Статья 12. Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица

Комментарий к статье 12

Комментируемая статья закрепляет исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица при его создании.

В отношении некоторых из них законодательством предусмотрено, что они должны быть представлены в специальных, заранее утвержденных формах.

Для правильного заполнения указанных форм Федеральная налоговая служба РФ издала Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, утв. Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@ <1>. Рассмотрим эти и другие рекомендации и требования подробнее.

<1> БНА ФОИВ. 2005. N 1.

Заявление о государственной регистрации представляет собой трехстраничный документ с прикладываемыми листами, форма которого установлена в приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Необходимо заметить, что все указанные в форме заявления строки должны быть обязательно заполнены. Отсутствие даже части необходимых сведений служит основанием для принятия регистрирующим органом решения об отказе в регистрации.

1. В заявлении требуется указать наименование регистрируемого юридического лица, т.е. сведения о полном, сокращенном наименовании и, если регистрируется коммерческая организация, о фирменном наименовании. Если же в учредительных документах регистрируемого юридического лица наименование (в том числе и фирменное) указано также и на иностранном языке или на одном из языков народов России, то необходимо указать и эти наименования, пометив, какой язык при этом использовался.

При заполнении заявления необходимо придерживаться общих требований, предъявляемых к наименованию юридического лица.

Для возможности использования сокращенного наименования в сделках, иной экономической деятельности необходимо его также указать в заявлении о государственной регистрации (например, "МГУ им. М.В. Ломоносова" является сокращением от "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова"). Не воспрещается употреблять сокращения и в фирменных наименованиях.

Кроме того, ГК РФ содержит ряд требований к наименованиям юридических лиц отдельных организационно-правовых форм. Так, п. 3 ст. 69 ГК РФ обязывает полные товарищества употреблять в содержании своего фирменного наименования либо имена (наименования) всех его участников и слова "полное товарищество", либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов "и компания" и слова "полное товарищество" (например, "полное товарищество Иванов, Петров, Сидоров" или "полное товарищество Иванов и компания"). Аналогичные требования содержатся практически по всем организационно-правовым формам (см. п. 4 ст. 82, п. 2 ст. 87, п. 2 ст. 96, п. 3 ст. 107, п. 3 ст. 113, п. 3 ст. 115, п. 3 ст. 116, п. 4 ст. 118, п. 5 ст. 121 ГК РФ).

Особенно следует обратить внимание на употребление в наименовании юридического лица слов "Россия", "Российская Федерация", "российский", "федеральный" и образованных на их основе слов и словосочетаний.

<1> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5816.

<2> Экономика и жизнь. 2004. N 43.

Законодательством предусмотрены и иные ограничения в использовании в наименовании юридических лиц отдельных слов и словосочетаний. Так, ст. 5 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" <1> запрещает использование слова "биржа" и словосочетания "товарная биржа" в наименовании юридических лиц, их филиалов и иных структурных подразделений, не являющихся товарными биржами. А абзац 4 ст. 7 Федерального закона от 2 декабря 1990 г.

<1> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 18. Ст. 961. <2> Ведомости СНД РСФСР. 1990. N 27. Ст. 357. 2.

При заполнении раздела "Адрес (место нахождения) юридического лица" заявителю необходимо руководствоваться следующим. Согласно п. 2 ст. 52 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется в его учредительных документах.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ и подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона о регистрации местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - места нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

При определении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица необходимо руководствоваться положениями ГК РФ, федеральных законов о соответствующем виде юридического лица, иными федеральными законами, а также учредительными документами юридического лица.

В полном товариществе и товариществе на вере (коммандитном товариществе) постоянно действующие органы не формируются, и от имени юридического лица вправе действовать каждый участник полного товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. 3.

При заполнении заявления следует обратить внимание и на сведения о количестве учредителей. Могут возникнуть определенные сложности с определением количества учредителей хозяйственных товариществ (полных товариществ и товариществ на вере).

Раздел 4 формы заявления предполагает указание сведений о держателе реестра акционеров акционерного общества в листе В.

Форма сведений о держателе реестра акционеров акционерного общества является результатом требований Федерального закона "Об акционерных обществах", который закрепляет необходимость ведения реестра сведений о каждом зарегистрированном акционере, количестве и категориях (типах) акций, записанных на имя каждого зарегистрированного акционера, иных сведениях, предусмотренных правовыми актами. Суть деятельности по ведению реестров акционеров изложена в ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", а именно представляет собой сбор, фиксацию, обработку, хранение и представление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг (акционеров). Такой реестр вправе вести само акционерное общество (если число акционеров не превышает 50) или профессиональный участник рынка ценных бумаг (обязательно юридическое лицо), именуемый регистратором. При количестве акционеров в акционерном обществе свыше 500 человек держателем реестра должен быть специализированный регистратор, которым может выступать независимая специализированная организация, являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг (абз. 10 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"). В качестве профессионального участника рынка ценных бумаг выступает, как правило, эмитент - юридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими.

Сведения о держателе реестра акционеров акционерного общества представляются в регистрирующий орган, если держатель реестра акционеров на момент создания юридического лица определен. 5.

Особенно следует обратить внимание также на размер уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевого взноса <1>), т.е. минимальный размер имущества юридического лица, гарантирующего интересы его кредиторов. Во-первых, необходимо определиться, какое наименование капитала предусматривает выбранная для регистрации организационно-правовая форма юридического лица. Напомним, что по общему правилу большинство организационно-правовых форм юридических лиц имеют уставный капитал, разделенный на доли, акции и др. Однако для некоторых организационно-правовых форм предусматриваются другие наименования. Так, в силу того, что правовой статус хозяйственных товариществ (полных товариществ и товариществ на вере) не предусматривает в качестве учредительного документа устава, минимальный размер имущества, гарантирующего интересы его кредиторов, носит название складочного капитала. Вместе с тем для кооперативов, несмотря на то что учредительным документом является только устав, данный размер имущества имеет наименование не уставного, а паевого фонда, который создается посредством внесения паевых взносов. А, например, законодательство об унитарных предприятиях четко определило, что размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов унитарного предприятия, называется уставным фондом.

<1> Форма заявления о регистрации предусматривает именно наименование "паевые взносы", хотя Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" (ст. 10) позволяет говорить о паевом фонде производственного кооператива (совокупности паевых взносов), который "определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов".

Во-вторых, форма заявления также предусматривает и указание на конкретную денежную сумму, которая и составляет уставный капитал (уставный фонд, складочный капитал, паевые взносы). Поэтому при заполнении этой графы необходимо иметь в виду, что законодательство для некоторых организационно-правовых форм юридических лиц определяет минимальный размер уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов). Но вместе с тем нужно учитывать, что закон допускает возможность уплаты лишь части (также строго оговоренной) этой суммы на момент государственной регистрации юридического лица. Однако, несмотря на это, сумма, указываемая в графе об уставном капитале (уставном фонде, складочном капитале, паевых взносах), должна быть равна полной (хотя и планируемой) сумме уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов).

В качестве примеров правового регулирования размера уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) можно указать следующие. Так, ст. 14 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" определяет минимальный размер уставного капитала ООО в 100 МРОТ на дату представления документов для государственной регистрации ООО. При этом п. 2 ст. 16 этого же Закона закрепляет, что "на момент государственной регистрации общества его уставный капитал должен быть оплачен не менее чем наполовину".

Аналогично и Федеральный закон "Об акционерных обществах" (ст. 26) минимальный размер уставного капитала для закрытых АО определяет в 100 МРОТ, а для открытых АО - в 1000 МРОТ.

Для государственных унитарных предприятий минимальный размер уставного фонда составляет 5000 МРОТ, а для муниципальных унитарных предприятий - 1000 МРОТ. Казенные предприятия вообще действуют без уставного фонда (ст. 12 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Для производственных кооперативов минимальный размер паевого взноса законодательно не закреплен (согласно абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона "О производственных кооперативах" размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива). При этом ГК РФ (п. 2 ст. 109) и Закон о производственных кооперативах (п. 1 ст. 10) императивно закрепили минимальный размер части паевых взносов, которые члены кооператива должны внести к моменту государственной регистрации, - 10% от полной суммы паевого взноса.

Следует подчеркнуть, что законодательством в отношении ряда организационно-правовых форм юридических лиц (обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, производственных кооперативов и др.) предусмотрено формирование уставного капитала не только денежными средствами, но и ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо правами, имеющими денежную оценку. Все такие неденежные вложения должны быть оценены в денежном выражении.

6. Специального указания в заявлении требует и количество лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

От имени юридического лица без доверенности имеют право выступать постоянно действующий исполнительный орган, управляющий либо управляющая компания, полные товарищи в хозяйственных товариществах, иные лица (органы) в соответствии с учредительными документам юридического лица или иными документами, определяющими перечень лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 53 ГК РФ "Органы юридического лица" под органом юридического лица следует понимать лицо или совокупность лиц, уполномоченных в соответствии с законом, иными правовыми актами или учредительными документами осуществлять управление деятельностью юридического лица.

Состав, порядок образования органов, а также распределение компетенции между ними зависят от организационно-правовой формы юридического лица и определяются законом и учредительными документами юридического лица.

По общему правилу юридическое лицо имеет как минимум два органа: орган, объединяющий (представляющий) учредителей (участников) юридического лица, и исполнительный орган. Исключение из этого правила составляет унитарное предприятие. Единственным органом унитарного предприятия является его руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен (п. 4 ст. 113 ГК РФ).

В ГК РФ применительно к хозяйственным обществам и производственным кооперативам эти органы именуются, соответственно, высшим и исполнительным. Аналогичная классификация существует и в системе некоммерческих организаций. В соответствии с Законом о некоммерческих организациях высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются: коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации; общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Порядок управления фондом определяется его уставом. Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях).

Задача высшего органа управления ограничивается формированием воли юридического лица по основополагающим вопросам деятельности юридического лица, отнесенным к компетенции такого органа. Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией состоит в обеспечении соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

Исполнительный орган (директор, правление и т.п.) призван осуществлять волю юридического лица, выраженную в решениях учредителей (участников), при ведении текущих дел юридического лица (организации производства, совершении сделок и т.д.).

Основное отличие исполнительного органа от других органов состоит в том, что именно он представляет юридическое лицо в гражданском обороте, без доверенности совершая от его имени действия, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей юридического лица. 7.

В разделе 9 заявления указывается количество видов экономической деятельности. Конкретные сведения о них должны быть размещены в листе И.

Сведения о видах экономической деятельности включают в себя цифровое и буквенное наименование вида деятельности, которым будет заниматься регистрируемое юридическое лицо. Данные сведения берутся из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Цифровые коды по ОКВЭД состоят из 2 - 6 цифровых знаков, где каждый из последующих конкретизирует предыдущий: первые два обозначают класс (например, 10 - добыча каменного угля, бурого угля и торфа), затем после точки одна цифра - подкласс (10.1 - добыча, обогащение и агломерация каменного угля), затем одна цифра - группа (10.10 - добыча, обогащение и агломерация каменного угля), затем после точки одна цифра - подгруппа (10.10.1 - добыча каменного угля), затем последняя цифра - вид (10.10.11 - добыча каменного угля открытым способом). При этом не обязательно, чтобы любая классификация содержала в себе все шесть цифр; для отдельных видов деятельности она может вообще состоять всего лишь из трех цифр. Окончательная цифра и записывается в реестр. Под буквенным наименованием видов экономической деятельности понимается расшифровка записанного кода (например, 10.10.11 - добыча каменного угля открытым способом). В форму, прикладываемую к заявлению, подлежат внесению все виды экономической деятельности, которыми планирует заниматься юридическое лицо. Каждый лист формы может вместить в себе информацию не более чем десяти видов экономической деятельности. Если таких видов насчитывается свыше десяти, то заполняется второй лист по таким же правилам, как и первый, при заполнении второго листа - третий и т.д. При этом первым в списке видов экономической деятельности должен быть указан основной вид. 8.

Большое значение имеет в составе заявления и подтверждение заявителем достоверности представленных на регистрацию документов. Значение это актуализируется тем, что по общему правилу процедура государственной регистрации, как мы уже упоминали, основывается на проверке лишь формальной стороны представленных документов (их количества и правильности заполнения), в то время как содержательная сторона (достоверность содержащихся в документах сведений) регистрирующими органами оставляется без должного внимания. Чтобы минимизировать правонарушения в этой сфере в заявлении предусматривается, что заявитель лично подтверждает достоверность документов, т.е. берет на себя возможную ответственность за какие-либо неточности. Эффективность такого метода многими специалистами подвергается обоснованным сомнениям, и при этом подчеркивается, что такой подход вряд ли сможет обеспечить правопорядок при государственной регистрации юридических лиц.

Заявитель должен подтвердить следующие факты: 1)

представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы; 2)

сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны; 3)

при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов), на момент государственной регистрации;

4) в установленных законом случаях вопросы создания юридического лица согласованы с соответствующими органами и (или) органами местного самоуправления.

Имея в виду правила заполнения заявления о государственной регистрации юридических лиц при их создании, не стоит забывать об общих требованиях, предъявляемых к заявлению о государственной регистрации.

Решение о создании юридического лица - второй документ, который необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица при его создании. Четкой формы решения ни законами, ни подзаконными актами не предусмотрено. Закон (п. "б" ст. 12 Закона о регистрации) лишь указывает, что оно может быть представлено "в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Суть данного документа заключается в том, что создание юридического лица - воля, выраженная лицами, обладающими гражданской правоспособностью и дееспособностью, - учредителями (учредителем). Объективную форму эта воля принимает в волеизъявлении, т.е. в официально выраженной воле. Данными формами и могут выступать протокол, договор или иной документ. Причем обязательных требований к оформлению этих документов законодательство не содержит, поэтому учредителям в этом отношении предоставляется свобода выбора, но она ограничивается тем, что решение о создании должно объективно выражать волю учредителей. При наличии нескольких учредителей решение о создании юридического лица принимается ими совместно. Если юридическое лицо создается одним учредителем, достаточно его волеизъявления.

Некоторые законодательные нормы, однако, уделяют внимание содержательной стороне решения о создании. Так, Федеральный закон "Об акционерных обществах" (п. 2 ст. 9) обязывает учредителей акционерного общества отразить в решении результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания органов управления общества.

Правовой статус договора является спорным. Под договором гражданское законодательство понимает и учредительный договор (являющийся учредительным документом для некоторых организационно-правовых форм), и договор о совместной деятельности (договор простого товарищества), и специально принятый договор о создании, слиянии или присоединении юридического лица <1>. Закон о регистрации четко не регламентирует, нужно ли обязательно представлять в регистрирующий орган специальный договор о создании юридического лица или не будет ошибкой и представление учредительного договора, схожего с ним по содержанию. Отчасти решение этого вопроса можно найти в отдельных нормативных правовых актах. В соответствии с нормами ГК РФ учредительный договор не может представляться в регистрирующий орган при создании следующих юридических лиц: акционерных обществ, обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью (созданных одним учредителем), кооперативов (производственных и потребительских), учреждений и т.п. Данный вывод основан на том, что для юридических лиц этих организационно-правовых форм не требуется наличия учредительного договора как одного из учредительных документов. Соответственно, такие юридические лица (за исключением обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, созданных одним учредителем) решение о создании могут оформить только специальным договором о создании (не считая протокола и иной формы). На это указывает, в частности, и п. 5 ст. 9 Федерального закона "Об акционерных обществах", который закрепляет, что "договор о создании акционерного общества не является учредительным документом общества".

<1> О соотношении понятий договора о совместной деятельности и специальных договоров о создании, слиянии или присоединении юридического лица см.: Ломакин Д.В. Договоры о создании и реорганизации юридических лиц: значение и место в структуре Гражданского кодекса РФ // Законодательство. 2004. N 2.

Соответственно, остальные юридические лица (например, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, созданные двумя и более учредителями, хозяйственные товарищества) должны представить в регистрирующий орган учредительный договор.

Протокол составляется в том случае, если решение о создании юридического лица принимается на конференции (съезде, общем собрании и т.п.) учредителей. Он, как правило, содержит в себе вопросы, вынесенные на обсуждение, и результаты голосования по этим вопросам.

Под иной формой решения о создании юридического лица предусматривается форма, объективно отражающая волю учредителей (учредителя) и оформленная в соответствии с законодательством РФ. Примером таких форм являются правовые акты о создании юридических лиц, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления (унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, сами органы государственной власти и органы местного самоуправления, акционерные общества со стопроцентным участием государства). Однако, как указывается в литературе, практически такая возможность трудно реализуема. Используя формальные требования Закона, заявителям в этом случае необходимо будет предъявить в регистрирующий орган подлинник (т.е. официально опубликованный) или надлежащим образом заверенный нормативный правовой акт (указ, решение, постановление, распоряжение, приказ) уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Но что значит подлинник официального решения органа государственной власти или органа местного самоуправления? Ведь они проходят официальную процедуру опубликования, что презюмирует их общеизвестность. Да и вряд ли какой-либо нотариус встречался со свидетельствованием подлинности нормативного акта <1>.

<1> См.: Ромашко Е.А. Формальное закрепление создания, реорганизации и ликвидации государственного органа со статусом юридического лица // Юрист. 2005. N 4. С. 26.

В список документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган, входят и учредительные документы регистрируемого юридического лица. При этом закон подчеркивает, что разрешается представить как подлинники, так и нотариально заверенные копии.

Согласно п. 1 ст. 52 ГК РФ "юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся некоммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида".

Таким образом, закон допускает в качестве учредительных следующие документы: 1)

устав; 2)

учредительный договор; 3)

общее положение об организации данного вида.

Однако все эти виды документов не могут вместе являться учредительными документами конкретного юридического лица. Для того чтобы определить учредительные документы определенного юридического лица, необходимо обратить внимание на его организационно- правовую форму. В зависимости от отдельных организационно-правовых форм могут выступить следующие комбинации учредительных документов: 1)

устав - для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью (в случае если учредителем выступает одно лицо), акционерных обществ, кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, фонда, учреждения (может быть заменен на общее положение); 2)

учредительный договор и устав - для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, ассоциаций и союзов; 3)

учредительный договор - для хозяйственных товариществ; 4)

общее положение об организации данного вида - характерно только для некоммерческих организаций. Общее положение оформляется как акт, которым данное юридическое лицо создается. Как правило, такие положения издаются для создания конкретного юридического лица.

Помимо наименования и количества учредительные документы, подаваемые на регистрацию, должны соответствовать закону и по содержанию. Основные требования к содержанию учредительных документов сформулированы в п. 2 ст. 52 ГК РФ:

"В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава".

Содержание учредительных документов может определяться и специальными нормативными актами, определяющими правовое положение отдельных организационно- правовых форм юридических лиц (например, ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", ст. 11 Федерального закона "Об акционерных обществах").

Федеральная налоговая служба РФ допускает возможность представления в регистрирующий орган двух экземпляров учредительных документов. В этом случае регистрирующий орган, осуществив государственную регистрацию юридического лица, проставляет на обороте последнего листа одного экземпляра учредительных документов на месте прошивки специальный штамп, подтверждающий проведение регистрации юридического лица. Данный штамп удостоверяет достоверность сведений учредительных документов. Это позволяет контрагентам юридического лица требовать представления для ознакомления подобного рода оформленных учредительных документов. Не редки на практике ситуации, когда юридические лица вводят своих контрагентов умышленно в заблуждение, представляя им перед сделкой недостоверные учредительные документы. Введенная практика выдачи регистрирующими органами учредительных документов со специально проставленным штампом позволяет таких ситуаций избежать.

Еще одним документом, который необходимо представить в регистрирующий орган, является выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя.

Как можно понять из названия данного документа, его не нужно представлять при государственной регистрации всех юридических лиц, а только при регистрации юридических лиц, учредителем которых является иностранное юридическое лицо. По сути, это документ, подтверждающий юридический статус данного юридического лица в иностранном государстве. В качестве наиболее распространенного документа такого типа, по отечественному образцу, выступает выписка из реестра юридических лиц. Но Закон не ограничивает заявителя в представлении именно этого документа. Вполне возможно, что в иностранном государстве юридические лица не проходят государственной регистрации или их данные не заносятся в реестры. В этом случае документом, подтверждающим юридический статус такого юридического лица, будет выступать иное доказательство данного факта. Но подчеркнем еще раз, даже если в иностранном государстве и ведутся реестры юридических лиц и свободно даются из него выписки, заявитель все равно вправе представить в регистрирующий орган любое доказательство, подтверждающее юридический статус иностранного юридического лица - учредителя. Такими доказательствами могут послужить, например, регистрация юридического лица в налоговых органах, иных государственных структурах.

Заключительным документом, который необходимо представить для регистрации создания юридического лица, является документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины. Согласно Методическим разъяснениям по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, документ об уплате государственной пошлины должен быть представлен в подлиннике.

Часть 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ определяет размер государственной пошлины за государственную регистрацию создания юридического лица в 2000 руб. Эта сумма может уплачиваться как в наличной, так и в безналичной форме. При уплате государственной пошлины в безналичной форме плательщику выдается платежное поручение с отметкой банка о его исполнении. При уплате государственной пошлины в наличной форме плательщику выдается квитанция либо банком, либо должностным лицом или кассой органа, которым производилась оплата. Указанные документы и должны быть представлены в регистрирующий орган.

В целях обеспечения мобилизации в федеральный бюджет государственной пошлины, взимаемой за государственную регистрацию, при поступлении в регистрирующие органы документов для государственной регистрации на налоговых органах лежит обязанность по осуществлению проверки правильности заполнения платежных документов, свидетельствующих об уплате государственной пошлины, в частности полей "Назначение платежа", "Код бюджетной классификации".

Заполнение полей платежного документа иными показателями (в частности, неправильное указание кода бюджетной классификации) является основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением документа, свидетельствующего об уплате государственной пошлины.

В случае выявления регистрирующим органом факта отсутствия документа об уплате государственной пошлины (в том числе неправильного заполнения полей платежного документа) документы, представленные для внесения записи в Единый государственный реестр, из территориальных органов юстиции, учреждений Банка России должны быть возвращены в соответствующие органы для подготовки ими решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц на основании ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации <1>.

<1> Письмо Федеральной налоговой службы от 13 января 2005 г. N ШС-6-09/5@ "О Временных методических рекомендациях" // Экономика и жизнь. 2005. N 8.

С вниманием следует отнестись к определению лица, уплачивающего государственную пошлину. В соответствии с письмом МНС России от 13 октября 2004 г. N 09-0-10/4058@ таким лицом могло быть любое физическое лицо. С принятием 30 августа 2005 г. письма ФНС России N ЧД-6-09/716@ позиция налогового ведомства коренным образом изменилась. Теперь в качестве плательщика государственной пошлины может выступать только сам заявитель, т.е. лицо, подписывающее заявление.

Этой же позиции придерживается и Конституционный Суд, который в Определении от 22 января 2004 г. N 41-О, опираясь на нормы п. 1 ст. 45 НК РФ во взаимосвязи с положениями его гл. 4, указал, что "платежные документы на уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим, а уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика, находящихся в его свободном распоряжении, т.е. за счет его собственных средств".

Исходя из изложенного, в случае представления в регистрирующий (налоговый) орган в комплекте документов для государственной регистрации документа об уплате государственной пошлины, в котором в качестве плательщика указано лицо, отличное от заявителя, регистрирующий (налоговый) орган вправе вынести решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

Для исключения возможности неоднократного использования одного и того же документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц, целесообразно рекомендовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при подготовке документов, необходимых для государственной регистрации, следующее.

При заполнении показателя "Примечание" платежного документа, а также при заполнении показателя "Наименование платежа" указывать: "Государственная пошлина за государственную регистрацию (создания, внесения изменений в учредительные документы, реорганизации, ликвидации, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) (наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица)". Например, "Государственная пошлина за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ромашка".

Регистрирующие органы обеспечивают информирование юридических лиц о порядке заполнения платежных документов, подтверждающих уплату государственной пошлины за государственную регистрацию, путем размещения на стендах в помещениях инспекций ФНС России, а также на интернет-сайтах налоговых органов.

При заполнении форм можно столкнуться с такими графами, как ОКАТО и БИК. ОКАТО представляет собой Общероссийский классификатор объектов административно- территориального деления и заполняется в соответствии с одноименным Классификатором, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 413. БИК расшифровывается как банковский идентификационный код и заполняется в соответствии со Справочником банковских идентификационных кодов участников расчетов на территории РФ (Справочник БИК РФ).

Законодательством предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины на основании ст. 333.35 Налогового кодекса РФ, предоставляемые органам государственной власти, органам местного самоуправления.

Если уполномоченным лицом при государственной регистрации унитарного предприятия, а также государственного или муниципального учреждения будет являться уполномоченное лицо его учредителя - органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственная пошлина не взимается <1>. Однако, если уполномоченным лицом при государственной регистрации унитарных предприятий является руководитель юридического лица, в регистрирующий (налоговый) орган представляется документ об уплате государственной пошлины.

<1> См.: письмо Федеральной налоговой службы РФ от 13 января 2005 г. N ШС-6-09/5@ "О Временных методических рекомендациях" // Экономика и жизнь. 2005. N 8.