Складовою частиною організації роботи прокурора щодо пред'явлення позовів

є аналіз (узагальнення) практики підготовки матеріалів до пред'явлення позовів і участі прокурора у їх судовому розгляді.

Таке вивчення (узагальнення) дає можливість:

а) виявити недоліки при підготовці позовів;

б) оцінити ефективність участі прокурора в судовому розгляді цивільних справ, перевірках законності і обгрунтованості судових рішень в касаційний строк;

в) встановити, чи вживаються заходи щодо гласності судових процесів.

Аналітична робота прокурора по пред'явленню позовів сприяє своєчасному виявленню недоліків і прийняттю дійових заходів до вдосконалення цієї важливої сфери діяльності прокуратури.

226

на підвищення ефективності використання цивільно-правових засобів боротьби з правопорушеннями.

Плануючи роботу прокуратури, необхідно в цьому зв'язку передбачити проведення відповідних аналізів, оглядів і узагальнень. Залежно від кількості позовів, пред'явлених прокурором, такі аналізи можуть проводитись один раз на квартал, півріччя чи рік. При цьому звертається увага на справи, по яких в позові відмовлено, або рішення (ухвали) відмінені чи змінені. У процесі аналізу перш за все звертається увага на якість підготовки позовів. Вивчаючи конкретні цивільні чи кримінальні справи, разом з копіями позовних заяв необхідно встановити: чи правильно в ході підготовки позову були визначені предмет і підстави позову; чи зібрані всі необхідні докази для підтвердження фактів пред'явлення позову; чи правильно визначені сторони (позивач і відповідач); чи притягнуті до участі у справі інші необхідні особи; чи нема помилок при визначенні збитків і ціни позову; чи вирішені всі необхідні процесуальні і організаційні питання, пов'язані з пред'явленням позову і розглядом справи в суді. Оцінюючи ефективність участі прокурора в судовому розгляді цивільних справ, необхідно звернути увагу, наскільки активна його участь в дослідженні матеріалів цивільної справи, чи реагує він на помилки суду, чи своєчасно вживає заходів до їх усунення, чи порушує перед судом клопотання про винесення окремої ухвали, якщо в цьому була необхідність, тобто чи виконує всі завдання, що випливають з чинних законів.

Вивчаючи цивільні справи, по яких рішення скасовані чи змінені, важливо встановити, в чому причини такої відміни чи зміни, що повинен був зробити прокурор аби попередити допущені помилки.

Облік роботи прокурора по пред'явленню позовів — важлива складова частина організаційної роботи прокуратури. Він ведеться відповідно до Інструкції по діловодству в органах прокуратури України, а також відповідних наказів і вказівок Генерального прокурора нашої держави.

8*

Недопустимо пред'являти до відповідачів вимоги, необгрунтовані відповідними доказами. У процесі підготовки позову

227

необхідно з'ясувати всі обставини правопорушення, зібрати і проаналізувати доказовий матеріал, що обґрунтовує позовні вимоги прокурора, і приєднати до позовної заяви. Ці докази допоможуть прокуророві в судовому засіданні обґрунтовувати позовні вимоги до відповідачів, брати активну участь у дослідженні матеріалів справи, заявляти клопотання, давати кваліфіковані висновки в ході процесу і по суті справи в цілому, тим самим сприяти винесенню судом законного і обгрунтованого рішення.

Від належної підготовки позову залежить і своєчасність розгляду його в суді, оскільки нема необхідності витрачати час на витребування доказів при підготовці справи до судового розгляду. Ретельна підготовка позову дає, таким чином, можливість виключення пред'явлення необгрунтованих вимог, сприяє своєчасному його розглядові в суді, винесенню законного і обгрунтованого рішення, а в кінцевому рахунку — підвищення ефективності використання цивільно-правових засобів у боротьбі з правопорушеннями.

Для того, щоб підготовка позову була повна і ефективна, її необхідно добре організувати. У цьому зв'язку слід подумати, як, яким чином вчиняти підготовчі дії, кому конкретно доручати їх проведення. Підготовці позовних матеріалів повинно передувати вивчення відповідного законодавства, що має відношення до виявленого правопорушення. Це дозволить правильно кваліфікувати правовідношення сторін, зібрати необхідний доказовий матеріал. Перелік намічених прокурором перевірочних дій не є вичерпним, він може бути доповнений чи змінений самим ходом організації перевірки.