ЮРИДИЧЕСКОЕ ОФОРМЛЕНИЕ «ЕВРЕЙСКОГО ОЧАГА» В ПАЛЕСТИНЕ И ПРЕДЫСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ

Роль международного сионизма в колониальном захвате Палестины

Колониалистские замыслы международного сионизма были достаточно четко выражены в заверениях Т. Герцля во время его встреч с представителями правящих кругов Англии, Германии, Турции и царской России.

Действительно, национально-освободительное движение — это борьба угнетенной нации против нации угнетающей за реализацию своего права на самоопределение, то есть либо за создание национального государства на своей территории, оккупированной иностранной державой, либо за присоединение этой территории к территории родственной нации, либо за объединение в федерацию или иной союз с другими нациями на равноправной основе. Нация, создавшая свои органы национального сопротивления, руководящие ее борьбой за освобождение оккупированной или насильственно удерживаемой в составе иностранного государства территории, выступающие от имени нации и эффективно ее представляющие на международной арене, является субъектом международного права.

Совершенно очевидно, что сионизм не имеет ничего общего с национально-освободительным движением, поскольку самой «всемирной еврейской нации» вообще не существует, тем более что первоначально «теоретики» сионизма еще не усматривали в Палестине «землю библейских предков» и речь шла не об «освобождении» территории, а о ее приобретении. Один из основоположников идеологии сионизма— Л. Пинскер усматривал возможность создания еврейского государства в Северной Америке или Азиатской Турции, но после совещания с представителями еврейской буржуазии на Катовицком съезде в 1884 году безоговорочно начал выступать за создание еврейского государства в Сирии и Палестине2. Основоположник политического сионизма Т. Герцль вначале выдвигал предложение о создании еврейского государства на территории Аргентины или Палестины3. Как отмечалось выше, он даже вел переговоры с Великобританией о возможности основания этого государства в Уганде или во входившем в состав Египта Эль-Ари- ше. Однако после давления, оказанного на него в 1903 году сионистским конгрессом, Герцль окончательно остановил свой выбор на Палестине. Следовательно, речь шла не о создании государства обязательно на «земле предков», а об основании публично-правового центра, который бы выступал от имени «всемирной еврейской нации» и в котором могли бы сосредоточиться евреи.

Искусственно сфабрикованный «еврейский вопрос» и прежде неоднократно использовался капиталистическими государствами для проникновения в страны Ближнего Востока. В этом отношении сионисты и их покровители не являются первооткрывателями. Еще Наполеон Бонапарт в прокламации, выпущенной во время египетского похода, призывал евреев Африки и Азии встать под его знамена якобы для «восстановления Древнего Иерусалима», а в дей ствительности — для оказания Франции помощи в закабалении Египта.

Интерес к Палестине особенно возрос после начала строительства Суэцкого канала.

Проникновение англо-французского капитала в страны Ближнего Востока происходило под эгидой членов клана Ротшильдов. Хотя инициатором создания компании по строительству Суэцкого канала являлась Франция, уже в 1875 году английский Ротшильд — Лайонел финансировал покупку в пользу Англии акций этой компании. Конкуренция между французскими и английскими капиталистами за овладение путями проникновения на Ближний Восток усиливалась. Тогда французский банкир барон Эдмонд Ротшильд, используя международные семейные связи и спекулируя своим еврейским происхождением, выступил в 1880 году под филантропической маской покровителя «всемирной еврейской нации». Он финансировал, пропагандировал и всячески поощрял иммиграцию евреев в Палестину, перехватив, таким образом, инициативу у других французских капиталистов. После возникновения ВСО проводниками его политики выступали сионистские лидеры, выдавая ее за претворение в жизнь базельской программы. Характеризуя альянс империализма с сионизмом, барон Ротшильд говорил в 1914 году Вейцману: «Без моей деятельности сионисты ничего не добились бы, но деятельность сионистов возродила мое дело, которое без них бы погибло»4.

И действительно, с самого начала Э. Ротшильд поставил дело на широкую ногу. Его эмиссары по дешевке покупали у турок и арабов, приобретали путем подкупа османских властей или путем сгона феллахов земельные участки для передачи их еврейским переселенцам. Для обработки этих участков широко использовался труд арабов и африканцев. Переселенцам из Европы отводилась главным образом роль доверенных лиц и исполнителей воли колонизаторов. В этом отношении громадную роль сыграли как сионистская пропаганда, так и организации системы ВСО.

Турецкие власти пытались воспрепятствовать еврейской иммиграции.

В 1894 году некиЗ Герман Шапиро выдвинул идею скупки земель, которые бы затем передавались под управление специально созданного Еврейского колониального треста. В 1909 году был основан город Тель-Авив. В марте того же года сионистская партия «Паолейцион» (к этому времени насчитывалось несколько сионистских партий) приняла решение об основании в Палестине военной организации «Хашомер» («охранники») и утвердила ее программу. Девиз «Хашомера» гласил: «Через кровь и огонь пала Иудея, через кровь и огонь возродится Иудея»6. Это предопределяло участь коренного арабского населения Палестины. Руководящим органом «Хашомера» являлся избираемый общим собранием триумвират — «совет трех», приказам которого все члены организации должны были беспрекословно повиноваться.

Как указывает израильский автор Иехуда Слуцкий, влияние сионистов к этому времени в Палестине неизмеримо возросло. Он пишет: «Были случаи.., когда служащие барона (Э. Ротшильда. — JI. М.) смещали губернатора султана и окружных чиновников с занимаемых ими должностей, если те становились чересчур вредными для евреев»7.

После начала первой мировой войны Турция упразднила режим капитуляций, объявила еврейских иммигрантов незаконными жителями Палестины и пыталась подвергнуть их массовой высылке. Однако под воздействием США, которые начиная с 1908 года посылали в Константинополь уже третьего по счету посла-сиониста, массовое изгнание еврейских переселенцев прекратилось, ликвидация учрежденного в Палестине сионистского банка была отложена, а сионистское влияние не только не было поколеблено, но и еше более возросло.

Во время войны европейское отделение исполкома ВСО вынуждено было разделиться.

В июне 1914 года лорд А. Д. Бальфур, вошедший в со став британского правительства в качестве морского министра, назначил своим техническим советником X. Вейцмана. Брандейс в Вашингтоне и Вейцман в Лондоне подготавливали претворение в жизнь базельской программы.

Французский барон Эдмонд Ротшильд, по свидетельству Вейцмана, еще в 1904 году направил к нему своего уполномоченного, вместе с которым Вейцман рассмотрел план создания еврейского государства под протекторатом Франции, Англии или России. Этот посланец заверил Вейцмана в том, что план был предварительно согласован с государственными деятелями Великобритании — Греем, Ллойд Джорджем и Криу8, согласившимися уже тогда на создание в Палестине «еврейского очага», который бы находился под британским протекторатом.

По вопросу о «еврейском очаге» между еврейскими капиталистами Великобритании не было единогласия. Если одни, вложившие свои капиталы в Палестину, в число которых входили и Ротшильды, были заинтересованы в создании «еврейского очага», то другие, вкладывавшие свои капиталы в другие сферы, резко выступали против, опасаясь, что слишком явное напоминание об обособленности евреев может плохо сказаться на их статусе в Великобритании. Наиболее ревностным сторонником этой второй группы был Эдвин Монтэгю, который в письме на имя британского правительства заявил: «Выражение „очаг для еврейского народа” может серьезно подорвать положение любого еврея в других странах»9. Однако победу одержала первая группа, и во время первой мировой войны британское правительство весьма положительно отнеслось к деятельности сионистских лидеров и даже всячески поощряло ее, рассчитывая на финансовую поддержку сионистов в деле завоевания Палестины.

Одновременно британские колонизаторы заигрывали и с арабами.

Весной 1916 года арабы, как и обещали англичанам, подняли восстание против турок, однако англичане, уже решившие в сговоре с другими странами Антанты участь Палестины, не выполнили своих обязательств, и единственным следствием соглашения между Мак-Магоном и Хусейном было возведение сыновей этого последнего на престолы Ирака и Трансиордании10.

Декларация Бальфура

Сионизация Палестины в последние годы первой мировой войны еще более усилилась. Сами политические деятели Великобритании не скрывали того, что их правительство нуждается в сильно укрепленном севере Суэцкого канала, чтобы обезопасить коммуникации с Индией. Этим воспользовались сионисты, обещавшие помощь и содействие еврейских переселенцев. Переговоры с британским правительством вел Вейцман, присвоивший себе качество «полномочного представителя еврейского народа», пока британское правительство не отвергло этих его притязаний и. Тогда на международную арену вновь выступил державшийся до этого в тени британский Ротшильд — Лайонел. В статье, помещенной в газете «Таймс» 28 мая 1917 г., лорд Ротшильд открыто высказался за учреждение в Палестине автономной еврейской общины под эгидой и покровительством союзных держав. Он, в частности, писал: «Мы, сионисты, не понимаем, почему учреждение автономной еврейской общины под эгидой и покровительством союзных держав может в настоящее время рассматриваться как подрывное явление»12.

Британское правительство, за которым секретными соглашениями между странами Антанты было признано «право» на закабаление Палестины и превращение ее в колонию, продолжало еще некоторое время колебаться в вопросе о статусе палестинской еврейской общины. Но в дело вмешались еврейские капиталисты США, подготавливавшие себе уже тогда опорные позиции для проникновения в Па лестину. 16 октября 1917 г., после вмешательства Брандей- са, в Лондон поступила телеграмма президента Вильсона, торопившая британский кабинет принять решение,3.

2 ноября 1917 г. было опубликовано письмо ставшего к этому времени министром иностранных дел Великобритании Бальфура к лорду Ротшильду, получившее название декларации Бальфура. В этом письме констатировалось, что «правительство Его Величества относится благоприятно к созданию в Палестине национального очага... и готово принять все меры, чтобы облегчить достижение этой цели, причем само собой разумеется, что не будет предпринято ничего, что могло бы причинить ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу, которыми пользуются евреи в какой-либо другой стране»14. Бальфур просил довести декларацию до сведения ВСО и сообщал, что ее текст был передан президенту Вильсону и одобрен им. 14 февраля и 9 мая 1918 г. Франция и Италия также публично одобрили декларацию Бальфура.

Объясняя причины, побудившие британское правительство опубликовать декларацию Бальфура, тогдашний премьер-министр Ллойд Джордж в своих воспоминаниях писал: «Мы считали, что опубликование британской декларации о Палестине окажет большое влияние на евреев всех стран и обеспечит Англии помощь еврейских банкиров. Особенно важна была такая помощь в Соединенных Штатах, так как союзники почти истощили свои золотые и валютные запасы для оплаты закупок в Америке. Таковы были главные соображения, заставившие в 1917 году британское правительство заключить соглашение с евреями»15.

При этом следует подчеркнуть, что раздел владений, отторгнутых от Османской империи в результате первой мировой войны, не вполне совпадал с их разделом между британскими и французскими Ротшильдами. Французским Ротшильдам нечего было делить в Палестине с английскими Ротшильдами, так как все они составляли единый семейно-финансовый клан. То, что посеял Эдмонд Ротшильд, пожал его сын Джеймс-Арман, натурализовавшийся в Великобритании и ставший вскоре после приобретения британского гражданства членом британского парламента. В сионистских справочниках Джеймс-Арман характеризуется как активный сионист, командированный в 1918 году вместе с Вейцманом в составе сионистской комиссии в Палестину. Джеймс-Арман стал президентом Ассоциации по еврейской колонизации Палестины, которая управляла ко лониями, созданными его отцом — французским Ротшильдом, и их имуществом.

Таким образом, в результате сговора британского империализма с международным сионизмом британское правительство признало за сионистскими лидерами «право» на представительство «всемирной еврейской нации» на международной арене и вместе с тем облекло в юридическую форму сионистскую концепцию о Палестине как «исторической родине» евреев. Этот аспект декларации Бальфура подчеркивается всеми сионистскими авторами. Так, О. К. Рабинович пишет, что «значение термина „еврейский народ” в декларации Бальфура состоит не в признании еврейского народа, ибо в таком признании не было никакой надобности, а во введении этого термина в международный обиход». По его мнению, декларация Бальфура является «договором между великой державой и всемирной еврейской нацией о признании последней». Рабинович напоминает, что декларация Бальфура была также признана США, Францией, Италией, Японией и некоторыми другими странами, а после ее включения в текст британского мандата на Палестину она была, по его же мнению, одобрена всеми членами Лиги наций, в состав которой входили в то время 52 государства 16. Рабиновичу вторит и сионист П. Жиниевский, утверждавший, что «благодаря декларации Бальфура сионизм стал играть роль державы, с которой правительства обращались как с равной»17. Наконец, сионист Ж. Иегуда констатировал, что «декларация Бальфура публично и окончательно освятила незыблемые права еврейского народа на Палестину»18.

Следует отметить, что нередко самые варварские сделки оформлялись как международные договоры, которые от этого не становились источниками права. Например, договоры о протекторате, оформлявшие установление полуколониальной зависимости, или сделки между колониальными державами о разделе колоний и сфер влияния являлись типичными грабительскими договорами, участники которых пытались поставить право на службу бесправию. Именно к такого рода актам относился сговор британского империализма с сионизмом, выражающим интересы того же империализма. Если обратиться к формальной стороне этого сговора, даже если абстрагироваться от международной противоправности сионизма как разновидности расизма, то и тогда он не укладывается в рамки международного права, которое регулирует отношения между государствами или государств с межправительственными организациями, но отнюдь не между государствами и неправительственными организациями. Правда, государства заключают соглашения с Ватиканом, но так называемые конкордаты определяют статус католической церкви в этих государствах, а отнюдь не в пределах иностранной территории, каковой являлась Палестина ко времени ее захвата Великобританией. Кроме того, в англо-сионистском сговоре речь шла не о статусе иудаизма, а о публично-правовых компетенциях, присваиваемых сионистской организации на территории Палестины и подготовивших возникновение «ишува» (еврейской общины Палестины), наделенного автономией и рядом публично-правовых функций, свойственных государственно подобным образованиям. Для сионизма создавались условия «государства в государстве» в Палестине.

Для того чтобы показать незаконность и колониалистский характер англо-сионистского сговора, необходимо остановиться на сущности мандатной системы как разновидности колониальной зависимости, с одной стороны, и на нарушении этим сговором даже условий мандатной системы, предусмотренных как в «14 пунктах» Вильсона, так и в Статуте Лиги наций — с другой.

Правовой статус ВСО в Палестине по британскому мандату Лиги наций

Установление мандатной системы после первой мировой войны было обусловлено следующими основными причинами: противоречиями между капиталистическими государствами и первым и единственным в то время социалистическим государством, провозгласившим принципиально новые начала отношений между народами и государствами; противоречиями между колониальными державами, стремившимися увековечить колониальную систему, и народами колониальных и зависимых стран, поднимавшимися под влиянием Октябрьской революции на решительную борьбу за свое освобождение; противоречиями между старыми колониальными державами, добивавшимися легализации произведенных ими территориальных захватов, и Соединенными Штатами Америки, пытавшимися открыть американским монополиям доступ в колонии европейских держав. Эти три причины были умело использованы международным сионизмом. Он не переставал выступать с обещаниями бороться против национально-освободительного движения арабов присваивая себе роль носителя «европейской цивилизации» на Ближнем Востоке, и вместе с тем пользовался поддерж кой американского империализма, усматривавшего в нем проводника своего влияния в этом регионе.

В 12-м пункте американской программы послевоенного урегулирования, известной под названием «14 пунктов» Вильсона, провозглашалось, что народностям, находившимся под владычеством Османской империи, «необходимо обеспечить недвусмысленную безопасность, жизнь и абсолютно нерушимые условия для автономного развития». Эта программа была изложена Вильсоном в январе 1918 года и означала намерение считаться с волеизъявлением населения территорий, отторгаемых от Османской империи. А несколько месяцев спустя тот же Вильсон заявил: «Я считаю, что союзные нации при полной поддержке нашего правительства и нашего народа решили заложить в Палестине фундамент еврейского государства»19, что меньше всего соответствовало намерению считаться с волеизъявлением коренного населения Палестины.

Представители ВСО были приглашены к участию в работе Парижской мирной конференции, на которую, конечно, не удосужились пригласить арабов, несмотря на то что они составляли в то время большинство населения Палестины и в отношении них британское правительство приняло на себя во время войны конкретные обязательства, преданные полному забвению после ее окончания.

Представители ВСО на заседании Верховного совета Парижской мирной конференции Вейцман и Соколов представили свои комментарии к меморандуму ВСО по различным аспектам мирного урегулирования, врученному ранее Верховному совету. В этих комментариях рекомендовалось для реализации создания «еврейского национального очага» в Палестине учредить совет ВСО, который был бы наделен «статусом субъекта международного права»20. Эти притязания сионистов вызвали решительное противодействие со стороны арабов Палестины и не были удовлетворены. Чтобы сгладить впечатление, Вейцман заявил на мирной конференций, что «желает лишь утверждения в Палестине власти, не обязательно еврейской, но которая бы обеспечивала прибытие в эту страну от 70 тыс. до 80 тыс. евреев в год». И только позднее, «когда евреи составят большинство в стране, можно будет ставить вопрос об учреждении правления, которое бы удовлетворяло состоянию страны и ее идеалам»21. Таким образом британским колонизаторам предлагалось создать условия, которые бы способствовали учреждению еврейского государства в будущем. И эти условия были созданы в системе британского мандата на Палестину, причем в нарушение условий мандата, предусмотренных в Статуте Лиги наций. В ст. 22 Статута предусматривалось, что бывшие турецкие ближневосточные владения «достигли такой степени развития, что их существование в качестве независимых наций может быть временно признано под условием, что советы и помощь Мандатария будут направлять их управление впредь до того момента, когда они окажутся способными сами руководить собой»22.

Таким образом, для этой категории подмандатных территорий предусматривалось лишь «временное» ограничение суверенитета, и восстановление этого суверенитета объявлялось обязанностью мандатария, условием (casus foederis) его мандата. Из трех бывших турецких владений, на которые Англия получила мандат группы А, с Трансиорданией и Ираком британское правительство заключило соглашения (с Ираком — в октябре 1922 г. и с Трансиорданией — в феврале 1928 г.), по которым за этими странами признавалось собственное гражданство и право на установление собственной конституционной системы. И только для третьей подмандатной территории — Палестины Великобритания, идя на поводу у сионистов, установила иной режим, который никоим образом не соответствовал предусмотренному в ст. 22 Статута Лиги наций, так как для «ишува» создавались условия, которыми не пользовались арабские жители этой страны.

Декларация Бальфура вошла в качестве преамбулы в мандат на Палестину, но в него не было включено соглашение англичан с арабами. Несмотря на свои произраильские симпатии, французский автор П. М. Мартен по этому поводу пишет: «К несчастью для арабов, в мандат была включена лишь декларация Бальфура, а не соглашение Хусейна с Мак-Магоном, в котором предусматривалось, что, если арабы восстанут против турок, они получат независимость»23. А между тем включение декларации Бальфура в текст мандата на Палестину нарушало англо-арабское соглашение, предоставляло существенные преимущества для палестинских, и не только палестинских, евреев и в значительной степени искажало смысл ст. 22 Статута Лиги наций. Декларация Бальфура являлась, по существу, тем, что арабский юрист Г. Кэттен охарактеризовал как «имплементацию чужого народа»24, которая уже сама по себе представляла угрозу независимости коренного населения страны — как еврейского, так и арабского.

Французский прогрессивный автор Ж. Кулан по этому поводу пишет: «Если французскому и британскому империализму и удалось разделить между собой арабский Ближний Восток, то только потому, что они прибегали к стратегии мандатов. Мандаты, которые им выдала Лига наций и в предоставлении которых Советский Союз не участвовал, имели временный характер, по крайней мере теоретически; они предусматривали сохранение эмбриона национальной власти. Единственным исключением из общего правила, и это следует подчеркнуть, была Палестина, в пределах которой англичане сочли нужным учредить, помимо всего прочего, еще и еврейский национальный очаг»25.

Действительно, Советский Союз не только не участвовал в системе мандатов, но, вступая в Лигу наций в 1934 году, сделал специальное заявление о непризнании им мандатной системы как разновидности колониализма. Что касается Палестины, то она явилась объектом порабощения как британским империализмом, так и сионистами. Это нашло свое юридическое закрепление в тексте мандата, а также в практике колонизаторов.

В тексте мандата предусматривалось, что «соответствующий еврейский орган будет признан общественным учреждением, имеющим своей задачей давать советы и сотрудничать с администрацией Палестины в тех экономических, социальных и других вопросах, которые могут касаться создания еврейского национального очага и интересов еврейского населения Палестины, и при условии постоянного контроля со стороны администрации содействовать развитию страны и принимать в нем участие» (ст. 4). В той же статье особо подчеркивалось, что сионистская организация, поскольку ее создание и устройство, по мнению мандатария, являются соответствующими, «будет признана таким органом. После согласования этого с правительством Его Британского Величества он примет меры, необходимые для обеспечения сотрудничества всех евреев, желающих содействовать созданию еврейского национального очага». В ст. 6 мандата легализовалась неограниченная иммиграция. В ней было записано, что администрация Палестины обязуется «облегчать еврейскую иммиграцию при соблюдении подходящих условий и поощрять в сотрудничестве с упомянутым в ст. 4 еврейским органом прочное поселение евреев на земле, в том числе на государственных и пустующих землях (следовательно, не только на пустующих землях.— JI. М.), которые не нужны для общественных целей». В мандате предусматривалась также, облегченная система приобретения палестинского гражданства еврейскими имми грантами. В ст. 6 указывалось: «Администрация Палестины будет нести ответственность за издание закона о национальном подданстве. В этот закон должны быть включены положения, сформулированные таким образом, чтобы облегчить приобретение палестинского гражданства евреями, поселяющимися в Палестине на постоянное жительство». В ст. 11 администрация Палестины соглашалась «договориться с еврейским органом, упомянутым в ст. 4, о создании или эксплуатации на добросовестных и справедливых условиях любых предприятий, учреждений или служб общественного пользования или о развитии любых естественных ресурсов страны, поскольку это не предпринято непосредственно самой администрацией»26.

Сионистский орган, на который мандатарий возложил функции, предусмотренные в ст. 4 и 11, в связи с разногласиями среди сионистских лидеров по этому вопросу удалось создать только в августе 1929 года. Это было Еврейское агентство для Палестины. Комментируя его полномочия, уже упоминавшийся сионистский автор П. Жиниевский пишет: «Еврейское агентство не ограничивалось ролью советника. Оно должно было служить опорой делу сионизма». Далее Жиниевский констатирует: «Еврейское агентство превратилось, таким образом, в государство в государстве»27.

Во всяком случае, в одном с ним можно согласиться: создание «еврейского очага» и деятельность Еврейского агентства с самого начала ставили развитие Палестины под контроль ВСО.

Само собой разумеется, что за мандатарием сохранялась вся полнота законодательной и административной власти. В отличие от других британских подмандатных территорий группы А — Трансиордании и Ирака, принявших свои конституции самостоятельно, конституция Палестины вступила в силу в виде постановления государства-мандатария. За мандатарием сохранялись бесконтрольное осуществление внешних сношений и ответственность за «святые места». Официальными языками Палестины были признаны английский, арабский и иврит.

Под воздействием выступлений и протестов арабских организаций в текст мандата были внесены некоторые коррективы. В 1922 году британским правительством была опубликована первая «Белая книга», в которой дается толкование понятия «еврейский очаг». Он определялся как анклав в системе Палестины, окруженный арабскими территориями, на которые ему запрещалось претендовать.

Подчеркивалось также, что всякая идея еврейского государства, даже в самом отдаленном будущем, исключается. Иммиграция сохранялась, но ставилась в зависимость от степени ее поглощения и определялась властями мандатария. Возможности иммиграции ограничивались и некоторыми другими актами. Например, декрет о палестинском гражданстве, вступивший в силу 1 августа 1925 г., предусматривал для иммигрантов следующие условия натурализации: постоянное проживание в Палестине не менее двух лет, причем этот срок мог быть снижен верховным комиссаром мандатария; идеальное поведение; достаточно хорошее знание английского, арабского или еврейского языков. Эти условия были впоследствии дополнены требованием наличия у иммигрантов определенного состояния. Однако подобные ограничения иммиграции становились все менее действенными в результате деятельности ВСО и неизменной помощи, оказываемой ей миллионерами Англии и США. Все более широкий размах получала организация сионистами подпольной иммиграции, на которую власти мандатария нередко закрывали глаза, а иногда и не в состоянии были с ней бороться.

Первым же верховным комиссаром мандатария в Палестине был назначен ставленник крупной еврейской буржуазии Герберт Сэмюэл. X. Вейцман по поводу этого назначения писал: «Ответственность за назначение сэра Герберта Сэмюэла в Палестину несу главным образом я. Сэр Герберт Сэмюэл — наш друг. По нашей просьбе он принял этот трудный пост. Мы поставили его на этот пост. Это наш Сэмюэл»28. Маллисон приходит к выводу, что «постановления мандата и особенно те, которые касаются отношений ВСО/Еврейского агентства с палестинской администрацией, позволяют сделать вывод о том, что ВСО составляла интегральную часть администрации Палестины»29. Об этом свидетельствовал также тот факт, что официальный представитель Великобритании с 1920 по 1937 год неизменно присутствовал на всех конгрессах ВСО.

Проникновение сионистов в Палестину было типичным колониальным захватом и не имело ничего общего с «возвращением на землю предков», к которому они призывали своих единоверцев. Сионистская колонизация Палестины не являлась ни в прошлом, ни в настоящем проявлением стремления масс зарубежных евреев обосноваться в этой стране как на «своей родине» или тоски по ней, в чем пытались и пытаются убедить мир сионистские деятели и пропагандисты 30.

Сионисты все глубже проникали в Палестину, полностью игнорируя существование арабского народа и призывая к признанию «исторических прав» евреев. Вся практическая деятельность международного сионизма под этим девизом означала претворение в жизнь колониалистских концепций. Выдвинутый еще Т. Герцлем призыв к приобретению «земли без народа для народа без земли» ничем, по существу, не отличается от расистского принципа «оккупации ничейных земель», под прикрытием которого колониальные державы Европы и Америки осуществляли захваты территорий в Новом Свете, Азии и Африке, и от призывов нацистских преступников к завоеванию «жизненного пространства» для немецкой «расы господ». И современные колонизаторы продолжают ссылаться на эту доктрину, нашедшую, в частности, свое выражение в «доктрине Эйзенхауэра», провозглашенной американским президентом в послании к конгрессу 5 января 1957 г. Этой «доктриной» страны Ближнего Востока объявлялись «вакуумом силы», который должен быть заполнен владычеством США, на том лишь «основании», что народы этих стран, завоевав свою независимость от европейских колонизаторов, проявили решимость быть хозяевами своей судьбы.

Как и все прочие колонизаторы, сионисты не считали людьми население захватываемых ими арабских территорий, которое подлежало массовому переселению, порабощению или истреблению. Один из критиков сионизма с иронией констатирует, что Т. Герцль, «посетив Палестину, никого в ней не нашел, кроме своих друзей-евреев. Арабы, по-видимому, погрузились у него на глазах в их собственную арабскую мглу»31. Другой критик сионистского колониализма— египетский профессор А. М. Эльмессири напоминает, что в период борьбы алжирского народа за независимость Бен-Гурион советовал президенту Франции де Голлю «решить алжирскую проблему путем выселения из страны всех алжирских арабов и заселения ее французами», после чего объявить о создании «независимого алжирского государства, которое бы составляло фактически часть Франции, ее заморские департаменты»32.

Свои замыслы в отношении палестинцев не таят и сами сионистские деятели. Так, профессор Тель-Авивского университета и по совместительству директор Лондонского института современной истории В. Лакер пишет: «В истории государства-нации не возникают в результате мирного развития и юридических контрактов. Они развиваются в результате вторжения, колонизации и вооруженной борьбы...

Создание государства-нации требует совершения актов несправедливости. Местное население должно быть поглощено или ассимилировано, истреблено или изгнано»33.

Организационное оформление «ишува» и возникновение государства Израиль

Как и всем колонизаторам, сионистам нужны были армия, спецслужбы, аппарат колониального управления. Всего этого у них не было в конце прошлого века, когда началась колонизация Палестины. Зато в ведущих капиталистических странах — Англии, Франции, России, а несколько позднее и в США были крупные капиталисты — евреи Ротшильды, Гирши, Зелигманы, Оппенгеймы, Гинзбурги, Высоцкие, Поляковы и др., которые финансировали переселение Б Палестину евреев, предполагая использовать их для колониального порабощения Ближнего Востока. С этой целью они приобретали для переселенцев путем скупки и прямого захвата турецкие и арабские земли, обрабатывали их с широким привлечением труда арабов и заселяли евреями, приезжавшими из стран Европы, Америки, Азии и Африки. Вместе с тем еще до превращения Палестины в британскую подмандатную территорию в ее пределах интенсивно создавались органы власти и управления «ишува», за которыми в самом тексте мандата были признаны широкие полномочия. Известный американский историк и политический деятель А. Лилиенталь следующим образом характеризует Герберта Сэмюэла, занимавшего на протяжении нескольких лет пост британского верховного комиссара в Палестине: «Назначение в период мандата пламенного сиониста сэра Герберта Сэмюэла первым комиссаром Палестины обеспечило достижение цели — создания наднационального правления и претворения в жизнь декларации Бальфура». Лилиенталь констатирует: «Постепенно Еврейское агентство все более превращалось в еврейское правительство в системе британского мандатного управления, пользовавшееся влиянием и опиравшееся на пропаганду и финансовую помощь евреев всего мира»34.

Упоминавшийся выше сионист Вл. Жаботинский в 1914 году развернул кипучую деятельность, направленную на создание вооруженных отрядов евреев. Прикрываясь патриотической фразеологией о необходимости борьбы с коалицией, выступавшей против Антанты во время первой мировой войны, Жаботинский в действительности пытался вооружить «ишув» и обучить его членов владеть оружием для борьбы с арабами, а также в дальнейшем и с британскими колонизаторами. Далеко идущие замыслы сионистов были разгаданы англичанами, которые согласились только на создание «сионистского корпуса погонщиков», или «отряда погонщиков мулов», используемого для перевозки провианта и не принимавшего никакого участия в военных действиях против Германской империи и ее союзников. Когда к концу войны, в феврале 1918 года, в Англии был все же создан «еврейский полк», который в июне 1918 года был включен в состав новозеландской армии, сионистские руководители добились согласия командования на участие этого полка в военных действиях только в Палестине. Полк должен был иметь свои собственные знаки различия (нашивки на мундирах, флаг), и на его знаменах было написано: «В крови и огне пала Иудея, в крови и огне она восстанет»35.

К концу 1918 года из этих вооруженных сил было создано два воинских формирования численностью 50 тыс. человек, из которых треть прибыла из Великобритании, а остальные — из Канады и СШАзб. Организатором этих вооруженных сил был также Вл. Жаботинский, создавший, кроме того, в Иерусалиме «вооруженный отряд обороны», который сам и возглавил. Этот отряд столь жестоко расправлялся в 1920 году с сопротивлявшимися сионистской колонизации арабами, что британская администрация была вынуждена привлечь Жаботинского к уголовной ответственности. Он был обвинен в том, что «вооружил жителей Османской империи друг против друга с преступным намерением спровоцировать грабежи, хищения, опустошения и убийства», и присужден к 15 ґодам тюремного заключения. Апелляционный суд отменил, однако, этот приговор суда первой инстанции. Жаботинский после отбытия одного года тюремного заключения в Аккре был освобожден и выслан из Палестины37-

В 1920 году сионистскими организациями Палестины, в основном партией «Ахдут-Гаавода» («сионистская центристская социалистическая партия»), была создана «Хагана»— «вооруженная сила еврейской обороны», которая объявила распущенной военную организацию «Хашо- мер»38.

Первоначально основная задача «Хаганы» состояла в насаждении на территории всей Палестины самостоятельных военизированных отрядов. Одновременно руководство «Хаганы» лихорадочно закупало оружие и переправляло его в Палестину через Бейрут (Ливан являлся в то время французской подопечной территорией) и Хайфу. Британское правительство широко использовало сионистские отряды для подавления восстания арабов, но оно не было заинтересовано в сколько-нибудь значительном вооружении этих отрядов, которое могло поставить под угрозу его собственное господство. Поэтому сионистские лидеры приобретали оружие тайно на средства, ассигнованные их единомышленниками среди буржуазии Англии, США и других стран.

В связи с разногласиями между руководителями «Хаганы» из ее состава 10 апреля 1931 г. выделилась группа сторонников Жаботинского, образовавшая новую военную организацию, исключительно агрессивно настроенную и широко прибегавшую к жестокому террору. Она назвала себя «Хагана бет», затем переименовалась в «Хагана леуми», или «Иргун цвай леуми» («национальная военная организация»). Так как сам Жаботинский был в то время лишен права проживать в Палестине, то он был только идейным вдохновителем «Иргуна», непосредственными начальниками которого являлись первоначально раввин Меир Берлин и бургомистр Тель-Авива Израиль Коках, а с 1943 года — бывший премьер-министр Израиля Менахем Бегин. К «Ир- гуну» примкнула и другая террористическая организация— «Бетар», состоявшая из еврейской хмолодежи, имевшая свои подразделения в других странах. 15 мая 1941 г. центральное командование «Хаганы» приняло решение о создании ударных отрядов под названием «Пальмах»39.

В период с 1930 по 1939 год англо-сионистское сотрудничество выражалось в совместном подавлении расширявшегося из года в год национально-освободительного движения арабского населения Палестины- Опираясь на поддержку англичан, сионистские лидеры учредили специальный орган — «национальную комендатуру», подчинявшуюся непосредственно исполкому ВСО/Еврейского агентства. Количество военных округов все более возрастало, и были основаны специальные курсы для обучения членов «Хаганы» военному делу. Однако большинство теперешних израильских генералов получили военное образование в учебных заведениях капиталистических государств.

Во время арабских выступлений 1936—1939 годов британские власти создали при поддержке Еврейского агентства полевую полицию, вербовка в которую производилась по территориальному принципу. Характеризуя эту полицию, западногерманский исследователь К. Г. Мааг пишет: «Сержанты этой полевой полиции, к числу которой при надлежал и Даян, все были членами «Хаганы», на сто процентов контролируемой Еврейским агентством... Это был эмбрион настоящей кадровой армии, обладавшей даже бронеавтомобилями. Те виды оружия, которые британская администрация не предоставляла, Еврейское агентство покупало на собственные деньги и распределяло тайным образом среди полицейских, у которых были свои секретные задания»40. Стремясь подавить борьбу арабов за свою независимость, британские колонизаторы укрепляли военнополитическое сотрудничество с сионистскими вооруженными отрядами. Так, в мае 1938 года офицеру британской армии Орду Уингейту, прикрепленному к иерусалимскому штабу, было поручено создать «специальное ночное отделение», в состав которого вошли штурмовики из «Хаганы». Как констатирует бывший сионистский деятель, впоследствии разочаровавшийся в сионизме, Н. Вейнсток, это были «смешанные англо-еврейские патрули, совершавшие совместные набеги на арабских партизан и особенно зорко наблюдавшие за безопасностью нефтепроводов». «Эти патрули являлись, — по его мнению, — задатками будущего израильского генерального штаба, а заместителем Уингейта был Моше Даян»41.

После начала второй мировой войны, в 1940 году, от «Иргуна» откололась еще более экстремистская террористическая группировка, основанная Абрахамом Штерном, называвшая себя «борцы за свободу Израиля» («Лехи»). Создание этой группы, за которой закрепилось название «группы Штерн», вдохновлялось лично Бен-Гурионом, которого сионистские лидеры величали «вооруженным пророком».

Эти военные организации являлись террористическими. Все они находились под руководством правителей теперешнего государства Израиль. Так, «Хагану» возглавляли хорошо известные своими воинственныхми настроениями министр обороны в правительстве Г. Меир и министр иностранных дел в правительстве М. Бегина М. Даян и бывший начальник генерального штаба израильской армии X. Барлев; «Бетар» в Палестине — лично Д. Бен-Гурион, а в Европе — до начала второй мировой войны — М. Бе- гин; «Пальмах» — бывший министр иностранных дел Игал Аллон; «Иргун цвай леуми» —бывший премьер-министр Израиля М. Бегин; «группу Штерн» — тоже бывший премьер-министр Израиля Ицхак Шамир, носивший до его приезда в Палестину в 1937 году из Польши, откуда он родом, фамилию Изертинский. Констатируя это, А. Лили енталь пишет: «Вчерашние террористы стали премьер-министрами, генералами и другими ведущими деятелями сегодняшнего государства Израиль, а армия, которая привела к «освобождению» Израиля и широко применявшая терроризм, — «Хагана», «Иргун» и отряды Штерна — стала теперь... армией Израиля»42.

Подразделения секретных служб также возникли до образования государства Израиль. Они были созданы сионистами в период колонизации ими Палестины, занимались скупкой оружия, нелегальным ввозом иммигрантов, въезд которых в страну пытались ограничить англичане, вербовкой агентуры среди симпатизирующих сионизму евреев, разведкой, для которой под ширмой «двойной лояльности» широко использовались сионисты «диаспоры» и их приверженцы, организацией террористических акций против палестинцев, а начиная с 1944 года — также и против британских колонизаторов. К подразделениям спецслужб, существовавшим к началу второй мировой войны, можно отнести следующие: «Шай» — разведывательное отделение «Хаганы», или, иначе говоря, военная разведка. После образования государства Израиль, когда «Хагана» была инкорпорирована в состав израильской армии, «Шай» продолжала существовать под названием «Аман»; «Шеру мо- биин шинбет», или, как ее обычно называют, «Шинбет»,— контрразведка, на которую возлагалась ответственность за внутреннюю безопасность Палестины; «Алиабет» — созданная в подмандатной Палестине в качестве нелегального органа, на который сионистское руководство возлагало нелегальный ввоз в страну еврейских иммигрантов, оружия и обмундирования, закупленных за границей43.

Таким образом, сионистская институционная система была создана в Палестине под прикрытием британского мандата. Однако в 40-х годах слабеющий английский империализм начал утрачивать свои позиции на мировой арене. В этих условиях сионисты решили заручиться поддержкой более могущественного покровителя — Соединенных Штатов Америки.

С открытием нефти в странах Ближнего Востока данный регион стал в значительной степени сферой приложения капитала США. Председатель созданного после окончания второй мировой войны англо-американского комитета по изучению проблемы расселения европейских евреев в Палестине Ричард Кроссмен констатировал, что уже накануне второй мировой войны «Ближний Восток стал жизненно важным пространством для Соединенных Штатов. Заинте ресованность американцев в нефти привела к созданию ими концессий в Бахрейне, в зоне Персидского залива, в Саудовской Аравии; они приступили к строительству нового нефтепровода в Хайфе». «Я узнал в Вашингтоне, — писал далее Кроссмен, — что в Саудовской Аравии строится мощная американская авиационная база, которая легко может быть использована в случае войны... Авиация и нефть оказали огромное влияние на американскую внешнюю политику»44.

Капитал крупной еврейской буржуазии все глубже проникал в нефтяную промышленность США, а так как международный сионизм верно служил крупной еврейской буржуазии, то центр тяжести сионистского влияния к концу 30-х годов переместился из Европы в Америку. В апреле 1941

года лидеры сионизма учредили Американо-палестинское общество, в состав которого вошли 700 человек. В их числе были б сенаторов и 143 конгрессмена США. В мае 1942

года американские сионисты созвали в нью-йоркском отеле «Билтмор» конференцию, в которой участвовали американские, европейские и палестинские сионисты. Конференция приняла так называемую билтморскую декларацию, в которой совершенно четко выдвигались следующие требования: 1) подтверждение исторической связи евреев с Палестиной и претворение в жизнь требования базельской программы об учреждении еврейского государства в Палестине; 2) признание недействительности британской «Белой книги» 1939 года и постановка иммиграции в Палестину под исключительный контроль Еврейского агентства. В октябре 1942 года Американская сионистская организация официально признала билтморскую декларацию своей программой действий45. В 1943 году президент «Бнай Брит» Генри Монски выступил инициатором созыва конференции американских евреев, которая приняла решение о создании в Палестине «еврейского сообщества» и выступила в поддержку билтморской декларации.

Планы международного сионизма и его составной части — американских сионистов не только не составляли тайны для правительства США, но и всячески им поощрялись. Характеризуя цели, преследуемые в тот период международным сионизмом, личный представитель президента Рузвельта на Ближнем Востоке Патрик Дж. Херли в докладе, составленном в Каире в мае 1943 года, писал: «Сионистская организация в Палестине сообщила о своих проектах расширенной программы, предусматривавшей: 1) создание суверенного еврейского государства, которое включало бы

Палестину, а возможно, и Трансиорданию; 2) дальнейшее переселение арабского населения Палестины в Ирак; 3) еврейскую гегемонию на всем Ближнем Востоке в вопросах, касающихся экономического развития и контроля»46.

С 1942 года началось открытое соперничество между американо-сионистскими и британскими колонизаторами. При этом следует отметить, что позиции англичан были значительно слабее. С одной стороны, их вооруженные силы были вынуждены отвлекаться на борьбу против гитлеровской Германии и ее союзников. С другой стороны, еврейская часть населения Палестины к этому времени окрепла в экономическом, политическом, организационном и военном отношениях настолько, что британские колонизаторы лишились возможности держать ее в повиновении. 20 сентября 1944 г. военное министерство Великобритании было вынуждено согласиться на создание бригады, которая бы выступала под сионистским флагом и действовала вблизи от Палестины. Месяц спустя после ее создания (она полностью состояла из членов «Хаганы»)—в октябре 1944 года лондонское отделение Еврейского агентства потребовало от британского правительства признания Палестины в качестве «коммонвельта», то есть автономного образования, и разрешения на въезд в страну полутора миллионов еврейских иммигрантов. В связи с колебаниями англичан их отношения с сионистским руководством окончательно испортились. Но к этому времени еврейское государство в Палестине фактически уже существовало. Американский автор А. Р. Тейлор пишет: «Еврейское агентство силой обстоятельств развилось в теневое правительство, в государство в государстве. Оно контролировало еврейский экономический сектор внутри страны, оно имело собственные госпитали и социальные ведомства, собственные школы, собственную разведку, в которой фактически информаторами являлись все евреи-чиновники, оно контролировало собственную полувоенную организацию... — «Хагану», являвшуюся зачатком будущей армии Израиля. Фактически Израиль уже существовал»47.

Создав под прикрытием британского мандата все атрибуты государственности, палестинские сионисты вступили в прочный альянс с американским империализмом. Широко прибегая к актам террора и диверсий против британских колонизаторов48, они добивались оставления последними Палестины, чтобы открыто выступить распорядителями судеб этой многострадальной страны.

Сионисты уже не просили, они требовали. В мае 1945 го да Еврейское агентство представило британскому правительству петицию, добиваясь незамедлительного учреждения еврейского государства в «неразделенной и несокрушимой Палестине». В петиции содержалось также требование предоставить Еврейскому агентству международный заем для финансирования иммиграции в Палестину 1 млн. евреев, которые должны были составить благодаря этому большинство в стране. Сионистский террор все более усиливался. Арабы вели массовую освободительную войну против колонизаторов всех мастей, добиваясь признания права на самоопределение и независимость. Основы власти мандатария были подорваны. В Палестине царили хаос и произвол. Всячески стремясь продлить свое господство, британское правительство обратилось за помощью к ООН.

Для рассмотрения так называемого «палестинского вопроса» была созвана первая специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН (апрель — май 1947 г.).

Советская делегация в ООН решительно потребовала упразднения мандата и ухода британских колонизаторов из Палестины. Что касается будущего государственного устройства этой страны, то Советский Союз, неизменно руководствующийся признанием за всеми этническими группами права на самоопределение, первоначально высказался за образование на территории Палестины двуединого демократического арабо-еврейского государства, в котором арабы и евреи имели бы равные права. Но поскольку против этого проекта выступили как арабы, так и евреи Палестины, то советская делегация присоединилась к проекту раздела Палестины на арабское и еврейское государства при создании между ними экономического союза с выделением Иерусалима и его окрестностей в особую зону. Подобная позиция Советского правительства была обусловлена учетом политических реальностей. Фактически ко времени рассмотрения палестинского вопроса в ООН еврейское государство уже существовало и надо было оградить права арабов, предоставив им территорию для создания своего государства.

В принятой Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1947

г. резолюции 181/11 упразднялась колониальная зависимость Палестины от Великобритании, намечались реальные предпосылки создания в пределах этой страны двух государств — еврейского и арабского и выделение Иерусалима в обособленную единицу (corpus separatum). Однако подобная перспектива не устраивала сионистское руководство, прочно обосновавшееся благодаря помощи и поддерж ке американского империализма в Палестине и преисполненное решимости создать исключительно еврейское государство в стране. «В этих условиях, — пишет советский автор В. И. Киселев, — сионистские руководители сразу после принятия резолюции 181/11 взяли курс на то, чтобы любой ценой не допустить появления на территории Палестины арабского государства»49.

На палестинских арабов обрушился шквал сионистского террора, в котором принимали участие созданные в подмандатной Палестине и хорошо вооруженные международным сионизмом воинские формирования: «Хагана», «Бе- тар», «Пальмах», «Иргун» и банды «Штерн». Это была беспощадная война против арабов, целью которой являлись изгнание арабов из страны, захват отведенных резолюцией 181/И под арабское государство территорий и включение их в состав еврейского государства. В. И. Киселев пишет: «Уже в декабре 1947 года сионисты развязали необъявленную войну за изгнание палестинцев с их родной земли. Только с декабря 1947 года по февраль 1948 года вооруженными отрядами «Хаганы», «Иргуна» и «Штерна» было совершено более двух тысяч нападений на населенные арабами деревни и города с целью вынудить их жителей покинуть родные места. В марте — апреле 1948 года сионисты приступили к выполнению стратегического плана «Далет», который предусматривал поэтапный захват территории всей Палестины и постепенное вытеснение из нее арабского населения. Командованию «Хаганы» и других вооруженных сионистских формирований был отдан приказ начать массированное наступление по всей стране»50. Это наступление велось как путем совершения террористических акций, к числу которых относятся, например, взрывы бомб в квартале арабских рабочих в Яффе 31 декабря 1947 г. и в генеральном штабе арабского национального комитета 4 января 1948

г., так и путем вторжения в населенные арабами города и села, их оккупации, массового расстрела и изгнания мирного арабского населения. Одним из наиболее тяжких преступлений сионистских террористов была резня, учиненная в отношении арабов в деревне Деир-Яссин8І.

Описывая сионистский террор, французский историк О. Карре отмечает: «На протяжении двух месяцев до окончания британского мандата на всю Палестину сыпались листовки, под которыми стояла подпись „Хагана” и в которых можно было прочесть: „Все те, кто хочет избежать этой войны, кто желает сохранить себе жизнь, должны бежать со своими женами и детьми. Это будет жестокая, беспощад ная война”»82. Если бы в каком-либо государстве подобные акции были предприняты в отношении евреев, их бы назвали геноцидом, и это было бы, конечно, правильно. Но, совершая подобные акции в отношении арабов, сионистские колонизаторы называют их «борьбой с терроризмом».

Не стесняются они и беззастенчиво вводить в заблуждение общественное мнение, доказывая, что в массовом бегстве арабов из Палестины и в образовании огромных масс арабских беженцев виновны якобы сами арабы, охваченные неизвестно почему обуявшей их паникой53.

В этих условиях 16 апреля—14 мая 1948 г. состоялась вторая специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по Палестине, которая вновь приступила к обсуждению так называемой «палестинской проблемы». 14 мая 1948 г., не дожидаясь окончания ее работы, за несколько часов до происшедшей преждевременно эвакуации британских вооруженных сил и выезда британской колониальной администрации в Тель-Авиве было провозглашено образование государства Израиль.

В условиях сионистского террора, с одной стороны, и попрания постановлений ООН — с другой, к власти в Израиле пришла сионистская верхушка, теснейшим образом связанная с могущественными сионистскими кругами США. «Кровное родство» Израиля с американским империализмом выступило особенно явно, когда белый флаг с двумя голубыми полосами и шестиконечной звездой взвился на мачте правительственного здания Израиля и одновременно— над штаб-квартирой Еврейского агентства в Вашингтоне. Первым президентом государства Израиль стал президент ВСО с 1920 по 1931 и с 1935 по 1946 год, один из участников Парижских переговоров 1919—1920 годов Хайм Вейцман. Первым премьер-министром был назначен президент исполкома ВСО Давид Бен-Гурион. Таким образом, «теория» и практика сионизма были возведены в ранг государственной политики. 2.