§ 2. Частные детективные и охранные предприятия

1 См. также: Федеральный закон от 13 июля 2001 г. (8 августа 2002 г.) № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3430.

388

Раздел VI Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

этого же Закона подчеркнуто, что оказание услуг в целях охраны разрешается только предприятиям, специально учрежденным для их выполнения. Отдельные граждане могут заниматься частной охранной деятельностью только в составе частного охранного предприятия после заключения с ним трудового соглашения (контракта).

Несколько иное положение складывается в сфере сыска. Отдельные граждане, имеющие индивидуальную лицензию на занятие частной сыскной деятельностью, могут, как и частные охранники, работать в составе объединения частных детективов на контрактной основе. Вместе с тем они могут осуществлять сыскную деятельность индивидуально. Для этого они должны зарегистрировать индивидуальное частное детективное предприятие (ч. 5 ст. 6 Закона от 11 марта 1992 г.).

Учредителями детективных и охранных предприятий, как правило, выступают физические лица - граждане Российской Федерации.

Особый правовой статус занимают службы безопасности. Они создаются на предприятиях, которые являются их учредителями.

Создание и деятельность частных детективных и охранных предприятий возможны только при наличии на то лицензии, которая выдается органом внутренних дел по месту учреждения сроком на пять лет1. В дальнейшем действие лицензии продлевается на тот же срок неограниченное число раз. В предусмотренных законом случаях органы внутренних дел могут аннулировать выданную предприятию лицензию (ч.

Лицензия является лишь разрешением на открытие частного детективного или охранного предприятия и юридическим основанием для государственной регистрации соответствующего предприятия местным органом исполнительной власти. Предприятие считается учрежденным и приобретает статус юридического лица со дня его государственной регистрации. Деятельность незарегистрированных предприятий запрещена.

В настоящее время предусмотрены создание и деятельность следующих видов детективных и охранных предприятий:

1. Индивидуальные частные детективные предприятия.

2. Объединения частных детективных предприятий.

3. Филиалы объединений частных детективных предприятий.

4. Частные охранные предприятия.

5. Ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов.

6. Службы безопасности на предприятиях.

7. Негосударственные образовательные учреждения и организации специальной подготовки частных детективов и охранников.

' Статья 8 указанного Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ.

Глава 21 Частные детективные и охранные службы

389

Индивидуальное частное детективное предприятие образуется в порядке, предусмотренном ст. 8 Закона РСФСР от 25 декабря 1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности»', частным лицом, имеющим персональную лицензию на право занятия частной детективной деятельностью. Имущество данного предприятия образуется из имущества учредителя (его семьи), полученных доходов и других законных источников.

Частный сыщик - собственник индивидуального предприятия - несет ответственность по обязательствам предприятия в пределах, определенных уставом предприятия.

Объединение частных детективных предприятий создается в соответствии со ст. 13 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности», как правило, по инициативе группы лиц, уже зарегистрировавших индивидуальные частные детективные предприятия.

Объединение имеет собственное наименование с указанием его организационно-правовой формы, действует на основании своего устава.

Возможность создания филиалов объединений частных детективных предприятий предусмотрена в ст. 8 Закона от 11 марта 1992 г. в соответствии со ст. 14 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Филиалы открываются в других регионах Российской Федерации в качестве обособленных подразделений с правом открытия текущих и расчетных счетов. При этом каждый филиал должен получить лицензию в соответствующих органах внутренних дел по месту своего расположения.

Частное охранное предприятие создается в порядке, установленном Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (ст. 4, 5) с соблюдением требований, предусмотренных Законом от 11 марта 1992г. (ст. 11). Оно образуется для оказания охранных услуг, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, охрану имущества собственников, в том числе в виде вооруженной охраны, а также иных услуг, предусмотренных ст. 3 Закона от И марта 1992 г. Эти виды услуг должны быть отражены в уставе предприятия. Закон не оговаривает организационно-правовых форм охранных предприятий. Это могут быть товарищества, акционерные общества и т. д.

Законом от 11 марта 1992 г. последовательно проводится принцип недопустимости смешения детективной и охранной деятельности, в силу

1 Ведомости РСФСР. 1990. № 30 Ст. 418

390

Раздел VI. Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

которого одно и то же предприятие не может одновременно заниматься сыскной и охранной деятельностью. Исключением из этого правила являются два вида предприятий, в которых допускается осуществление смешанных форм детективной и охранной деятельности.

Ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов образуются на договорной основе с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц. Цель создания таких смешанных предприятий- расширить возможности каждого соучредителя в производственном (профессиональном), научно-техническом и социальном развитии. Получения лицензии на создание такой ассоциации не требуется.

Службы безопасности на предприятиях (охранно-сыскные подразделения) создаются в соответствии со ст. 14 Закона от 11 марта 1992 г. на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм (в коммерческих фирмах, банках, акционерных обществах, торговых домах и т. д.).

Служба безопасности - самостоятельное структурное подразделение в составе предприятия-учредителя и создается для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности предприятия. Она решает задачи непосредственной защиты жизненных интересов конкретного предприятия в условиях коммерческого и производственного риска, конкурентной борьбы. Службам безопасности запрещается оказывать услуги, которые не связаны с обеспечением безопасности своего предприятия.