Основные итоги развития стран социалистического содружества к середине 80-х годов

политического развития мирового социалистического содружества

продемонстрировали в 70—80-е годы всему миру неоспоримые преимущества социалистического способа хозяйствования, огромные возможности, заложенные в нем.

Целью согласованной внешней политики государств социалистического содружества стало прежде всего предотвращение мировой термоядерной катастрофы, сохранение основных завоеваний разрядки международной напряженности.

Было бы неправильно представлять развитие государств социалистического содружества в 70—80-е годы лишенным трудностей, прямолинейным и гладким. Однако именно в этот период с особой наглядностью и отчетливостью проявились огромные возможности братских стран для преодоления возникающих трудностей и придания нового импульса, ускорения их развитию.

В целом за 1950—1985 годы выпуск промышленной продукции в странах содружества увеличился более чем в 15 раз (в развитых капиталистических странах — в 4 раза). Соответствующие цифры за 70-е — первую половину 80-х годов составляют примерно 70 и 15%. На долю стран содружества приходится ныне почти треть мирового промышленного производства, около четверти мировой выработки электроэнергии и добычи нефти, больше трети выплавки стали и добычи природного газа и т. д. На их долю приходится также четверть мирового национального дохода. В 1986 году национальный доход стран — членов СЭВ увеличился по сравнению с 1985 годом примерно на 4,2%. Экономический потенциал социализма существенно возрос.

В период 70—80-х годов продолжался процесс сближения уровней экономического развития стран социалистического содружества.

В 70-е — начале 80-х годов, однако, в развитии экономики ряда стран социалистического содружества проявились определенные сложности. Это объяснялось прежде всего практически полным исчерпыванием возможностей экстенсивного развития. В значительной мере устарели и прежние методы управления экономикой и социальными процессами. В результате переход к более интенсивным формам экономической деятельности в этих странах задерживался, медленно росла производительность труда, замедлялся рост производства. Сказывались и некоторые внешние факторы, а именно: ухудшение международной обстановки и тенденция реакцион: ных кругов ряда капиталистических стран к свертыванию торгово- экономического и научно-технического сотрудничества с социалистическими странами, проявившаяся в ужесточении практики различных ограничений и бойкотов.

Страны социалистического содружества предприняли энергичные усилия, направленные на преодоление возникших трудностей. Съезды братских партий, прошедшие в середине 80-х годов, решительно взяли курс на^остижение нового, более высокого качественного уровня экономики, ускорение темпов научно- технического прогресса и в целом социально-экономического развития. Особое значение в этом отношении имели решения XXVII съезда КПСС, сформулировавшего стратегию ускорения социально-экономического развития СССР, решительного искоренения имевшихся в экономической области недостатков и застойных явлений. XXVII съезд КПСС выдвинул задачу всемерного развертывания социалистического самоуправления народа как магистрального направления дальнейшего прогресса демократии в социалистическом обществе. В этой области были предприняты важные шаги и в других странах социалистического содружества.

На январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС был дан глубокий, объективный анализ негативных тенденций, имевших место на предыдущем ^тапе развития советского общества. На Пленуме были проанализированы трудности, встречающиеся на пути перестройки социально-экономических отношений социализма. Еще раз подчеркнув необходимость такой коренной перестройки, отметив необходимость демократизации социально-политических •институтов и отношений социалистического общества, Пленум наметил конкретные меры по реализации программы перестройки в СССР и ее отдельные направления. Одной из главных задач, стоящих перед советской экономикой, является интенсификация ее развития, широкое внедрение достижений современной науки, техники и технологии и полное использование всех имеющихся в ней резервов.

Перед странами социалистического содружества также стоит задача интенсификации сотрудничества во всех сферах общественной деятельности, углубления экономической интеграции и диверсификации ее форм и методов в интересах общего ускоре-

ния научно-технического и социально-экономического развития.

самими социалистическими государствами, реальным учетом конъюнктуры мирового рынка и господствующих на Западе политических и экономических тенденций, повышением роли и значения научной обоснованности развития внешних связей стран социалистического содружества.

Начало нового этапа в развитии между- Виешнеполитическая народных отношений, связанного с уста-

стратегия КПСС и новлением военно-стратегического пари-

Советского государства тета межДу капиталистическими странами

г А и миром социализма, между СССР и США,

другими словами, начало разрядки международной напряженности поставило перед Коммунистической партией Советского Союза и Советским государством задачу сформулировать основные направления новой внешнеполитической стратегии, сообразующейся с требованиями момента и на перспективу.

В марте — апреле 1971 года состоялся XXIV съезд КПСС, подтвердивший стабильность и преемственность целей внешней политики СССР, зафиксированных в документах предыдущего, XXIII съезда КПСС, но вместе с тем выработавший широкую программу внешнеполитических приоритетов и мероприятий применительно к началу 70-х годов. Она получила название Программы мира и основывалась на уже достигнутых решениях или обозначившихся тенденциях в мировом развитии.

Программа мира ставила вопрос о ликвидации очагов войны в Юго-Восточной Азии (см. гл. XI) и на Ближнем Востоке (см. гл. XIII) и достижении политического урегулирования в этих районах. В более широком плане вновь поднимался вопрос о неприменении силы или угрозе ее применения в международных отношениях, стабильно входивший в арсенал внешнеполитических мероприятий Советского Союза.

В европейском направлении внешней политики основной акцент был сделан на успешное проведение общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству.

В области борьбы за ограничение гонки вооружений и разоружение XXIV съезд КПСС принял решение добиваться заключения договоров, ставящих под запрет ядерное, химическое и бак териологическое оружие; добиваться всеобщего прекращения испытаний ядерного оружия; содействовать созданию безъядерных зон в различных районах мира; добиваться созыва конференции ядерных держав для рассмотрения вопроса о всеобщем ядерном разоружении, а также созыва всемирной конференции по всему комплексу проблем разоружения; добиваться ликвидации иностранных военных баз, сокращения вооруженных сил и вооружений во взрывоопасных районах, прежде всего в Центральной Европе, сокращения военных расходов.

Съезд высказался также за полную ликвидацию колониальных режимов, за осуждение и бойкот любых проявлений расизма. Съезд провозгласил курс на развитие и углубление взаимовыгодного сотрудничества во всех областях с теми государствами, которые со своей стороны стремятся к этому.

Выдвинутая XXIV съездом внешнеполитическая программа была согласована с братскими странами и стала общей программой коммунистических и рабочих партий и правительств стран социалистического содружества.

XXV и XXVI съезды КПСС, состоявшиеся соответственно в 1976 и 1981 годах, развили эту программу применительно к условиям, которые стали складываться в международной жизни во второй половине 70 — начале 80-х годов. Меры, предусмотренные решениями XXV и XXVI съездов, были нацелены на сохранение и упрочение разрядки, на предотвращение нового витка гонки вооружений. В своих основных чертах они повторяли Программу мира 1971 года.

Вместе с тем в международной ситуации, сложившейся к концу 70-х годов и характеризовавшейся авантюризмом части правящих кругов империалистических держав, прежде всего США, стремлением к развертыванию нового этапа гонки вооружений, намеченных съездами мер оказалось недостаточно для предотвращения этой опасной тенденции.

Выявилось также и то обстоятельство, что для успешной реализации программы обеспечения прочного мира на основе всеобщего и полного разоружения необходимо было не только обеспечить сохранение военно-стратегического паритета между СССР и США, но и резко повысить экономический и научно- технический потенциал государств социалистического содружества, ликвидировать те негативные явления в экономике и обще ственной жизни социалистических стран, которые проявились в 70-е и в начале 80-х годов.

В целом необходимы были всесторонний научно обоснованный анализ основных тенденций и противоречий современного мира и разработка нового политического мышления. Эта работа в значительной степени была проделана XXVII съездом КПСС. Съезд дал глубоко обоснованную картину современного мира, тенденций и противоречий в его развитии, подчеркнув, что КПСС — против перевода соревнования двух систем на язык военного противоборства и выступает за разрешение главного противоречия между двумя социальными системами на основе мирного сосуществования и мирного соревнования, которое предполагает корректное соблюдение норм международного права и обязательств, вытекающих из заключенных международных договоров в соответствии с принципом pacta sunt servanda. В принятой XXVII съездом КПСС новой редакции Программы партии подчеркивается, что «КПСС будет целеустремленно содействовать повсеместному утверждению в международных отношениях принципа мирного сосуществования как общепризнанной и всеми соблюдаемой нормы межгосударственных отношений».

Сложный характер современного состояния международных отношений потребовал не только выдвижения новых внешнеполитических инициатив, но и нового политического мышления, пронизанного чувством глубокой ответственности за судьбы мира. Характерные черты нового политического мышления были раскрыты в материалах XXVII съезда КПСС и последующих выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева, в практических действиях Советского Союза на международной арене. Речь идет прежде всего о необходимости решить насущнейшие общечеловеческие задачи. Глобальные проблемы, остро стоящие перед человечеством, в первую очередь проблема сохранения мира, требуют конструктивного взаимодействия всех государств и народов земного шара. Для такого взаимодействия в 80-е годы сложились необходимые политические,, экономические, социальные предпосылки. Это взаимодействие опирается на тенденцию к усилению взаимозависимости государств мира.

Новое политическое мышление характеризуется реалистическим пониманием того, что задача обеспечения безопасности может быть решена только политическими средствами. Попытки ее решения на пути гонки вооружений и обеспечения собственной безопасности путем создания повышенной опасности для противоположной стороны чреваты возникновением серьезных осложнений в области международных отношений. Такие попытки ведут лишь к подрыву безопасности всех государств мирового сообщества. XXVII съезд КПСС сделал вывод о том, что безопасность может быть только взаимной — во взаимоотношениях СССР и США и всеобщей, если брать международные отношения в целом. Новое политическое мышление состоит и в том, что необходимо, «не закрывая глаза на социальные, политические и идеологические противоречия, овладеть наукой и искусством вести себя на международной арене сдержанно и осмотрительно, жить цивилизованно, то есть в условиях корректного международного общения и сотрудничества».

В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии было подчеркнуто, что «выиграть гонку вооружений, как и саму ядерную войну, уже нельзя... Следовательно, не только сама ядерная война, но и подготовка к ней, то есть гонка вооружений, стремление к военному превосходству, объективно не могут принести политического выигрыша никому».

Новое политическое мышление означает сочетание необходимой твердости в отстаивании принципов с тактической гибкостью и готовностью к* взаимоприемлемым компромиссам, нацеленностью не на конфронтацию в случае неуспеха на переговорах, а на поддержание диалога, на длительную и трудную работу по достижению поставленных целей.

Решения XXVII съезда сочетают преемственность и новизну в подходе к решению актуальных внешнеполитических задач. Причем «преемственность во внешней политике, — отмечалось в Политическом докладе ЦК КПСС съезду, — не имеет ничего общего с простым повторением пройденного, особенно в подходах к накопившимся проблемам». Опыт, приобретенный в борьбе за укрепление мира, убедительно свидетельствует о том, что «...одним-двумя, даже очень интенсивными мирными наступлениями проблемы международной безопасности решить нельзя...». КПСС, Советское государство — за возрождение процесса разрядки, но без эйфории, которая сопутствовала первым крупным ее успехам в начале 70-х годов. Разрядка — это специфическая форма мирного сосуществования государств с различными политическими и социально-экономическими системами, в ней возможны подъемы и спады, успехи и неудачи.

Неотъемлемой составной частью нового подхода, предложенного КПСС, является политическая смелость. Она проявилась в выдвижении масштабных проектов: создании всеобъемлющей системы международной безопасности, охватывающей военную, политическую, экономическую и гуманитарную сферы международных отношений; программы трехэтапного сокращения и полной ликвидации ядерного и доугих видов оружия массового уничтожения к 2000 году и др. Она проявилась и в готовности искать адекватные средства для воплощения указанных проектов в жизнь, включая согласие пойти на разумной, взаимоприемлемой основе навстречу ряду предложений западных держав — согласие, опровергавшее сложившееся ранее представление о «неуступчивости» Советского Союза. Так, изменилась позиция СССР по вопросу о международной инспекции подземных ядерных испытаний, по проблеме ракет среднего радиуса действия в Европе и др. Это сразу же заставило западные державы по ряду вопросов уйти в оборону, высветило слабые или порочные стороны их подхода к различным международным проблемам, включая проблему ограничения гонки вооружений и разоружения.

Внешнеполитическая программа, принятая XXVII съездом КПСС, служит надежным фундаментом для осуществления последовательной, планомерной и настойчивой работы, нацеленной на создание необходимых политических гарантий сохранения и укрепления мира на Земле. Она одобрена в документах стран социалистического содружества и стала их общей внешнеполитической стратегией. Эта программа адресована не только правительствам государств капиталистического мира, но и их народам, прежде всего коммунистам и рабочему классу, широким демократическим, антивоенным движениям.

Перед содружеством социалистических Провал подрывной дея- государств стоит много важных задач,

тельности империализма Это и дальнейшее совершенствование постен8 социалистических литического сотрудничества, придание

стран нового импульса экономической интегра

ции, развитие социалистической демократии. Это и забота об органическом сочетании национальных и интернациональных интересов всех участников содружества, и защита социалистических завоеваний и ценностей.

Главным идеологическим оружием империализма против социализма и сил прогресса всегда были антикоммунизм и антисоветизм. Отличительной чертой их использования империализмом в конце 70-х — 80-е годы было то, что в условиях усиления в капиталистическом мире реакционных тенденций они стали главным стержнем не только доктрин, но и практического внешнеполитического курса таких стран, как США и некоторые их ближайшие союзники. Из области идеологии они были непосредственно перенесены в область политики. Заранее запланированные широкомасштабные и долгосрочные пропагандистские кампании против социалистических стран включаются в общие планы внешней политики США и их союзников по НАТО. Эти кампании основываются на тезисах о «нарушении прав человека» в социалистических странах, о «советской военной угрозе», об «использовании Советским Союзом химического оружия», «организации Советами, международного терроризма» и др. В этих пропагандистских кампаниях, выливающихся в настоящую психологическую войну, стали активно участвовать представители официальных кругов высшего уровня, вплоть до президента США, некоторые руководители других стран НАТО.

«Психологическая война» ведется по различным направлениям и различными методами: от искажения средствами и органами внешнеполитической пропаганды основных процессов, происходящих в экономической, политической, социальной, духовной сферах жизни граждан социалистических стран, до беспардонной лжи, от идеологических диверсий до открытой подрывной деятельности.

Характерным для подрывных действий империализма против социалистических стран в 70—80-е годы стало стремление стимулировать к активным действиям свою «пятую колонну» — разного рода антисоциалистические элементы, чтобы провоцировать с их помощью кризисные ситуации в странах социализма. Пропагандистские службы Запада старались раздуть кампании вокруг ошибок и неудач, которые допускались руководством стран социалистического содружества, использовать в своих подрывных целях справедливое недовольство трудящихся этими ошибками, а также теми негативными явлениями, которые в условиях дефицита гласности и приглушенности критики замалчивались и не устранялись из жизни.

Основной целью этих пропагандистских кампаний, объектом нападок являлись политический строй, государственные институты братских социалистических стран, а особенно правящие коммунистические и рабочие партии, которые в этих кампаниях противопоставляются обществу с целью переложить на них ответственность за все недостатки и трудности развития. Специфика современного этапа психологической войны состоит в том, что реакционная пропаганда пытается не только дискредитировать социалистический строй, но и подсказать, как действовать против него, создавать антисоциалистические группировки, подрывать связи партий с рабочим классом. В Польше в 1980— 1981 годах, в период серьезного внутреннего кризиса, вызванного сочетанием ряда внутренних и внешних причин, западные радиостанции передавали в эфир планы проведения антиправительственных манифестаций, места сборов участников, маршруты движения антисоциалистических групп по городам страны и т. п.

Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев в своем выступлении на X съезде Польской объединенной рабочей партии (ПОРП) 30 июня 1986 г. подчеркнул, что польский кризис «не был протестом рабочего класса против социализма. Это было прежде всего несогласие с теми искажениями социализма на практике, которые больно воспринимались рабочими. Противники социалистической Польши внутри страны и за ее пределами сумели использовать такое несогласие в своих целях». Возникший стихийный протест рабочих против этих искажений был искусно канализирован в организационные рамки профсоюза «Солидарность», у руководства которым оказались откровенно антисоциалистические элементы. Деятельность «Солидарности», сразу же вышедшая за рамки чисто профсоюзной, имела мало общего с интересами рабочего класса, трудящихся Польши. Посредством забастовок и иных действий антисоциалистические лидеры «Солидарности» рассчитывали организовать политический хаос и ликвидировать завоевания польских трудящихся. Польский народ под руководством ПОРП решительно встал на защиту социа лизма. В результате введения в стране военного положения 13

декабря 1981 г. прямая атака контрреволюции была отбита. Попытка империалистических держав различными способами поддержать свою «пятую колонну» в Польше также успеха не имела. Хотя США и другие империалистические державы после введения военного положения прибегли к различным экономическим санкциям против ПНР, отказали в кредитах, отменили режим наибольшего благоприятствования в торговых отношениях, братская поддержка стран социалистического содружества позволила польскому правительству сохранить в стране социально-экономическую стабильность.

«Польше было бы трудно выдержать экономически столь тяжелое испытание без солидарной и эффективной помощи Страны Советов, — отмечал в марте 1984 года Первый секретарь ЦК ПОРП, Председатель Совета Министров Польши В. Ярузель- ский. — В самый трудный момент она протянула нам руку помощи. СССР согласился на не предусмотренное планом увеличение поставок наиболее необходимых товаров и сырья, предоставил Польше самые крупные в истории наших отношений кредиты...* Мы не забудем об этой помощи советских товарищей, советского народа. Она помогла нам пережить самое худшее. Сегодня она дает нам возможность спокойно думать о будущем». IX

внеочередной съезд ПОРП в июле 1981 года стал важной вехой на пути борьбы за оздоровление обстановки в стране, вывода ее из кризисной ситуации. На съезде откровенно и самокритично были вскрыты ошибки, допущенные в прошлом. Съезд подчеркнул, что источником возникновения кризисной ситуации явились прежде всего серьезный отход от принципов марксизма- ленинизма в процессе строительства социализма, нарушение ленинских норм внутрипартийной жизни, бюрократические и автократические тенденции в управлении. Партия и народ решительно встали на путь исправления ошибок. Была разработана широкая программа демократических реформ и достижения национального согласия. Прежде всего речь шла об экономической реформе, которая была начата 1 января 1982 г. Эта реформа предусматривала расширение самостоятельности предприятий, развитие самоуправления в трудовых коллективах, внедрение принципа самофинансирования. Одновременно был начат сложный процесс перестройки работы профсоюзов. 22 июля 1983 г. в стране было отменено военное положение. В трудных условиях борьбы за стабилизацию был успешно выполнен трехлетний (1983—1985 гг.) план развития народного хозяйства. За эти годы произведенный национальный доход возрос на 15,7%, что на 40 % больше, чем предусматривалось планом. Во всех отраслях польской экономики был отмечен рост производства. За три года потребление в пересчете на душу населения возросло на 10,3%.

Историческим событием в жизни партии и всего народа стал X

съезд ПОРП ‘(июнь—июль 1986 г.). Он сформулировал стратегию борьбы за укрепление и дальнейшее развитие социализма в Польше, подчеркнув необходимость перехода от экстенсивных к интенсивным методам в экономике, решения проблемы внешней задолженности, укрепления ведущих позиций рабочего класса и руководящей роли ПОРП в обществе. Съезд одобрил Программу ПОРП, в которой дан научно обоснованный анализ сложившейся ситуации, наметил пути выхода Польши на передовые рубежи во всех областях экономики, науки, социальной и духовной жизни. Убедительным свидетельством тесного сотрудничества СССР и ПНР стало подписание в ходе визита в Советский Союз в апреле 1987 года Первого секретаря ЦК ПОРП, Председателя Государственного совета ПНР В. Ярузельского Декларации о советско-польском сотрудничестве в области идеологии, науки и культуры. В Декларации выражено обоюдное стремление поднять на новый качественный уровень взаимодействие двух стран в этих важных областях.

На международной арене народная Польша сохранила в эти годы свой престиж, продемонстрировала надежность своих международных обязательств, в том числе и по ранее полученным займам и кредитам. Правительство ПНР поставило задачу постепенной ликвидации чрезмерной внешней задолженности и усиливает для этого развитие экспортных отраслей промышленности. Одновременно оно поставило перед западными державами вопрос об ответственности за ущерб, причиненный польской экономике и народу различными дискриминационными мерами, который выражается, по оценке ПНР, суммой в 15 млрд. долларов.

Расчеты внутренних и внешних врагов социалистической Польши на превращение ее в «особое звено» социалистического содружества не оправдались. Ликвидация «польского кризиса» нанесла удар и по планам империализма использовать его как детонатор, спровоцировав аналогичные кризисные ситуации в других социалистических странах. Вместе с тем социалистические страны сделали из событий в ПНР необходимые выводы. «Вообще одно из преимуществ социализма — его способность учиться, — отметил М. С. Горбачев в докладе XXVII съезду КПСС. — Учиться решать проблемы, которые ставит жизнь. Учиться предупреждать кризисные ситуации, которые пытается создать и использовать наш классовый противник. Учиться противодействовать попыткам расслоить социалистический мир, противопоставить одни страны другим».

Перед странами социалистического содружества стоит задача дальнейшего более полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей трудящихся, укрепления их социальной уверенности, обеспечения социальной справедливости. Во всех странах СЭВ в 70—80-е годы возрастали заработная плата и другие доходы трудящихся, возрастал объем общественных фондов потребления. Значительно укрепилась материальная база социально-культурной и бытовой сфер. Реальные доходы на душу населения за период 1981 —1985 годов возросли в Болгарии на 19%, в Венгрии — на 7—8, в ГДР — на 22, в СССР — на 11, в Чехословакии — на 6%. Повышение доходов населения происходило при одновременном расширении производства товаров и услуг для населения. Социалистические страны принимали меры для смягчения еще имевшегося дефицита на товары и услуги. Значительные масштабы приобрело жилищное строительство.

Многое было сделано в 70—80-е годы для развития в странах социалистического содружества системы здравоохранения и социального обеспечения, для удовлетворения культурных запросов населения. Обеспечивалось единство экономической и социальной политики. Съезды правящих марксистско-ленинских партий, прошедшие в середине 80-х годов, подтвердили неизменность курса на дальнейшее развитие социальной сферы на основе ускорения темпов социально-экономического роста стран социалистического содружества.

Обращает на себя внимание в этой связи усилившееся в 80-е годы на Западе стремление использовать гонку вооружений и «психологическую войну» для того, чтобы экономически измотать СССР и другие страны социализма. Целью такого курса, сказал М. С. Горбачев, выступая по советскому телевидению 14

октября 1986 г., является создание «разного рода трудностей для советского руководства, срыв его планов, в том числе и в сфере социальной, в сфере улучшения жизненных условий народа, и все это для того, чтобы вызвать недовольство народа его руководством». Ущербность и бесперспективность такого курса империализма признают многие и в капиталистическом мире. Американский буржуазный ученый Дж. Гэддис пишет: «...В высших эшелонах администрации по-прежнему господствует убеждение, что если только нам удастся сохранить нынешние темпы роста военных расходов, то мы в конечном счете вынудим русских перенапрячь их экономику и вызовем их банкротство. Однако... пора бы уже осторожнее относиться к таким кликушеским аргументам: предсказания о крахе советской экономики звучали постоянно, начиная с 1917 года, однако до сих пор ничего подобного не произошло».

Достижения социалистических стран в совершенствовании социалистического общественного строя, успешное преодоление трудностей служат прочной основой для дальнейшего развития международных отношений нового типа. В свою очередь, развитие всестороннего сотрудничества братских стран оказывает воздействие на решение их внутренних задач. В этом наглядно проявилась тесная взаимосвязь внутренней и внешней политики социалистических стран. 2.