<<
>>

Право личной свободы

Регулируя публичные отношения, административное право преследует две коренных цели. С одной стороны, оно определяет границы для вторжения правящей власти в область личной самодеятельности граждан; с другой стороны, оно определяет отношения граждан к положительной деятельности самой государственной власти.

Государство не может предоставить гражданину абсолютной личной свободы: анархическая идея "абсолютной свободы" несовместима с задачами публичного характера, принимаемыми на себя государством, - с задачами, усложняющимися по мере развития культуры н гражданственности. Индивид в государстве получает не более, как ограниченную личную свободу: личное самоопределение согласуется с публичным интересом, как его сознает законодатель на данной ступени политического развития. Задача административного права - указать предел для вторжения правящей власти в область личной свободы. Начертанием этой границы устанавливается та сфера личной самодеятельности, которая недоступна для законного вмешательства правящей власти. Совокупность юридических норм, определяющих отношение государственной власти к личной свободе граждан, составляет право личной свободы. Это право личной свободы слагается из права личной неприкосновенности и права передвижения (область физического бытия граждан), прав вероисповедания, печати, собраний и обществ (область духовной самодеятельности граждан) и права труда, занятий и промыслов (область экономической самодеятельности граждан).

Из учения о праве личной свободы мы в дальнейших лекциях рассмотрим право личной неприкосновенности, право передвижения, право печати и право собраний и обществ. Право публичных служб.

Таким образом первая задача административного права вызвана желанием урегулировать отношения правящей власти к самодеятельности граждан. Вторая задача определяется потребностью нормировать те отношения, которые устанавливаются на почве положительной деятельности самой правящей власти.

Поскольку означенной деятельностью государство стремится заместить или восполнить самодеятельность граждан, - у этих последних рождается интерес в услугах со стороны государственного управления. Административное право определяет обязанность правящей власти оказывать гражданам эти услуги и регулирует отношения между органами власти и лицами, пользующимися данными услугами. Совокупность сюда относящихся юридических норм составляет право публичных служб. Это право публичных служб обнимает юридическую нормировку услуг со стороны государственного управления в интересах здоровья граждан (право санитарной и медицинской помощи), их духовного развития (право народного образования) и экономического благосостояния.

Из учения о праве публичных служб мы остановимся в настоящих лекциях, с одной стороны, на вопросах о народном образовании и, с другой, на проблеме публичного обеспечения материальных условий существования для лиц нетрудоспособных и трудоспособных.

Публичное вещное право

Посредствующим звеном между правом личной свободы и правом публичных служб является публичное вещное право. В самом деле, личная свобода утрачивает свой смысл и значение, если человеку не обеспечена возможность дышать здоровым воздухом, беспрепятственно двигаться по улицам и дорогам, пользоваться парком, рекой и т. д. Таким образом право публичных вещей (вещи вне оборота) оказывается своеобразным продолжением прав личной свободы. Но для того, чтобы публичные вещи могли исполнить свое назначение, со стороны государства необходима положительная деятельность, направленная на их приспособление и охрану (устройство панелей, поливка улицы, охрана насаждений и парке и т. д.). Вследствие этого публичное вещное право начинает обнимать регламентацию тех услуг, которые оказываются правящей властью гражданам, - и тем самым примыкает к праву публичных служб.

Тройной статус гражданина

От объема правомочий, которые гражданин получает в публичном праве, зависит его тройной статус (от латинского status - состояние, положение).

Право личной свободы определяет так называемый негативный статус лица,-правомочие гражданина на то, чтобы правящая власть не вмешивалась в область личной свободы, отмежеванной ему законом. Право публичных служб устанавливает позитивный статус лица: здесь определяется обязанность власти: оказывать определенные услуги гражданам. Эти два статуса изучаются наукой административного права.

Негативный и позитивный статусы дополняются и упрочиваются правом граждан на участие в государственной власти, - иначе совокупностью политических прав: эти права образуют третий - активный статус гражданина. Этот статус изучается уже наукой государственного права.

Обыватель превращается в гражданина только тогда, когда он в полной мере приобретает права этого тройного статуса. Права негативного статуса обеспечивают свободный выход его внутренним силам, - простор его разумному самоопределению. В правах позитивного статуса он получает необходимую поддержку такой большой силы, какой является государство. Наконец, права активного статуса делают его самого деятельной частицей государственной воли.

Литература

<< | >>
Источник: Елистратов А.И. Административное право. 1911

Еще по теме Право личной свободы:

  1. 50. Система права. Отрасли и институты права. Правовые общности.
  2. Глава пятнадцатая. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  3. Глава девятнадцатая. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  4. 2. Суд как страж личной свободы. Право на правосудие.
  5. 1. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность
  6. Объект публично-правового отношения
  7. Право личной свободы
  8. Лекция седьмая. Право личной неприкосновенности в Англии
  9. Административная ответственность и правовое отношение
  10. 1. Понятие субъекта права и правосубъектности в советском обществе.
  11. 1. Содержание и юридическая природа правосубъектности советских граждан
  12. 1. Понятие и виды гражданских правоотношений
  13. КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД (Рим, 4 ноября 1950 года)
  14. 1.2. Социология права, правовые дисциплины, философия права: сходство и различие
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -