1.3. Нормативно-правовые и этические аспекты регулирования политической информации в современных демократиях.

Система правового регулирования политической информации в США и России опирается на совокупность законов разного уровня: базовые законы, специализированные документы, регулирующие информационные процессы, законы, непосредственно связанные с политической информацией.

В обеих странах базовые нормы относительно информации определяют основные законы стран: Конституция РФ и Первая Поправка к Конституции США. Уже в этих двух документах очевидны различия в подходах. Общие нормы регулирования информации в странах зафиксированы в Российской Федерации в законе «О средствах массовой информации⁷⁴» и законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации⁷⁵». В США нет специального закона, посвященного деятельности средств массовой информации, зато существует большое количество прецедентных норм, на которые ссылаются в случае решения схожей проблемы.

Ограничение доступа к политической информации достаточно подробно расписано в обеих странах, Российская Федерация лидирует по количество законов в этой области: закон «О государственной тайне⁷⁶», «О чрезвычайном положении⁷⁷», «О военном положении⁷⁸», «О противодействии экстремистской деятельности⁷⁹», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О

_{ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма}⁸⁰_{» и}

⁷⁴ _{Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 Действующая редакция от 01.09.2013.}

⁷⁵ _{ФЗ-№149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006.}

Действующая редакция от 02.07.2013.

⁷⁶ _{ФЗ «О государственной тайне» № 5485-1. Действующая редакция от 08.11.2011. № 149-ФЗ. От 27.07.2006.}

Действующая редакция от 02.07.2013.

⁷⁷ _{ФКЗ «О чрезвычайном положении» №3. Действующая редакция от 07.03.2005.}

⁷⁸ _{ФКЗ «О военном положении» №1. Действующая редакция от 28.12.2010.}

⁷⁹ _{ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» №14. Действующая редакция от 02.07.2013.}

⁸⁰ _{ФЗ №153 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О}

ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма». Действующая редакция от

07.02.2011.

ФЗ «О противодействии терроризму⁸¹». В то время как в США только два основных федеральных акта, всецело посвященных ограничениям на распространение политической информации: «О защите государственной тайны⁸²».

Третья группа нормативно-правовых документов напрямую связана с регулирование политической информации.

В Российской Федерации в этой категории можно назвать три основных документа: закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления⁸³», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ⁸⁴» и «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации⁸⁵». В США это акт «О свободе информации» и акт «О федеральных выборах». В этой группе находятся документы, регулирующие информационные аспекты политических процессы как в повседневной жизни, так и в период электоральных кампаний разного уровня. Таким образом, периодизация политической жизни с точки зрения особенностей распространения информации, на электоральный и внеэлекторальный периоды закреплена законодательно в обеих странах.

Сравнительный анализ законодательства США и Российской Федерации, прямо или косвенно затрагивающего политическую информацию, позволил выделить основные моменты.

Регулирование политической информации в обеих странах можно

_{условно сгруппировать в пять блоков.}

⁸¹_{ФЗ «О противодействии терроризму» №35. Действующая редакция от 08.11.2011.}

⁸² _{State Secrets Protection Act. S-2533. 01.08.2008.}

⁸³ ФЗ-№8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Действующая редакция от 07.06.2013.

⁸⁴ ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Действующая редакция от 10.10.2013.

⁸⁵ ФЗ-№7 «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Действующая редакция от 12.05.2009.

1. Общие принципы циркулирования политической информации в обществе;

2. особенности взаимоотношения субъектов политической информации;

3. регулирование политической информации разных категорий;

4. регулирование содержания политической информации (Предметно-

содержательные характеристики)

5. регулирование политической информации в электоральный и внеэлекторальный периоды.