В. И. ЛЕНИН — ОСНОВОПОЛОЖНИК СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

Международное і Великая Октябрьская социалистическая резначение о волюция в России была подготовлена всем

ссщиали^тич^жо^*^^^^ ходом развития мировой капиталистической революции системы.

дарственно-монополистическую стадию развития его основные противоречия обострились до крайних пределов. Первая мировая война явилась отражением этих противоречий и вместе с тем — катализатором подъема классовой борьбы во всем мире. В системе империализма наиболее слабым звеном оказалась Россия. Возникшая в стране революционная ситуация переросла в победоносную социалистическую революцию, движущими силами которой были рабочий класс, отличавшийся высокой революционной сознательностью и организованностью, и трудовое крестьянство. Во главе революции стояла созданная В. И. Лениным боевая марксистская партия большевиков. Она объединила в один могучий поток пролетарскую борьбу за социализм, борьбу крестьян за землю, борьбу угнетенных народов России за национальное освобождение, общенародное движение за прекращение империалистической войны, за мир и направила его на свержение буржуазного строя.

В результате победы Октябрьской революции была свергнута власть буржуазии и помещиков, и на одной шестой территории Земли была установлена диктатура пролетариата в форме Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов — подлинно народная власть.

Впервые в истории была ликвидирована частная собственность капиталистов и помещиков на средства производства, все природные богатства страны, фабрики, заводы, транспорт, банки стали общенародным достоянием, тем самым были созданы необходимые предпосылки для утверждения и развития общественной социалистической собственности. Октябрьская революция провозгласила и осуществила на деле равноправие всех наций и народностей России, предоставила право ранее угнетенным народам на независимость и создала условия для их всестороннего развития, для установления между ними отношений братства и дружбы.

Советский народ стал первопроходцем в строительстве первого в мире социалистического общества. В результате успешного осуществления в предвоенные годы индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, культурной революции, проведения ряда социально-политических преобразований коренным образом изменился облик Страны Советов, рожденной Октябрем,— она превратилась в могущественную социалистическую державу с высокоразвитой экономикой, наукой и культурой. Построение социализма в СССР — первый важный итог Великой Октябрьской социалистической революции.

На международной арене Советское государство вело активную борьбу против фашистской угрозы, за коллективную безопасность. Усиливалось его влияние на развитие революционной борьбы трудящихся в странах капитала.

В годы второй мировой войны советский народ внес главный вклад в победу над фашистскими агрессорами. Разгромив врага, он не только отстоял свободу и независимость своей социалистической отчизны, но и спас мировую цивилизацию от гитлеровских мракобесов, открыл народам всех стран большие возможности в борьбе за мир, национальное освобождение, демократию и социализм. Победа Советского Союза в войне высоко подняла его международный авторитет.

В послевоенные годы советский народ, залечив раны войны, добился новых успехов в развитии экономики, науки и техники, в совершенствовании социально-политической структуры, в укреплении оборонного потенциала. Социализм в нашей стране победил полностью и окончательно. Ныне перед советским народом стоит задача всемерного совершенствования социалистического общества, более эффективного использования его возможностей и преимуществ для повышения благосостояния и усиления Советского государства, для постепенного перехода к коммунизму.

Социалистическая революция в России далеко вышла за рамки национальных границ, она стала переломным событием всемирной истории.

В. И. Ленин различал международное значение Октябрьской революции в узком и широком смысле этого слова. Международное значение Октябрьской революции в узком смысле слова состоит в том, что ее основные черты повторяются в социалистических революциях других стран. Социалистическая революция в России показала, что без организации союза пролетариата и крестьянства под идейно-политическим руководством Коммунистической партии победа революции невозможна, она также невозможна без установления пролетариатом своей власти в союзе с трудящимся крестьянством, без умения революции защитить себя от внутренних и внешних врагов.

Международное значение Октябрьской социалистической революции в широком смысле слова заключается в том, что она подняла мировой революционный процесс на качественно новую ступень своего развития. Под непосредственным воздействием социалистической революции в России пришел в движение весь мир эксплуатируемых. Прокатилась волна революций в Германии, Австро-Венгрии и других странах, массовые революционные выступления рабочих Европы й Америки потрясли до основания капиталистический мир.

Важнейшим результатом развития мирового революционного процесса, начатого Октябрьской революцией, является победа социалистических революций в ряде стран Европы, Азии и Америки и образование мировой социалистической системы. Опыт социально-политических и экономических преобразований в странах социализма показывает необходимость руководствоваться общими закономерностями развития социализма, такими как установление власти трудящихся при ведущей роли рабочего класса; руководство развитием общества со стороны Коммунистической партии; утверждение общественной собственности на основные средства производства; осуществление принципа «от каждого — по способностям, каждому — по труду»; защита революционных завоеваний от посягательств классовых врагов и др.

Образование мировой системы социализма, формирование и укрепление социалистического содружества привели к коренному изменению соотношения сил на международной арене в пользу народов, борющихся за социальный прогресс, демократию, национальное освобождение и мир.

Социалистическая революция в России, разгром блока фашистских агрессоров во второй мировой войне и образование мировой системы социализма дали мощный импульс развитию национально-освободительных революций в колониях и зависимых странах, под ударами которых рухнула колониальная система империализма. Молодые независимые государства стали играть важную роль в современных международных отношениях, они выступают вместе с социалистическими странами за разоруже- ниє, за мир и безопасность. Перед ними встает важная проблема выбора пути своего развития. Многие из них избрали путь социалистической ориентации, иначе говоря, некапиталистический путь развития.

Одной из характерных черт современной эпохи является углубление общего кризиса капитализма, возникновение и развитие которого непосредственно связано с победой Октябрьской революции. Общий кризис на современном этапе мирового развития проявляется в неотвратимом сужении сферы господства капитализма. Он проявляется также в усиливающемся противоречии между производительными силами и капиталистическими производственными отношениями, в тяжелых последствиях для трудящихся капиталистических стран научно-технической революции, в росте экономического и политического гнета монополий, в милитаризации, в росте внутренних противоречий капитализма.

Главными движущими силами современного общественного развития являются мировой социализм, рабочее и коммунистическое движение, народы освободившихся стран, массовое демократическое движение несоциалистической зоны. Главное место в борьбе этих сил с империализмом, его политикой агрессии и угнетения занимает проблема прекращения гонки вооружений, осуществления разоружения, предотвращения опасности ядер- ной войны.

Великая Октябрьская социалистическая революция коренным образом перестроила всю систему международных отношений.

Советское социалистическое государство выступило на международной арене с гуманистическими идеалами создания нового общества, без эксплуатации, без социального и национального угнетения, общества, высшим принципом которого будет мир, труд, равенство, дружба и сотрудничество народов и государств.

Расколовшись на две противостоящие друг другу общественные системы, мир не утратил своего единства. С точки зрения диалектики истории, борьба внутри системы капитализма и борьба между двумя мировыми системами — это две стороны одного процесса, в котором социализм выступает наиболее активной силой. Борьба между капитализмом и социализмом стала стержнем классовой борьбы в международном масштабе.

Начавшая складываться после Октября 1917 года система международных отношений неизбежно являлась переходной, отражавшей исторический компромисс социализма и капитализма. Для переходной системы международных отношений характерен1 находящийся в прямой зависимости от роста сил социализма по степенный процесс их демократизации, вытеснения из практики международной жизни империалистических методов диктата и агрессии. Этой тенденции развития мировой политической системы и соответствовал разработанный В. И. Лениным принцип мирного сосуществования. Став одним из фундаментальных принципов внешней политики Страны Советов, он постепенно входил в практику межгосударственных отношений, как важнейший элемент новой международной политической структуры.

В. И. Ленин разработал цели и принципы Ленинские принципы международной деятельности Коммунис-

ВНЄШНЄИ ПОЛИТИКИ J о г ^ J

Советского государства тическои партии и Советского государст-

ва, создал учение о внешней политике социализма, являющейся синтезом теории научного коммунизма с осуществлявшейся внешнеполитической практикой первого в мире социалистического государства.

В работах В. И. Ленина разных лет получили глубокое научное обоснование вопросы, имеющие непосредственное отношение к внешнеполитической сфере деятельности Коммунистической партии и Советского государства. Среди них проблема взаимосвязи между политикой и экономикой, внутренней и внешней политикой; вопрос о классовом характере внешней политики государства; проблема войны и мира, избавления человечества от войн; вопросы национально-освободительных революций, их роли и месте в общем потоке революционных преобразований общества; разработка целей, принципов и направлений внешней политики Советского государства, ее стратегии и тактики; вопросы деятельности советской дипломатии.

Определенные В. И. Лениным цели и принципы внешней политики Советского государства, вытекающие из гуманной природы социалистического общества, остаются неизменными в своей основе. Ее главной целью является обеспечение на международной арене прочного мира, необходимого для построения в СССР социализма и коммунизма.

Целями и основными направлениями внешней политики Советского Союза на современном этапе мирового развития являются: обеспечение благоприятных внешних условий для совершенствования социалистического общества и продвижения к коммунизму; укрепление мировой системы социализма, расширение и углубление сотрудничества с социалистическими странами; развитие дружественных отношений с освободившимися странами; развитие отношений с капиталистическими государствами на основе принципа мирного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничества.

Пролетарская революция в России произошла в такой исторической обстановке, которую не могли предвидеть К. Маркс и

Ф. Энгельс. Основоположники марксизма, исходившие из верного для своего времени представления о более или менее равномерном характере развития капитализма в домонополистичес- скую эпоху, ориентировались главным образом на перспективу одновременной победы социализма во всех или в большинстве развитых капиталистических стран7.

Идеи основоположников научного коммунизма были творчески развиты В. И. Лениным применительно к периоду империализма. Он показал, что на монополистической стадии развития капитализма не может быть одновременного для всех стран вызревания объективных и субъективных предпосылок социалистической революции. В статьях «О лозунге Соединенных Штатов Европы» (1915 г.) и «Военная программа пролетарской революции» (1916 г.) В. И. Ленин пришел к выводу, что неравномерность экономического и политического развития, являясь безусловным законом капитализма, делает невозможной одновременную победу социализма во всех капиталистических государствах. Социалистическая революция победит первоначально в одной или нескольких странах, а остальные в течение некоторого времени останутся буржуазными или добуржуазными.

Ленинская теория социалистической революции имеет огромное значение для внешнеполитической стратегии социализма. Основные выводы из этой теории состоят в том, что, во-первых, развитие мирового революционного процесса делает неизбежной историческую полосу параллельного существования двух противоположных социально-политических систем, а поскольку в условиях мира преимущества социалистического строя раскрываются наиболее полно, то в интересах социализма, чтобы это сосуществование было мирным. Во-вторых, система международных отношений, включающая как социалистические, так и несоциалистические государства, неизбежно является системой переходной от буржуазной к социалистичской. В-третьих, в переходный от капитализма к социализму период социалистические государства должны вести борьбу за демократическую перестройку глобальной системы международных отношений в целях обеспечения мира и социального прогресса.

История подтвердила ленинское предвидение: власть буржуазии и помещиков была первоначально свергнута в одной стране. И хотя сочувствие, солидарность, помощь всемирной армии труда помогли отразить натиск интервентов, поддержки того масштаба, на которую рассчитывала молодая Республика Советов, она не получила. «Судьба осудила нас на одиночество...» 8,— констатировал В. И. Ленин на исходе первого года существования Советской власти. Но именно такой поворот событий — наличие враждебного, агрессивного окружения — сделал вопрос о внешней политике и международных отношениях самым главным! вопросом, вопросом сохранения и развития революционных завоеваний трудящихся классов.

Краеугольным камнем социалистической теории международных отношений является выдвинутый В. И. Лениным принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Теоретическая его разработка В. И. Лениным относится еще к дооктябрьскому периоду, он был воплощен в первом законе социалистического государства — Декрете о мире. Термин же «мирное сосуществование» начал употребляться в официальных документах правительства РСФСР с 1920 года. «Наш лозунг, — заявил на заседании ВЦИК в июне 1920 года народный комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин, — был и остается один и тот же: мирное сосуществование с другими правительствами, каковы бы они ни были. Сама действительность привела нас и другие государства к необходимости создания длительных отношений между рабоче-крестьянским правительством и капиталистическими правительствами».

Принцип мирного сосуществования предполагает, что преимущества того или иного социального строя должны определяться не исходом вооруженного столкновения, не военным превосходством одного государства над другим, а соревнованием в экономической, политической, социальной и духовной сферах в ходе всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества государств с различным общественным строем. Состязание противоположных общественных систем было, как писал В. И. Ленин, и остается по своей сущности отношением борьбы классов, взятой в исторической перспективе. И это соревнование возможно лишь в такой специфической форме классовой борьбы, какой является мирное сосуществование. Вместе с тем в ленинском понимании мирное сосуществование предполагает неослабную идеологическую борьбу между двумя системами, развитие классовой борьбы в капиталистических странах и национально-освободительных движений.

При всей своей новизне принцип мирного сосуществования* однако, имел истоки в предшествующей истории. Подходя к международным делам, сказано в Декрете о мире, «сообразно правовому сознанию демократии вообще и трудящихся классов в особенности», социалистическое государство восприняло выработанные еще в ходе антифеодальных революций такие принципы международных отношений, как равноправие, уважение суверенитета и территориальной целостности, невмешательство во внутренние дела и т. п. Эти принципы стали элементами широкой и целостной концепции мирного сосуществования. Именно социалистическое государство впервые в истории стало рассматривать эти принципы как действительную основу для общения государств на мировой арене. Родство принципа мирного сосуществования с общедемократическими принципами создает возмож ность для широкого международного общения в интересах предотвращения конфронтации и напряженности.

КПСС и Советское государство в понятие принципа мирного сосуществования применительно к современному этапу общественного развития включают: отказ от войны, от применения силы или угрозы силой как средства решения спорных вопросов, разрешение их путем переговоров; невмешательство во внутренние дела; учет законных интересов друг друга; право народов распоряжаться своей судьбой; строгое уважение суверенитета, территориальной целостности государств, нерушимость их границ; сотрудничество на основе полного равноправия и взаимной выгоды; добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных норм международного права и международных договоров.

Наряду с обоснованием принципа мирного сосуществования как основы государственных отношений социалистического государства с капиталистическими странами, В. И. Ленин развил и углубил разработанный классиками марксизма принцип пролетарского интернационализма. Он указал, что в новых условиях революционной борьбы рабочего класса, сложившихся в результате победы Октября, пролетарский интернационализм требует, во-первых, подчинения интересов пролетарской борьбы в одной стране интересам этой борьбы во всемирном масштабе; во-вторых, способности и готовности со стороны нации, добившейся победы над буржуазией, идти на величайшие национальные жертвы ради свержения международного капитала1. С победой Великой Октябрьской социалистической революции пролетарский интернационализм обрел материальную силу в лице государства диктатуры пролетариата, став, как и мирное сосуществование, основным, ведущим принципом его внешней политики, что внесло в этот принцип качественно новые моменты.

Этого не смогли понять «левые» и правые оппортунисты. «Левые» утверждали, что верность пролетарскому интернационализму якобы требует развязывания мировой революционной войны, если Россия не будет поддержана социалистическими революциями в большинстве капиталистических стран. Правые, ставя знак равенства между пролетарским интернационализмом и экспортом революции, упрекали революционную Россию в «агрессивности».

Все эти утверждения несостоятельны. Нет и не может быть противоречия между принципами мирного сосуществования и пролетарского интернационализма. Оба принципа находятся в неразрывном диалектическом единстве. В последовательном претворении в жизнь принципа мирного сосуществования проявляется и демократизм, и интернационализм советской внешней политики, тогда как верность пролетарскому интернационализму означает решительное противодействие попыткам международной реакции осуществить экспорт контрреволюции. В. И. Ленин и руководимая им партия с первых же дней существования со- циалистического государства отвергали попытки «левых» коммунистов и троцкистов навязать в качестве главного пути помощи революции «революционную войну» победившего в той или иной стране (или странах) рабочего класса против буржуазии других государств. Полемизируя с «левыми» коммунистами в 1918 году, В. И. Ленин указывал, что подобная «теория» идет «в полный разрыв с марксизмом, который всегда отрицал «подталкивание» революций, развивающихся по мере назревания остроты классовых противоречий, порождающих революции»1.

С возникновением мировой социалистической системы пролетарский интернационализм, лежащий в основе межгосударственных отношений социалистических стран, стал выступать в своей высшей форме как социалистический интернационализм. По своему классовому содержанию он однозначен с принципом пролетарского интернационализма. Социалистический интернационализм проявляется в таких нормах межгосударственных связей социалистических стран, как всесторонняя братская взаимопомощь, равноправие, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела, развитие сотрудничества в различных областях.

С наибольшей полнотой отношения социалистического интернационализма воплотились в социалистическом содружестве. Страны содружества — участницы СЭВ и ОВД — объединены общностью коренных интересов и целей, узами многостороннего сотрудничества, координируют свои действия на международной арене. История не знала такого сообщества, где международные отношения стали действительно отношениями между народами* где осуществляются широкие связи на различных уровнях.

Принципом интернациональной солидарности руководствуется Советское социалистическое государство в отношениях с народами, борющимися против империализма, колониализма и неоколониализма, расизма и апартеида, засвою свободу и независимость, за равноправное международное экономическое сотрудничество.

Важным компонентом социалистической внешней политики является вытекающее из этих основных принципов стремление к широкому равноправному и всестороннему сотрудничеству со- всеми народами мира, к установлению доверия и взаимопонимания между ними. «...Только громадная внимательность к интересам различных наций..., — указывал В. И. Ленин, — устраняет опасение каких-нибудь интриг, создает то доверие.., без которога ни мирные отношения между народами, ни сколько-нибудь ус пешное развитие всего того, что есть ценного в современной цивилизации, абсолютно невозможны»9.

Борясь за демократизацию международных отношений, советская внешняя политика накопила колоссальный, уникальный по своей исторической новизне многогранный опыт, в котором отразилась новаторская роль социализма в мировой политике и который получил законодательное закрепление в Конституции (Основном Законе) СССР, принятой 7 октября 1977 г.

В Конституции четко выражен классовый характер внешней политики СССР, вытекающий из природы социалистического государства. В ней подчеркивается, что Советский Союз, как составная часть мировой системы социализма, развивает и укрепляет дружбу и сотрудничество, товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе социалистического интернационализма, активно участвует в экономической интеграции и в международном социалистическом разделении труда. Отношения с эт/ши странами являются высшим воплощением демократизма советской внешней политики. Отношения СССР с государствами иной социально-политической системы строятся на основе принципов мирного сосуществования. В Конституции подчеркнуто, что СССР добросовестно выполняет обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права и заключенных СССР международных договоров.

„ 8 ноября (26 октября) 1917 г. II Всерос-

Лервые внешнеполити- С г' тт

ческие акты Советского сиискии съезд Советов принял Декрет о

государства. Создание мире, проект которого был подготовлен

советского ВНЄШНЄПОЛИ- В. И. Лениным. Это был первый внешне-

тического аппарата политический документ Советского госу

дарства, в котором всем народам и правительствам, участвовавшим' в первой мировой войне, предлагалось немедленно начать переговоры о справедливом, демократическом мире без аннексий и контрибуций.

Осудив империалистическую войну как величайшее преступление против человечества, Советское правительство торжественно заявило о своей решимости «немедленно подписать условия мира, прекращающего эту войну на указанных, равно справедливых для всех без изъятия народностей, условиях».

В Декрете о мире разъяснялось, что под аннексией или захватом чужих земель правительство понимает «всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединенная или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет».

Выдвигая справедливую, демократическую программу переговоров о мире, Советское правительство не рассматривало ее как ультиматум. В. И. Ленин в Докладе о мире 8 ноября (26 октября) 1917 г. говорил: «Мы, конечно, будем всемерно отстаивать всю нашу программу мира без аннексий и контрибуций. Мы не будем отступать от нее, но мы должны вышибить из рук наших врагов возможность сказать, что их условия другие, и поэтому нечего вступать с нами в переговоры. Нет, мы должны лишить их этого выигрышного положения и не ставить наших условий ультимативно»10.

В Декрете о мире содержалось принципиально важное положение о том, что Советское правительство предложило начать переговоры о мире не только с правительствами воюющих государств, но и обратилось с призывом к их народам, в особенности к сознательным рабочим Англии, Франции и Германии, активно вмешаться в вопросы войны и мира и своей энергичной деятельностью помочь прекратить империалистическую бойню. Необходимость и важность такого вмешательства В. И. Ленин объяснял тем, что в капиталистических странах «правительства и народы расходятся между собой, а поэтому мы должны помочь народам вмешаться в вопросы войны и мира»11.

На Западе предпринималось немало попыток извратить сущность Декрета о мире, дать ему предвзятую интерпретацию, приписать «пропагандистский характер».

Для подобных суждений, как явствует из самого этого исторического документа, нет никаких оснований. Напротив, Декрет о мире предлагал прекратить кровопролитную войну и заключить мир на справедливой и демократической основе, без территориальных захватов и грабежа народов.

Содержание Декрета о мире, однако, выходило далеко за пределы решения этой важной для того времени задачи. В нем, как уже говорилось, в общих чертах были сформулированы основные начала внешней политики социалистического государства и его подхода к перестройке международных отношений на демократических основах: освобождение человечества от войн и утверждение мира на Земле, ликвидация всех форм эксплуатации народов, упразднение колониального ига, признание права народов на самоопределение, утверждение равноправия государств и народов, как больших, так и малых.

15(2) ноября 1917 г. была принята Декларация прав народов России. В Декларации, написанной В. И. Лениным, провозглашался полный разрыв с политикой национального неравноправия и розни, проводившейся царским и Временным правитель ствами. «Этой недостойной политике лжи и недоверия, придирок и провокаций должен быть положен конец. Отныне она должна быть изменена открытой и честной политикой, ведущей к полному взаимному доверию народов России». Декларация объявляла о равенстве и суверенности народов России, об отмене всех национальных привилегий и ограничений, о праве народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Принципы и практика решения национального вопроса в СССР имеют огромное международное значение. 3

декабря (20 ноября) 1917 г. Председатель Совета Народных Комиссаров В. И. Ленин и народный комиссар по делам национальностей И. В. Сталин выступили с обращением «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока». Советское правительство заявило об уничтожении тайных договоров, заключенных царским и Временным правительствами, в отношении стран Востока. «Не от России и ее революционного Правительства ждет вас порабощение, а от хищников европейского империализма, от тех, которые превратили вашу родину в расхищенную и обираемую свою „кoлoнию,,». Обращение призывало мусульман Востока к борьбе против империалистов: «Вы сами должны быть хозяевами нашей страны! Вы сами должны устроить свою жизнь по образу своему и подобию! Вы имеете на это право, ибо ваша судьба в собственных руках». «Знайте, — торжественно заявляло Советское правительство, — что ваши права и права всех народов России охраняются всей мощью революции и ее органов — Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов».

С первых же месяцев своего существования Советская Россия показала миру пример признания на деле права наций на самоопределение. 31 (18) декабря 1917 г. Советское правительство приняло постановление о признании независимости Финляндской Республики. Победа Великой Октябрьской социалистической революции принесла финскому народу национальную независимость.

11 января 1918 г. (29 декабря 1917 г.) Совнарком принял декрет о «Турецкой Армении». В нем говорилось о том, что рабочее и крестьянское правительство России поддерживает право армян «Турецкой Армении», занятой в ходе военных действий 1915—1917 годов русскими войсками, на свободное самоопределение, вплоть до полной* независимости.

Декретом от 29 августа 1918 г. Советское правительство отменило все договоры и акты царской России с Пруссией и Авст- ро-Венгрией, «касающиеся разделов Польши, ввиду их противоречия принципу самоопределения наций и революционному правосознанию русского народа, признавшего за польским народом неотъемлемое право на самостоятельность и единство». На мирной конференции в Бресте советская делегация заявила, что право на самоопределение принадлежит всему польскому народу* а не только его части, и потребовала вывода австро-германских войск из Польши.

Были также отменены все акты царского правительства, ущемлявшие суверенитет Китая. Советское правительство не раз подтверждало свой отказ от всех прав и привилегий, полученных царизмом в Китае, от всех форм дискриминации китайского государства.

Принципиально новая социалистическая внешняя политика требовала создания нового внешнеполитического аппарата, новой дипломатической и консульской службы, которые могли претворять в жизнь ленинские идеи справедливого, демократического мира, успешно вести борьбу за новую систему международных отношений. Для осуществления внешнеполитической деятельности Советского государства 9 ноября (27 октября) 1917 г. был создан Народный комиссариат по иностранным делам (НКИД). Внешнеполитическое ведомство РСФСР, а затем и СССР до 1936 года именовалось Народным комиссариатом по иностранным делам; в 1936 году в соответствии со ст. 77 Конституции СССР оно было переименовано в Народный комиссариат иностранных дел. В марте 1946 года Верховный Совет СССР принял закон, по которому наркоматы были преобразованы в министерства, и НКИД стал называться Министерством иностранных дел СССР.

Большинство дипломатических работников царского министерства иностранных дел, выходцев из реакционных дворянских кругов, отказалось сотрудничать с Советской властью и было уволено со службы. Из старого состава дипломатов лишь немногие, в частности посланник в Испании Ю. Я. Соловьев и поверенный в делах в Португалии барон Унгерн-Штернберг, согласились сотрудничать с Советской властью, но их телеграммы не пропускались в Петроград. Иностранные державы, отказавшиеся признать Советское правительство, еще долго продолжали сноситься с прежними послами, посланниками и консулами.

В Наркоминдел пришли имеющие большой политический опыт профессиональные революционеры, а также рабочие, солдаты и представители революционной интеллигенции. Они и составили ядро аппарата Наркоминдела. В. И. Ленин в 1922 году отмечал, что аппарат НКИД «исключительный в составе нашего государственного аппарата. В него мы не допускали ни одного человека сколько-нибудь влиятельного из старого царского аппарата. В нем весь аппарат сколько-нибудь авторитетный составился из коммунистов» 1. Наркомом по иностранным делам с марта 1918 года фактически, а с 30 мая 1918 г. и официально стал Г. В. Чичерин, находившийся на этом посту до июля 1930 года.

В. И. Ленин лично участвовал в подборе корпуса первых со ветских дипломатов. Под его влиянием формировались такие крупные государственные деятели и дипломаты, как Г. В. Чичерин, М. М. Литвинов, Л. Б. Красин, Л. М. Карахан, В. В. Боровский, П. Л. Войков и др.

В. И. Ленин всегда уделял большое внимание стратегии и тактике социалистической дипломатии. В ленинских работах содержится множество интереснейших мыслей и рекомендаций относительно конкретной дипломатической практики, способов ведения дел с капиталистическими державами. Вспоминая о первых шагах советской дипломатии, Г. В. Чичерин писал о «неподражаемом политическом реализме» В. И. Ленина, о его «бесподобной гибкости». Что же касается отстаивания принципиальных позиций, то здесь для В. И. Ленина были характерны твердость и настойчивость.

Одной из ближайших задач Наркоминдела явилось опубликование тайных договоров. Декретом о мире была отменена тайная дипломатия, выражено твердое намерение вести переговоры, не скрывая их от народа. Отказ от тайной дипломатии означал, что впервые в истории слова правительства не будут расходиться с его делами, что Советское государство в действительности реализует те цели, которые оно провозглашает. Было бы, однако, неверно представлять дело так, что правительство Советской России отказывалось вести доверительные консультации, держать в секрете вопросы, разглашение которых могло бы помешать осуществлению ее миролюбивого внешнеполитического курса.

В первые же недели после Октября сотрудник Наркоминдела

Н. Г. Маркин приступил к изданию секретных документов. Первоначально их тексты публиковались в газетах, затем был издан «Сборник секретных документов из архива бывшего министерства иностранных дел». Всего было опубликовано семь отдельных книжек, в которых было обнародовано около 130 договоров и других дипломатических документов.

Противники Советской власти пытались дискредитировать публикацию дипломатических документов, заявляя, что они якобы фальсифицированы. Но несмотря ни на что опубликованные документы получили широкую известность среди трудящихся.

Обнародование тайных документов произвело сильнейшее впечатление во всем мире. Французская палата депутатов заслушала специальное сообщение министра иностранных дел по этому вопросу. В декабре 1917 года Всеобщая конфедерация труда Франции выступила с требованием отмены тайной дипломатии. Британская социалистическая партия в принятом в январе 1918 года манифесте заявила, что публикация Советским правительством тайных договоров разоблачает всех империалистов. Орган австрийской социал-демократии также приветствовал придание гласности Советским правительством тайных договоров царской России, признав, что они срывают «демократическую маску» как с английских, так и с австро-германских империалистов.

Советское правительство не только опубликовало, но и объявило аннулированными все договоры царской дипломатии, направленные на захват чужих земель, на подчинение других народов. Указывая на необходимость отказа от «грабительских договоров» и экспансионистской политики царской России, В. И. Ленин в то же время считал приемлемыми для Советской власти ранее заключенные договоры и соглашения, носящие равноправный и дружественный характер. В своем выступлении на II Всероссийском съезде Советов он сказал: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы радушно примем, мы их не можем отвергать»1.

Большое значение для обеспечения социально-экономического развития Советского государства и укрепления его независимости имели принятые ВЦИК РСФСР законы о ликвидации господства иностранного капитала в России. В 1917—1918 годах были национализированы все банки, промышленные предприятия, торговый флот, железные дороги и другое имущество, в том числе принадлежавшее иностранным собственникам. Декретом ВЦИК РСФСР от 3 февраля (21 января) 1918 г. были аннулированы иностранные займы, полученные царским и Временным правительствами. 22

апреля 1918 г. был принят Декрет о национализации внешней торговли. Отныне все торговые сделки с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей могли производиться только от лица Российской Республики. Органом, ведающим внешней торговлей, стал Народный комиссариат торговли и промышленности. Для организации вывоза и ввоза товаров при комиссариате учреждался Отдел внешней торговли. Монополия внешней торговли явилась одной из основ внешней экономической политики Советского государства.

В июне 1920 года СНК РСФСР издал за подписью В. И. Ленина декрет «Об организации внешней торговли и товарообмена РСФСР». Этим декретом Народный комиссариат торговли и промышленности был преобразован в Народный комиссариат внешней торговли. Его главой был назначен один из видных деятелей Коммунистической партии, ближайший сподвижник В. И. Ленина— Л. Б. Красин. Он провел огромную работу по организации внешней торговли Страны Советов.