СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА

Выбор общей концепции управления региональным экономическим процессом является сегодня, как и два столетия назад в эпоху становления экономической мысли, отнюдь не праздной проблемой как для высокоразвитых в экономическом смысле стран, так и для государств, находящихся в поиске дальнейших путей своего развития.

Подобное двойственное состояние несет в себе значительные слож-ности, которые состоят в снижении общей эффективности экономики в период трансформаций, но при этом открывает и новые перспективы . Экономика России может сделать серьезный шаг в перед даже по сравнению с развитыми капиталистическими странами, сформировав такую модель управления экономическими отношениями, которая бы учитывала все современные тенденции мировой экономики.

Взгляды ученых и практиков на проблемы управления экономикой со времен А.Смита пережили существенные изменения, особенно в первой половине XX века. Концепция «laissez-fair» невмешательства государства в экономику - постулата, выдвинутого отцами либеральной идеологии еще в XIX веке, не нашла своего полного подтверждения.

Идея неуклонного и неминуемого снижения роли государства в управлении рыночной экономикой, а равно как и идея о саморегулируемости рынка, в своем классическом виде не прошли проверку на практике. Это показал мировой экономический кризис 1929-1933 годов - следствие хаотического, неуправляемого развития экономики ведущих капиталистических государств. Этот период стал точкой отсчета для развития новых

взглядов на управление экономикой. Положения, выдвинутые Дж.

При этом процесс управления рассматривается лишь как регулирование рыночных механизмов, не подвергая сомнению возможность экономики к самоорганизации. Такова экономическая доктрина большинства стран с рыночной экономикой сегодня. А какой она будет в XXI веке при переходе от постиндустриального уклада к информационному?

Анализ основных закономерностей функционирования мировой экономики указывает на то, что основными приоритетами сегодня являются гуманизация и экологическая направленность развития. Поэтому термин «развитие» уже не отождествляется с понятиями «увеличение», «расширение» и т. п., а напротив, развитие экономики в настоящее время предполагает ограничение темпов роста производства и переход к более низкому стандарту потребления в высокоразвитых странах.

Несмотря на то, что потребление и производство в России еще не достигло уровня развитых государств, нам необходимо учитывать указанные выше тенденции. С другой стороны история и многоукладная культура нашей страны также оказывают существенное, если не решающее, влияние на политическую, социальную и экономическую организацию общества, для котороого всегда был характерен дух коллективизма, идея справедливости.

Все выше сказанное позволяет сформулировать основу современной концепции управления экономикой России в целом и региональным хозяйством, как составной ее частью:

гуманитарная и экологическая направленность экономики, ее инно- вационность;

сочетание рыночных механизмов и государственного регулирования;

обеспечение экономической эффективности, с одной стороны, и принципов социальной справедливости, с другой;

регионализация экономики и демократизация управления.

Рассмотрим проблему создания эффективной системы государственного управления с позиций системного подхода, выделив основные этапы ее формирования (рис.1), которые включают:

определение целей и задач управления;

выделение круга объектов и субъектов управления;

разработка принципов управляющих воздействий и критериев оценки их эффективности;

оценка результатов управления.

Цели экономического развития в самом общем виде соответствуют основным положениям концепции управления экономикой региона, и в свою очередь определяют задачи ( табл.

расширение возможностей удовлетворения духовных потребностей человека; 2. Экологическая направленность - снижение экологической нагрузки на окружающую среду;

восстановление наиболее значимых для жизни компонентов экосферы; 3. Обеспечение принципов социальной справедливости - справедливое распределение про-изводственных ресурсов и доходов от их эксплуатации;

справедливое распределение доходов от эксплуатации природных ресурсов; 4. Регионализация экономики - повышение ответственности регио-нов за результаты экономического развития;

расширение возможностей регионов в части управления экономическим развитием; 5. Сочетание рыночных механизмов саморегуляции и государственного управления - выделение сфер, требующих госу-дарственного регулирования;

определение границ государствен-ного вмешательства в экономику. В качестве объекта управления выступает экономика региона, как

целостная система, включающая в себя предприятия и организации различ-ных форм собственности, домашние хозяйства, а также рыночную инфраструктуру (см. раздел «Региональное хозяйство»).