ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГТОНСКАЯ СИСТЕМА ПОСЛЕВОЕННОГО МИРА КАК ИТОГ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОИНЫ ЗА ПЕРЕДЕЛ МИРА

Окончание первой Правительство и верховное командование

мировой войны Германии рассчитывали, что после подпи

сания Брестского договора им удастся перебросить значительную часть своих войск с восточного фронта на западный и, нанеся ряд ударов армиям союзников, победоносно завершить войну.

Эти планы были осуществлены лишь частично.

На западном фронте немецкие войска в марте — июле 1918

года осуществили несколько наступательных операций в направлении Амьен, Булонь, Париж. В мае они форсировали Марну и оказались в 70 км от французской столицы. Однако эти успехи не обеспечивали решение главной стратегической задачи— достижение победы над странами Антанты и США. Германская армия несла большие потери, в то время как державы Антанты получали в возрастающих размерах свежие подкрепления из США.

18 июля войска союзников перешли в контрнаступление. 8 августа под Амьеном была прорвана немецкая оборона. Этот день вошел в историю как «черный день» германской армии. За месяц боевых действий немцы вынуждены были оставить все территории, которые они захватили в марте — июле. В конце сентября союзнические войска начали общее наступление на широком фронте от моря до реки Маас и в течение двух месяцев изгнали немцев со значительной части территории Бельгии и Франции.

Поражение на ф,ронте значительно обострило внутриполитическую обстановку в Германии. Резко сократилось промышленное производство, усилились нищета и голод населения, росла спекуляция, катастрофически падала дисциплина в армии.

«Германская буржуазия и германское правительство, — отмечал В. И. Ленин, — разбитые на войне и угрожаемые могучим революционным движением изнутри, мечутся в поисках спасения. Одно течение в правящих кругах Германии надеется еще оттяжками выиграть время до зимы и подготовить военную оборону страны на новой линии укреплений. Другое течение судорожно ищет соглашения с англо-французской буржуазией против революционного пролетариата и большевиков. Поскольку это течение натыкается на крайнюю несговорчивость победителей, англо-французских империалистов, постольку оно старается запугать их большевистской опасностью и подкупить их, оказывая им услуги против большевиков, против пролетарской революции»1.

Выразителями первого течения были император Вильгельм II, его окружение и генералитет. Выразителями второго являлись буржуазно-либеральные круги.

Немецкие «либералы» не исключали, впрочем, возможность продолжения войны, если бы переговоры не дали приемлемых условий мира. Их планы стали основой «германской мирной стратегии». Для ее реализации в первые дни октября правительство Гертлинга было сменено кабинетом во главе с принцем Максом Баденским. 5

октября новый канцлер через швейцарское правительство направил президенту США В. Вильсону телеграмму с просьбой предложить всем воюющим государствам немедленно заключить перемирие и начать переговоры о мире на основе «14 пунктов» Вильсона от 8 января 1918 г. В ответе президента от 8 октября было заявлено, что никакие переговоры ни о мире, ни о перемирии невозможны до тех пор, пока Германия не даст гарантии безоговорочного признания программы «14 пунктов» об очищении всех территорий, захваченных во время войны, и об отстранении от управления государством деятелей, ответственных за войну.

Германия приняла эти требования, оговорив, однако, что вопрос об эвакуации оккупированных территорий должен быть решен на предварительных переговорах.

В ноте от 14 октября США отказались обсуждать вопрос о предварительных переговорах, подчеркнув, что все проблемы, связанные с выработкой условий перемирия, должны явиться предметом рассмотрения и обсуждения военных экспертов правительств союзных держав.

К этому времени блок центральных держав уже практически распался. В 1918 году страны Антанты активизировали военные действия на Балканах. Этому способствовало вступление на их стороне в июне 1917 года в войну Греции, направившей на фронт 150-тысячную армию. В середине сентября 1918 года союзники •нанесли поражение болгарским и немецким войскам в Македонии. В болгарской армии началось восстание. Повстанцы объявили о низвержении монархии и провозглашении Болгарской Республики. Болгарское правительство, напуганное революционным выступлением в армии, 29 сентября при содействии дипломатического представительства США в Софии подписало в Салониках перемирие с союзными государствами. Заключив перемирие, правительство при помощи немецких войск учинило кровавую расправу над восставшими. Царь Фердинанд, однако, вынужден был отречься от престола в пользу сына Бориса.

Соглашение о перемирии предусматривало вывод болгарских контингентов с захваченных ими территорий других государств, эвакуацию из Болгарии германских и австро-венгерских войск. Армиям Антанты предоставлялось право свободного прохода через территорию Болгарии и оккупации стратегических пунктов страны. Выход Болгарии из войны открывал войскам Антанты и ее союзников путь для наступления на Австро-Венгрию и Германию.

В конце октября 1918 года прекратила войну Турция. Турецкие вооруженные силы, в которые за годы войны было мобилизовано почти 3 млн. человек, не решили поставленных перед ними стратегических задач — вести активные наступательные действия против России на Кавказе и против Англии в Египте.

В 1918 году обстановка продолжала ухудшаться. Огромный политический и моральный ущерб Турция нанесла себе не только геноцидом армянского народа, но и участием в антисоветской интервенции, в частности кровавыми злодеяниями турецкой военщины в Баку в сентябре 1918 года. Поражение турецких войск на Ближнем Востоке в сентябре — октябре вынудило турецкое правительство заключить перемирие, предопределившее крушение Османской империи. Перемирие было подписано 30 октября 1918 г. на английском корабле «Агамемнон» в порту Мудрое на острове Лемнос.

Мудросское перемирие предусматривало открытие Дарданелл и Босфора для военных судов союзных государств и оккупацию их войсками зоны проливов; 'немедленную демобилизацию турецкой армии (кроме войск, необходимых для обеспечения внутреннего порядка и охраны границ); сдачу Антанте всех военных кораблей; сдачу турецких гарнизонов в арабских областях; эвакуацию турецких войск из Ирака, Кавказа, Киликии; предоставление союзникам права в случае необходимости оккупировать все стратегические пункты страны, включая Баку и Батуми, а также районы с армянским населением.

Требования, выдвинутые странами Антанты в отношении свободного прохода военных кораблей через проливы в Черное море и оккупации Баку и Батуми, были продиктованы не беспокойством за свою безопасность, а их враждебными намерениями в отношении Советского государства.

Война привела к крайнему обострению экономических и социально-политических противоречий и в Австро-Венприи. Этому способствовали крупные неудачи австро-венгерских войск на фронтах. С 1916 года страна стала все более остро испытывать экономические трудности, вызванные блокадой, установленной державами Антанты.

В июне — октябре 1918 года австро-венгерские войска понесли тяжелые поражения на различных фронтах. В армии и во флоте вспыхнули антиправительственные восстания с требованием прекратить войну и покончить с существованием габсбургской монархии. Начался распад «лоскутной» империи: 28 октября было провозглашено образование Чехословацкой Республики, 29 октября возникло независимое государство хорватов и словенцев, которое 1 декабря вошло в единое южнославянское государство — Королевство сербов, хорватов и словенцев, включившее в себя Сербию, Черногорию, Хорватию, Словению, Далмацию, Боснию и Герцеговину. 29 октября началось революционное восстание трудящихся в ряде австрийских городов, а 12 ноября Австрия была провозглашена республикой. 16 ноября республикой была провозглашена и Венгрия.

В обстановке распада Австро-Венгерского государства габсбургское правительство, доживавшее последние дни, обратилось к державам Антанты с просьбой о заключении перемирия. 3 ноября 1918 г. перемирие было подписано близ Падуи (Италия). Соглашение предусматривало прекращение военных действий, демобилизацию австро-венгерской армии, передачу союзникам всех военных кораблей, оккупацию союзными войсками стратегических пунктов страны.

Таким образом, к концу октября Германия полностью лишилась поддержки своих союзников. Германские войска под ударами английских, французских и американских войск продолжали отходить на Восток, а в самой Германии повсеместно ширилось движение рабочего класса, крестьян, солдат, требовавших прекращения войны, ликвидации монархии и провозглашения Германии республикой.

В эти же дни в Париже происходили переговоры политических и военных руководителей союзных стран по вопросу выработки условий перемирия с Германией. При рассмотрении этой проблемы возникли существенные разногласия между США и их европейскими союзниками. США настаивали на том, чтобы в основу перемирия и будущего мира была положена вильсоновская программа от 8 января 1918 г., против чего возражали европейские страны. Американская дипломатия прибегла к угрозам заключить сепаратный мир с Германией, и Англии, Франции и Италии пришлось принять данное требование, хотя и с определенными оговорками.

В ходе обсуждения военных условий перемирия Великобритания выступила против предъявления Германии «чрезмерных» требований, в частности против оккупации территории страны и демобилизации армии, дабы не вызвать с ее стороны отказа от заключения перемирия и мира. Однако, если эти соображения и имели какие-то основания, то подлинная причина желания Великобритании разрешить немецким войскам вернуться в Германию заключалась в другом — в стремлении использовать эти силы в борьбе с революционным движением в самой Германии и против Советского государства. Военный министр Англии на со вещании по выработке условий перемирия 28 октября заявил, что не следует разоружать Германию, так как она должна «стать оплотом против русского большевизма». США были в этом вопросе вполне солидарны с Англией.

Франция, хотя и была заинтересована в экономическом и военном ослаблении Германии, в конечном счете по тем же соображениям присоединилась к позиции США и Великобритании, отказавшись от требования полного разоружения Германии и демобилизации ее армии. Общая концепция союзников нашла свое выражение в условиях перемирия, составление которых было завершено 4 ноября. На другой день союзные государства сообщили Вильсону о готовности заключить с Германией перемирие на основе «14 пунктов». Принять ее представителей был уполномочен маршал Фош.

Тем временем германское правительство, напуганное развитием революции в стране, еще до получения сообщения об условиях союзников решило немедленно направить к ним делегацию. Главой делегации был назначен один из деятелей партии центра М. Эрцбергер. 7 ноября делегация пересекла линию фронта, а на другой день она прибыла поездом на станцию Ретонд, в Компь- енском лесу, где находился штабной поезд главнокомандующего вооруженными силами союзников маршала Фоша. Утром того же дня Фош принял германскую делегацию. После сцены унизительного выражения просьбы о перемирии германской делегации были сообщены его условия.

Между тем революция в Германии смела кайзеровский режим. Кабинет Макса Баденского пал, а сам Вильгельм II бежал в Голландию. К власти пришло правительство во главе с правым социалистом Эбертом.

В Компьене германская делегация выпрашивала у союзников смягчения военных условий перемирия, ссылаясь «а то, что иначе правительство >не справится с «большевизмом» в Германии и не сможет стать барьером на пути его распространения в страны-победительницы. Последние, вняв этим доводам, пошли на некоторое смягчение первоначальных условий перемирия.

Рано утром 11 ноября в Компьене было подписано 'перемирие. Оно предусматривало прекращение военных действий; эвакуацию немецких войск в течение 15 дней с территории Франции, Бельгии, Люксембурга, Эльзас-Лотарингии, Румынии, Австро-Венгрии, Турции; сдачу союзникам части артиллерийского и стрелкового вооружения, минометов, самолетов, сдачу всех подводных лодок, интернирование в разоруженном виде 72 надводных военных кораблей в портах нейтральных или же союзных государств; занятие союзными войсками левого берега Рейна и предмостных укреплений на правом берегу у Майнца, Кобленца и Кёльна; отказ Германии от Брестского и Бухарестского договоров; интернирование немецких войск в Восточной Африке; возвращение Германией военнопленных. В Компьене Эрцбергер выразил готовность действовать заодно с победителями в организации и проведении интервенции против Советского государства. Статья 12 акта о перемирии гласила: «Все германские войска, которые в настоящий момент находятся в областях, принадлежавших до войны России, также должны быть возвращены в пределы... Германии, как только союзники сочтут, что для этого наступил момент».

Вскоре после подписания перемирия немецкие войска, находившиеся в Прибалтике, развернули широкие военные операции против Советского государства.

С подписанием Компьенского перемирия закончилась первая мировая война. По своему характеру, целям и задачам, которые преследовали fB ней главные державы обеих коалиций, она была войной захватнической, империалистической. В. И. Ленин отмечал, что она выросла с неизбежностью из господства капиталистической монополии, из всевластия крупнейших банков. «Война эта шла из-за того, чтобы переделить весь мир.., из-за того, какой из... групп крупнейших государств—английской или германской — получить возможность и право грабежа, удушения, эксплуатации -всей земли» *.

Война,* начавшаяся 1 августа 1914 г., длилась четыре года и три с половиной месяца, в ней участвовали 36 государств с населением свыше 1050 млн. человек. За время войны в вооруженные силы было мобилизовано до 70 млн. человек, из них было убито и умерло от ран около 10 млн. человек, 20 млн. остались калеками. Прямые военные расходы стран-участниц составили от 260 до 360 млрд. долл. Война, с неизбежностью порожденная развитием капитализма, с той же неизбежностью ввергла этот строй в эпоху его общего кризиса, в эпоху социалистических революций, хотя правящие круги империалистических держав еще далеко не їв полной мере отдавали себе в этом отчет.

После окончания войны перед империали-

Созыв мирной стическими державами-'победительницами

конференции в Париже

v F встала задача закрепить результаты гаоины

в мирных договорах с побежденными странами, и решить другие вопросы послевоенного устройства. Передел мира между победителями мог быть осуществлен только с учетом силы каждого из них.

В. И. Ленин писал, что при капитализме ««^мыслимо иное основание для раздела сфер влияния, интересов, колоний и пр., кроме как учет сили участников дележа, силы общеэкономической, финансовой, (военной и т. д. А сила изменяется неодинаково у этих участников дележа, ибо равномерного развития отдельных предприятий, трестов, отраслей промышленности, стран при капитализме быть не может» 26.

В результате войны в лагере победителей произошла перегруппировка сил. По уровню экономического и финансового развития на первое место вышли США. В. И. Ленин отмечал* что лишь эта страна «полностью выиграла от войны, ...превратилась из страны, имевшей массу долгов, в страну, которой все должны» *. За период войны объем инвестиций США за границей почти удвоился, достигнув 9,7 млрд. долл., тогда как иностранные капиталовложения в экономику США уменьшились с 7,2 млрд. до 3,3 млрд. долл.

Велики были военные долги союзников. Сумма полученных ими займов в США в 1914—1918 годах составила 8839,6 млн. долл. Кроме того, в 1919—1921 годах США в порядке так называемой «помощи» предоставили им более 3 млрд. долл. Таким образом, общая сумма военных долгов союзников Соединенным Штатам Америки достигла почти 12 млрд. долл. Она составляла более половины взаимной задолженности союзных государств, превышавшей 20 млрд. долл. Во время войны США усиленно утверждались в колониальных и зависимых территориях Великобритании, Франции, Японии, в экономике нейтральных стран.

США не внесли значительного вклада в общую борьбу Антанты со странами австро-германского блока, поскольку они вступили в войну лишь весной 1917 года, а активно участвовать в военных действиях в Европе начали только с весны 1918 года. Став к концу войны крупной военной и военно-морской державой, используя свою возросшую мощь и финансовую зависимость союзников, США рассчитывали навязать им такое решение послевоенных проблем, которое вело бы к утверждению американских притязаний на руководство миром.

Однако реализация этих планов послевоенного устройства мира натолкнулась на серьезные препятствия. Главным из них было огромное революционизирующее воздействие на все народы мира Великой Октябрьской социалистической революции. Вторым препятствием явились также острые противоречия США с их союзниками, особенно с Великобританией и Францией.

В итоге войны Великобритания достигла своих главных целей: ее основной противник — Германия — был повержен, под британское владычество перешли обширные территории на Ближнем Востоке, принадлежавшие ранее Османской империи, а также германские колонии в Африке и в южной части Океании.

Во время войны Англия значительно истощила свои финансовые ресурсы и оказалась должником США (ее задолженность равнялась 3,7 млрд. долл.), но она еще продолжала оставаться крупным кредитором своих европейских союзников, которые должны были ей 4,3 млрд. долл. Британские банки продолжали сохранять на мировом финансовом рынке решающие позиции. И хотя ее потери на фронтах составили 744 тыс. убитых и 1693 тыс. раненых, хотя в отдельных отраслях снизилось промышленное производство и на 25% сократились заграничные инвестиции, Великобритания все же сохранила свой военный и Боенно-экономический потенциал.

Огромный урон война нанесла Франции. Она вышла из войны ослабленной, ее потери составили 1,4 млн. убитыми и 2,8 млн. ранеными. Северные департаменты страны, наиболее развитые в промышленном отношении, были опустошены в результате военных операций в этих районах и грабительских действий германских оккупантов. Однако Франция к исходу войны имела самую крупную сухопутную армию, ее вооруженные силы оккупировали левобережные районы Рейна, ряд районов па Балканах и на Ближнем Востоке. Опираясь на свою военную мощь и используя положение державы-победительницы, французские правящие империалистические круги стремились закрепить победу над Германией и ее союзниками, ослабить Германию в экономическом и военном отношении, тем самым исключив возможность осуществления ею в будущем политики реванша и обеспечив господствующее положение Франции на европейском континенте.

В годы войны заметно усилилась экономическая и военная мощь Японии. Производство чугуна и стали увеличилось более чем в два раза, продукция машиностроения и химической промышленности выросла в 7 раз, экспорт в 1919 году превысил довоенный уровень в 3,3 раза. Участие Японии в войне было незначительным, но зато оно оказалось весьма прибыльным делом: она захватила германские колонии в Океании — Маршалловы, Каролинские и Марианские острова, и рассчитывала сохранить за собой занятую ею китайскую территорию — Шаньдун, находившуюся до войны в германском владении.

В 1915 году Япония навязала Китаю «21 требование», которое практически превращало его в японскую полуколонию. На мирной конференции японская дипломатия стремилась закрепить за своей страной все эти «приобретения», против чего выступали другие империалистические страны, прежде всего США.

К числу стран-победительниц относилась и Италия. Она изменила своим партнерам по тройственному союзу—Германии и Австро-Венгрии и в 1915 году вступила в войну с ними на стороне Антанты, которая обещала ей более солидный куш за участие в войне, чем предлагали ее бывшие союзники. По Лондонскому договору от 26 апреля 1915 г. об условиях вступления в войну Италия должна была получить при дележе добычи Южный Тироль, Истрию, Адриатическое побережье Австро-Венгрии с прилегающими к нему островами и колониальные терри тории в Африке. В апреле 1917 года было подписано новое соглашение в Сен-Жан де Мориен, по которому Италии были обещаны территории на юге Анатолии.

Однако осуществить эти планы в ходе войны ей не удалось, и на мирной конференции при дележе добычи «по силе» Италии пришлось выступать в роли шакала на трапезе более сильных хищников, она стремилась урвать добычу побольше, используя для достижения этих целей противоречия между своими партнерами, запугивая их большевистской опасностью в стране, если не будут удовлетворены ее территориальные притязания.

Для подготовки и заключения мирных договоров с побежденными государствами и решения других проблем послевоенного устройства Англией, США, Францией, Италией и Японией в Париже была созвана мирная конференция. Кроме государств— организаторов конференции в ней участвовали представители Бельгии, Бразилии, Греции, Гватемалы, Гаити, Гондураса, Китая, Кубы, Либерии, Никарагуа, Панамы, Польши, Португалии, Румынии, Королевства сербов, хорватов и словенцев (Югославия), Сиама (Таиланд), Чехословакии, британских доминионов (Австралии, Канады, Новой Зеландии, Южно-Африканского Союза) и Индии. На конференцию были приглашены страны, порвавшие с Германией дипломатические отношения, но не находившиеся с нею в состоянии войны,— Эквадор, Перу, Боливия, Уругвай.

Побежденные государства к выработке мирных договоров не привлекались. Лишь ов конце конференции их представители были приглашены для вручения уже подготовленного каждому из них мирного договора.

Среди делегатов конференции не было представителей России. Их не 'пригласили потому, что Россия стала социалистическим государством, решительно выступавшим за прекращение войны, заключение справедливого, демократического мира без аннексий и контрибуций. Конференция собралась в разгар интервенции империалистических государств против Советской России. Они ставили перед собой задачу как можно скорее покончить с ее существованием. Парижская конференция была центром организации борьбы с Советской властью.

Статус участников конференции был не одинаковый. Пятерка организаторов конференции была отнесена к группе стран, «имевших интересы общего характера», каждая из них на конференции была представлена пятью делегатами, которые участвовали в обсуждении всех вопросов и в работе всех ее органов. Остальные участники конференции были отнесены к группе стран, «имевших интересы чаешого характера». Они были представлены на конференции одним или, максимум, тремя делегатами и привлекались к обсуждению вопросов, лишь прямо их касавшихся. При такой организации конференции большинство

стран фактически никакого участия в ее работе не принимало.

Вильсоновская программа мирного урегулирования — «14 пунктов» — в первой своей статье содержала обещание заключить «открытые договоры о мире, достигнутые открытым путем» и при откровенной и гласной дипломатии. Однако эти заявления были решительно отброшены, как только конференция начала подготовку договоров: представители прессы на заседания не допускались, переговоры велись за закрытыми дверями, да и большинство стран к обсуждению вопросов привлекалось крайне редко.

Все важные вопросы решались на конференции ее органами — Советом десяти, Советом четырех и Советом пяти. В Совет десяти ©ходили главы правительств и министры иностранных дел: США — Вильсон и Лансинг, Англии — Ллойд-Джордж и Бальфур, Франции — Клемансо и Пишон, Италии — Орландо и Соннино, два представителя Японии — Сайондзи (бывший премьер-министр) и Макино (бывший министр иностранных дел). В марте 1919 года под предлогом «громоздкости» Совет десяти был заменен Советом четырех, в который входили только главы правительств Великобритании, Франции, США и Италии. Во многих случаях решения принимались лишь Вильсоном, Ллойд-Джорджем и Клемансо на основе компромиссных сделок.

Совет пяти состоял из министров иностранных дел Великобритании, Франции, США и Италии, а также представителя Японии.

Совет четырех функционировал до подписания в июне 1919

года мирного договора с Германией. Им были приняты согласованные решения по мирному договору с Германией, по созданию Лиги наций, обсуждены основные проблемы мирных договоров с союзниками Германии — Турцией и Болгарией, а также с правопреемниками Австро-Венгерской империи — Австрией и Венгрией.

После 'подписания мирного договора с Германией Вильсон, Ллойд-Джордж и Орландо покинули Париж. Окончательная доработка мирных договоров с бывшими союзниками Германии была осуществлена Советом пяти.

Официально Парижская мирная конферен- «Русский вопрос»_на цИЯ была созвана для выработки и заклю- конРференцииМИРНОИ чения мирных договоров с побежденными

странами. Фактически центральное место в ее деятельности занимал «русский вопрос», сущность которого сводилась к тому, чтобы принять все необходимые меры к ликвидации Советской власти в России. Важнейшим аспектом «русского вопроса» участники конференции считали также борьбу против распространения идей Великой Октябрьской социалистической революции на другие страны.

«Русский вопрос» участники конференции начали обсуждать еще до ее официального открытая и возвращались к нему неоднократно в процессе ее работы. Более того, все решения конференции по проблемам послевоенного мира принимались с учетом задачи уничтожения Страны Советов и подавления революционного движения в других странах.

Между руководителями делегаций главных держав — победительниц в войне не было разногласий относительно необходимости удушения Советской власти в России. Но между ними имелись разногласия по вопросу способов достижения этой цели. Клемансо стоял за продолжение военной интервенции с участием в ней главным образом армий союзных государств. Эту точку зрения разделяли президент Франции Пуанкаре, главнокомандующий союзными войсками маршал Фош, тогдашний военный министр Англии Черчилль.

Вильсон и Ллойд-Джордж также были за продолжение интервенции, но считали, что она должна осуществляться в прикрытой форме. «Россия — страна, в которую очень легко вторгнуться, но очень трудно завоевать,— говорил Ллойд-Джордж.— Она ни разу еще не была завоевана внешним врагом, хотя не раз подвергалась успешному нашествию. Это страна, в которую легко войти, но уйти из которой очень трудно».

Ллойд-Джордж и Вильсон предпочитали осуществить ликвидацию Советского государства не войсками Антанты и США, а силами русской контрреволюции и соседних с ним государств. Опыт германской оккупации Украины и начальный этап союзнической интервенции убедил их в бесперспективности затеи с посылкой в Россию новых контингентов союзных войск. К тому же они боялись решительного сопротивления народов своих стран этим планам и пуще всего опасались большевизации солдат интервенционистских армий.

После восстания военных моряков на французских кораблях в Черном море в апреле 1919 года Клемансо перестал требовать интервенции силами самой Антанты и на заседании Совета четырех присоединился к точке зрения Вильсона и Ллойд-Джорджа. В результате конференция решила, не отказываясь от использования в борьбе с Советской Россией войск стран Антанты, главные усилия направить на использование российской контрреволюции и соседних с Советской Росоией государств, на оказание им всесторонней помощи, прежде всего поставками оружия, снарядами и финансовыми средствами.

В январе 1919 года Совет десяти выступил с проектом созыва на Принцевых островах конференции представителей всех «фактически существующих» правительств в России. Было очевидно, что миротворческие потуги Совета десяти имели своей целью не прекращение борьбы с Советским государством, а, наоборот, были направлены на то, чтобы помешать утверждению Советской власти на освобожденных от немецких оккупантов территориях Украины, Белоруссии и Прибалтики, сохранить белогвардейские правительства, удерживавшиеся штыками интервентов.

Весной 1919 года Вильсон с полного одобрения других участников Совета четырех выдвинул идею организации помощи голодающему населению России. Чтобы скрыть .истинные цели этой миссии, возглавить ее было предложено известному полярному исследователю Ф. Нансену. Нансен согласился и представил Совету четырех план оказания международной гуманитарной помощи без каких-либо политических требований. Это как раз и не устраивало страны Антанты и США. Они обусловили свое участие требованием, чтобы Советская Россия прекратила военные действия против иностранных интервентов и внутренней контрреволюции и согласилась поставить под контроль союзных держав свой железнодорожный транспорт.

Народный комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин в мае 1919 года по поручению Советского правительства направил Ф. Нансену ответ, в котором выражалось согласие вступить с ним в контакт в целях проведения его плана в жизнь. Вместе с этим Г. В, Чичерин отмечал, что вопрос о приостановке военных действий является политическим и его надо обсудить с теми державами, которые вели войну с Советской Россией. «Мы всегда были готовы вступить в переговоры о мире, и теперь, как и прежде, мы готовы это сделать», — писал Г. В. Чичерин.

Получив согласие Советского правительства, Нансен сообщил Совету четырех о своей готовности отправиться в Москву для переговоров о реализации намеченного плана. Однако эта поездка не состоялась. Вильсон и другие члены Совета четырех, воодушевленные успехами Колчака, не пожелали договариваться с Советской Росоией о прекращении военных действий. В результате -план Нансена не был осуществлен.

В ходе работы Парижской конференции не было недостатка в рассмотрении и других аспектов «русского вопроса». Совет четырех неоднократно заслушивал генералов, руководивших военной интервенцией, и давал им соответствующие указания. Четверка глав правительств принимала представителей российских контрреволюционных правительств, поддерживала тесный контакт с «русской политической делегацией», представлявшей на конференции так называемое «Русское политическое совещание» — белогвардейскую организацию в Париже, руководителями которой были бывший премьер-министр Временного правительства Г. Львов, бывший царский министр иностранных дел

С. Сазонов, бывший глава архангельского правительства Н. Чайковский, лидер правых эсеров Б. Савинков.

В августе 1919 года в Риге было созвано совещание под руководством английского генерала Марча, в котором участвовали контрреволюционные организации и представители прави тельств Прибалтийских стран, Польши и Германии. Оно приняло решение оказать поддержку деникинскому наступлению.

Четыре державы ,в период работы Парижской конференции прилагали огромные усилия к установлению эффективной экономической блокады Советской России, с тем чтобы голодом задушить Советскую власть.

„ _ . Во время первой мировой войны в странах

Г’лопоиіій IIuru uovvriur і г г л

Антанты и США государственными деятелями и различными пацифистскими объединениями развернулась пропаганда в пользу создания международной организации по предотвращению возникновения войн в будущем.

Пропаганда идеи образования Лиги наций приобрела для империалистов особое значение после победы Октябрьской революции и провозглашения ленинских принципов мира. Она стала одним из важных средств борьбы 'против советского Декрета о мире и других актов Советского государства, провозгласивших необходимость прекращения империалистической войны и заключения подлинно демократического мира, основанного на при- знании равноправия больших и малых народов при отказе от аннексий и контрибуций.

Идея создания Лиги наций была особенно активно подхвачена американским империализмом. Она нашла свое отражение уже в «14 пунктах» Вильсона, которые предусматривали особое соглашение для образования всеобщей ассоциации наций с целью предоставления «взаимных и одинаковых гарантий политической независимости и территориальной целостности как больших, так и малых государств».

После (Провозглашения программы Вильсона деятельность стран Антанты по выработке конкретных планов организации Лиги наций активизировалась. В Англии, США и во Франции были образованы правительственные комиссии для разработки ее устава.

25 января 1919 г. на пленарном заседании Парижской мирной конференции была принята резолюция о необходимости создания Лиги наций, а также образована комиссия по подготовке ее устава во главе с президентом США В. Вильсоном.

Французский проект, подготовленный комиссией во главе с бывшим премьер-министром Леоном Буржуа, предусматривал создание при Лиге наций международных вооруженных сил и постоянно действующего штаба, который управлял бы ими. США и Великобритания стремились не допустить установления французской гегемонии в Европе и в самой Лиге, на что был направлен французский проект. По настоянию Вильсона и Ллойд- Джорджа он был отклонен.

В основу проекта Устава Лиги наций был положен англо- американский проект, представленный в феврале 1919 года. В англо-американском проекте Устава имелась статья, предусматривавшая распространение на всех членов Лиги наций принци па свободы торговли и равных возможностей в эксплуатации природных богатств. Против этого пункта выступали представители Франции, Италии и малых государств. Они понимали, что в руках сильнейших промышленных держав — США и Англии этот принцип явится мощным средством подчинения им всех других государств. В окончательный текст Устава этот пункт не был включен.

Ожесточенные споры возникли вокруг японского предложения о включении в Устав пункта о равенстве рас, которое имело целью представить Японию поборником равноправия наций и тем самым привлечь на ее сторону симпатии народов Азии. Наряду с этим Япония стремилась добиться права на беспрепятственную иммиграцию японцев в США и в страны Британской империи. Однако это не устраивало США и Англию, которые приложили все усилия к тому, чтобы не включать этот 'пункт в Устав. В конечном итоге Япония сняла свое предложение в обмен на согласие США передать Японии Шаньдун.

В окончательном виде Устав Лиги наций содержал 26 статей. Он определял структуру, функции и принципы организации, а также обязанности ее членов. Главными органами Липи наций являлись общее собрание (Ассамблея) и Совет. Каждый член Лиги наций имел на общем собрании один голос. Совет состоял из (постоянных членов, ими были главные союзные державы, и четырех непостоянных членов, назначаемых Ассамблеей на определенный срок. Все решения Ассамблеи я Совета принимались только единогласно.

Члены Лиги наций обязывались уважать и охранять от нападения территориальную целостность и политическую независимость всех членов Лиги. Споры между членами Лиги подлежали третейскому разбирательству или же рассмотрению Совета. Если, бы кто-либо из членов Лиги, в нарушение ее Устава, прибег к силе, он должен был рассматриваться как совершивший акт войны против всех других ее членов, я в отношении к нему должны были быть применены торговые, финансовые или военные санкции. На практике военные санкции Лига наций не применяла ни разу, а экономические санкции, примененные к Италии в 1935 году, оказались весьма неэффективными.

Уставом предусматривалось применение санкций и в отношении государств, не являющихся членами Лиги наций. Учитывая крайнюю враждебность империалистических государств к Советской стране, это создавало реальную угрозу использования ими Лиги для развязывания коллективной интервенции против нее.

В Уставе признавалось, что «сохранение мира требует ограничения .национальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью». Такая расплывчатая формулировка создавала видимость заинтересованности Лиги наций в сокращении вооружений. Ссылка на потребности «националь ной безопасности» использовалась империалистическими державами для наращивания вооружений вместо их сокращения.

Лига наций призвана была надежно охранять империалистическую систему мирных договоров, продиктованных побежденным странам. Она явилась ширмой для прикрытия раздела между странами-победительницами германских колоний и «турецкого наследства». По инициативе президента Вильсона в Устав Лиги наций была включена ст. 22, установившая систему мандатов, которая стала новой формой колониализма. Отнятые у Германии колонии в Африке и Океании и отторгнутые от Турции арабские земли на Ближнем Востоке поступили в «фонд» Лиги наций как подмандатные территории.

Они были разделены на группы А, В и С в зависимости от уровня их развития. К группе А были отнесены территории, отошедшие от бывшей Османской империи,— Сирия, Ливан, Палестина, Месопотамия; к группе В — бывшие германские колонии в Восточной и Центральной Африке — Танганьика, Того, Камерун, Руанда-Урунди; к группе С — бывшие германские колонии в Юго-Восточной Азии и Океании — Маршалловы, Марианские и Каролинские острова, острова Науру, Новая Гвинея, Западное Самоа, а также Юго-Западная Африка.

Совет Лиги наций в 1920—1922 годах утвердил раздел этих территорий, осуществленный советом Антанты в 1919—1920 годах. Великобритания получила Палестину, Месопотамию (нынешний Ирак), Трансиорданию, Танганьику, часть Того и Камеруна. Франция получила Сирию, Ливан, а также часть Того и Камеруна. Юго-Западная Африка (современная Намибия) была закреплена за Южно-Африканским Союзом (нынешняя ЮАР), Науру и Новая Гвинея — за Австралией, Западное Самоа— за Новой Зеландией, Маршалловы, Каролинские и Марианские острова — за Японией. Бельгия получила Руанду-Урун- ди. Всего империалистические страны-победительницы захватили под вывеской «подмандатных территорий» 3 млн. кв. км с населением 17 млн. человек.

Лигу наций, созданную империалистическими державами для прикрытия своих грабительских действий, В. И. Ленин с полным основанием назвал «союзом хищников». Отношение Советского государства к ней >в октябре 1922 года В. И. Ленин определил так: «Мы, конечно, противники Лиги наций, и я думаю, что не только наш экономический и политический строй с его особенностями вызывает наше отрицательное отношение к Лиге наций, но и интересы мира, рассматриваемые с точки зрения конкретных условий всей современной международной политики вообще, вполне оправдывают это отрицательное отношение. Лига наций настолько носит на себе все черты своего происхождения из всемирной войны, настолько неразрывно связана с Версальским договором, настолько пропитана вся насквозь отсутствием чего-либо похожего на реальное установление равноправия на- ций, на реальные шансы мирного сожительства между ними, что, мне кажется, наше отрицательное отношение к Лиге .наций понятно и не требует дальнейших комментариев» К Германская проблема на Проблема германского мирного урегули-

Парижской конференции, рования являлась главной в работе Па-

Версальский мирный рижской мирной конференции. Каждый

договор из ее участников стремился к тому, что

бы Германия как империалистический соперник была на долгое время ослаблена. Но в первую очередь внимание к этому вопросу определялось их желанием не допустить развития германской революции и помешать образованию революционного союза германского и российского пролетариата. Правящие круги стран-победительниц видели в германском империализме не только поверженного врага, но и союзника в борьбе против Советского государства, революционного движения в Германии и в других странах Европы. Зто учитывали и использовали в своих интересах германские империалисты.

Германская контрреволюция всячески стремилась продемонстрировать перед победителями свою готовность и способность расправиться с революцией внутри страны. Накануне официального открытия Парижской конференции она потопила в крови январское восстание берлинского пролетариата, зверски убила вождей германского рабочего класса — Карла Либкнехта и Розу Люксембург.

Подавление германской революции, участие армии фон дер Гольца в совместном с Антантой удушении Советской власти в Прибалтике были в глазах победителей крупной «заслугой» германских правящих кругов. Последние рассчитывали, что она будет учтена Вильсоном, Ллойд-Джорджем и Клемансо при составлении условий мирного договора.

По основным вопросам германского мирного договора — вопросам границ, репараций, судьбы германских колоний, военным вопросам между странами-победительницами не было единства взглядов; каждая из них стремилась при решении этих проблем получить максимальную выгоду для себя и в ущерб другим. Временами эти разногласия приобретали весьма резкую форму, главы делегаций нередко угрожали покинуть конференцию, а их отношения достигали крайней остроты, как это произошло между Клемансо и Ллойд-Джорджем.

Глубокие противоречия между США, Великобританией и Францией возникли по репарационным вопросам. Ллойд- Джордж и Вильсон выступали за умеренные размеры репараций под тем предлогом, что большие репарации бросят Германию «в объятия революции и большевиков».

На заключительном этапе войны правительство Ллойд- Джорджа выдвинуло требование о возмещении с Германии всех военных расходов. Но эти требования были продиктованы соображениями внутреннего порядка. Лозунг «Немцы за все заплатят» был выдвинут в ходе предвыборной кампании 1918 года. На самой же конференции британская делегация посчитала, что Германию нужно экономически ослабить, но в пределах, которые исключали бы возможность ее подчинения Франции. Германия должна была остаться ее серьезным соперником.

США также не были заинтересованы в экономическом усилении Франции и в чрезмерном ослаблении Германии. Однако, помимо общих с Ллойд-Джорджем соображений, Вильсон имел и свои особые причины бороться за максимальное снижение общей суммы репараций. США не пострадали от войны и, следовательно, не могли рассчитывать на репарации. В силу этого они считали гораздо более выгодным поставить Германию в зависимость с помощью кабальных займов и инвестирования капиталов в германскую промышленность. Выступая за снижение репараций, США преследовали еще одну цель: крепче привя

зать к себе цепями финансовой зависимости Англию и Францию. Если бы эти страны получили с Германии большие репарации, они скорее освободились бы от американской финансовой зависимости. Это никак не устраивало США.

Что же касается Франции, она иадеялась с помощью репараций ослабить Германию, выкачать из нее огромные денежные и материальные средства, которые дали бы возможность Франции не только восстановить причиненные войной разрушения, но и значительно упрочить свое экономическое положение.

Поэтому на Парижской конференции французские представители настаивали на полном возмещении Германией всех убытков, понесенных победителями в войне. При этом французские политики подчеркивали, что Франция пострадала от войны гораздо больше, чем ее западные союзники, а поэтому ей должна будет принадлежать и большая часть репараций. На протяжении всей конференции они боролись за руководящую роль Франции во всем механизме будущей репарационной системы. Это дало бы Франции возможность использовать репарации в качестве орудия давления на Германию. 25

января 1919 г. Парижская конференция приняла решение о создании комиссии по репарациям за причиненный ущерб. Она должна была изучить и представить конференции предложения по вопросам размеров репараций с побежденных государств, выяснить, возможности выплаты ими этих репараций, а также наметить способы, формы и сроки погашения репарационных платежей. Однако противоречия между членами комиссии были столь велики, что устранить их оказалось невозможно, и, несмотря на все усилия, она так на эти вопросы и не ответила.

США категорически высказались против возмещения военных расходов путем взимания репараций. Они соглашались на взыскание с Германии репараций только за материальный ущерб, причиненный гражданам союзных держав во время войны. Право на возмещение военных расходов представители США признавали только за Бельгией. Вильсон пригрозил Клемансо и Ллойд-Джорджу, что, если Англия и Франция будут настаивать на включении в репарации военных расходов, он публично выступит с осуждением их позиции.

Дело кончилось тем, что сначала Ллойд-Джордж, а затем и Клемансо отказались от требования возмещения Германией всех военных расходов союзников. Было достигнуто компромиссное решение: из всех военных расходов в репарации включались только те суммы, которые правительства победивших стран должны были выплачивать военнослужащим и их семьям в виде пенсий и пособий. Кроме того, Германия должна была возместить ущерб, нанесенный противникам в результате военных действий.

Франция требовала определить общую сумму возмещения в 800 млрд., Англия — в 480 млрд., а США — в 228 млрд. золотых марок. Согласовать общую цифру оказалось невозможным. В конце концов в комиссии, а затем и в Совете четырех было принято решение отказаться от определения размеров репараций и возложить на Германию бланкетное обязательство: она обязывается уплатить ту сумму репараций, которая будет определена к 1 мая 1921 г. специальной межсоюзнической репарационной комиосией. До 1 мая 1921 г. ей предстояло уплатить 20 млрд. золотых марок.

Острая борьба развернулась на Парижской конференции по вопросу о западных границах Германии. Это был один из тех ключевых вопросов, от решения которого зависела возможность установления ® Европе французской гегемонии.

Французское правительство еще в январе 1917 года приняло решение'настаивать на установлении франко-германской границы по Рейну. С этим требованием французская делегация и выступила на Парижской конференции. Клемансо и Фош вели на конференции борьбу за подчинение контролю Франции всех германских территорий на левом берегу Рейна. Добиться этого они предполагали либо путем прямой аннексии этих территорий, либо путем создания там зависимых от Франции «буферных» государств. Причем некоторые политические деятели Франции вынашивали даже планы включения в состав «буферных» государств значительной полосы германской территории и на правом берегу Рейна. В этих целях французские правящие круги активно поддерживали движение рейнских сепаратистов, требовавших отделения земель по Рейну от Германии.

Однако претензии Франции на Рейнскую область встретили резкое противодействие Великобритании и США. Они категорически отклонили установление франко-германской границы по Рейну и в решительной форме потребовали от Франции прекратить поддержку сепаратистского движения.

Противоречия по вопросу о границе на Рейне приобрели такую остроту, что в начале апреля 1919 года Вильсон и Клемансо обменялись взаимными угрозами покинуть Парижскую конференцию. В конце концов, оказавшись перед единым англо-американским фронтом, Клемансо был вынужден отступить. После многодневных и бурных дебатов Совет четырех принял решение о демилитаризации всей Рейнской зоны и о сроках временной оккупации союзниками левого берега Рейна. В качестве компенсации за. отказ Франции от границы по Рейну Англия и США выразили готовность подписать с ней договоры, обязывающие их в случае германского нападения на Францию немедленно прийти ей на помощь.

28 июня 1919 г. такие договоры были подписаны, однако отказ США от ратификации мирного договора с Германией имел своим последствием и их отказ от американо-французского гарантийного договора. Воспользовавшись этим, отказалась от своих обязательств перед Францией и Англия.

Вопрос о Рейне был тесно связан с вопросом о Саарской области и с борьбой Франции за гегемонию в Европе. Уголь Саара и эльзас-лотарингская промышленность были важным элементом французской военно-экономической стратегии. На Парижской конференции французская делегация потребовала, чтобы Саар был передан Франции, мотивируя это необходимостью возмещения убытков, понесенных в ходе войны угольной промышленностью северных департаментов Франции. Столкнувшись с сопротивлением Англии и США, французы были вынуждены согласиться на компромиссное решение. Саар не был присоединен к Франции, но она получила в собственность саарские угольные месторождения.

Экспансионистские круги французской буржуазии были крайне недовольны компромиссами в рейнском и саарском вопросах. Пуанкаре, Фош и другие правые деятели обвиняли Клемансо в «мягкости», «уступчивости» и чуть ли не в «национальной измене». Этим отчасти объясняется и поражение Клемансо на президентских выборах в 1920 году.

7 мая 1919 г. германской делегации, возглавлявшейся министром иностранных дел Брокдорф-Рантцау, был вручен в Версале текст мирного договора, выработанный на конференции.

Для изложения вопросов и замечаний германской делегации давалось 15 дней. Однако прошло семь недель, прежде чем договор был подписан. Все это время шла напряженная борьба как между победителями и Германией, так и внутри самой Германии. Германские правящие круги прилагали максимум усилий к тому, чтобы найти пути к смягчению условий договора, запугивали победителей возможной революцией, пытались вести с ними закулисные переговоры о германском участии в антисоветской интервенции.

Большинство депутатов Национального собрания и членов правительства склонялись к подписанию договора. Они боялись, что в противном случае Германия может быть оккупирована войсками Антанты. Однако среди веймарских политиков было немало и таких, которые считали, что если Германии удастся затянуть переговоры еще на несколько месяцев, то победители, опасаясь революции в Германии, неизбежно пойдут на радикальное смягчение условий договора.

20 июня Совет четырех при участии высших представителей союзных армий принял решение, что если до 7 часов 23 июня Германия не даст согласия на подписание договора, союзные войска приступят к занятию ее территории. 22 июня Национальное собрание Германии большинством голосов согласилось на подписание мирного договора, за исключением стать(я, где говорилось об ответственности Германии за возникновение войны. Однако союзники заявили, что не пойдут ни на какие изменения условий договора. Национальное собрание сняло свою оговорку.

28 июня 1919 г., в пятую годовщину сараевского убийства, мирный договор с Германией был подписан. Церемония подписания происходила в Зеркальном зале Большого Версальского дворца, где в 1871 году после победы над Францией Бисмарк провозгласил создание Германской империи.

Версальский договор с Германией содержал 440 статей и подразделялся на 15 частей. Часть I (Устав Лиги наций) и часть XIII

(Международная организация труда) вошли затем во все другие договоры, выработанные Парижской мирной конференцией.

Территориальные постановления Версальского договора определяли границы Германии с ее соседями. Территория Германии уменьшилась по сравнению с 1914 годом на одну восьмую, а население — на одну десятую часть. Германия возвращала Франции Эльзас и Лотарингию в границах 1870 года, отказывалась в пользу Бельгии от районов Эйпен, Мальмеди и Морене.

Статьи 42—44 определяли создание Рейнской демилитаризованной зоны. На левом берегу Рейна и 50-километровой полосе на его правом (восточном) берегу Германия не имела права сооружать укрепления, содержать вооруженные силы, производить военные маневры и сохранять какие-либо «материальные средства для мобилизации». В случае нарушения Германией установленного статуса Рейнской демилитаризованной зоны она стала бы рассматриваться «как совершившая враждебный акт по отношению к державам, подписавшим настоящий договор, и как стремящаяся поколебать всеобщий мир».

Германские территории, лежащие на западе от Рейна, вместе с предмостными укреплениями были оккупированы войсками победителей. Были установлены три зоны оккупации и определены сроки вывода оттуда войск союзников.

В первую зону входил район Кёльна. Отсюда войска союзников должны были быть выведены через 5 лет после вступления в силу договора. Во вторую зону входил район Кобленца, эвакуация войск отсюда должна была произойти через 10 лет. В третью зону входил район Майнца. Вывод войск из него должен был состояться через 15 лет.

В качестве компенсации за разрушение шахт на севере Франции и в счет будущих репараций Германия передавала Франции «в полную и неограниченную собственность» угольные копи Саарского бассейна. При этом оговаривалось право Германии выкупить у Франции эти копи, если Лига наций «постановит присоединить Саарскую область к Германии».

Управление территорией Саарского бассейна на 15 лет передавалось Лиге наций. После этого срока вопрос о государственной принадлежности Саарской области подлежал решению путем проведения в ней плебисцита.

Германия признавала независимость Польши и воэвращала ей часть древних польских земель: Познанскую область, Западную Пруссию и часть Верхней Силезии. Принадлежность остальной части Верхней Силезии, а также округов Алленштайн и Мариенвердер должен был определить плебисцит. Плебисциты, проведенные в 1920—1921 годах в условиях террора со стороны прогерманских элементов, сохранили за Германией Мариенвердер, Алленштайн и большую часть Верхней Силезии. Более 100 тыс. кв. км исконных польских земель, захваченных немцами на протяжении многих веков, остались за Германией.

Город Данциг (Гданьск) с прилегающей к нему территорией превращался в «вольный город под защитой Лиги наций» и включался в таможенную границу Польши. Ведение внешних сношений вольного города и защита прав его граждан в других странах возлагались на Польшу. Управление городом должно было осуществляться совместно Лигой наций и Польшей.

В результате предусмотренного Версальским договором плебисцита в 1920 году к Дании отошла северная часть Шлезвига. Германия отказалась также в пользу главных союзных держав от всех прав на территорию Мемеля (Клайпеды), которая в 1923

году была воссоединена с Литвой. Военные укрепления и сооружения на островах Гельголанд и Дюн Германия обязывалась уничтожить и никогда не восстанавливать.

Статья 80 Версальского договора обязывала Германию «строго уважать независимость Австрии», то есть запрещалось присоединение ее к Германии.

Германия признавала независимость Чехословакии и передавала ей часть Верхней Силезии (Гульчинский район).

Германия отказывалась от всех прав и правооснований на свои заморские владения, которые были разделены между победителями как подмандатные территории. Германия отказывалась от всяких привилегий и преимуществ в Китае. Часть V Версальского договора фиксировала военные ограничения, наложенные на Германию. В специальном введении к этой части договора указывалось, что эти ограничения имеют своей целью «сделать возможной подготовку общего ограничения вооружений всех наций». Впоследствии эта формулировка попользовалась германскими реваншистами для того, чтобы сначала саботировать, а затем и сорвать военные постановления Версальского мирного договора под тем предлогом, что державы-победительницы не провели «общего ограничения вооружений всех наций».

Военные постановления Версальского договора сводились к следующему. Германская армия могла комплектоваться только путем добровольного найма и не должна превышать 100 тыс. человек, в том числе унтер-офицеров и офицеров. Германия не должна была иметь тяжелую артиллерию, танки, подводные лодки и военную авиацию. Ей разрешалось иметь военно-мор- ской флот в составе 6 броненосцев, 6 легких крейсеров и 12 контрминоносцев. Численность личного состава военно-морского флота не должна была превышать 15 тыс. человек. Германии запрещалось проводить какую бы то ни было военную подготовку в учебных заведениях, стрелковых и спортивных организациях.

Контроль за исполнением военных постановлений возлагался на особые межсоюзнические комиссии, которые действовали до начала 1927 года.

Вопрос о репарациях нашел свое оформление в ст. 231—284 Версальского договора. Общая сумма репараций зафиксирована не была. Ее должна была определить межсоюзническая репарационная комиссия. В 1920—1921 годах вопрос о размере репараций и способах их выплаты многократно рассматривался на межсоюзнических конференциях.

Версальский договор объявил международными реками Эльбу, Одер, Неман, Рейн и Дунай. Для организации судоходства и контроля на них учреждались международные комиссии. В 1921—1922 годах в Париже состоялась конференция по Дунаю с участием представителей Англии, Франции, Италии и прибрежных стран, но Советская Россия на конференцию не была приглашена. В Париже- была принята конвенция, которая предусматривала частичное восстановление Европейской дунайской комиссии и создание новой Международной дунайской комиссии с участием Англии, Франции и прибрежных стран.

Версальский договор вступил в силу в январе 1920 года. Сенат США дважды принимал отрицательное решение по вопросу ратификации договора—в ноябре 1919 и весной 1920 года. В августе 1921 года США заключили с Германией сепаратный мирный договор.