, которая в мирное время допустила снижение ВВП почти в три раза: с 91 млрд долл. в 1991 г. до 31 млрд долл. в 2000 г. В дальнейшем отмечался рост ВВП до 2008 г., но в период «оранжевой власти» и мирового финансового кризиса произошел рекордный обвал ВВП. Украина — единственная страна в мире, добившаяся таких темпов падения ВВП в мирное время. И этот показатель сопоставим с африканским государством Сьерра-Леоне, где местные племена двадцать пять лет ведут борьбу за власть, и Палестинскими территориями. По данным Международного банка, в 2007 г. Украина по ВВП на душу населения 7,8 тыс. долл. уступала всем своим соседям, за исключением Молдовы, в том числе Румынии, Белоруссии и Болгарии — в 1,7—1,8 раза, России и Польше — в 2,2—2,3 раза, Венгрии и Словакии — в 3 раза. Из среднеразвитой страны Украина превратилась в маргинала мировой политики и по макроэкономическим показателям стала одним из самых бедных государств Европы. ВВП на душу населения стал меньше, чем во всех соседних странах, за исключением Молдавии.
Если в 1990 г. советская Украина занимала примерно 25-е место в мировом рейтинге человеческого развития Программы ООН (ПРООН), то в 2007 г. независимая Украина сместилась на 82-е место между Колумбией и Арменией.
После провозглашения независимости продолжалось падение ВВП, который в 1999 г. опустился до уровня 40, 8% от 1990 г. (рис. 6). Наступившая относительная политическая стабильность в стране в начале нового века позволила к 2004 г. выйти по темпам экономического роста (12,1% ВВП) в лидеры среди стран СНГ. Но уже в 2005 г. были зафиксированы самые низкие темпы роста (2,7%). ВВП Украины к началу мирового финансового кризиса составлял 75% показателя 1990 г. По итогам первого полугодия 2009 г. ВВП упал на 22% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составил примерно 60% уровня 1990 г. Тогда как мировой ВВП вырос за этот период на 40%. По данным статистического ежегодника Factbook, ВВП Украины (по ППС) на душу населения составил 7,8 тыс. долл. (97-е место в мире после Сербии). Россия занимает 58-е место, Белоруссия и Казахстан — соответственно 74-е и 75-е место.
120 "------------
100
80 ■
60 —
40--
20
1990 1991 19921993 199419951996 19971998199920002001 2002 2003 2004200520062007 2008 2009
(прогноз)
Динамика ВВП к предыдущему году
Источник. Беликов А. Украина установила мировой рекорд! // 2000.net.ua. 10—16 июля 2009 г.
Рис. 6. Динамика ВВП Украины за период 1990—2009 гг.
Бюджетные поступления осуществлялись за счет продажи стратегически важных производств («Криворожстали» и др.). Традиционно политика украинской властной элиты ограничивается поисками объектов советской индустрии, возможных к продаже, чтобы покрыть дефицит бюджета и частично выполнить свои популистские обещания. Растет дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров, что угрожает национальной безопасности и делает невозможным выбор пути инновационного развития. Из-за некачественного высшего образования происходит перепроизводство юристов и экономистов с низким качеством образования.
Макроэкономические и социальные показатели опровергают многочисленные декларации об устойчивом развитии Украины. Экономический рост за счет «инерционного воспроизводства архаики» (без обновления основных фондов) и депопуляции ведет, по мнению украинского академика-экономиста Юрия Пахомова, к еще большей отсталости.
Основу роста ВВП составляют денежные переводы трудовых мигрантов (гастарбайтеров), превышающий доход от транспортировки российского газа. За годы независимости рост ВВП осуществлялся также за счет сокращения продолжительности жизни (высоких темпов вымирания) населения. По данным CIA World Factbook, Украина вышла на 2-е место в мире (после Ботсваны) по естественной убыли населения 5,57 на 1000 чел. в год. Численность населения страны за годы независимости сократилась на 6 млн чел. Украина занимает 98-е место в мире по качеству жизни среди 111 стран. Сокращение средней продолжительности жизни на один год дает прирост ВВП в 1% (по данным голландских ученых). Таким образом, сокращение продолжительности жизни на Украине за период 1990—2007 гг. с 70 до 65 лет дало примерно прирост ВВП в 5%.
В экономическом росте Украины национальная статистика учитывает прибыль офшорных компаний, которая вывозится в дальнее зарубежье. А в последние годы и «мыльный пузырь» на финансовом рынке.
В настоящее время Украина в рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума занимает 73-е место из 131 страны мира, в том числе по институциональной эффективности (качеству власти) — 115-е место. В рейтинге покупательной способности в Европе Украина занимает 39-е место из 40 стран.
В рейтинге по восприятию коррупции Украина находится на 118-м месте из 180. Индекс восприятия уровня коррупции Украины составляет 2,7 пункта из 10. Самые лучшие результаты в восприятии уровня коррупции имеют Новая Зеландия, Дания и Финляндия — 9,4. Финляндия традиционно является воротами Советского Союза/России в Европу (ЕС), проводя курс политики, получивший название «линии Паасикиви — Кекконена», двух бывших президентов Финляндии.
Разрушение технологической пирамиды. Еще никому в мире не удалось реализовать инновационную модель развития в условиях деиндустриализации. В первые годы независимости Украина отказалась от статуса ядерной державы в обмен на прозападную легитимность власти и создание «семейного» бизнеса. В результате страна лишилась возможности иметь ядерный технологический цикл, необходимый для атомной энергетики.
Международный консорциум «Морской старт», в проекте которого должны были использоваться украинские ракеты, объявил о банкротстве, долги составляют до 1 млрд долл. При этом украинская сторона передала американцам секретную документацию. Россия перестала видеть в Украине надежного партнера и начала восстанавливать собственный полный технологический цикл.
В 2007 г. впервые за полвека прекратился серийный выпуск самолетов. Сегодня вершина технологической пирамиды находится даже не на уровне производства танков (для которых необходимы российские или западные комплектующие), а на уровне производства неконкурентных на внешнем рынке тракторов и сборки микроавтобусов. Технологическая пирамида разрушена и опустилась на уровень 1930-х годов.
За годы независимости было разработано свыше ста государственных программ в области экономики и транспорта на основе методики от достигнутого и популизма партий или политических блоков, временно находящихся у власти. Все они оказались нереализованными, в том числе из-за постоянной смены руководства министерств и ведомств, которое формируется не по профессиональному, а по партийному принципу.
Наглядным примером популизма и непрофессионализма явилась государственная программа «Золото Украины», принятая в первые годы независимости. Вместо выхода к 2005 г. на рубеж ежегодной добычи «быстрого золота» в 20 тонн его реальная добыча на Мужиевском полиметаллическом месторождении составила в 2002 г. ... 18 кг. В настоящее время Мужиевский государственный золотополиметаллический комбинат находится на грани банкротства. Европейский Союз требует решения экологических проблем, так как производственные стоки комбината загрязняют международную реку Тису. Однако комбинат не имеет средств на консервацию рудника (минимум 6—7 млн долл. США).
Многочисленные отраслевые программы ориентированы на восстановление достигнутого в 1970-е и 1980-е годы уровня производства и не учитывают качественных изменений, происходящих в мировой экономике. Большинство экономических прогнозов составляется без учета масштабов коррупции в экономики и других сферах деятельности. В результате их результативность исключительно низка.
Самым прибыльным сегментом украинских рынка стал «бизнес» на государственных ресурсах. Когда капитализация избирательных компаний позволяет войти во власть и получить государственную должность, дающую возможность нецелевого использования бюджетных средств, в том числе в результате преодоления последствий природных и техногенных катастроф.
Несмотря на декларируемый курс на европейскую интеграцию в последние годы президентской властью активно используются административные меры по привлечению американских компаний на украинский рынок. Происходит искусственная американизация внутреннего рынка с помощью административных преференций. Однако вместо крупных и авторитетных американских компаний на стратегические рынки Украины (продовольственный рынок, рынки ядерного топлива, энергоресурсов) идут фирмы с сомнительной репутацией.
После вступления в ВТО не произошло активизации торгового оборота зарубежных стран с Украиной (табл. 10.1). Вступление в ВТО рассматривалось властью как возможность создания зоны свободной торговли с Европейским Союзом. Однако процесс идет медленно. Украина разрушила перспективный и емкий для ЕС потребительский рынок. В настоящее время потребительский рынок Чехии, где проживает в четыре раз меньше населения, более емкий, чем украинский.
Таблица 10.1. Экспортно-импортные операции Украины, млн долл. США
|
Источник. http://www.cisstat.com/rus/ |
В настоящее время важной основой относительного благополучия внешней торговли является экспорт российских энергоносителей (табл. 10.2), однако в обозримом будущем это преимущество будет утрачено.
Общий объем прямых инвестиций, включая ссудный капитал, на
1 января 2008 г. составил 33 млрд 491 млн долл. США (для сравнения в РФ 220 млрд). За годы независимости наибольшие зарубежные инвестиции поступили с Кипра и из Германии (по 6 млрд долл.).
Общий объем ПИИ в Украину составил в 2007 г. 8,7 млрд долл., из них реинвестиции составили 1,2 млрд долл. При этом внешний долг Украины превысил 90 млрд долл. США, что составляет 61% ВВП Украины. Основу внешнего долга (77 млрд долл.) составляют долговые обязательства частных банков по иностранным кредитам, что стало в условиях мирового финансового кризиса причиной банкротства ряда из них на фоне политической дестабилизации.
Таблица 10.2. Экспорт-импорт услуг Украины в 2007 г.
|
Источник. Официальный сайт Госкомстата Украины. |
Преференции для ввоза иностранного капитала и ограничения для импорта товаров должны сочетаться с селективным протекционизмом по отношению к отечественным рынкам стратегических товаров. Однако в коррумпированном государстве реализация этих механизмов затруднена или невозможна. Анализ товарных рынков должен учитывать коррупционный НДС, делающий украинскую продукцию неконкурентоспособной.
Мировой финансовый кризис на Украине. Экономика Украины слабо связана с мировыми фондовыми рынками, за исключением кредитных заимствований у международных и частных финансовых институтов. Системный кризис на Украине в основном обусловлен проблемами становления государственности, политической нестабильностью и негативными тенденциями в экономики. Мировой кризис обострил эти проблемы и требует поиска путей эффективного реформирования, прежде всего государственного управления.
В первом квартале 2009 г. зафиксировано самое крупное падение ВВП Украины за послевоенные годы на 20,3%. По прогнозам МВФ, глобальный ВВП снизится в 2009 г. на 1,3%, а ВВП Украины — на 15—20%. Произошло сокращение объема инвестиций в основной капитал на 39,5%, а прирост прямых иностранных инвестиций (1,2 млрд долл.) уменьшился на 63,8%.
При дефиците государственного бюджета примерно в 20% нет реальных источников его покрытия из-за падения мировых цен на стратегический товар (экспорт стали), частично заблокированной приватизации, невозможности заимствования на мировых финансовых рынках из-за крайне негативного отношения инвесторов к Украине. Практически прекращен доступ к дешевым зарубежным кредитам. В результате правительство прибегает к увеличению объема государственных ценных бумаг.
В условиях мирового финансового кризиса особую актуальность приобретает усиление роли государства в экономической сфере, направленной на защиту национальных интересов и местных рынков. В экономике искусство политики заключается в поиске оптимальных для данного места и социального времени отношений между протекционизмом и либерализацией. Пути преодоления негативного влияния мирового финансового кризиса зависят от особенностей геополитической и геоэкономической трансформации мировых стратегических рынков и формирования нового мирового порядка. В этой связи особую актуальность приобретают усиление институционной мощи государственного управления, формирования новой модели экономики, основанной на инновационной политике, науки и образования, переход на европейские принципы региональной политики.
Трансформация стратегических рынков. В условиях трансформации мирового порядка, глобализации и регионализации международных экономических отношений происходит трансформация и реструктуризация мировых стратегических рынков, что оказывает существенное влияние на экономику Украины.
Мировые рынки переживают кардинальную геоэкономическую трансформацию в связи с изменением мирового порядка, индустриализацией Азии и формирования единого европейского экономического пространства, дефицитом энергетических и других ресурсов. В качестве наиболее активных субъектов, определяющих архитектуру мировой экономики, выступают страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) и ЕС. Евросоюз представляет самый крупный рынок в мире и опережает США по производству основных видов промышленной продукции (выплавки стали, выпуску автомобилей, производству химической продукции и пр.).
Возможности Украины в будущем будут ограничены свертыванием мощностей оборонного промышленного комплекса в связи с курсом на евроатлантическую интеграцию, азиатской конкуренцией на рынке металлопродукции, утратой конкурентоспособности продукции авиапрома, автопрома и транспортного машиностроения. В условиях резкого и ожидаемого снижения мировых цен на металлургическую продукцию переход Украины на европейские цены на природный газ и мировые цены на обогащенный уран (топлива для атомных станций) будет иметь катастрофические последствия для экономики Украины.
Необоснованно декларируемое стремление Украины стать морскими воротами Западной Европы (Европейского сообщества) или Центрально-Восточной Европы. Несомненно, большое значение для развития в Причерноморье крупного коммуникационного узла имеет необходимость диверсификации для Украины поставок нефти и газа. Однако значение украинского маршрута из Центральной Азии и Закавказья через Каспий и Черное море сильно преувеличено.
Организация Черноморского экономического сотрудничества не стала полноценной региональной группировкой. Черноморский регион втягивается в международный глобальный конфликт. События на Кавказе показали, что геополитическое образование ГУАМ не принесло Киеву политического капитала и экономических выгод. А роль этой искусственной группировки в разрешении региональных конфликтов ничтожна.
Антироссийская внешняя политика государства отрицательно сказывается на рынке транспортных услуг Украины. Сложившаяся устойчивая тенденция в формировании международных транспортных коридоров в Восточной Европе в обход Украины подрывает морскую мощь государства.
Перед Украиной стоит проблема 2012 г. Исполнится двадцать лет деиндустриализации и деинтелллектуализации страны и попыток создания националистического государства без ощутимых результатов в социально-экономической сфере. Будут окончательно разрушены доставшиеся в наследие верхние высокотехнологические «страты» советской технологической пирамиды. Украина утратит значение главной транзитной страны (13% дохода бюджета от транзита), завершится полным провалом имитации создания международных транспортных коридоров. Вступление Украины в НАТО и возможный вывод российской военно-морской базы из Севастополя будет сопровождаться дестабилизацией обстановки в Крыму.
Трансформация мировых стратегических рынков в значительной степени сказывается на конкурентоспособности государства, его способности реагировать на внешние вызовы. Тенденции производства стратегических видов продукции на Украине, развития совместного предпринимательства, внешней торговли, международного туризма и трудовой миграции свидетельствуют об отсутствии государственной политики, учитывающей современные геоэконо- мические факторы конкурентоспособности. В промышленной и аграрной доктрине государства экспортные возможности оцениваются преимущественно по внутреннему спросу без учета конъюнктуры мирового рынка и необходимости модернизации производства. С другой стороны, в условиях экономического кризиса экспорт продукции стал самоцелью выживания. В результате начали разрушаться создаваемые десятилетиями технологические циклы в черной металлургии, других отраслях промышленности и АПК. Высокоразвитые государства длительное время осуществляли антидемпинговые мероприятия против украинских производителей.
Энергетический рынок. После распада СССР Украине наряду с Белоруссией и Литвой достались крупные мощности по переработке нефти, в том числе Кременчугский НПЗ (18,6 млн т). По суммарной мощности НПЗ (50,3 млн т) Украина занимала 2-е место в Европе после Российской Федерации. В 2004 г. объем переработки сырой нефти на шести украинских НПЗ составил 21,2 млн т. Однако политика «оранжевой» власти на увеличение импорта нефтепродуктов привела к резкому сокращению отечественной переработки нефти. В 2008 г. было переработано всего 9,6 млн т. Мощности украинских НПЗ использовались лишь на 19,2%, а доля отечественных нефтепродуктов на внутреннем рынке снизилась со 100 до 45%. Кременчугский НПЗ переработал всего 2 млн т нефти, а загрузка производственных мощностей составила 14,5%. Одновременно увеличились поставки бензина и нефтепродуктов из Белоруссии и Литвы.
Российская нефтяная компания «ЛУКойл» и российско-британский холдинг «ТНК — ВР» сделали крупные инвестиции в реконструкцию производств принадлежащих им соответственно Одесского НПЗ и Лисичанского НПЗ. Однако украинские противники кооперации с Россией продолжают говорить о засилье российского бизнеса. Для примера в Великобритании все 9 действующих НПЗ мощностью 90 млн т в год принадлежат иностранным компаниям, но никто не говорит о потери независимости государства.
Контрольный пакет акций Дрогобыческого НПЗ и Надвирнян- ского НПЗ принадлежит офшорным компаниям. Уход от налогообложения и выкачивание средств предприятий за рубеж привел к срыву программы реконструкции и модернизации. Государство вместе с офшорными компаниями (владельцами НПЗ) не построило ни одного комплекса по глубокой переработке нефти. В 2008 г. украинское правительство вместо выполнения программ реконструкции НПЗ сделало ставку на импорт нефтепродуктов. На этом рынке доминируют многочисленные компании, использующие серые схемы ухода уплаты от налогов.
Украина остается крупнейшей транзитной страной для российского и среднеазиатского топлива в ЕС (около 110 млрд м3 в 2007 г.). Доходы от транзита превышают 2 млрд долл. в год. Ежегодное потребление газа на Украине составляет 76 млрд м3, в том числе 70% за счет импорта (на 7,15 млрд долл. в 2007 г.). Украинская газотранспортная система остается по протяженности второй в мире после российской и характеризуется высокой степенью изношенности и массовой стресс-коррозией.
Россия до сокращения поставок природного газа в 2006 г. ежегодно субсидировала Украину на сумму от 3 до 5 млрд долл. Что более чем в четыре раза превышало помощь США Украине в 2000— 2005 гг. (менее 800 млн долл.). В настоящее время в России реализуются альтернативные газо- и нефтетрубопроводы в обход Украины. Это обусловлено смещением добычи углеводородов на север России и антироссийской политикой Украины (табл. 10.3, 10.4). К 2012 г. с вводом в строй газопроводов «Северный поток» (55 млрд м3 в год) и «Южный поток» (30 млрд м3 в год). Украина утратит значение главной транзитной страны (рис. 7).
Таблица 10.3. Проекты российских газопроводов в Западную Европу в обход Украины
|
Источник. Центр стратегических разработок (СПб, Россия). |
Таблица 10.4. Проект российских нефтепроводов в Западную Европу в обход Украины
|
Источник. Центр стратегических разработок (СПб, Россия). |
Строительство нефтепровода Одесса — Броды обошлось государству в 2,5 млрд долл. Однако польское правительство в связи с кризисом собирается исключить проект строительства трубопровода «Броды — Полоцк» из перечня стратегических проектов, финансирование которых осуществляется совместно с ЕС.
Крупнейшая румынская нефтегазовая компания приступила к разработке нефтегазовых месторождений у острова Змеиный на участке шельфа, который отошел к Румынии по решению Международного суда ООН в Гааге.
В 2007 г. сдан в эксплуатацию газопровод по дну Мраморного моря между Турцией и Грецией. Завершился первый этап строительства газопровода Турция — Греция — Италия, по которому азербайджанский газ начал поступать европейским потребителям в обход России (проектная мощность 11,6 млрд м3). Реализация этого проекта и строительство по дну Черного моря российского газопровода «Южный поток» делают туманными перспективы проекта «Набукко», стоимость которого оценивается в 7 млрд долл., а каспийского газа для него недостаточно. Особенно после подписания 29 июня 2009 г. российско-азербайджанского контракта купли- продажи азербайджанского природного газа. «Газпром» будет закупать для использования на внутреннем российском рынке от 500 млн м3 газа в год и более.
Энергоемкость украинского ВВП в 2,6 раза превышает среднемировой уровень. Удельное годовое потребление электроэнергии на Украине в 1,8 раза меньше, чем в ЕС. Украина является энергодефицитном государством, обеспечивающим свои потребности всего на 53% (табл. 10.5, 10.6). Крупнейшими потребителями топливно-энергетических ресурсов являются металлургия (75%) и коксохимия (18%).
Таблица 10.5. Структура потребления первичной энергии, %
|
Таблица 10.6. Динамика потребления природного газа, млрд м3
|
Источник. Statistical Review of World Energy, 2007. |
![]() Источник. http://www.izvestia.ru/economic/article3126857/ Рис. 7. Маршруты транспортировки российского газа в Европу в 2020 г. |
В первой половине 2008 г. произошло критическое подорожание энергоресурсов, в первую очередь природного газа. В связи с мировым финансовым кризисом произошло падение цен на нефть и природный газ.
В результате российско-украинской газовой войны на рубеже 2008—2009 гг. Россия утратила репутацию надежного поставщика природного газа в Европу. ЕС приняло решение о строительстве газопровода «Набукко». Различаются экономические и политические причины конфликта. «Газпром» закупил туркменский и узбекский газ по цене 340 долл. за 1 тыс. м3, не предполагая, что цены на нефть так быстро обвалятся. Теперь Россия вынуждена продавать газ Европе по заведомо невыгодной цене. Закупка среднеазиатского газа обошлась «Газпрому» в 20 млрд долл., что составляло пятую часть его бюджета. При падении цен на газ «Газпром» может стать убыточной компанией. «Северный поток» и «Южный поток» не решают кардинальным образом проблему транзита через Украину, которая по-прежнему останется основным транзитером для главного экспортного российского продукта. Объем транспортируемого через Украину газа лишь сократится с 80 до 50%. Строительство «Южного потока» отложено до 2015 г., так как в условиях кризиса проект стоимостью в 20 млрд долл. становится нерентабельным. В перманентных газовых войнах существенную часть занимает коррупционная составляющая, и отказ от посреднической фирмы «Росукрэнерго» не решает проблему. За коррупционными схемами стоят интересы высших должностных лиц двух государств.
Рынок угля. В угольной промышленности Украины, требующей государственного протекционизма, занято 400 тыс. чел. Программа Минуглепрома Украины, принятая в 2006 г., предусматривала увеличение добычи угля к 2011 г. до 100 млн тонн при условии строительства семи новых шахт. Однако на воплощение этих планов требовалось 20 млрд гривен, которых у государства нет.
Государственный менеджмент Украины доказал свою несостоятельность в управлении угольной отраслью. Кроме того, подпольная добыча угля составляет свыше 3 млн тонн и «крышуется» криминальными группировками, в которые входят и чиновники из министерств. В стране насчитывается свыше шести тысяч нелегальных шахт, где добывается качественный уголь. Эта продукция разбавляется породой и продается государству по 600—700 гривен за тонну при реальной цене закупки в 30 гривен. Некачественный уголь поступает на электростанции и с трудом горит при добавлении природного газа. В результате коэффициент полезного действия украинских ТЭС составляет 30%, тогда как в Европе электростанции, работающие на низкосортном буром угле, имеют КПД более 40%. Себестоимость производства электроэнергии на АЭС — 9 гривен за киловатт, на ТЭС — 30 гривен и ГЭС — 5 гривен. Наибольшая коррупционная составляющая на ТЭС за счет теневых схем поставки разбавленного породой энергетического угля.
Рынок ядерного топлива. Атомная энергетика поставляет на оптовый рынок около 50% электроэнергии при низкой цене. Хроническая нехватка средств на реконструкцию и модернизацию может изменить это положение. Был закрыт блок Чернобыльской станции, производящий 15% электроэнергии атомных станций страны. В 2010—2011 гг. надлежит вывести из эксплуатации два блока на Ровенской АЭС. Если не удастся модернизировать энергоблоки на других станциях, возникнет острая нехватка электроэнергии, особенно в восточных и западных регионах.
После отказа от статуса ядерной державы Украина утратила возможность создавать собственный ядерный технологический цикл. Поэтому, несмотря на наличие месторождения урана, обогащение его производится в России. Российская Федерация обладает 40% мировых мощностей по обогащению урана. Ангарский электролизный химический комбинат потреблял в прошлом 4% всей электроэнергии Советского Союза. Используемые в производстве центрифуги последнего поколения позволяют получать обогащенный уран по себестоимости в пять раз ниже, чем в США. На базе российского комбината создан единый межгосударственный центр по обогащению урана. Планировалось участие Украины. Однако из-за активного участия президентской власти на стороне Грузии и вооружения местного режима украинским оружием Россия намерена прекратить деловые отношения с Украиной в этой области. Удорожание обогащенного урана (в несколько раз) при закупке на Западе приведет к повышению себестоимости электроэнергии, производимой на АЭС, и сделает еще более неконкурентоспособной промышленную продукцию. Кроме того, при непосредственной поддержке Президента Украины подписан убыточный и небезопасный для страны договор о покупке ядерного топлива в США. Украина заключила с американской компанией договор о поставке ядерного топлива на атомные электростанции по цене на 50% выше, чем из России. В ответ Россия повысила свои цены до мировых.
Кроме того, что российское топливо значительно дешевле американского, возникла и другая проблема. Решение украинского руководства начать закупку тепловыделяющих сборок производства американской компании Westinghouse чревато серьезными рисками для атомных электростанций, где реакторы приспособлены под российское ядерное топливо, производимое крупнейшей в мире компанией ТВЭЛ.
Падение производства электроэнергии в первой половине 2009 г. составило около 16%. При этом в энергетическом балансе страны выросла доля атомных электростанций, а тепловых — сократилась, что объясняется политикой ценообразования. В результате образовался избыток угля на тепловых электростанциях, в госрезерве аккумулировано свыше 3 млн т угля, а шахтеры были вынуждены снизить добычу угля на 15%.
Многочисленные разговоры о нетрадиционных источниках электроэнергии остаются пустым звуком, так как прежде всего необходимо научиться эффективно использовать имеющиеся энергетические мощности.
Промышленный рынок. Промышленное производство Украины сократилось за первое полугодие 2009 г., по разным оценкам, на 20—30%. Произошло снижение роли металлургии и химической промышленности в экономике страны из-за усиливающейся конкуренции на мировом рынке. Характерной особенностью трансформации промышленного производства является свертывание кооперационных связей с российскими предприятиями, в первую очередь в военнопромышленном комплексе, ракетостроении, авиастроении, атомной энергетике, судостроении. Так, например, российский «Газпром» в ближайшие годы разместит на зарубежных вервях около 40 судов и 20 танкеров. И большая вероятность, что заказы будут размещены не в Николаеве, а в Японии и Южной Корее.
Другой чертой украинской промышленности является морально устаревшее производство. Ведущие сегменты украинской экономики — металлургия и химия — в ближайшем будут терять свою конкурентоспособность на мировом рынке с учетом устаревших технологий и высоких цен на энергоносители.
Химическая промышленность в наибольшей степени пострадала от кризиса и повышения цен на российский природный газ. По этой причине остановлена работа Ровенского азотного завода, стоит вопрос об остановке Северодонецкого объединения «Азот», концерна «Стирол» (Горловка) и других предприятий химической промышленности.
Из сотни машиностроительных заводов Донбасса выжили единицы, в том числе «Азовмаш» и Новокраматорский машиностроительный завод. Харьковский «Турбоатом» в прошлом был одним из мировых лидеров. В настоящее время доля этого стратегического предприятия на мировом рынке энергетического машиностроения (оценивается в 80 млрд долл.) снизилась до 0,1%. Контрольный пакет акций Севастопольского морского завода, строившего в прошлом плавкраны и воздухоочистительные установки для «Газпрома», принадлежит офшорным компаниям, зарегистрированным на Кипре и Британских Виргинских островах. В результате их деятельности завод оказался на грани гибели.
Херсонский завод полупроводников был в Советском Союзе монопольным производителем варикапов для радиоэлектронной промышленности. Однако Россия наладила это масштабное производство, куда были приглашены украинские инженеры и конструкторы на выгодных условиях.
Неудачной была попытка наладить импортозамещающие производства в тех сферах, где выгоднее использовать международное разделение труди и кооперацию. Так, например, флагман ракетнокосмической отрасли организовал производство неконкурентных троллейбусов. Попытка создать на Херсонском комбайновом заводе наряду с кукурузоуборочными комбайнами зерноуборочный комбайн «Славутич» закончилась провалом. Местный «Славутич» оказался неконкурентоспособным по сравнению с ростовским «Доном».
Рынок военно-промышленной продукции. Украина получила в наследство 30% союзного военно-промышленного комплекса, что может обеспечить с учетом кооперации производство все видов вооружений. В начале 1990-х годов общая численность работников 700 оборонных предприятий составляла около 1,5 млн чел. Украине достались высокотехнологичные флагманы ВПК, способные производить конкурентоспособную продукцию. Производственное объединение «Южный машиностроительный завод» (Днепропетровск) являлся лидером советского ракетостроения для военно-космического комплекса. До распада СССР Украина занимала лидирующее положение в мировом ракетостроении. «Южмаш» с конструкторским бюро создал больше типов баллистических ракет, чем все зарубежные ракетные центры.
За годы независимости многотысячный коллектив не создал практически ничего нового, упал престиж ученого-ракетчика, деградировала отраслевая и фундаментальная космическая наука. Руководство Национальным космическим агентством осуществляется, как и другими отраслями, по партийным квотам, что может в конечном итоге привести к полной утрате ракетно-космической техники.
Авиационные предприятия в Киеве, Харькове и Запорожье обеспечивали выпуск высококачественных самолетов и авиационных двигателей. Оборонные заводы производили авианосцы, ракетные крейсеры, танки, навигационное оборудование и другую разнообразную военную технику. Созданный научно-технический потенциал обеспечил Украине определенное место на международном рынке вооружений и военной техники. Однако из-за экономических трудностей потребности вооруженных сил страны обеспечиваются на уровне 5—7%.
Несколько лет назад здесь был создан государственный авиастроительный концерн «Авиация Украины», хотя в мировом авиастроении доминируют корпорации, имеющие возможность привлекать частный капитал. Но, вероятно, не эта задача была главной. В правление украинского концерна не вошло ни одного профессионала отечественного авиастроения.
В результате непродуманных реорганизаций авиапрома и ограниченных финансовых возможностей сдерживается производственная кооперация в совместных украинско-российских проектах. Производство на основе кооперации с Россией региональных турбореактивных лайнеров Ан-148 и военно-транспортных Ан-70, серийное производств Ан-140 и Ан-74.
Ан-148 производится на основе производственной кооперации и лицензионного соглашения между киевским «Авиантом» и Воронежским авиационным заводом. Однако воронежские авиастроители опережают в серийном производстве, планируют к 2012 г. выйти на уровень выпуска 36 самолетов. Киевский завод не обеспечивает поставку комплектующих, и в России налаживается их собственное производство. Сужающийся рынок авиационной техники ограничивается азиатскими и африканскими странами.
Большинство российских авиазаводов в результате политики импортозамещения постепенно избавляются от украинских поставщиков и технологий. Украинское авиастроение, включая корпорацию «Мотор Сич», только за последние годы утратило около половины перспективных российских заказов из-за курса на конфронтацию киевской власти с Россией.
Стал очевиден неудачный старт украинского авиапрома на мировом рынке региональных пассажирских самолетов, на котором доминирует Бразилия (25% рынка) и успешно реализуется европейско-российский проект «Суперджет-100». Совместный российско- европейский проект, в котором доля России составляет 20%, планирует завоевать к 2025 г. до 20% мирового рынка региональных авиалиний. Самолеты предназначены в первую очередь для эксплуатации в Европе на аэродромах с высоким качеством взлетной полосы. Тогда как Ан-148 может успешно эксплуатироваться в российской, азиатской и африканской глубинке.
Туманна перспектива возрождения опередившего свое время транспортного самолета Ан-70. Экспортные возможности ограничиваются поставками запчастей для модернизации и продления сроков эксплуатации Ан-32 ВВС Индии.
В 2009 г. Кабинет министров внес изменения в Стратегию развития авиационной промышленности до 2020 г. Принято решение о создании госконцерна «Антонов», объединившего Киевский авиационный завод «Авиант», Авиационный научно-технический комплекс им. О.К. Антонова и Харьковский авиазавод. Правительством предложена программа реструктуризации задолженности авиазаводов.
Харьковский завод им. Малышева (бронетанковая и легкая бронированная техника) уже несколько лет пребывает в кризисном состоянии. Новая модель наступательного танка оказалась невостребованной на рынке вооружений, так как большинство стран придерживается оборонной доктрины. Модернизированные танки Т-64 уже не относятся к новейшим мировым образцам. Самым успешным на международном рынке вооружений был запорожский завод «Мотор-Сич». Однако после войны в Грузии Россия рассматривает возможность прекращения кооперации с заводом. Кроме перечисленных предприятий в лидерах ОПК Украины сохраняется Киевский завод «Артем» (авиационные ракеты класса «воздух — воздух»). На международном рынке вооружений Украина зарабатывала около 650 млн долл. в год и в настоящее время выбыла из мировых лидеров на рынке вооружений. На мировом рынке вооружений на Украину приходится всего 2,5%. По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, в 2007 г. Украина в пять раз сократила экспорт оружия на мировой рынок и переместилась из первой десятки на 16-е место в мире.
Поставляются не самая современная бронетехника и небольшой объем вооружений новейших разработок. Значительная часть торговли приходится на продажу использованной техники (15%), ремонт и модернизацию старого оружия. Государственный бюджет украинской армии (2 млрд долл.) в десять раз меньше российского и в 300 раз меньше американского. Это не позволяет осуществить в обозримом будущем модернизацию вооруженных сил.
Символическое финансирование вооруженных сил и выделение средств на создание новой военной техники по остаточному принципу привели к упадку оборонно-промышленного комплекса, в замене нуждается более половины вооружений. Не оправдались надежды на тесное военно-техническое сотрудничество с Западом. После разрыва многих связей в сфере военной промышленности стало понятным, что в технологическом и производственном отношении Украина и Россия наиболее подготовлены к вазимовыгод- ному сотрудничеству.
Сегодня перспективы производства новых видов обычных вооружений ограничены из-за свертывания фундаментальных исследований в области ОПК и ограниченности средств. Государственные оборонные заводы слабо адаптируются к конъюнктуре международного рынка.
Рынок черных металлов. Известно, что возможности России и Украины на мировых рынках ограничены преимущественно мо- нотоварным экспортом. Если в России высокая зависимость валютных поступлений от экспорта энергетических ресурсов, то на Украине — от экспорта черных металлов. Однако и Москва и Киев не принимали радикальных мер из-за благоприятной конъюнктуры цен на мировых рынках нефти и черных металлов.
До мирового финансового кризиса черная металлургия Украины не знала падения с 1998 г. Поэтому исходя из тенденций успешного развития отрасли летом 2008 г. в стране была подготовлена новая редакция Государственной программы развития и реформирования горно-металлургического комплекса на период до 2012 г. Предусматривалось увеличение производства стали с 42,8 млн т в благополучном 2007 г. до 55—65 млн т в ближайшей перспективе. В основном прирост должны были обеспечить «АрселорМиттал Кривой Рог», «Донецксталь», «Ворскласталь» и «Днепросталь». Намечалось строительство Белоцерковского электросталепрокатного завода и реализация проекта нового интегрированного завода «компании «Фест Альпине» мощностью 5,4 млн т стали в районе порта Южный.
Однако в условиях глобального кризиса черная металлургия подвержена большему спаду производства, чем отрасли, ориентированные на повседневный спрос (бензин, продукты питания, текстиль и пр.). Особенно когда черные металлы составляют свыше 40% украинского экспорта. Поэтому в результате кризиса черная металлургия Украины стала мировым лидером по темпам падения производства стали в 2008 г. (13,4%). Это связано с крайне низкой конкурентоспособностью украинской продукции, в результате чего в условиях обострившегося кризиса местные металлурги пострадали сильнее других. Пик кризиса в украинской черной металлургии пришелся на ноябрь, когда работало 18 доменных печей из 43, 20 сталеплавильных агрегатов из 63 и 48 прокатных станов из 64. Производство украинской стали в четвертом квартале сократилось по сравнению с предыдущим кварталом на 37%, а в январе 2009 г. по сравнению с январем предыдущего года — на 45,1%.
Последствия мирового кризиса на рынок металлопродукции. Статистика свидетельствует, что в глобальной конкуренции на рынке металлов абсолютным лидером стал Китай. В наиболее динамично развивающихся странах (Китай, Бразилия, Индия и Ближний Восток) потребление стали на душу населения еще не вышло на уровень постиндустриальных стран, что создает перспективы роста мировой черной металлургии.
В России и Украине не были в полной мере учтены особенности трансформации и реструктуризации мировых промышленных рынков. Произошла кардинальная трансформация технологического цикла в черной металлургии и производства металлопродукции с учетом рынков железорудного сырья и коксующегося угля. Китай превратился из импортера в крупного экспортера металлопродукции. Произошел существенный рост мирового производства стали за счет новых производственных мощностей в Китае и ЮгоВосточной Азии. Это привело к резкому удорожанию мировых цен на коксующийся уголь.
Горно-металлургический комплекс Украины обеспечивает 30% ВВП и, как уже отмечалось выше, 40% валютных поступлений государства. После продажи «Криворожстали» индийскому олигарху Украина потеряла единственный шанс представлять крупного игрока на мировом рынке сталелитейной продукции. В стране физический износ основных производственных фондов превышает 65—70%. Количество действующих доменных печей сократилось за период с 1990—2007 гг. с 55 до 38. В мире доминирует электросталь, а доля мартеновской стали в общем объеме производства составляет 3%. Украина осталась единственной страной в мире, выплавляющей в мартеновских печах 45% стали, а на электросталь приходится менее 2%. В России доля электростали составляет примерно 25%.
Строительство первого электросталепрокатного завода в Белой Церкви блокируется защитниками окружающей среды.
Большая часть металлопродукции производится по устаревшим технологиям при энергозатратах в 1,5 раза выше, чем в странах ЕС. Выработка стали на одного работника основного производства в два раза меньше, чем в России, и в 4 раза меньше, чем в японской компании «Ниппон». В 2008 г. рост цен на внутреннем рынке черных металлов составил свыше 30% за счет удорожания электроэнергии, стального лома, флюсов, ферросплавов, железнодорожных тарифов и роста фонда оплаты. При росте цен на природный газ и железорудное сырье себестоимость металлопродукции увеличится еще больше.
С 2008 г. Минтрансом Украины введены повышенные коэффициенты к железнодорожным тарифам, так как возрастающая нагрузка тяжеловесных составов на железнодорожные пути требует значительных инвестиций на их модернизацию. В результате затраты металлургов на транспортировку сырья и продукции увеличились на 54%. Только на доставку отечественного и импортного железорудного сырья цены возросли на 67%.
Произошло критическое повышение цен на украинскую металлопродукцию, делающую ее неконкурентоспособной на региональных рынках. Повышение цен на арматуру привело к увеличению стоимости строительства жилья. Только три металлургические компании из восьми могут конкурировать на региональных рынках. Большинство металлопродукции реализуется на рынках через офшорные компании, в которых оседает значительная часть выручки от продаж.
Украина стала членом ВТО, и согласно правилам этой международной организации металлурги обязаны часть прибыли направлять на модернизацию и реконструкцию предприятий и выполнение социальной программы в рамках отраслевого соглашения. Из- за катастрофического снижения спроса на дорогую металлопродукцию черная металлургия Украины не может выполнить эти условия.
В 2007 г. украинскими горнорудными предприятиями было выпущено 39 млн т железорудного сырья, или свыше 2,2% мирового производства. Компания «Метинвест Холдинг» Рината Ахметова и Вадима Новинского заняла в 2007 г. 6-е место в мире по производству железорудного сырья. На региональном рынке она уступает только российской компании «Металлоинвест» Алишера Усманова. Впервые за годы независимости украинская горнорудная компания вышла в число ведущих игроков рынка. Однако из-за нежелания вкладывать средства в строительство новых горно-обогатительных комбинатов на внутреннем рынке произошло резкое подорожание железорудного сырья.
В результате кризиса и сокращения производства металлов начались проблемы у горнорудных предприятий из-за снижения объема закупок их продукции.
На мировых рынках возник дефицит коксующегося угля, прогнозируется рост его среднемировой цены на 50% — до 150 долл. за тонну. На мировом рынке доминируют пять компаний, в том числе японские и китайские компании поставляют на рынок по 40 млн т коксующегося угля.
В 2007 г. украинские металлурги получили от горняков 55% заявленного коксующегося угля. После очередной катастрофы на шахте им. Засядько, дающей 30% коксующего угля страны, и ее возможного закрытия металлурги вынуждены увеличивать импорт кокса. Украина производит коксующихся углей в пересчете на концентраты 17,7 млн т при потребности в 31,1 млн т, т.е. необходимо импортировать 13,7 млн т, или 45%. С 2008 г. украинские энергетики так же были вынуждены закупать за рубежом свыше 3 млн т коксующегося угля.
На Украине стоимость коксующихся углей достигла 300—400 долл. за тонну, а кокса — 420 долл. В 2007 г. около 10 млн т коксующегося угля было завезено из Кузбасса и Печорского угольного бассейна России. В 2008 г. возрастет мощность коксоугольных шахт России на 20 млн т и составит 90 млн т в год. Российская компания «Евраз» станет крупнейшим в России и третьим в мире производителем коксующихся углей с годовым объемом производства 21,3 млн т.
Аналитики и трейдеры прогнозируют, что Украина на пороге долгого и затяжного кризиса. Заказы на украинскую металлопродукцию уменьшились в среднем на 50%, а цена приблизилась к уровню декабря 2007 г.
В результате мирового финансового кризиса сокращаются традиционные рынки сбыта металлопродукции. Украина может потерять прежде всего важнейшие рынки сбыта на Ближнем Востоке и в Африке.
В последние годы отмечался рост украинского экспорта металлопродукции в Объединенные Арабские Эмираты, который вырос за период 2003—2006 гг. более чем в 3,5 раза и приблизился к 2 млрд дирхамов (почти 530 млн долл.). Значительную часть украинского экспорта в Арабские Эмираты составляют черные металлы и металлические изделия. Состоялись визиты представителей украинской власти в Абу-Даби, в результате которых достигнута договоренность
о расширения эмиратско-украинского сотрудничества. В ОАЭ создан украинский государственный торговый центр. Его целью является продвижение украинской металлопродукции и других товаров на рынки стран Персидского залива.
Однако в результате мирового кризиса стоимость строительных проектов в ОАЭ сократилась за прошедший год с 482 до 191 млрд долл., или на 60%. Приостановлена реализация свыше 10% проектов. Из-за падения цен на нефть и сокращения ее запасов эмират Дубай впервые в истории получил дефицитный бюджет, который в основном формировался от развития рынка недвижимости.
Таким образом, возможности Украины в будущем будут ограничены азиатской конкуренцией на рынке металлопродукции, утратой конкурентоспособности продукции авиапрома, автопрома и транспортного машиностроения. В условиях дальнейшего ожидаемого снижения мировых цен на металлургическую продукцию переход Украины на европейские цены на природный газ и мировые цены на обогащенный уран (топлива для атомных станций) будет иметь неблагоприятные последствия для черной металлургии Украины.
Продовольственный рынок. Сельскохозяйственное производство Украины не восстановило уровень 1970-х годов, что особенно наглядно демонстрирует отечественное животноводство и птицеводство (табл. 10.7).
Таблица 10.7. Динамика сокращения поголовья в животноводстве и птицеводстве
|
Источник. Госкомстат Украины. |
Советская Украина поставляла в общегосударственный продовольственный фонд 25% сельскохозяйственной продукции от общего продовольственного богатства СССР. Украина была зерновой и сахарной житницей Советского Союза. По объемам производства УССР занимала 1-е место в мире, сахарная отрасль давала 13% республиканского бюджета.
На Украине производство зерна сократилось с 51 млн т в 1970-е годы до 25 млн т в 2006 г., из них 11 — 12 млн идет на экспорт. Иностранные зернотрейдеры, как правило, занижают класс зерна. Оптовая цена тонны пшеницы почти в три раза меньше оптовой цены на рапс.
В 1990 г. Украина производила на 192 сахарных заводах и 5 сахарорафинадных комбинатах более 5,5 млн т свекловичного и более
1 млн т тростникового сахара. При этом емкость внутреннего рынка составляла 2,2 млн т. В 2007 г. в стране осталось 110 сахарных заводов, производящих 1,3 млн т при внутреннем потреблении
2 млн т. С каждым годом увеличивается объем импорта тростникового сахара, который вдвое дешевле, чем свекловичный. Выращивание свеклы требует значительных технологических и энергетических затрат, что сказывается на себестоимости сахара. После вступления в ВТО ввозная пошлина на тростниковый сахар снижена на 48% до 2%. Украинский сахар не выдерживает конкуренции с импортом из Белоруссии, где себестоимость его производства значительно меньше.
В 1990 г. в Украине производилось 2 млн т мяса и 750 тыс. т колбасы, а в 2007 г. — 450 тыс. промышленного мяса и 500 тыс. т колбасы. Количество крупнотоварных ферм сократилось за годы независимости с 560 до 31, или в 18 раз. Производство цельномолочной продукции составляло в 1990 г. 6 млн т и уменьшилось к 2008 г. в 6 раз. Производство комбикормов сократилось в 20 раз.
В настоящее время видимое изобилие на продовольственном рынке объясняется ограниченным спросом из-за низкой покупательной способности большинства населения и присутствием на рынке большого количества импортного товара из Турции, Польши и других стран.
Следует обратить внимание на специфические особенности украинского продовольственного рынка. Цены на продукты питания с учетом их качества и паритета покупательной способности в Украине выше, чем в самых дорогих странах Европы. Россия после вступления Украины в ВТО начала процедуру введения пошлин на продовольственные товары, импортируемые с Украины.
Украина стала самым крупным в Европе рынком фальсификата продовольственных товаров. Поэтому ЕС не спешит пускать не отвечающую европейским стандартам украинскую продовольственную продукцию на европейские рынки. Утверждение власти, что на экспорт в отличие от внутреннего рынка не будет поставляться фальсификат, является неубедительным аргументом.
Мелкотоварное сельскохозяйственное производство на Украине сопровождается хаосом в сфере реализации. Польша с помощью ЕС создала несколько оптовых сельскохозяйственных рынков и вытеснила Украину с рынка России и Белоруссии по томатам, луку, яблокам и другим овощам и фруктам.
На Украине не только не восстановлен уровень развития сельского хозяйства середины 1970-х годов, но деградация на селе продолжается.
Только за последние восемь лет численность сельского населения сократилось на 1,3 млн чел. Растет безработица, поэтому для сокрытия масштабов реальной безработицы были трансформированы нормы Закона «О занятости населения». Сельские жители, имеющие приусадебные участки, теперь считаются занятым населением. Под эту категорию попало 4,8 млн домохозяйств.
За прошедший год количество коров уменьшилось на 200 тыс. и приблизилось к уровню 1945 г. Поголовье свиней уменьшилось за год на полмиллиона голов. Участковые больницы имеются только в 2% сел и т.д. Оплата труда в сельской местности на два порядка отстает от банковской сферы, которая в отличие от сельского хозяйства не создает продукцию.
Рынок трудовой миграции. Украина занимает 1-е место в постсоветском пространстве по численности трудовых мигрантов. Из-за безработицы за пределами родины трудятся, по разным оценкам, от 1,5 до 7 млн граждан Украины. Официальная безработица в Украине составляет в среднем 12%, а с учетом скрытой — 25%, или свыше 7 млн чел. На учете в государственной службе занятости состоит более 2,2 млн чел. Самый высокий уровень безработицы (свыше 7%) отмечается в западных областях (Ивано-Франковской, Ровенской, Волынской, Житомирской и Львовской). До 20% трудоспособного населения многих районов Западной Украины работает за границей.
По данным Института демографии и социальных исследований Национальной Академии наук Украины, общее число трудовых мигрантов из Украины оценивается в 4,5 млн чел. Из них 2 млн работает в России, по полмиллиона в Италии, Польше и США, 250 тыс. в Испании, 150 тыс. в Чехии и по 75 тыс. в Греции и Португалии. Несмотря на кризис в некоторых сферах российской экономики спрос на квалифицированных работников из Украины даже растет. Традиционно много украинцев трудится на освоении нефтегазовых месторождений севера Западной Сибири. Стоимость труда на Украине — 1,2 евро в час, или почти в 27 раз меньше, чем в высокоразвитых европейских странах. Однако незнание европейских языков приводит к использованию украинских гастарбайтеров на низко оплачиваемой работе.
Таким образом, крупнейшая европейская страна с огромными природными и людскими ресурсами, с богатейшей культурой и индустриальными традициями в значительной мере «держится» благодаря неквалифицированному труду своих граждан за рубежом.
Средний возраст мигрантов — 35 лет. Легально работают только до 15% мигрантов. Трудовая миграция находится преимущество под контролем организованных преступных группировок, занимающихся также нелегальной торговлей людьми.
За годы независимости, по данным Международной организации по миграции (МОМ), около 100 тыс. украинцев стали жертвами торговли людьми.
Вклад трудовых мигрантов в национальную экономику Украины определяется 8% ВВП. Ежегодно они инвестируют в Украину, по разным оценкам, до 15 млрд долл. По данным Национального банка Украины, мигранты перевели на родину в 2008 г. 2,9 млрд долл., что на 23% больше, чем в 2007 г. Учитывая более высокую квалификацию украинских мигрантов в России, они перевели на родину 48% всех зарубежных переводов. Далее идут США (9%), Италия и Испания (по 6%). Капиталы трудовых мигрантов оказывают влияние на рост продовольственного рынка, рынка недвижимости, развитие малого и среднего бизнеса (начального капитала).
Только благодаря знанию русского языка два миллиона украинских трудовых мигрантов в России могут занимать инженерные должности, например, на нефтяных промыслах в Западной Сибири.
Таким образом, с учетом легальных и нелегальных гастарбайтеров, выезжающих на заработки за границу, не используется четверть трудового потенциала страны. Как и в начале двадцатого века, самые молодые и активные украинцы ищут работу на чужбине. Многие западные села обезлюдели, в них остались старики и дети.
Трансформируются родственные отношения, рушатся семьи. В результате на Украине появилось такое позорное явление, как социальная беспризорщина, когда дети гастарбайтеров на долгие годы остаются без родителей. Не только опустели украинские села, даже в крупных городах из-за массовой трудовой миграции и особенностей внутреннего рынка изменилась демографическая и профессиональная структура населения. На 28 млн человек в трудоспособном возрасте, из которых значительная часть трудится за рубежом, приходится 13,8 млн пенсионеров. Около 3 млн украинских граждан трудится на 2,5 тыс. рынках, при этом 80% торговцев имеют высшее образование. Во многих крупных городах градообразующим предприятием стали бывшие «толкучки». Так, например, в миллионной Одессе крупнейшим предприятием стал промтоварный рынок «Седьмой километр».
Преодоление институционной слабости государственного правления. Мировой финансовый кризис показал в первую очередь институционную слабость государственного управления на Украине. Конкурентоспособность государства ограничивается из-за низкого профессионального качества властной элиты. За годы независимости на Украине сменилось 14 (!) правительств за 16 лет. Согласно Конституции главной исполнительной власти является президент. Однако в реальной действительности гарант Конституции перекладывает ответственности на главу правительства, а сам выполняет функции верховного арбитра и представительские функции во внешней политике.
Экологическая обстановка. В обозримом будущем экологическая обстановка на Украине будет определяться в первую очередь последствиями чернобыльской трагедии, радионуклидное загрязнение угрожает здоровью значительной части населения и затрагивает площадь 4,6 млн га сельскохозяйственных угодий. Неудовлетворительное качество питьевой воды и атмосферное загрязнение в промышленных районах еще больше обостряют экологическую проблему. И наконец, обратимся к явлению, которое не может отразить самая лучшая статистика.
Конституцией Украины декларируется построение правового демократического государства наподобие западных обществ. Однако социальные институты, обеспечивающие преобразования в западноевропейском обществе, не всегда приемлемы для другого социума, где существует приоритет государства над личностью. Либерализация не всегда означает демократизацию в стране, где любовь к ближнему выше закона, а чувство коллективизма доминирует над индивидуализмом. В результате на пути к европейской интеграции опьяненная свободой Украина погрузилась в мифологический хаос. Среди рожденных многочисленных мифов наибольшее распространение получили мифы о государстве, демократии и простых решениях. Велики надежды на зарубежные модели «экономического чуда». При этом предпринимаются попытки совместить несовместимое — открытое общество и либеральную экономику с некомпетентностью в политике, бизнесе и науке.
После провозглашения независимости имелись неоспоримые предпосылки для уверенного взгляда в будущее Украины, располагающей компактной и освоенной территорией без экстремальных условий для жизни человека. Страна трудолюбивых и образованных людей, умеренных природных стихий с плодородными почвами, не обделенная богатыми минеральными и другими ресурсами. Высокий коэффициент транзитности территории и выход к морям создают благоприятные условия для мирохозяйственной интеграции. Однако доминирование корыстных личных интересов национальной элиты над государственными привели к маргинализации страны.
Популизм первых лет независимости Украины сменился несмолкаемыми причитаниями об утраченных возможностях, дефиците финансовых, материальных, энергетических и других ресурсов. Но в мире общеизвестны примеры, когда обделенные природным богатством страны стали процветающими. Независимость, свалившаяся как манна небесная, не стала сплачивающей идеей, ради которой идут на бескорыстный патриотизм и самоотверженный труд во имя отечества.
Малочисленность и незавершенность формирования национальной элиты представляет большую опасность для становления государственности. Историческая маргинализация украинской аристократии проявилась в ее полонизации и русификации. В прошлом немногочисленную украинскую элиту раздирали острые противоречия между украинофилами и русофилами, либералами, консерваторами и радикалами по поводу выбора путей развития общества.
Устарела концепция украинской нации, основанная на мировоззрении времен Великой французской революции и немецкого философа Иоганна Гердера, отмечавшего важность крестьянской культуры, местных языков и фольклора. Современное государство — это не национальный ансамбль песни и пляски, а комплиментарные отношения всех проживающих в нем народов. Государство обязано быть гарантом защиты свободы личности и прав конкретного человека.
Социокультурная биполярность и рубежность украинского народа делает невозможным консолидацию общества на одной из культурно-исторических традиций — западноевропейской или про- российской. Отсутствует политическая партия или движение с реальной консолидирующей программой. Раскачивание «качелей» между сторонниками разных социокультурных традиций уже привело к «троянским» завоеваниям украинской независимости, среди которых деиндустриализация, моральная деградация и деинтеллектуализация общества. Невостребованными оказались большинство граждан, бескорыстно и преданно служивших государству. Игнорирование социокультурной рубежности стало исторической трагедией для одного из крупнейших европейских народов, длительное время не обладавшего государственностью.
10.2.
Еще по теме Геополитический и геоэкономический код:
- 4.1. МОДЕЛЬ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИИ Россия в системе Больших пространств
- Внешние геополитические концентры и секторы
- Введение О ПОНЯТИИ «ГЕОПОЛИТИКА*
- 4.3. Сдвоенная модель Кондратьева—Валлерстайна для анализа геополитических гегемонии
- 5.3. Модель геополитического положения России
- Контрольные вопросы
- ЗАРОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВ В МАКРОБАЛТИЙСКОМ РЕГИОНЕ
- Геополитические теории
- Геоинформатика и практическое применение ГИС-технологий
- Морской регионализм
- Китайская Народная Республика
- Геополитический и геоэкономический код
- Унитарная региональная политика
- Крым
- БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
- ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ
- ЭКСПОЗЕ КОЧУБЕЙ - НАУКОГРАД НА СЕВЕРЕ РЕСПУБЛИКИ?
- Зеленая папка «Государство. Антропоток»
- МИХЕЕВА Н.М. ФРАНЦИЯ И ВОСТОЧНОЕ СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ: УДАЧИ И ПРОСЧЁТЫ В РАЗВИТИИ СИСТЕМ СОТРУДНИЧЕСТВА