<<
>>

§ 4. Полномочия таможенных органов

Полномочия таможенных органов определены Таможенным кодексом РФ, Законом от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе»1, другими законами Российской Федерации, указами Президента, нормативными актами Правительства РФ.
Эти органы осуществляют взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный и валютный контроль, а также дознание и оперативно-розыскную деятельность.

Взимание таможенных платежей (таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов, плат и т. д.) осуществляется таможенными органами, главным образом, за перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Однако таможенные платежи взимаются также за целый ряд услуг, которые оказываются таможенными органами (за таможенное оформление, за временное хранение товаров и транспортных средств, за таможенное сопровождение товаров и т. п.).

В случае выявления фактов уклонения от уплаты соответствующих платежей таможенные органы наделены правом принудительного взыскания платежей с должников: обращать взыскание на имущество плательщика, отзывать лицензии на проведение банковских операций, привлекать к ответственности виновных должностных лиц и т. д.

Таможенное оформление- это совокупность процедур и мероприятий, включая заполнение документов для таможенных целей, осуществляемых должностными лицами таможенных органов и другими лицами, обладающими полномочиями в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств (например, перевозчик, владелец склада, должностные лица ветеринарного, экологического и других видов государственного контроля).

Таможенное оформление предполагает не только представление, заполнение таможенных документов, но и проведение определенных операций с товарами и транспортными средствами (транспортировку их в определенное место, взвешивание, проверку состояния упаковки, взятие проб и образцов для исследований, проведения этих исследований и т.

д.).

Таможенный и валютный контроль- это совершаемые таможенными органами действия в целях проверки соблюдения юридическими и физическими лицами установленных законом порядка и правил

Глава 15. Таможенные органы

273

ввоза, вывоза или транзита товаров и транспортных средств, валюты и валютных ценностей.

Контроль проводится путем проверки документов, таможенного досмотра (товаров, транспортных средств, личного досмотра), устного опроса, осмотра территорий, помещений, складов и других мест, где могут находиться товары, транспортные средства, валютные ценности, подлежащие контролю, и т. д.

Таможни и вышестоящие таможенные органы (РТУ, ГТК) вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансо-' во-хозяйственной деятельности лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

В случае выявления фактов нарушения таможенных правил1 таможенные органы принимают меры по их пресечению и предупреждению. К виновным лицам могут быть применены меры административной ответственности: предупреждение, штраф; отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выдаваемых таможенными органами на осуществление определенного вида деятельности в сфере таможенного дела; взимание стоимости товаров и транспортных средств; конфискация товаров и транспортных средств, валюты и валютных ценностей.

Применению административной ответственности, как правило, предшествует проведение производства по делу о нарушении таможенного правила. Оно проводится должностными лицами таможенных органов в соответствии с ТК РФ (ст. 259-386) либо с Кодексом РФ об административных правонарушениях 2001 г.

В осуществлении таможенного оформления, таможенного и валютного контроля проявляется одна из форм правоохранительной деятельности таможенных органов. Однако этим она не завершается. На них возложена борьба с некоторыми видами экономических преступлений, связанных с посягательством на таможенное дело.

В их числе: контрабанда; незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения; невозвращение на территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте; уклонение от уплаты таможенных платежей и др.

По делам о перечисленных преступлениях таможенные органы являют-|ся органами дознания (ст. 222 ТК РФ, ст. 40 УПК РФ).

'Ведомости РФ 1993. №23. Ст. 821

Таможенный кодекс РФ предусматривает примерно 40 видов нарушений таможенных правил, влекущих ответственность за их совершение (ст. 249-288) Кроме того, ответственность за ряд нарушений таможенных правил предусматривает новый КоАП РФ (ст. 16.1-16.22).

274

Раздел III. Государственные органы обеспечения охраны порядка

В соответствии с УПК РФ (п. 5 ч. 3 ст. 151) дознаватели таможенных органов проводят предварительное расследование в форме дознания по правилам, предусмотренным гл. 32 УПК, если совершены преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 188 УК РФ (Контрабанда) и ст. 190 УК РФ (Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран). По этим преступлениям они возбуждают уголовные дела, проводят расследования и не позднее 15 суток со дня возбуждения уголовного дела составляют итоговый процессуальный документ - обвинительный акт; затем дело направляется прокурору для решения вопроса о его направлении в суд.

Кроме того, дознаватели таможенных органов в пределах своих полномочий могут производить неотложные следственные действия по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия. При этом они руководствуются правилами, установленными ст. 40, 157 УПК РФ. После производства неотложных следственных действий дело передается следователю по подследственности.

Непосредственно функции дознания в таможенных органах реализуют только подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (ст.

290 ТК). С учетом действующей системы таможенных органов к ним относятся:

управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил Государственного таможенного комитета РФ;

структурные подразделения (отделы и группы) по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил региональных таможенных управлений;

аналогичные подразделения таможен.

Согласно ст. 224 ТК РФ названные таможенные подразделения осуществляют также оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов. Оперативно-розыскную работу таможенные органы проводят также по запросам международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств (в соответствии с международными договорами по таможенным вопросам). При осуществлении этой деятельности таможенные органы руководствуются Законом об оперативно-розыскной деятельности.

Таможенные органы призваны оказывать содействие в борьбе с международным терроризмом и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах России в деятельность международной гражданской авиации. Они также содействуют осуществлению мер по защите государства, безопасности, общественного порядка, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды, по защите интересов российских потребителей ввозимых товаров (пп. 9 и 14 ст. 10 ТК РФ).

Глава 15. Таможенные органы

275

Должностными лицами таможенных органов могут быть только граждане Российской Федерации, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню образования и состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы задачи. При первом назначении на должность кандидата может быть установлен испытательный срок до одного года. Лица, назначаемые на должность, принимают присягу. Прием граждан в таможенные органы в качестве должностных лиц этих органов осуществляется на контрактной основе, а ряд должностей замещается на конкурсной основе. Должностным лицам таможенных органов присваиваются специальные звания, соответствующие определенным должностям.

В случаях и в порядке, установленных законом, должностные лица таможенных органов вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Л

Глава 16. Органы юстиции Российской Федерации

277

<< | >>
Источник: В. П. Божьева. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 400с.. 2002

Еще по теме § 4. Полномочия таможенных органов:

  1. § 3. Основные законы, регламентирующие организацию правоохранительных органов
  2. § 2. Основные направления деятельности таможенных органов
  3. Таможенные органы и их педагогика
  4. 15. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ СТАТЬИ 266 ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 85 И СТАТЬИ 222 КОДЕКСА РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН М.М. ГАГЛОЕВОЙ И А.Б. ПЕСТРЯКОВА»
  5. § 4. Полномочия таможенных органов
  6. § 3. Функции и направления деятельности органов прокуратуры
  7. § 4. Виды органов государства
  8. §3. Система органов исполнительной власти
  9. §4. Административный надзор. Контрольные и надзорные функции органов внутренних дел
  10. II.2.1. Предмет надзора и правовые полномочия прокурора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
  11. III.1.5. Прокурорский надзор за исполнением антимонопольного законодательства и законностью решений, принимаемых органами антимонопольного контроля по фактам нарушений законов и прав потребителей.
  12. Система, правовой статус органов финансового контроля нашего государства
  13. § 4. Орган дознания. Дознаватель
  14. Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, КОМПЕТЕНТНЫХ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
  15. § 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  16. 5.4. Административно-правовое обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти (ведомственный контроль и др.)
  17. Полномочия участников бюджетного процесса
  18. § 2. Система и полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения продовольственной безопасности
  19. Особенности взаимоотношений таможенных органов и религиозных объединений в современной России
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -