Внешняя политика Советского государства в период гражданской войны и иностранной интервенции

СоветскойИроссииТИВ ветской РеспУблики началась по существу' сразу после установления власти Советов.. Учрежденный в ноябре 1917 года верховный военный совет Антанты, взявший на себя координацию операций союзников на разных фронтах, стал органом подготовки и развертывания' антисоветской интервенции.

В марте 1918 года в Мурманске высадились английские иі французские войска, а затем в мае — американские. Летом 1918 года интервенты, сосредоточив на севере значительные- силы (около 15 тыс.), заняли Архангельск. Страны Антанты начинали интервенцию под предлогом противодействия операциям) германской армии. Советское правительство расценивало вторжение войск Антанты как враждебную акцию и предписывало* местным властям оказывать решительное сопротивление интервентам. Одновременно с интервенцией на севере готовилось вторжение Японии и США на Дальнем Востоке. В январе- 1918 года японские, английские и американские военные корабли вошли в порт Владивосток с целью принять «предохранительные меры для защиты своих интересов». В начале апреля японские войска высадились во Владивостоке якобы для защиты, своих подданных, используя в качестве предлога провокационное- убийство двух японцев.

Советское правительство неоднократно заявляло протесты1 против вторжения японских войск и призывало граждан России; дать решительный отпор интервентам.

Весной 1918 года западные державы использовали против власти Советов так называемый чехословацкий корпус, сформированный еще до Октября 1917 года на территории России из находившихся в плену военнослужащих австро-венгерской армии, преимущественно чешской и словацкой национальности. Советское правительство не препятствовало выезду чехословацкого корпуса в Европу через Сибирь. Эшелоны чехословацкого корпуса, составлявшего примерно 45 тыс. человек, растянулись по железной дороге от Пензы до Владивостока. В мае 1918 года Антанта инспирировала мятеж чехословацкого корпуса, в результате которого восточные районы страны оказались отрезанными от центральных областей. Советские власти приняли меры для разоружения этого иностранного легиона. К августу 1918 года контрреволюционный мятеж был подавлен, однако остатки чехословацкого корпуса действовали вместе с интервентами вплоть до 1920 года.

Осенью 1918 года в Омске совершил контрреволюционный переворот адмирал Колчак, провозглашенный «верховным правителем» Сибири и России. Он получал военную и финансовую поддержку от США, Франции, Англии и Японии. Общая численность войск интервентов на начало 1919 года составляла в районах Дальнего Востока и Сибири примерно 120 тыс. человек.

Если до осени 1918 года основные очаги контрреволюции и интервенции находились на севере, в Сибири и на Дальнем Востоке, то после окончания мировой войны Антанта стала расширять интервенцию с юга, на территории Украины и Кавказа.

Советская Республика оказалась в огненном кольце фронтов. Контрреволюционные силы и иностранные интервенты развернули военные действия на севере (Мурманск и Архангельск), северо-западе (Прибалтика), на востоке (Дальний Восток и Сибирь), на юге и юго-западе (Закавказье; Украина). Общая численность вооруженных сил, сосредоточенных Антантой против Советского государства, к весне 1919 года превышала миллион •солдат и офицеров.

Аннексия^ Бессарабии В декабре 1917 года королевская Румыния

Румынией. ввела свои войска на территорию Бессара

бии. В связи с вторжением румынских войск Советское правительство порвало дипломатические отношения с Румынией. Чтобы предотвратить конфликт, Советское правительство пошло на переговоры, в результате которых в марте 1918

года в Одессе было заключено советско-румынское соглашение, предусматривавшее вывод румынских войск из Бессарабии в течение двух месяцев. Однако Румыния, опираясь на поддержку держав Антанты, не выполнила это обязательство. 23 октября 1920 г. Англия, Франция, Италия и Япония признали аннексию Бессарабии Румынией. Они цинично заявили, что «границы, определенные в настоящем договоре, равно как суверенитет Румынии над включенными в них территориями, не может быть поставлен на обсуждение», что они «пригласят Россию присоединиться к настоящему договору, как только будет существовать признанное ими русское правительство». Советское государство заявило тогда же, что не признает составленный империалистическими державами договор о Бессарабии' и не считает себя связанным «договором, заключенным по этому предмету другими правительствами». Советское правительство последовательно отстаивало свою позицию вплоть до возвращения Бессарабии в состав Союза ССР в 1940 году.

дипломатии за прекра- талистическим государствам вступить в пе- щение иностранной реговоры в целях прекращения кровопро-

интервеиции литая и установления мирных отношений.

В первую годовщину Октябрьской революции VI Чрезвычайный съезд Советов сделал заявление, в котором предлагал Англии, Франции, Италии и Японии открыть мирные переговоры с участием Советской России. В конце 1918 года советский представитель М. М. Литвинов передал представителям западных держав в Стокгольме ноту с предложением начать предварительные переговоры. Советское правительство готово было пойти на определенные экономические уступки взамен отказа от вмешательства держав во внутренние дела страны. В январе 1919 года Советское правительство направило по радио ноту в госдепартамент США с предложением назначить время и место для мирных переговоров.

Благодаря героическим усилиям Красной Армии к этому времени были сорваны первые попытки сокрушения Советской Республики контрреволюционными силами и интервентами. От германских войск были очищены Украина, Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония. В итоге боевых операций советских войск к февралю 1919 года были освобождены от интервентов и белогвардейцев территории с населением более 40 млн. человек.

В конце января 1919 года из Парижа поступили радиосообщения, что Совет десяти Парижской мирной конференции обра щается «ко всем организованным группам» на территории России с призывом «достичь между собой перемирия» и направить на Принцевы острова в Мраморном море своих представителей для переговоров. Советское правительство, хотя и не получило официального приглашения для участия в такого рода конференции, выразило согласие принять участие в переговорах. 4

февраля 1919 г. правительство РСФСР направило Англии, Франции, Италии, США и Японии ноту, текст которой был составлен при участии В. И. Ленина. Советское правительство согласно было начать переговоры в любом месте, включая Принцевы острова, со всеми или отдельными державами и даже с участием «российских политических группировок».

Такую же цель преследовали Великобритания и США, направив в марте 1919 года в Советскую Россию руководителя отдела информации при делегации США на Парижской мирной конференции У. Буллита. Он привез исходивший от президента США и премьер-министра Англии проект мирного договора с Советской Россией.

Советское правительство сочло возможным пойти на переговоры с Буллитом. В них принял активное участие В. И. Ленин. В предложенный Буллитом проект соглашения были внесены некоторые поправки, с которыми американский дипломат согласился. В согласованный текст был включен пункт, который обязывал Антанту и США удалить свои войска из России и прекратить «оказание военной помощи антисоветским правительствам, образованным на территории бывшей Российской империи». Оно предложило установить определенный срок принятия выработанного проекта. Договор на предложенных Буллитом условиях был, по оценке В. И. Ленина, «крайне невыгодным» для Советской Республики, но ради достижения мира она соглашалась их принять1. Итоги переговоров с Буллитом два раза в течение марта 1919 года обсуждались на заседаниях ЦК партии, и линия Советского правительства получила одобрение. Однако правительства Англии и США отказались принять подготовленный проект урегулирования и даже отмежевались от миссии Буллита, по существу дезавуировав ее. Это объясняется тем, что к середине маїрта оживились надежды контрреволюционных сил и интервентов на сокрушение Советской власти в результате наступления на Москву армии Колчака.

Вспоминая позже о результатах миссии Буллита, В. И. Ленин писал, что, «как только беседовавший с нами доброжелательно за общим столом Буллит приехал на родину, его встретили с заушением, заставили выйти в отставку,—и я удивляюсь, как его еще не стащили на каторгу, по принятому империалистическому обычаю, за тайное сочувствие большевикам»1.

Еще в начале 1919 г. Советское правительство предприняло попытку установить нормальные политические и экономические отношения с Соединенными Штатами. Оно назначило своим представителем находившегося в Америке участника российского революционного движения Л. К. Мартенса. По получении своих полномочий он направил в государственный департамент меморандум, в котором изложил предложения по налаживанию делового сотрудничества между двумя странами. Советская Россия выразила готовность закупить на американском рынке оборудование для железных дорог, сельскохозяйственные машины и инвентарь, горное и полиграфическое оборудование, автомобили. В обмен предлагались не только сырьевые товары, но и гарантия оплаты золотом, депонированным в банках Европы и Америки на сумму в 200 млн. долл.

Правительство США не признало Л. К. Мартенса «в каком- либо представительском качестве», оно оставило без ответа его предложения, начало препятствовать его деятельности, учинило полицейский налет на бюро советского представителя, а затем приняло в декабре 1920 года решение о высылке его как «нежелательного иностранца». Налаживание торговых связей между двумя странами было сорвано. Правительство США настойчиво проводило политику непризнания Советского государства вплоть до начала 30-х годов.

В 1919 году революционный подъем в капиталистических странах еще продолжался. Этому в огромной мере способствовало образование Коммунистического интернационала, учредительный конгресс которого состоялся в Москве 2—6 марта 1919

года. Массовое движение трудящихся играло важную роль в противодействии антисоветской -интервенции. В странах Европы и Америки происходили забастовки, митинги и демонстрации под лозунгом установления мира, прекращения интервенции против революционных движений. В Англии движение с требованием «Руки прочь от Советской России!» охватило широкие круги демократической общественности, особенно рабочего 1

Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 299. * Там же.

класса. В Соединенных Штатах против интервенции выступила Лига друзей Советской России. Революционные настроения охватили английские и французские войска, направленные для участия в интервенции.

В марте 1919 года в Венгрии была провозглашена Советская Республика. Правительства империалистических стран приняли меры к тому, чтобы подавить социалистическую революцию в этой стране и не допустить расширения революционного движения в Европе. В апреле вспыхнуло восстание на французских военных кораблях, находящихся в Черном море. Летом того же года имело место неповиновение на британских судах в Балтийском море.

В результате подъема движения протеста Антанта лишилась возможности -направить свои войска для боевых действий против Советской Республики. Это было большой победой международной солидарности над интервенционистскими действиями империалистов.

Весной и летом 1919 года Красная Армия нанесла мощные удары по войскам Колчака и отбросила их за Урал. В июле был освобожден Екатеринбург (ныне Свердловск), а в ноябре белые изгнаны из Омска.

Изменение обстановки заставило правительства империалистических держав к осени 1919 года изменить методы борьбы против Советской России. Наряду с продолжавшейся поддержкой контрреволюционных сил, армии Деникина на юге и войск Юденича на северо-западе, интервенты стали планировать объединение антисоветских сил для совместного «крестового похода» против Советской Республики. Они решили использовать против Советской России соседние с ней государства. Злейший враг коммунизма У. Черчилль провозгласил «поход 14 государств» против Советов. Наряду с пятью главными державами-органи- заторами интервенции — США, Англией, Францией, Италией и Японией в планы антисоветского похода были включены соседние государства: Польша, Финляндия, Румыния, а также Литва, Латвия, Эстония. Интервенты намерены были использовать контрреволюционные силы Украины и Кавказа, войска Деникина и Врангеля. План этого «крестового похода» оказался несостоятельным и позорно провалился. Красная Армия нанесла сокрушительный удар по армии Деникина, освободила от белогвардейских войск всю Украину <и Северный Кавказ. К началу 1920

года был завершен разгром Колчака и Юденича. Однако весной 1920 года империалистам удалось толкнуть на войну против Советской Республики буржуазно-помещичью Польшу и войска Врангеля. Прорыв экономической Готовя очередной военный поход, империа-

блокады. диетические державы усилили меры эконо-

логовсюов с мирных мической блокады Советской России. Бло-

диі ивирив с 1Л10

Прибалтийскими када фактически началась еще в 191» году,

странами когда интервенты заняли российские порты

на Тихом океане, на Белом и Черном морях, ввели свои военные корабли в Балтийское море. Продолжая ужесточение блокады, верховный совет Антанты принял 10 октября 1919 г. решение об официальном объявлении полной блокады Советской России. Западные державы потребовали не только от своих граждан, «но «и от всех государств, особенно соседних с Советской Россией, воздерживаться от торговых связей и контактов с советскими представителями.

Советское правительство заявило решительный протест против нарушения норм международного общения и приняло меры, чтобы предотвратить блокаду. В октябре оно направило германскому правительству -ноту с предупреждением, что участие Германии в блокаде будет рассматриваться как «сознательно враждебное действие», и в таком случае Советское правительство оставит за собой право принять ответные меры. Германские правящие круги, учитывая свое международное положение, не присоединились к блокаде. Советское правительство обратилось с такими же нотами к Швеции, Норвегии, Дании, Нидерландам, Швейцарии и Испании.

В конце 1919 года Советское правительство поручило М. Литвинову установить контакт с английскими представителями в Копенгагене по -вопросу о снятии блокады. Многочисленные требования общественности европейских стран и активные действия советской дипломатии заставили правительства западных* стран в январе 1920 года отказаться от дальнейшего осуществления объявленной блокады Советской России. Однако империалистические державы отнюдь не хотели официально признать Советское правительство. В решении о снятии блокады было подчеркнуто, что политика союзных держав в отношении Советского государства остается неизменной. Вступать в торговые отношения западным контрагентам разрешалось не с органами Советского государства, а лишь с отдельными «русскими кооперативами».

Оценивая значение снятия торговой блокады для Советской России, В. И. Ленин в ответах на вопросы английской газеты «Дейли экспресс» сказал: «Открывается возможность для нас от войны, которую нам навязали капиталистические правительства Антанты, переходить к мирному строительству»1. Установление торговых связей с фирмами Европы и Америки взяли на себя представители кооперативной организации «Центросоюз». С целью налаживания торговых связей и нормализации отноше- ний в Англию весной 1920 года был направлен JI. Б. Красин. Он предложил англичанам конкретную программу экономического сотрудничества, прежде всего учреждение торговых представительств. Английское правительство потребовало репатриации британских подданных и отказа Советской России от «анти- британских» выступлений. Переговоры в Лондоне показали, что урегулирование экономических и политических отношений меж-, ду государствами разных систем возможно.

Последовательная борьба Советского Союза за мир и утверждение принципов мирного сосуществования в практике международных отношений ярко проявилась в заключении мирных договоров с Прибалтийскими республиками. Первым из них явился договор между РСФСР и Эстонией, подписанный 2 февраля 1920 г. в Тарту. В. И. Ленин образно назвал этот договор «окном в Европу»1. Договор с Литвой был подписан 12 июля в Москве, с Латвией —11 августа 1920 г. в Риге.

Во всех этих договорах определялись границы РСФСР с Прибалтийскими государствами, фиксировались принципы мирных добрососедских отношений и сотрудничества, разрешались имущественные и другие вопросы, связанные с их принадлежностью в прошлом к России.

14 октября 1920 г. в Тарту был подписан мирный договор РСФСР с Финляндией, в соответствии с которым прекращались военные действия между сторонами, подтверждались независимость Финляндии и ее граница, установленная в 1918 году.

Договоры РСФСР с буржуазными правительствами Прибалтийских государств устанавливали между их участниками нормальные межгосударственные отношения на основе принципа мирного сосуществования государств разных систем.

Советская Россия делала все возможное

Советско-польская для Т0Г.0 чтобы предотвратить втягивание воина 1920 года Т-Ї *

Польши в военную авантюру Антанты.

В заявлении СНК РСФСР от 28 января 1920 г. было подчеркнуто, что военный конфликт может иметь тяжелые последствия.

Подтверждая свою верность провозглашенным принципам международной политики, Советское правительство вновь заявило, что безусловно признает независимость и суверенитет польского народа. Между Советской Россией и Польшей не было таких спорных территориальных или экономических проблем, которые невозможно было бы решить путем переговоров. Советское правительство предлагало польскому правительству урегулировать имеющиеся спорные вопросы «в духе добрососедских соглашений». Оно выразило готовность открыть переговоры в одной из двух столиц или в какой-либо нейтральной стране.

Польские буржуазно-помещичьи националистические правители в ответ на предложения Советского правительства начали

25 апреля 1920 г. военные действия с целью захвата Украины и Белоруссии. Польские войска вместе с отрядами атамана Пет- люры начали наступление против Советской Республики. Одновременно активизировали свои действия контрреволюционные силы под командованием Врангеля. Они создали угрозу захвата Донбасса. Польское буржуазно-националистическое правительство стремилось путем захвата украинских и белорусских земель создать «великую Польшу от моря и до моря», превратить ее в «санитарный кордон» против Советской России. Если Советская Россия ставила своей целью защиту социалистической революции и единства народов, вставших на путь социального освобождения, то буржуазно-помещичья Польша взяла на себя роль форпоста Запада против социализма и включилась в империалистический «крестовый поход».

В конце мая Красная Армия перешла в контрнаступление, вскоре она освободила западные области Украины я Белоруссии и в середине июля продвинулась до Львова и Варшавы. Польская армия потерпела серьезное поражение. Напуганная таким развитием военных событий, Антанта усилила военную и политическую поддержку Польше. Английское правительство предъявило Советской России 12 июля 1920 г. категорическое требование остановить продвижение советских войск и заключить с Польшей перемирие. В качестве основы перемирия и мира было названо признание «линии Керзона» государственной границей между Советской Республикой и Польшей. «Линия Керзона» (названа по имени английского министра иностранных дел) была намечена еще в опубликованной 8 декабря 1919 г. декларации Антанты под названием «О временной восточной границе Польши». Эта граница, учитывавшая этнический состав населения, была намечена по линии Гродно — Немиров — Брест-Ли- товск — Дорогуск — Устилуг; она затем уходила восточнее Гру- бешов, через Крылов и далее продолжалась западнее Равы- Русской, восточнее Перемышля и доходила таким образом до Карпат. Эта линия с некоторыми уточнениями стала позже основой для установления границы между двумя государствами.

В конце июля Великобритания и Франция направили совместную ноту Советскому правительству, в которой выразили готовность созвать конференцию с участием советских представителей, чтобы достичь установления мира между Советской Россией и Польшей.

Ллойд-Джордж предложил перемирие на десять дней. Одновременно английский флот демонстративно вошел в Балтийское море. Ободренные поддержкой Антанты, польские войска предприняли наступление. Вместе с этим польское правительство заявило о своей готовности вступить в переговоры с советскими представителями. Искренне стремясь прекратить кровопролитие, Советское правительство заявило, что готово вступить в перего воры о прекращении военных действий и заключении мира. Еще ранее по указанию В. И. Ленина советские дипломаты стали разрабатывать условия урегулирования, которые были даже более благоприятными для Польши, нежели те, что предлагали антантовские политики. В. И. Ленин принимал непосредственное участие в подготовке мирного урегулирования с Польшей. Он рекомендовал советским представителям на переговорах начать «с торжественного заявления независимости и суверенности» 19 и отказа от всяких контрибуций.

В итоге переговоров в Риге 12 октября 1920 г. советскими и польскими представителями подписан договор о перемирии и прелиминарных (предварительных) условиях мира. Договор с Польшей подписали представители РСФСР и Украинской ССР. В последующие месяцы был разработан мирный договор, который был подписан в Риге 18 марта 1921 г.

Договор объявил состояние войны между двумя государствами прекращенным. Он определил «восточную границу Польши» как границу между Россией, Белоруссией и Украиной, с одной стороны, и Польшей — с другой. Договором определялась граница, которая проходила восточнее «линии Керзона», то есть отрезала значительные области с белорусским и украинским населением. Договор предусматривал право оптации (выбора гражданства), отказ от возмещения военных расходов и понесенного ущерба, определял порядок возвращения военных трофеев, культурно-исторических и художественных ценностей. Заключение мира между Советской Россией и Польшей означало крушение империалистических планов продолжения интервенции. По оценке ситуации В. И. Лениным, «война с Польшей, вернее, июльско-августовская кампания, коренным образом изменила международное политическое положение» 20. Советская Республика вышла из состояния войны и в итоге заключила со своими соседями мирные договоры.

„ Осенью 1920 года советские войска полно-

Изгнание японских * & г>

интервентов с стью освободили южные области страны. В

Дальнего Востока. ноябре они преодолели Сиваш и штурмом

Начало нормализации овладели укрепленным валом на Перекопе;

отношении с другими затем были освобождены Севастополь и

государствами лг г\

Керчь. Остатки врангелевских войск поспешно покинули российские порты под прикрытием военных судов интервентов. Последний фронт гражданской войны был ликвидирован.

Исход гражданской войны имел значительные международные последствия. В ходе начавшихся еще в мае 1920 года переговоров между советскими и английскими представителями было подготовлено торговое соглашение, которое было подписа но 16 марта 1921 г. Оно выходило за рамки обычных торговых соглашений, поскольку устанавливались не только торговые связи между двумя странами, но и официальные отношения между государствами. В течение года Советская Россия заключила торговые соглашения также с Германией, Италией и Австрией.

В начале 1921 года завершилось освобождение Закавказья. Период гражданской войны и интервенции в основном закончился. В повестку дня вставал вопрос о полном очищении Дальнего Востока от контрреволюционных банд и иностранных контингентов.

Чтобы предотвратить продвижение японских интервентов в Сибирь, ЦК РКП (б) решил создать особое, «буферное» государство— Дальневосточную республику (ДВР). Она была провозглашена 6 апреля 1920 г. и включала территории к востоку от озера Байкал до побережья Тихого океана. С образованием ДВР Япония была вынуждена приостановить продвижение своих войск и вступить в переговоры с ее представителями. Японские интервенты полагали, что им удастся превратить ее в зависимое от них государство. В 1921—1922 годах представители ДВР вели с японскими представителями переговоры в Дайрене (Дальнем) и Чунцине, в ходе которых японцам был обещан ряд концессий при условии вывода их войск с Дальнего Востока и Северного Сахалина. Япония пыталась навязать ДВР договор, который поставил бы ее в зависимое от Японии положение. Она хотела также получить «в аренду» на 80 лет Северный Сахалин. Представители ДВР и РСФСР решительно отвергли эти домогательства.

Упрочение международного положения Советского государства в 1921—1922 годах дало возможность очистить от интервентов области Дальнего Востока. В феврале 1922 года части Красной Армии вступили в Хабаровск. В октябре того же года Красная Армия вместе с отрядами дальневосточных партизан разбила белые банды под Спасском и Волочаевском и вскоре освободила Владивосток. Японские войска были изгнаны с советской территории, эвакуировался и отряд американских войск, остававшийся на острове Русском около Владивостока. Иностранная военная интервенция была полностью ликвидирована. По воле Народного собрания ДВР ее территория влилась в состав РСФСР в ноябре 1922 года, накануне образования Союза ССР. 3.