МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ВОЙНЫ

Вторая мировая война была порождена международным империализмом. Она явилась результатом социально-экономического и социально-политического развития империалистических государств и крайнего обострения противоречий между ними в условиях общего кризиса капитализма.

Характер второй мировой войны, однако, по мере ее развития изменялся. Серьезные перемены происходили не только в военно-стратегической обстановке на театрах войны — с течением времени изменялось политическое и социально-историческое содержание войны. Начавшись как война империалистическая, для блока государств-агрессоров она оставалась таковой с первого до последнего ее дня. Но для большинства стран и народов, ставших жертвами агрессии держав «оси» и их сателлитов, эта война вскоре стала войной освободительной, антифашистской и антиимпериалистической. Такой характер война стала принимать уже на достаточно ранней ее стадии — в 1940—1941 годах. С вступлением в войну СССР и с началом формирования антигитлеровской коалиции демократические цели войны стали доминирующими — ив этом немалая заслуга Советского Союза и его внешней политики. Правящие круги США и Великобритании не отказались окончательно от своих империалистических планов, влиявших на их политику и в вопросах войны, и в вопросах послевоенного устройства мира, но все же эти их интересы были оттеснены решительно выдвинувшимися на первый план демо кратическими целями войны. В ходе войны на практике была доказана возможность эффективного военного и политического сотрудничества государств с различным социальным строем.

Приданию целям войны демократического характера способствовало не только участие в ней социалистического государства— СССР, «о и вовлечение в войну огромных масс людей, в том числе и гражданского населения оккупированных стран и стран антигитлеровской коалиции.

В организации борьбы против агрессоров и оккупантов необычайно велика заслуга коммунистических партий боровшихся с фашизмом стран. Коммунисты были самыми стойкими борцами Сопротивления, сражаясь вместе с другими представителями левых и демократических сил, вместе с участниками других патриотических движений против оккупантов и коллаборационистов. В ряде стран Центральной и Юго-Восточной Европы народно-освободительная борьба впоследствии переросла в народно- демократические и социалистические революции.

Великая Отечественная война Советского Союза была не просто составной, но главной и решающей частью второй мировой войны. Четыре из пяти этапов второй мировой войны совпадают с основными периодами Великой Отечественной войны. В первом этапе второй мировой войны, который продолжался с 1 сентября 1939

г. по 22 июня 1941 г., СССР еще не участвовал. Второй этап мировой войны (и соответственно первый этап Великой Отечественной) начался с нападения Германии и ее сателлитов .на Советский Союз и продолжался до 19 ноября 1942 г. Третий этап мировой войны (и второй — войны СССР с фашистской Германией) закончился в конце 1943 года. Четвертый этап второй мировой войны (и третий период Великой Отечественной войны) продолжался с конца 1943 года до 9 мая 1945 г. Пятый период мировой войны (и четвертый период Великой Отечественной войны) охватывает время с 9 мая по 2 сентября 1945 г.

Вторая мировая война началась с агрес- Начало второй мировой сии фашистской Германии против Поль-

ВОИНЫ

ши. Для оправдания 'нападения гитлеровцы прибегли к провокации: в ночь на 1 сентября 1939 г.

Польское правительство сразу же обратилось к Франции и Великобритании с просьбой немедленно предоставить обещанную военную помощь.

Вечером 1 сентября 1939 г. английское министерство иностранных дел направило Германии ноту с требованием прекратить военные действия против Польши, предупреждая, что в противном случае Великобритания выполнит свои гарантийные обязательства. Аналогичными были действия французского правительства. Выступая с указанными требованиями, английское и французское правительства не теряли надежды на улаживание конфликта путем заключения новой сделки при посредничестве Муссолини. Однако этот замысел не удался. 3 сентября 1939 г. Франция и Англия вынуждены были объявить войну Германии. Вслед за Англией войну объявили ее доминионы — Австралия, Новая Зеландия, ЮАС, Канада, но активных военных действий против Германии они не предприняли. Расчеты гитлеровцев на изоляцию Польши подтвердились.

Германские войска нанесли Польше .ряд сильных ударов, менее чем за месяц они оккупировали значительную часть ее территории. На гражданское население обрушились жестокие репрессии. Военное поражение страны, однако, не означало прекращения борьбы польского народа с германским фашизмом. Войска Великобритании и Франции на западном фронте не вели наступательных операций против Германии. Обе стороны воздерживались от развертывания активных военных действий, хотя Ангг лия и Франция имели трехкратное преимущество в воздухе, подавляющий перевес в танках. Это был период так называемой «странной войны», длившейся с сентября 1939 по май 1940 года.

Политический смысл «странной войны» состоял для Англии и Франции в том, чтобы не препятствовать нацистской Германии разгромить Польшу, а затем двинуться на Советский Союз.

В начале второй мировой войны Соединенные Штаты заявили о своем «нейтралитете». Американские правящие круги рассчитывали, что монополистическая буржуазия США в ходе войны получит неограниченные возможности для обогащения и в перспективе — по мере укрепления своего могущества и истощения сил других империалистических держав — добьется установления своего господства в мире. Воспользовавшись ослаблением позиций конкурентов США в Латинской Америке, американские правящие круги сосредоточили внимание на усилении своих экономических и политических позиций в этом регионе. США постепенно шли на известное сближение с Англией и Францией, опасаясь чрезмерного роста могущества фашистского блока, грозившего планам США по установлению мирового господства. 21

сентября 1939 г. была созвана специальная сессия конгресса для изменения «закона о нейтралитете» и отмены эмбарго на вывоз из США вооружения и военных материалов. Известно, что часть американских деловых кругов предоставляла возможность фашистской Германии через нейтральные страны размещать заказы в США на стратегическое сырье, военные материалы и оборудование. Изменение «закона о нейтралитете» США должно было в некоторой степени уравновесить возможности воюющих сторон и способствовать реализации интересов США. 3

ноября 1939 г. палата представителей и сенат утвердили видоизмененный «закон о нейтралитете», в основу которого был положен принцип «плати и вези», то есть воюющим странам разрешалось закупать в США за наличный расчет вооружение и военные материалы и везти их на своих судах. Правительство США установило морские зоны, в которые американским судам запрещалось заходить. Это были моря, омывавшие Европу.

Новая редакция «закона о нейтралитете» открывала монополиям США широчайшие возможности в борьбе за распространение своего влияния в мире. В требовании немедленной оплаты наличными проявилось стремление США завладеть золотыми запасами Великобритании и Франции.

ограничению1 сферы П° войны и Великой Отечественной войной

агрессии «и обеспечению является ОДНИМ из сложных периодов дебезопасности своих ятельносш советской дипломатии, решав-

границ ‘ шей задачи активного противоборства с

антисоветской политикой империалистических держав и других капиталистических государств и ограничения сферы агрессии на западе и востоке от советских рубежей.

За исключением .народной Монголии, СССР окружали недружественные государства. Весь диапазон средств и методов политики империалистических государств был подчинен задаче максимального ухудшения внешних и внутренних условий строительства социализма в СССР.

В тех исторических условиях чрезвычайно остро стояла проблема безопасности СССР. ЦК ВКП(б) и Советское правительство исходили из неизбежности войны Советского Союза с фашистской Германией как наиболее реакционной силой, порожденной империализмом. Это определяло всю внешнеполитическую деятельность Советского государства в начальный период второй мировой войны, направленную на то, чтобы выиграть время для повышения своей обороноспособности и укрепления безопасности на всех политико-географических направлениях.

Важнейшей проблемой внешней политики СССР в 1939— 1941 годах с точки зрения обеспечения его безопасности были отношения СССР с германо-фашистской империалистической группировкой.

Правительство СССР в своих отношениях с Германией строго придерживалось обязательств по пакту о ненападении и прилагало усилия к тому, чтобы и ее удерживать в рамках этих обязательств, используя все политические средства для пресечения развития фашистской агрессии и всех попыток рейха спровоцировать войну с СССР. Политическая борьба Советского Союза против агрессии фашистской Германии и ее сообщников осуществлялась в условиях действия советско-германского пакта и велась в специфических формах, отличных от тех, которые имели место в отношениях СССР с англо-французской империалистической группировкой.

В международно-правовом плане СССР занял нейтральную позицию в отношении стран, участвовавших в войне, о чем было объявлено в нотах, врученных 17 сентября 1939 г.

Политика Советского Союза в отношении Англии в период «странной войны» сочетала в себе и решительный отпор антисоветским действиям британских правящих кругов, и готовность к налаживанию конструктивных отношений с этой страной.

С приходом к власти в Великобритании правительства У. Черчилля 10 мая 1940 г. в советско-английских отношениях появились новые моменты. После поражения Франции заинтересованность Англии в улучшении отношений с СССР усилилась. 25

июня 1940 г. У. Черчилль через английского посла Р. Крипп- са направил личное послание главе Советского правительства И. В. Сталину. Раньше подобные обращения не имели места. В послании говорилось: «В прошлом — в самом недавнем прошлом— наши отношения... были омрачены взаимными подозрениями... С тех пор, однако, возник новый фактор, который... делает желательным восстановление обеими нашими странами их прежних связей, с тем чтобы мы могли, в случае необходимости, консультироваться друг с другом в отношении тех дел в Европе, которые неизбежно должны интересовать нас обоих». Глава британского правительства предлагал всесторонне обсудить с Советским правительством «любую из огромных проблем, возникших в связи с нынешней политикой Германии».

Советское правительство выразило готовность к улучшению отношений с Великобританией. 15 июля 1940 г. в Москве начались советско-английские торговые переговоры, в которых Англию представлял ее посол Р. Криппс. Он имел встречи с В. М. Молотовым, наркомом внешней торговли СССР А. И. Микояном. 1 июля 1940 г. он был принят И. В. Сталиным. Были обсуждены вопросы военного положения в Европе, проблемы политических и экономических отношений между Великобританией и СССР.

Можно было предположить, что кабинет Черчилля отказался от прежней нереалистической политики его предшественников в отношении СССР. Однако летом 1940 года британское правительство предприняло ряд акций, которые создали новые трудности на пути улучшения советско-английских отношений. Оно проявило нежелание признать воссоединение трех советских республик Прибалтики с СССР, наложило арест на их авуары, находившиеся в английских банках, захватило в английских портах 24 эстонских и латвийских парохода и интернировало моряков, желавших возвратиться на Родину. Советское правительство .решительно протестовало против этих незаконных действий. Вместе с этим оно делало все необходимое, чтобы избежать обострения отношений с Великобританией. В беседе с английским послом 7 августа 1940 г. В. М. Молотов подчеркнул, что Советский Союз считает «желательным и возможным улучшение экономических англо-советских отношений, особенно если в Англии прекратятся неблагожелательные в отношении СССР акты».

Сложен был путь английских правящих кругов к решению, которое У. Черчилль изложил в своем выступлении по ірадио вечером 22 июня 1941 г. Он заявил, что в советско-германской войне Англия будет на стороне СССР, ибо, помогая Советскому Союзу, Англия будет спасать себя.

Отношения СССР с Францией во время «странной войны» были значительно хуже, чем с Англией. ПІ. де Голль в своих мемуарах подчеркивал, что в Париже в то время «были больше озабочены тем, как нанести удар России — оказанием ли помощи Финляндии, бомбардировкой ли Баку или высадкой в Стамбуле, чем вопросом о том, каким образом справиться с Германией».

В конце 1939 года во Франции развернулась кампания за разрыв дипломатических отношений с Советским Союзом. В 1940 году товарооборот СССР с Францией сократился почти в 11 раз по сравнению с 1939 годом. После нападения французской полиции на советское торгпредство в Париже 5 февраля 1940 г. Советское правительство отозвало своего полпреда.

Что касается США, то, исходя из готовности к налаживанию конструктивных отношений с ними, Советское правительство проводило свою политику прежде всего с учетом реальных дей ствий правящих кругов США, которые постоянно напоминали о своих антисоветских позициях.

В начальный период второй мировой войны подход американской дипломатии в отношении СССР в известной мере напоминал линию английской политики. Различие состояло в том, что на позиции США воздействовал не только германский фактор, но и политика другой агрессивной империалистической державы — Японии.

США всячески стремились отвлечь Японию от посягательства на сферу империалистических интересов США и направить японский милитаризм против СССР. Американское руководство вместе с тем понимало, что СССР является важнейшей силой противодействия Японии на Дальнем Востоке и предпочитало чрезмерно не ухудшать отношений с СССР. Общие декларации о желательности улучшения советско-американских отношений в США считали вполне совместимыми с проведением антисоветской политики как на международной арене, так и при решении вопросов двусторонних отношений.

Советская дипломатия исходила из того, что для ликвидации остроты в советско-американских отношениях необходимо прежде всего прекращение актов дискриминации и нарушения прав и интересов СССР органами американского правительства.

В январе 1941 года советской дипломатии удалось добиться отмены эмбарго, объявленного 2 декабря 1939 г. на вывоз ряда стратегических товаров в СССР. Однако различные дискриминационные акты в отношении СССР продолжались, и известная напряженность в отношениях между СССР и США сохранялась вплоть до начала Великой Отечественной войны Советского Союза.

Центральным направлением внешней политики СССР в начальный период второй мировой войны была борьба за обеспечение своей безопасности, противодействие попыткам империалистических коалиций превратить пограничные с СССР государства в антисоветские плацдармы, за срыв многочисленных попыток англо-французской коалиции и США спровоцировать столкновение СССР с Германией.

В период с сентября 1939 по июнь 1940 Борьба СССР за обеспе- года на западных и северо-западных ру-

чение своей безопас- л

ности на западе бежах нашей страны происходили иск-

И северо-западе лючительно 'важные перемены не только

военно-стратегического и политического, но и социального порядка.

В обстановке военного разгрома и фактического распада польского буржуазно-помещичьего государства Советский Союз считал своим интернациональным долгом принять меры по защите населения Западной Украины и Западной Белоруссии, куда в ряде мест уже вступили немецкие войска. Требовались решительные действия, чтобы не допустить захвата этих районов

Германией и порабощения фашистскими захватчиками населения Западной Украины и Западной Белоруссии и выхода немецких войск к границам СССР, которые тогда проходили вблизи Минска, Житомира, Витебска.

17 сентября 1939 г. советские войска вступили на территорию указанных областей, выйдя к так называемой «линии Керзона», которая предлагалась в 1919 году Англией, Францией, США и Италией в качестве этнической границы между Советской Россией и Польшей. В результате освободительного похода Красной Армии более 12 млн. человек, проживавших на территории в 190 тыс. кв. км, избежали фашистского порабощения. Граница Советского Союза была отодвинута на запад на 250—350 км. Это не только укрепило безопасность СССР, но и явилось важным вкладом в борьбу народов против фашистской агрессии.

В октябре 1939 года состоялись выборы в народные собрания Западной Украины и Западной Белоруссии. Высшие законодательные органы этих территорий провозгласили Советскую власть и обратились в Верховный Совет СССР с просьбой о приеме их в состав Советского Союза. В ноябре 1939 года пятая внеочередная сессия Верховного Совета СССР удовлетворила эти просьбы. Западная Украина воссоединилась с Украинской ССР, Западная Белоруссия — с Белорусской ССР.

В обстановке начавшейся войны перед Советским Союзом встала неотложная задача обеспечить свою безопасность на северо-западных рубежах —в районе Прибалтики. Особое беспокойство у Советского правительства вызывали действия правящих кругов Финляндии, которые последовательно проводили в отношении СССР крайне враждебную политику, вынашивали планы захвата северных районов европейской части СССР вплоть до Урала и образования «великой Финляндии». Они превратили страну в военный плацдарм для осуществления агрессии против Советского государства, построили шоссейные и железные дороги стратегического назначения, аэродромы, соорудили на Карельском перешейке, где советско-финляндская граница проходила в 32 км от Ленинграда, систему инженерных укреплений («линию Маннергейма»), насчитывавшую 670 дотов и дзотов, связанных ходами сообщения с 800 подземными казематами.

Самое активное участие в создании этого плацдарма принимала, несмотря даже на подписание с Советским Союзом пакта о ненападении, фашистская Германия; получала Финляндия и определенную помощь от Италии, а также Англии и Франции.

Советское правительство в связи с возрастанием военной угрозы со стороны Финляндии заявило на внеочередной пятой сессии Верховного Совета СССР 31 октября 1939 г., что в современной международной обстановке, когда в центре Европы развертывается война между крупнейшими государствами, чреватая большими неожиданностями и опасностями для всех евро пейских государств, Советский Союз не только имеет право, но и обязан принимать серьезные меры для укрепления своей безопасности. При этом естественно, говорилось в заявлении, что Советское правительство проявляет особую заботу относительно Финского залива, являющегося морским подступом к Ленинграду, а также относительно той сухопутной границы, которая проходит в 30 км от Ленинграда. 11

октября 1939 г. Советское правительство предложило правительству Финляндии заключить пакт о взаимопомощи по образцу пактов, уже заключенных им с Литвой, Латвией и Эстонией. Однако финская сторона отклонила советское предложение, ссылаясь на «абсолютный нейтралитет» Финляндии. Тогда Советское правительство 14 октября внесло новое предложение: в целях обеспечения безопасности Ленинграда передать Советскому Союзу в обмен на советскую территорию ряд островов в Финском заливе (острова Готланд, Сескар, Лавансари, Тиурин- сари, Бьерки) я часть Карельского перешейка, а также передать часть полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцевом море для повышения безопасности Мурманска. В случае передачи этих территорий общей площадью 2,7 тыс. кв. км Советский Союз выражал готовность в качестве компенсации передать Финляндии территорию в Карелии площадью в 5,5 тыс. кв. км. Кроме того, Советское правительство предложило сдать Советскому Союзу в аренду на 30 лет полуостров Ханко для сооружения там военно-морской базы, которая обеспечила бы безопасность обоих государств при входе в Финский залив.

Реакционные правящие круги Финляндии отказались принять советское предложение и, ощущая поддержку обеих империалистических коалиций, встали на путь обострения отношений с СССР*

С начала советско-финляндских переговоров в Финляндии усиленно велись военные приготовления. Армия была приведена в боевую готовность. К границам СССР было стянуто около 15

пехотных дивизий. 26

ноября 1939 г. возле селения Майнила на Карельском перешейке с финской стороны был открыт огонь по советским войскам. Среди советских военнослужащих были убитые и раненые.

Советское правительство в тот же день заявило финляндскому правительству решительный протест против провокационных действий финской военщины и подчеркнуло, что оно «хотело бы, чтобы такие возмутительные факты впредь не имели места». В ноте финскому правительству предлагалось незамедлительно отвести^ свои войска па 20—25 км от границы на Карельском перешейке для предотвращения возможности повторения провокаций. В ответ Финляндия выдвинула требование отвести на такое же расстояние советские войска, что означало бы их отвод в пригород Ленинграда.

Несмотря на протесты СССР, провокации со стороны Финляндии продолжались. 28 ноября Советское правительство было вынуждено заявить, что Советский Союз «считает себя свободным от обязательств, взятых на себя в силу пакта о ненападении, заключенного между СССР и Финляндией и систематически нарушаемого правительством Финляндии». На другой день Советским Вооруженным Силам был дан приказ немедленно пресекать возможные вылазки финской военщины, из Финляндии были также отозваны советские дипломатические и хозяйственные представители. 30 ноября Финляндия объявила войну Советскому Союзу, и в тот же день начались военные действия.

Советско-финляндский конфликт в результате активного вмешательства империалистических держав фактически приобрел международный характер. Финляндия не пошла бы на антисоветскую военную авантюру, если бы она не поощрялась и не поддерживалась как воюющими, так и нейтральными империалистическими государствами — Англией, Францией, Германией, Италией, США, а также малыми европейскими странами, в том числе Эстонией, Латвией, Литвой. Все они предоставляли Финляндии финансовую- помощь, поставляли оружие и различное снаряжение, посылали «добровольцев», раздували неистовую антисоветскую пропаганду. Западные державы передали Финляндии 350 самолетов, 500 орудий, свыше 6 тыс. пулеметов, 2,5 млн. снарядов и другого вооружения. Из Скандинавских государств я других стран в Финляндию прибыло 11,5 тыс. «добровольцев». Во Франции и Англии готовился 150-тысячный экспедиционный корпус. Первые 57 тыс. союзных войск должны были отправиться в Финляндию в середине марта. На Швецию и Норвегию оказывалось давление, чтобы они согласились пропустить эти войска на территорию Финляндии.

Англия и Франция в декабре 1939 года в нарушение Устава Лиги наций протащили решение об исключении из нее Советского Союза. Наряду с этим они разработали планы развязывания войны против Советского Союза на его южных рубежах с участием в ней Балканских государств и Турции. Планом предусматривалось выведение из строя нефтяных промыслов Кавказа путем их бомбардировки с воздуха.

Однако все эти замыслы по организации «крестового похода» империалистических держав против СССР осуществить не удалось. Советские войска в упорных боях на Карельском перешейке взломали и уничтожили так называемую «линию Маннергей- ма», а в начале марта 1940 года штурмом овладели Выборгом.

Предвидя неизбежность полного разгрома, правительство’ Финляндии, несмотря на требование Англии, Франции и США продолжать сопротивление, вынуждено было начать переговоры о мире, предложенные Советским Союзом в конце февраля 1940 года при посредничестве Швеции. В советском предложе-- яии речь шла о передаче СССР Карельского перешейка, северо-западного побережья Ладожского озера и сдаче в аренду полуострова Ханко с прилегающими к нему небольшими островами для создания там военно-морской базы СССР, способной оборонять вход в Финский залив. Советское правительство проявило готовность эвакуировать район Петсамо, занятый Красной Армией в ходе военных действий, и заключить договор с Финляндией и Эстонией о совместной обороне Финского залива.

Советско-финляндские переговоры проходили в Москве 7—12 марта 1939 г. и завершились подписанием мирного договора между СССР и Финляндией. По договору устанавливалась новая линия советско-финляндской государственной границы. К СССР отошли Карельский перешеек с Выборгом, северо-запад- ное побережье Ладожского озера, часть полуостровов Рыбачий и Средний на побережье Баренцева моря и исправлялась граница вдоль Мурманской железной дороги. На арендных началах Советскому Союзу передавался на 30 лет полуостров Ханко для создания там военно-морской базы.

Мирный договор обеспечивал минимальную безопасность северо-западных границ Советского Союза, а также срывал планы Англии, Франции и США, направленные на развязывание войны против СССР.

В целях предотвращения угрозы захвата Германией Прибалтийских республик — Эстонии, Латвии и Литвы и нападения на СССР через их территорию Советское правительство в конце сентября — начале октября 1939 года провело переговоры с правительствами этих государств по вопросу о взаимном обеспечении безопасности.

Переговоры завершились подписанием договоров о взаимной помощи (с Эстонией — 28 сентября, Латвией — 5 октября, Литвой —10 октября). Согласно договорам, СССР брал на себя обязательство оказывать Прибалтийским государствам помощь, в частности и военную, в случае нападения или угрозы нападения на них со стороны какого-либо европейского государства. Советский Союз получил право содержать в этих целях на территории Эстонии, Латвии и Литвы ограниченные контингенты советских войск и создавать морские и воздушные базы. В свою очередь Прибалтийские государства обязались оказать помощь Советскому Союзу, включая военную, если он подвергнется нападению через их территорию или с Балтийского моря.

Договоры о взаимной помощи между СССР и Прибалтийскими государствами были направлены на укрепление безопасности и недопущение империалистической агрессии в районе Прибалтики. Однако правительства Эстонии, Латвии и Литвы вопреки интересам народов этих стран сразу же встали на путь саботажа выполнения договоров. Беспокойство СССР вызывали усиление ориентации правящих кругов Прибалтийских государств на империалистические державы, особенно Германию, значительный рост военных приготовлений, а также вооружение профашистских организаций.

В декабре 1939 года в Таллине состоялась конференция министров иностранных дел трех Прибалтийских республик по вопросу усиления их военного сотрудничества на основе латвийско-эстонского договора 1923 года о военном союзе против СССР, к которому теперь примкнула и Литва. Тройственная «балтийская Антанта» развернула активную милитаристскую деятельность, систематически проводились совещания начальников генеральных штабов в целях ее координации, а в марте 1940 года было принято решение об увеличении закупок оружия в Германии.

Советский Союз не мог не учитывать антисоветскую деятельность правящих кругов Прибалтийских государств, а также реальную опасность их захвата Германией по чехословацкому образцу, то есть .при прямом содействии их прогитлеровских кругов. Советское правительство в представлениях правительствам Прибалтийских стран, направленных в июне 1940 года, разоблачило их антисоветскую политику, потребовало честного выполнения обязательства по договорам о взаимной помощи и удаления из состава правительства этих стран лиц фашистской ориентации.

Трудящиеся массы Эстонии, Латвии и Литвы требовали ликвидировать профашистские диктаторские режимы, создать народно-демократические правительства и восстановить в Прибалтийских странах Советскую власть, свергнутую в 1919 году империалистическими державами и внутренней контрреволюцией этих стран.

17 июня 1940 г. по всей Прибалтике прошли манифестации с требованием покончить с антинародной политикой правительств. 17 июня народное правительство пришло к власти в Литве, 20

июня — в Латвии, 21 июня — в Эстонии. 14 и 15 июля 1940 г. были проведены свободные выборы в народные сеймы Латвии, Литвы, в государственную думу Эстонии, которые принесли полную победу трудящимся во главе с коммунистами.

На сессиях высших законодательных органов 21—22 июля были приняты решения о восстановлении в Прибалтийских республиках Советской власти и об их вступлении в состав СССР. В начале августа 1940 года седьмая сессия Верховного Совета СССР удовлетворила просьбы Литвы, Латвии и Эстонии о принятии их в СССР в качестве равноправных союзных республик.

Победа революционных сил в Литве, Латвии, Эстонии, восстановление в этих государствах Советской власти и их вступление в состав СССР в качестве полноправных республик коренным образом изменили ситуацию в этом районе Европы в пользу сил социализма и мира. Внешнеполитическая деятельность Совет- Борьба СССР за ского Союза на юго-западе и на Балка-

5|3юТо-запТадеРиНюге нах в первый период второй мировой.

войны была направлена на срыв замыслов Германии превратить страны этого региона в военно-страте- гический плацдарм для нападения на СССР, на разоблачение антисоветской, прогерманской политики части правящих кругов- Румынии, Болгарии и Югославии, а одновременно с этим и на налаживание с ними конструктивных отношений, основанных на обеспечении взаимной безопасности, на равноправии, на решении неурегулированных проблем.

Особую враждебность по отношению к СССР проявляла королевская Румыния. Советское правительство никогда не признавало насильственного захвата Румынией Бессарабии, совершенного в 1918 году, и настойчиво боролось за ее возвращение Советскому Союзу мирными средствами. Однако Румыния1 на протяжении 22 лет упорно препятствовала решению данной проблемы. Более того, при установлении дипломатических отношений с СССР в 1934 году румынское правительство потребовало от него признания Бессарабии румынской территорией. Советское правительство, разумеется, отвергло это домогательство. Правители Румынии во главе с королем Каролем II стремились не только к тому, чтобы удержать Бессарабию в составе румынского королевства, но и к новым захватам советских территорий. Для достижения этих целей они были готовы объединиться с любой коалицией капиталистических государств.

Перед второй мировой войной и в ее начальный период правящие монархо-фашистские круги Румынии строили свою внешнюю политику на заигрывании с обеими империалистическими коалициями. Однако предпочтение они отдавали сотрудничеству с Германией и Италией в силу их «родства» с фашистской идеологией и политикой. В случае войны этих государств с Советским Союзом Румыния рассчитывала принять в ней участие, а в случае победы — получить свою долю добычи. Линия на альянс с фашистским блоком настойчиво проводилась Румынией после подписания 23 марта 1939 г. кабального экономического соглашения с Германией.

Подчиняя страну Германии, правящая клика Румынии не- порывала отношений и с англо-французской империалистической группировкой. В апреле 1939 года она приняла пресловутые гарантии Великобритании и Франции, а в сентябре вступила в; переговоры о размещении англо-французских войск в Румынии.

Военные успехи Германии в Польше, провал планов западных держав превратить советско-финляндский военный конфликт в общую войну империалистических держав против СССР, разгром Франции летом 1940 года — все это положило конец маневрированию правящих кругов Румынии между двумя империалистическими блоками. В мае 1940 года премьер-министр Г. Татареску заявил германскому послу о желании Румынии сотрудничать с рейхом во всех областях. В июле 1940 г. Румыния отказалась от англо-французских гарантий и развернула крупномасштабные военные приготовления против Советского Союза. В мае 1940 года румынское правительство провело мобилизацию в армию -более миллиона резервистов и обратилось к Германии с просьбой -помочь в завершении строительства в Бессарабии и Северной Буковине «восточного вала».

В целях устранения напряженности на юго-западных рубежах СССР и восстановления исторической справедливости в отношении Бессарабии Советское правительство 26 июня 1940 г. заявило правительству Румынии о необходимости мирного решения вопроса о возвращении Советскому Союзу Бессарабии, а также о передаче ему Северной Буковины, населенной преимущественно украинцами. Требование о передаче этой территории Советскому Союзу обосновывалось также и тем, что еще в ноябре 1918 года Народное вече Буковины, выражая волю народа, приняло решение о воссоединении с Советской Украиной.

Румынское правительство в ноте от 27 июня не дало ясного ответа на советское требование, оно выразило лишь готовность «к дружественному обсуждению» этого вопроса. Вместе с этим Румыния обратилась к Германии, Италии, Югославии, Греции и Турции с запросом об их отношении к советскому требованию. Германия, Италия и другие страны рекомендовали Румынии мирным путем урегулировать советско-румынский территориальный вопрос.

Позиция Германии определялась тем, что ее вооруженные силы, занятые на западном фронте, не смогли бы оказать помощь Румынии, если бы она развязала войну с СССР. Кроме того, Германия опасалась, что в случае возникновения советско- румынского военного конфликта она могла бы лишиться поставок румынской нефти, необходимой для ведения войны на Западе и для подготовки войны с Советским Союзом. Вместе с тем Берлин дал правящей фашистской клике Румынии заверения в том, что эта «уступка» Советскому Союзу будет иметь временный характер и что Германия в недалеком будущем поможет ей возвратить эти территории и даже с «прибавлением».

27 июня Советское правительство потребовало от Румынии прямого ответа на свои мирные предложения. 28 июня румынское правительство заявило о своем согласии передать Советскому Союзу Бессарабию и Северную Буковину, занимавших территорию в 51 тыс. кв. км с населением до 4 млн. человек.

Воссоединение мирным путем Бессарабии и Северной Буковины с СССР, восстановление советской границы по рекам Прут и Дунай были актом исторической справедливости. Граница Советского Союза была отведена на запад более чем на 200 км, что упрочило безопасность жизненно важных центров Советского Союза на юго-западе.

В освобожденных районах была восстановлена Советская власть, проведены социалистические преобразования. Седьмая сессия Верховного Совета СССР 2 августа 1940 г. приняла закон об образовании Молдавской ССР с включением в ее состав Молдавской АССР и тех уездов Бессарабии, в которых молдавское население составляло большинство, а также постановила включить в состав Украинской ССР Северную Буковину и трет уезда Бессарабии с преобладающим украинским населением.

В своих отношениях с Болгарией Советское правительство исходило из того, что между СССР и Болгарией существовало- меньше разъединяющих моментов, чем в отношениях СССР с другими соседями в Европе. Кроме того, в Болгарии существовала сильное общественное движение за установление дружбы с СССР.

Правительство СССР дважды — в сентябре 1939 и в ноябре 1940 года — предлагало болгарскому правительству заключить- договор о взаимопомощи, выдвигало и ряд других инициатив^ Несмотря на отказ реакционного правительства Болгарии заключить договор, эти шаги Советского правительства явились важным вкладом СССР в борьбу против германо-фашистской угрозы на юго-востоке Европы.

В связи с присоединением Болгарии к Тройственному пакту в марте 1941 года Советское правительство немедленно заявило,, что «эта позиция, независимо от желания болгарского правительства, ведет не к укреплению мира, а к расширению сферы войньь и втягиванию в нее Болгарии».

Важным направлением внешней политики СССР явилась поддержка борьбы югославского народа за сохранение суверенитета и независимости в условиях нараставшей угрозы со стороны» Германии, Италии и их сателлитов. 11 мая 1940 г. в Москве были подписаны советско-югославские соглашения о торговле и мореплавании. 25 июня 1940 г. было объявлено об установлению между СССР и Югославией дипломатических отношений. И, наконец, 5 апреля 1941 г. в Москве между СССР и Югославией был подписан договор о дружбе и ненападении, показавший, что* югославский народ не одинок перед лицом фашистской агрессии.

Советское правительство принимало все возможные меры' против использования империалистическими державами Турции,. Ирана и Афганистана в ущерб интересам безопасности СССР,, последовательно вело линию на сдерживание и ограничение антисоветских проявлений в политике правящих кругов этих государств. Правительства Англии и Франции пытались использовать Турцию для того, чтобы вывести СССР на конфронтацию с* Германией.

В сентябре 1939 года Турция по наущению Франции и Великобритании предложила Советскому Союзу подписать договор,, который предусматривал бы обязательство СССР выступить против Германии в случае ее нападения на Турцию. Советское правительство разгадало стоявшее за этим предложением стремление англо-французского блока спровоцировать конфликт между СССР и Германией. Советское правительство в целях укрепления безопасности СССР и Турции предложило подтвердить советско-турецкий договор 1925 года о ненападении и нейтралитете. Турция отказалась принять это предложение. Советское правительство 9 марта 1941 г. выступило с односторонним заявлением, в котором говорилось: «Если Турция действительно подвергнется нападению со стороны какой-либо иностранной державы и будет вынуждена вступить в войну для защиты своей территории, то Турция, исходя из существующего между нею и СССР пакта о ненападении, может рассчитывать на полное понимание и нейтралитет Советского Союза». Турецкое правительство выразило «искреннюю благодарность» Советскому правительству и заявило, что если СССР окажется в подобной ситуации, то он может также рассчитывать на нейтралитет Турции.

В отношениях с Ираном СССР стремился не допустить использования Ирана и его территории империалистическими группировками против Советского государства, а также сдержать в руководстве Ирана развитие антисоветских тенденций. В результате твердой позиции СССР Иран в течение начального периода второй мировой войны не стал членом фашистского блока и не принял участия в антисоветских планах англо-французской коалиции.

Антисоветским интригам империалистических держав в Афганистане Советское правительство противопоставило курс на развитие добрососедских отношений. Советское правительство пошло на возобновление переговоров с правительством Афганистана по некоторым важным вопросам двустороннего характера, в том числе по пограничным вопросам. 23 июля 1940 г. между СССР и Афганистаном было подписано торговое соглашение.

Период «странной войны» гитлеровское вер-

пТППЖРННР НРМРІІКЛ- її 1 1

фашистских войск в ховное командование использовало для под-

страны Северной и готовки и нанесения решительного удара по

Западной Европы. англо-французским войскам на западном

Капитуляция Франции фронте и для вторжения в Скандинавские

страны с целью создания плацдарма, необходимого для будущей войны с СССР, а также для борьбы с Англией на морях. 9

апреля 1940 г. германские войска вторглись в Данию и Норвегию. Датское правительство, король и парламент решили капитулировать без боя. В Норвегии немецко-фашистские войска встретили сопротивление патриотической части норвежской армии. Норвежское правительство рассчитывало на помощь Англии, но она оказалась весьма незначительной.

Вторжение вермахта в Швецию было предотвращено Советским Союзом, решительно вставшим на защиту ее суверенитета. Советское правительство 13 апреля 1940 г. заявило германскому правительству, что оно «определенно заинтересовано в сохранении нейтралитета Швеции» и «выражает пожелание, чтобы шведский нейтралитет не был нарушен». Несмотря на свое враждебное отношение к Советскому Союзу, правительство нацистской Германии не могло игнорировать его демарш.

«Странная война» на западном фронте закончилась 10 мая 1940

г. — в этот день немецко-фашистские полчища вторглись во Францию, Бельгию, Голландию и Люксембург. «План гельб» («Желтый план»), принятый верховным командованием вермахта в феврале 1940 года, предусматривал достижение полного разгрома вооруженных сил этих стран и установление в них фашистского порядка.

Наступление немецко-фашистских войск развивалось быстрыми темпами. За две недели они прорвали оборонительные рубежи в Бельгии и на севере Франции и вышли к побережью Па-де-Кале, прижав к Дюнкерку уцелевшие от разгрома англо-французские войска. 13 мая капитулировала Голландия, 27 мая прекратила сопротивление Бельгия.

Английское командование избегало сражений с противником, оно преднамеренно отводило свои войска к Дюнкерку для их эвакуации на Британские острова. Английское правительство стало готовиться к ее осуществлению ровно через неделю после немецкого вторжения.

«Дюнкеркская операция» по эвакуации английских войск началась 26 мая и завершилась в ночь на 4 июня. 23

мая, когда германские войска находились в 15 км от Дюнкерка, Гитлер отдал приказ не атаковать находящиеся там англо-французские войска. Этим жестом Гитлер выражал готовность к заключению мира с Англией в целях создания англо-германско- го альянса для войны с СССР.

Французские потери на Маасе, в Бельгии и на севере Франции составили 30 дивизий. Лишь часть французских сил сумела прорваться из Бельгии к реке Сомма. К началу июня французскому командованию, возглавлявшемуся предателем французского народа капитулянтом Вейганом, удалось создать новый фронт — от «линии Мажино» вдоль рек Эна и Сомма до Ла- Манша. Но он не приостановил продвижение гитлеровских полчищ на юг Франции, начавшееся 5 июня 1940 г. 10

июня, когда немецкие танковые колонны стремительно приближались к Парижу, войну Франции объявила Италия. Муссолини заявил, что Италия «вступает в сражение» для того, чтобы «разрешить вопрос о морских границах, добившись свободного доступа к океанам». Своим приближенным он объяснил принятое решение более прозаически: «Мне необходимо несколько тысяч убитых для того, чтобы обеспечить себе место за столом мирной конференции». Французское правительство Рейно, не пожелавшее призвать народ к всеобщему сопротивлению агрессорам и вооружить его, бежало из столицы, объявив Париж «от крытым городом». Гитлеровцы 14 июня оккупировали Париж без боя. 16 июня правительство Рейно пало, на смену ему пришло* правительство капитулянтов во главе с реакционным политическим и военным деятелем маршалом Петэном. На другой день оно вступило в контакт с фашистской Германией с целью прекращения военных действий и заключения перемирия.

22 июня в Компьенском лесу в том же салон-вагоне, в котором 11 ноября 1918 г. маршал Фош продиктовал условия перемирия Германии, унизительные условия капитуляции продиктовали французам немцы. По условиям акта о капитуляции две трети территории Франции были оккупированы, а на остальной территории была учреждена попустительствовавшая гитлеров^ цам власть марионеточного правительства Петэна, обосновавшегося в городе Виши на юге Франции. В руках оккупантов оказались северные, центральные и западные приморские департаменты, наиболее развитые в экономическом отношении. По> условиям перемирия Франция обязалась отдавать Германии 40% продукции из неоккупированной зоны, 50 — из оккупированной и 95% — из так называемой «запретной зоны», полностью контролируемой германской администрацией. Вишисты ежедневно* перечисляли на содержание гитлеровских войск 400 млн. франков. Предательская политика буржуазных кругов Франции привела страну к национальному краху.

Поражение Франции объясняется прежде всего антинародной? политикой французских правящих кругов. Монополистическая буржуазия Франции еще до войны была сильно напугана ростом рабочего движения и возрастающим влиянием Французской* коммунистической партии. Правители Франции не препятствовали широкому распространению пораженческих настроений и активной деятельности «пятой колонны». Франция оказалась плохоподготовленной к войне. Великобритания не оказала Фракции достаточной военной помощи.

Поражение Франции объясняется также отказом французского правительства от сотрудничества с СССР. Сущность внешнеполитического курса французского правительства, предпочитавшего политику Мюнхена, сводилась к подстрекательству агрессора двинуться на Восток.

Капитуляция Франции резко изменила соот- Международные ношение сил в Европе в пользу фашистской*

капитуляции Франции Германии. В сущности в Европе из крупных буржуазно-демократических стран независимой оставалась только Великобритания.

С июня 1940 года, после поражения Франции и начала «битвы за Англию», война для Великобритании меняет свой характер. Империалистические мотивы войны, ранее игравшие в политике- английского правительства доминирующую роль, отступили теперь на второй план, уступив место демократическим, антифашистским целям войны.

Нацистское командование в соответствии с. принятым 16 июля 1940

г. планом операции по вторжению в Англию через Ла- Манш, получившим кодовое наименование «Морской лев», сосредоточило в оккупированных портах Западной Европы до 4

тыс. судов, способных обеспечить гитлеровцам возможность транспортировать до полумиллиона войск. Однако, как выяснилось позднее, операция «Морской лев» явилась лишь ширмой для прикрытия подготовки агрессии против СССР. Приготовления к вторжению в Англию должны были отвлечь внимание Советского Союза от начавшегося сосредоточения гитлеровских войск на Востоке, у границ СССР.

В Африке продолжала вести агрессивные действия Италия. Вступив 10 июня 1940 г. в войну с Англией, итальянские войска к июлю 1940 года захватили Британское Сомали, часть Кении и Судана и начали продвигаться из Ливии в сторону Египта и Суэцкого канала.

Нарастание военных операций сопровождалось дальнейшей консолидацией двух противостоящих групп империалистических держав. 27

сентября 1940 г. Германия, Италия и Япония заключили в Берлине Тройственный пакт. Государства-агрессоры обязались поддерживать друг друга всеми политическими, экономическими и военными средствами в случае, если одна из договаривающихся сторон подвергнется нападению со стороны какой-либо державы, не участвующей в европейской войне и в японо-китайском конфликте. Политическая суть пакта сводилась к тому, чтобы обеспечить взаимодействие и сотрудничество трех агрессивных империалистических держав для завоевания мирового господства и раздела мира между ними.

Пакт был нацелен как против Англии и США, так и против СССР, несмотря на специальную маскировку его антисоветской направленности положением о том, что соглашение трех держав не затрагивает политического статуса, существующего между участниками соглашения и СССР. В ноябре 1940 года к Тройственному союзу присоединились Венгрия, Румыния, Словакия, в марте 1941 года — Болгария. С присоединением к Тройственному пакту ряда европейских стран к середине 1941 года возникла агрессивная военная коалиция. Интересам Германии была подчинена и экономика нейтральных стран Европы. 6 апреля 1941 г. гитлеровская Германия напала на Югославию и Грецию. Югославские и греческие армии были вскоре разгромлены. Акт о капитуляции Югославии был подписан 17 апреля, а оккупация Греции была завершена в конце апреля. В июне, уже после поражения Югославии, в Хорватии возникло квислинговское «Независимое хорватское государство». Захват Балканского полуострова германскими фашистами представлял собой важное военно-стратегическое мероприятие в подготовке нападения на СССР.

После поражения Франции усилилось сближение между США и Англией. Для правительства США все явственнее стала вырисовываться опасность германского империализма как одного из главных врагов, угрожавших интересам США в мире. В сближении с Англией США видели также перспективу внедрения в колониальные владения Англии. Со своей стороны английские империалисты были вынуждены идти на уступки Соединенным Штатам в обмен за помощь в борьбе с фашистской Германией и ее союзниками. На этой базе создавался англо- американский блок. Между США и Англией 2 сентября 1940 г. было подписано соглашение, согласно которому США обязывались передать Англии 50 эсминцев, а Англия передавала США в аренду на 99 лет территории под военно-морские и военно- воздушные базы на острове Ньюфаундленд, на Бермудских, Багамских, Антильских островах и др.

Представители генеральных штабов США и Англии на совещании в Вашингтоне в январе — марте 1941 года разработали документ «АВС-1», определявший в качестве главной задачи обеих стран в войне разгром нацистской Германии.

Правительство Соединенных Штатов начало осуществлять широкую программу военного строительства и наращивания вооруженных сил, оказывая все большую военно-экономическую помощь Англии. 11 марта 1941 г. конгресс США принял закон о ленд-лизе, касающийся предоставления союзным странам взаймы или в аренду вооружения, военных и других необходимых для ведения войны материалов. Передача материалов по ленд-лизу, согласно этому закону, распространялась на любую страну, если «ее оборона против агрессии жизненно важна для обороны Соединенных Штатов».

Обстановка на Дальнем В 1939—1941 годах правящие круги им- Востоке. периалистической Японии завершили под-

Советско-японский пакт готовку к борьбе за передел мира во* о нейтралитете взаимодействии со своими основными

европейскими партнерами — Германией и Италией. После начала второй мировой войны японские милитаристы еще более активизировали свои усилия по укреплению материальной базы для осуществления своих агрессивных замыслов. Военные расходы Японии в 1940—1941 годах поглощали более 80% всего* бюджета.

Япония свои дальнейшие военные планы строила в зависимости от конкретной международной обстановки: альтернативные

варианты были нацелены один на север — против СССР, другой на юг — против США, Англии и их союзников. План войны с СССР (план «Оцу»), принятый летом 1940 года и действовавший до нападения Германии на СССР, предусматривал поэтапный захват Советского Дальнего Востока и укрепление маньчжурско- корейского плацдарма для развертывания военных действий против Советского Союза.

Вместе с этим японские империалисты развили бурную деятельность по осуществлению экспансионистских планов в Юго- Восточной и Южной Азии. В июне 1940 года министр иностранных дел Японии X. Арита выступил с официальным заявлением, в котором целью японской внешней политики провозглашалось «построение великой восточноазиатской сферы сопроцветания». Его преемник Е. Мацуока разъяснил в августе того же года, что в «сферу сопроцветания» включаются кроме Японии Маньчжоу- Го, Китай, голландская Восточная Индия, Малайя, Индокитай и другие страны южных морей.

В осуществление плана создания «сферы сопроцветания» Япония начала экспансию в страны Юго-Восточной Азии. В августе 1940 года Япония подписала соглашение с вишистским правительством Петэна, предусматривавшее «японские гарантии французскому суверенитету» в Индокитае. Взамен вишистские прислужники фашистской Германии согласились признать преимущественные права Японии на Дальний Восток и оказать ей содействие в войне с Китаем. В Индокитае появились японские войска.

После поражения Франции Лондон пошел на активизацию политики «умиротворения» Японии. В целях поддержки японской блокады Китая Великобритания подписала с Японией 20 июня 1940

г. соглашение о совместных действиях против «нарушителей порядка и безопасности японских вооруженных сил в Китае». Затем Англия взяла на себя обязательство препятствовать транзиту военного имущества в Китай через Бирму.

В таком же духе действовали и США в отношении Японии. Надежды империалистических кругов в США на достижение соглашения с Японией по «спорным вопросам» продолжали определять их подход к японскому милитаризму. США отказали Китаю в военной, политической и экономической поддержке, зато они содействовали Японии в подготовке материальной базы для агрессии, полагая, что она будет предпринята в северном направлении.

С началом второй мировой войны была пересмотрена тактическая линия Германии в отношении стран Дальнего Востока. Связать Советский Союз на Дальнем Востоке путем активизации против цего милитаристской Японии, расширять и углублять трения в советско-японских отношениях вплоть до возникновения вооруженных конфликтов — эти долгосрочные цели гитлеровцев с началом второй мировой войны были временно «законсервированы». Обстановка складывалась таким образом, что теперь Германии было важнее использовать японский экспансионизм для решения ближайших задач «третьего рейха», связанных с борьбой против Великобритании и Франции. Поэтому в Берлине были готовы содействовать временной «стабилизации» советско- японских отношений и даже предлагали для этого свое посред ничество. «Если это удастся сделать, — пояснил Риббентроп, — то Япония получит возможность свободно расширять свою власть в Восточной Азии в южном направлении и проникнуть еще дальше». Смысл «миротворчества» Германии заключался в том, чтобы отвлечь силы англо-французской коалиции и США на. борьбу с Японией и добиться быстрейшего разгрома Великобритании и Франции в Европе. После капитуляции Франции, когда Германия приступила к оперативному планированию войны с СССР, заинтересованность Берлина в такой «стабилизации» полностью исчезла.

В первый период второй мировой войны в Китае продолжала сохраняться сложная обстановка. Япония, оккупировав значительную и наиболее развитую в экономическом отношении часть страны, принимала меры к юридическому оформлению захваченных территорий. В этих целях она создала в марте, 1940

года марионеточное правительство в Нанкине во главе со своим агентом — гоминдановцем Ван Цзинвэем, с которым и вступило в переговоры. Чунцинское правительство Чан Кайши вместо того, чтобы бросить все силы на борьбу с японскими захватчиками, вступило на путь развязывания гражданской войны. Его войсйа в конце 1940 года начали военные действия против Новой 4-й армии, руководимой Коммунистической партией Китая.

Эти действия реакционной гоминдановской верхушки вынудили Советское правительство приостановить в 1940 году поставки вооружения, поскольку оно использовалось не в борьбе с японскими агрессорами, а против китайских коммунистов и других прогрессивных деятелей страны.

Поражение Японии на Халхин-Голе явилось важным фактором в сдерживании ее антисоветских устремлений как в началь-* ный период второй мировой войны, так и впоследствии, что повлияло и на японские оценки перспектив германо-советской войны. В Токио при получении сведений о предстоящем нападении Германии на СССР было выражено сомнение в действенности гитлеровской стратегии «блицкрига».

Учитывая итоги военных конфликтов с Советским Союзом в 1938—1939 годах, Япония была вынуждена пойти на переговоры с СССР по ряду вопросов как торгово-экономического, так и политического характера. Чтобы улучшить советско-японские отношения и пресечь антисоветские агрессивные устремления японских милитаристов и реакции, правительство СССР выразило готовность к диалогу с Токио.

В начале июля 1940 года Япония выступила с предложением начать переговоры о заключении пакта о нейтралитете между СССР и Японией. Основой пакта, по мнению японской стороны, должна была стать Пекинская конвенция 1925 года, которая базировалась на Портсмутском мирном договоре 1905 года и содержала ряд положений, выгодных лишь Японии. Тем не менее

Советское правительство согласилось начать переговоры о заключении пакта о нейтралитете в качестве шага к укреплению мира на дальневосточных границах СССР.

Советское правительство в ходе переговоров решительно отклонило предложения о продаже Японии Северного Сахалина, о разделе сфер влияния и т. п. 13 апреля 1941 г. пакт о нейтралитете был подписан в Москве сроком на пять лет. Стороны соглашались «поддерживать мирные и дружественные отношения между собой и взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность». Если одна из сторон «окажется объектом военных действий со стороны одной или нескольких третьих держав, другая договаривающаяся сторона будет соблюдать нейтралитет в продолжение всего конфликта». В декларации, приложенной к договору, содержалось обязательство СССР уважать территориальную целостность и неприкосновенность Маньчжоу-Го, а Япония давала аналогичное обязательство в отношении МНР. Состоялся также обмен письмами относительно ликвидации Японией в шестимесячный срок своих концессий на Северном Сахалине.

В условиях нарастания угрозы нападения на нашу страну со стороны Германии заключение советско-японского пакта о нейтралитете означало крупный стратегический успех советской внешней политики, провал политики «дальневосточного Мюнхена» и наносило сильный удар по планам гитлеровцев.

После оккупации европейских стран гитле-

Германия перед ровская Германия подошла к главному ру- нападением на СССР С « * * J

бежу своей борьбы за мировую гегемонию.

В Восточном полушарии оставалась единственная сила, способная разрушить ее замыслы — СССР. Война с Советским Союзом — основополагающая идея всей международной программы фашизма — становилась теперь непосредственной задачей.

В соответствии с задачей подготовки войны против СССР Германия со второй половины 1940 года усилила свою деятельность по сколачиванию коалиции держав-агрессоров, упрочению своих позиций в Восточной Европе и на Балканах, усилению влияния в странах — южных соседях СССР. Она также стремилась не допустить, чтобы Советский Союз имел союзников на международной арене, отвлечь его от дальнейшего укрепления своей безопасности и обороноспособности, создать иллюзию отсутствия какой-либо угрозы со стороны Германии.

Центральным событием в советско-германских двусторонних отношениях во второй половине 1940 года стали прямые контакты руководящих деятелей двух стран, состоявшиеся в ноябре. Эти контакты рассматривались в Берлине как внешнеполитическое мероприятие особо крупного масштаба с целью притупить бдительность Советского государства, отвлечь СССР от укрепления своей безопасности на западе, столкнуть его с Англией. 18 октября 1940 г. Советскому правительству было на правлено письмо, в котором германское правительство пыталось оправдать свои действия в отношении Румынии и Финляндии, заключение Тройственного пакта и т. п. Нарком иностранных дел СССР был приглашен приехать в Берлин для переговоров, которые состоялись 12—13 ноября 1940 г. Гитлеровская дипломатия подготовила сугубо провокационные документы — проект «соглашения» между странами — участницами Тройственного пакта и Советским Союзом, а также проекты прилагаемых к нему двух секретных протоколов.

Советское правительство на переговорах в Берлине дало самый решительный и твердый отпор проискам нацистской Германии. СССР отверг гитлеровскую программу раздела мира в отказался присоединиться к Тройственному пакту. Советское правительство в ходе переговоров потребовало вывода немецких войск из Финляндии, прекращения германской экспансии в районах, где она непосредственно угрожала безопасности СССР, прежде всего на Балканах и на Ближнем Востоке. Все это лишний раз убедило гитлеровское руководство в том, что Советский Союз будет активно продолжать свою политику отпора притязаниям фашистской Германии.

В условиях усиливавшегося военного противостояния с Германией ЦК ВКП(б) и Советское правительство приняли ряд важных решений военного и военно-экономического характера. В апреле 1940 года Генеральный штаб Красной Армии по заданию ЦК ВКП(б) завершил работу над оперативным планом по отражению ожидаемой агрессии Германии.

Советская дипломатия разоблачала провокационные утверждения о характере отношений между СССР и Германией. 22

февраля 1940 г. нарком иностранных дел СССР сообщил советскому полпреду в Лондоне И. М. Майскому для передачи английскому МИД следующую принципиальную установку об отношениях СССР с Германией: «Первое. Мы считаем смешными оскорбительным для нас не только утверждение, но даже простое предположение, что СССР будто бы вступил в военный союз с Германией. Даже простачки в политике не вступают так просто в военный союз с воюющей державой, понимая всю сложность и весь риск подобного союза... Второе. Хозяйственный договор с Германией есть лишь договор о товарообороте, по которому вывоз из СССР в Германию достигает всего 500 миллионов марок, причем договор экономически выгоден для СССР, так как СССР получает из Германии большое количество станков и оборудования, равно как изрядное количество вооружения, в продаже чего нам неизменно отказывали как в Англии, так и во Франции. Третье. Как был СССР нейтральным, так он и останется нейтральным, если, конечно, Англия и Франция не нападут на СССР и не заставят его взяться за оружие. Упорно распространяемые слухи о военном союзе СССР с Германией подогреваются не только некоторыми элементами в самой Германии, чтобы запу гать Англию и Францию, но и некоторыми агентами самой Англии и Франции, желающими использовать воображаемый «переход СССР в лагерь Германии» для своих особых целей в области внутренней политики».

С целью создать наиболее благоприятные внешнеполитические условия для предстоящего похода против СССР германские империалисты решили использовать антисоветские настроения правящих кругов Великобритании.

Крупная операция в целях достижения англо-германского сговора была предпринята за полтора месяца до начала Великой Отечественной войны через посредство Р. Гесса, заместителя фюрера в руководстве нацистской партии, который 10 мая 1941 г. вылетел в Лондон якобы «сугубо по личной инициативе». Гесс изложил условия заключения англо-германского мира. В обмен на прекращение состояния войны и гарантию сохранности британской колониальной империи Берлин потребовал признания Лондоном германской гегемонии в Европе, возврата Германии всех ее бывших колоний.

Однако привезенные Гессом предложения оказались неприемлемыми для британских правящих кругов.

Для Черчилля предложение Гесса было вдвойне неприемлемо: Гесс потребовал отстранения Черчилля от власти и создания нового правительства, состоящего из профашистски настроенных деятелей.

Широкая политическая сделка не состоялась, поскольку, как и в предыдущих случаях, соперники не сошлись в цене. Гитлеровцы требовали гораздо большего, чем это было приемлемо для другой стороны.

Главным партнером гитлеровской Германии в Европе был итальянский фашизм, прочно связанный с нацистами империалистическими планами завоевания мирового господства, установления «нового порядка» фашистских держав в Европе и Азии. Для итальянского фашизма вторая мировая война в известной мере началась преждевременно — его военная подготовка к агрессии была далеко не завершена.

Это обстоятельство и выжидание дальнейшего развития стратегической обстановки обусловили и позицию «невоюющей державы», которую Италия занимала до 10 июня 1940 г.

Главным вопросом для империалистической политики Италии была не столько экспансия в Европе — здесь утверждалась Германия, — сколько приобретение новых колониальных владений. В Риме, однако, исходили из того, что осуществление этих задач немыслимо без ликвидации Советского Союза. За счет СССР Германия и Италия рассчитывали не только уладить взаимные разногласия, которых было немало, но и «одарить» в случае сотрудничества с ними своих партнеров по агрессии — Финляндию, Румынию, Японию и др., претендовавших на участие в дележе территории СССР.

Должным образом квалифицируя антисоветские и антикоммунистические установки итальянского руководства, СССР, однако, не стремился к обострению отношений с Италией. С советской стороны не исключалась возможность развития нормальных дипломатических и торгово-экономических отношений с этой страной. Однако официальный Рим всячески сдерживал итальянские фирмы от закупок в СССР тех товаров, которые можно было получить на других рынках.

Враждебный подход фашистской Италии к СССР подрывал возможности для сколько-нибудь значительного развития совет: ско-итальянских отношений, и со второй половины 1940 года отношения СССР и Италии в силу антисоветской политики правительства Муссолини оказались по существу парализованными.

После разгрома Франции вся политика фашистской Германии была направлена на подготовку к нападению на СССР.

Германия перед нападением на СССР контролировала практически всю Западную Европу с населением 290 млн. человек. На подготовку к войне работала огромная экономическая машина, использовавшая производственный и трудовой потенциал и материальные ресурсы оккупированных территорий, что вело к беспрецедентному наращиванию военно-экономического потенциала Германии. Вооруженные силы Германии представляли собой наиболее мощную группировку, которая когда-либо создавалась крупнейшими державами мира. Под ружьем стояло до •8,5 млн. человек. 22

июля 1940 г. Гитлер приказал начать оперативное планирование нападения на СССР. 31 июля 1940 г. на расширенном совещании руководящего состава вооруженных сил Германии были уточнены стратегические цели, общий замысел войны, предварительные сроки. Продолжительность войны определялась в пять месяцев; завершить ее намечалось к осени 1941 года.

К середине ноября 1940 года германское командование разработало более детальный план войны против Советского Союза, первоначально получивший условное наименование «Отто». Доработка и конкретизация стратегических установок плана войны против СССР продолжались до второй половины декабря 1940

года. 18 декабря 1940 г. Гитлер подписал директиву по развертыванию военных действий против СССР, которая получила условное название плана «Барбаросса». Нападение на СССР первоначально намечалось осуществить 15 мая 1941 г.

С февраля 1941 года Германия начала скрытую переброску войск к советским границам. Поступавшие в Генеральный штаб, Наркомат обороны и НКИД данные все более свидетельствовали о непосредственной угрозе агрессии. Советское правительство располагало и некоторыми такого же рода данными, поступавшими из иностранных источников.

В последние месяцы перед началом Великой Отечественной войны особенно отчетливо выявились все те негативные момен ты внешнеполитического положения СССР, которые вытекали из факта его капиталистического окружения.

* *

*

В исключительно ответственный период 1939—1941 годов советская внешняя политика добилась укрепления международных позиций СССР как с точки зрения решения конкретных внешнеполитических задач того времени, так и в исторической перспективе. Экономическая база, созданная за годы первых пятилеток и существенно окрепшая за период неучастия СССР в мировой войне, составила основу обороноспособности СССР в Великой Отечественной войне. Стратегическая линия партии и Советского правительства в мировых делах, направленная на максимальную отсрочку военного столкновения с Германией, позволила советскому народу завершить основную часть подготовки к предстоящему отпору фашистской агрессии, способствовала укреплению обороноспособности страны, значительному развитию военно-промышленной базы, перестройке работы оборонной промышленности, дальнейшему повышению боевой готовности вооруженных сил. Именно поэтому внешнеполитическая деятельность СССР в начальный период второй мировой войны получила всеобщее одобрение и широкую поддержку всего советского народа.