§4. Функции, формы и методы административной деятельности органов внутренних дел
Органы внутренних дел в процессе административной (исполнительной, управленческой) деятельности осуществляют общеуправленческие, специальные (основные) и обеспечивающие функции.
К первым относятся: учет, анализ, прогнозирование, планирование, организация, регулирование, контроль. Вторую группу составляют следующие специальные (основные) функции: обеспечение личной безопасности граждан, защита их жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов от противоправных посягательств; обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения, противопожарной безопасности и др. К третьей группе относятся: кадровая, материально-техническая, финансовая, делопроизводственная и другие функции, обеспечивающие выполнение общих и основных функций органов внутренних дел.
Свою деятельность органы внутренних дел осуществляют в разнообразных формах:
— организационные мероприятия;
— материально-технические операции;
— нормотворческая деятельность;
— правоприменительная (регулятивная и правоохранительная) деятельность.
Управленческая деятельность осуществляется как внутри служб, аппаратов и подразделений органов внутренних дел, так и во внешней сфере их деятельности, во взаимоотношениях с гражданами, органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами. Формы внутренней управ-
170
>>>171>>>
ленческои деятельности используются для решения организационно-штатных вопросов, руководства структурными подразделениями: внутри самого органа и управления нижестоящими по подчиненности органами, а также для руководства сотрудниками. Внутренние и внешние формы административной (управленческой) деятельности органов внутренних дел могут быть нормотворческими, правоприменительными, организационными, материально-техническими.
Поскольку органы внутренних дел относятся к числу правоохранительных органов государства, то они наиболее широко используют правоприменительную форму деятельности вообще и ее разновидность (правоохранительную) в особенности.
Общими методами административной деятельности органов внутренних дел являются убеждение и принуждение. Убеждение как метод административной деятельности органов внутренних дел заключается в воздействии на сознание людей с целью добровольного соблюдения гражданами и должностными лицами норм права и предупреждения правонарушений. Наряду с убеждением органы внутренних дел применяют предусмотренные законами и иными нормативными актами меры государственного принуждения.
Являясь всеобщими методами, убеждение и принуждение выражаются и конкретизируются в таких методах, как административные, социально-психологические и экономические. В сфере управления внутренними делами широкое применение имеют административные методы. Важную роль играют также социально-психологические методы. Что же касается экономических методов, то они в отличие от административных и социально-психологических не имеют столь широкого применения. Это прежде всего обусловлено непроизводственным характером сферы деятельности органов внутренних дел.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Что понимается под функциями государственного управления?
2. Перечислите виды функций государственного управления.
3. Дайте определение формы государственного управления.
4. Назовите виды форм управленческой деятельности и покажите их отличие друг от друга.
5. Сформулируйте понятие метода государственного управления.
6. Какие методы государственного управления наиболее часто применяются в деятельности органов внутренних дел и почему?
171
Еще по теме §4. Функции, формы и методы административной деятельности органов внутренних дел:
- Виды и стадии административного права
- Формирование руководящих органов и институтов цензуры
- Задачи оперативно-розыскной деятельности
- § 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОСТУПКАХ
- § 2 РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ФОРМ И МЕТОДОВ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- ПРЕДИСЛОВИЕ
- §1. Правовое положение и роль участковых инспекторов милиции в выполнении задач, возложенных на органы утренних дел
- §2. Функции органов внутренних дел по обеспечению паспортно-регистрационной системы
- §1. Система и функции органов внутренних дел на транспорте
- Глава 22. РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
- § 3. Регулирование административной деятельности
- Административная ответственность и правовое отношение
- §5. Механизм административно-правового регулирования и деятельность органов внутренних дел
- §4. Функции, формы и методы административной деятельности органов внутренних дел
- 7.2. Характеристика и основные черты деятельности органов акционерных обществ