Позиция относительно ношения знаков религиозной принадлежности в публичных учреждениях в зарубежных странах425
Австрия Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Закон от 1.07.1987 г. устанавливающий, что наличие распятия обязательно в учебных аудиториях, если большинство учащихся являются христианами (абзац 1), применим как для частных, так и для публичных образовательных учреждений и не касается высшего образования, кроме педагогических академий. Разрешено ношение хиджаба в публичных службах и в сфере трудовых отношений, за исключением случаев, когда запрет обусловлен требованием ношения униформы или соображениями безопасности. Нет публичных дебатов. Страна привычна к христианским религиозным знакам в публичном пространстве. Бельгия Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Несколько проблем в публичном образовании, главным образом в Брюсселе. 11 декабря 1997 г. Суд первой инстанции Брюсселя подтвердил исключение 6 девушек, носивших хиджаб в высшей школе. Бургомистр Брюсселя, Фреди Ти- ельман, высказался против ношения хиджаба в школе. В Брюсселе 89% частных школ и 78% публичных школ отказались бы принять девушек в хиджабах. Свобода действий частного образования. Образование, управляемое на уровне местного самоуправления. 15.07.2002 г. Государственный совет, запрошенный французским сообществом по вопросу запрещения ношения хиджабов в школах, объявил себя некомпетентным для Французского сообщества. Ограничения по ношению хиджаба в сфере трудовых отношений, связанные с необходимостью обеспечения гигиены и безопасности. Дебаты, касающиеся скорее, скорее, вопросов возможности ношения «полного одеяния» (мусульманского), чем ношение только хиджаба. Этот вопрос более касается франкофонных регионов, более чувствительных к вопросам, связанным со светскостью. В январе 2004 г., как сообщила газета «Либр Бельжик», руководство группы «Ирис», которая обеспечивает управление общественными госпиталями столицы Бельгии, в связи с многочисленными жалобами больных заявило, что персоналу 425 Обзор сделан с использованием, в том числе, материалов справки советника по религиозным делам Министерства иностранных дел Франции Рене Рудо №539/CAR от 30 октября 2003 г. (Rene Roudaut. Port des signes religieux dans les autres pays de I’Union europeenne, au Quebec et dans quelques pays musulmans. Etude comparative et pistes de reflexion / Ministere des affaires etrangeres. Le Conseiller pour les affaires religieuses. №538 /CAR/ B.M. Paris, le 30 octobre 2003. Les pays etudies sont : Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, Grece, Hollande, Irlande, Italie, Luxembourg, Portugal, Royaume-Uni, Quebec, Maroc, Tunisie, Turquie / Архив автора). общественных госпиталей Брюсселя в скором времени будет запрещено демонстрировать на работе свою религиозную принадлежность и носить любые религи- 426 озные символы402 403. Великобритания (Англия) МВД Великобритании в вопросе фотографирования на документы в отдельных исключительных случаях допускаются некоторые незначительные отклонения от общих жестких правил (например, фото в головном уборе для лиц, религиозные воззрения которых требуют этого). В каждом таком случае данное ходатайство должно быть мотивировано, и решение по нему выносится не автоматически, а также с учетом всех обстоятельств. Случаев вмешательства в административную практику со стороны религиозных объединений или общественных организаций не 427 отмечено . Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Государственное образование, контролируемое местными органами управления образованием. Департамент образования регламентирует гибкость в вопросах, касающихся ношения знаков религиозной принадлежности. В конфессиональных школах хиджаб разрешен при условии совпадения цвета хиджаба с цветом униформы учащихся. Несколько лет назад в Великобритании Палата лордов рассматривала случай непрямой дискриминации в деле сикхского мальчика, который не был допущен в школу, так как он носил тюрбан. Директор школы заявил, что ношение тюрбана нарушает школьные правила404. В 1998 г. Акт по правам человека разрешил ношение знаков религиозной или этнической принадлежности (статьи 9 и 14). Политика борьбы против расовой, религиозной и культурной дискриминации в государственном управлении. Терпимость по отношению к знакам религиозной и этнической принадлежности в Великобритании - англиканской, относящейся ко многим культурам и общей стране. Публичные дебаты более касаются возможности и правомерности государственного финансирования частных мусульманских школ. В январе 2004 г. в английском Суде Короны началось рассмотрение дела преподавательницы старших классов, «насильно» сорвавшей хиджаб с головы 15летней ученицы и затем «продемонстрировавшей враждебное отношение» к ее религии. Срывая хиджаб с девочки 43-летняя учительница Хэзел Дик из г. Питерборо (графство Кембриджшир) случайно поранила ее: расстегнувшаяся булавка оставила на шее ученицы «двухсантиметровую царапину». Хэзел Дик обвинение в «нападении на религиозной почве при отягчающих обстоятельствах» полностью отрицает и утверждает, что не срывала платок с головы девочки, не говорила ничего оскорбительного об исламе и не демонстрировала «враждебного отношения к религии». Присяжным заседателям напомнили, что предполагаемое нападение произошло в марте прошлого года в общеобразовательной школе Бреттон Вудс после того, как девочка отказалась поменять свой хиджаб потому, что он не соответствовал «правильной школьной униформе». Сорок процентов учеников этой школы представляют национальные меньшинства, и школа позволяет ношение хиджаба, но только серого цвета, в то время как на ученице из пакистанской семьи был черный платок с вышивкой. По словам следователя Стюарта Альфор- да, один из учеников сообщил полиции, что видел, как рассердилась госпожа Дик, и слышал, как она сказала: «Твоя религия - это шутка... Подошва моей туфли более важна, чем твой Аллах»429. Г ермания Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Основной закон ФРГ от 23 мая 1949 г. гарантирует свободу вероисповедания (часть 1 статьи 4), нейтралитет публичной службы и не дискриминацию государственных служащих (статья 33). Согласие на ношение учащимися знаков религиозной принадлежности, но негативная позиция по поводу возможности такого ношения преподавательницами. Децентрализованное управление системой образования ФРГ, руководители образовательных учреждений подчинены органам управления образованием федеральных земель. Одинаковая ситуация в системе публичных и в системе частных образовательных учреждений (в той мере, в какой частные учреждения должны контролироваться). Удовлетворяются просьбы об освобождении от посещения бассейна, но отказывается в просьбах об отказе от EPS и полового образования. Существует проблема периодического или принципиального непосещения школы учащимися по религиозным мотивам. Дебаты по ношению хиджаба преподавательницами в публичной школе (от начальной школы до лицея). Правоприменительная практика относительно ношения мусульманского платка в школе наиболее ярко характеризуется делом Ферешты Лудин. Катализатором бурной дискуссии, развернувшейся в Германии по вопросу о том, могут или не могут административные органы или суды запретить ношение платка-хиджаба учительницам-мусульманкам, и вряд ли завершившейся вместе с решением Конституционного суда ФРГ по этому поводу в сентябре 2003 г., стала гражданка Германии афганского происхождения Ферешта Лудин430. В 1998 г. министр образования федеральной земли Баден-Вюртемберг Анета Шаван запретила преподавать носящей во время уроков мусульманский платок Фереште Лудин, так как, по мнению министра, «в общественной школе учитель должен служить примером и представителем государства, его стандартов и ценностей». Федеральный министр образования Юрген Рютгерс защитил тогда 405 406 это решение, заявив, что «платок - это религиозный символ и его ношение не согласуется с конституционными нормами»407 408. В 1998 г. Центральный совет мусульман Германии выступил с критикой решения властей Баден-Вюртемберга не принимать на работу учительниц в том 432 случае, если они носят мусульманские платки , отметив, что утверждение запрета на хиджаб означало бы «де факто» запрет на учительскую профессию409. В Постановлении Конституционного суда ФРГ от 24.09.2003 г. подчеркивалось, в отсутствие специального законодательства земель ФРГ в ношении хиджа- ба преподавательницами в публичных школах не может быть отказано. Такой запрет без ссылки на конкретный закон той или иной федеральной земли вводиться не может, если в законах федеральных земель нет соответствующих статей, запрещающих ношение платка, то там его ношение и не может быть запрещено. Как пояснил судья Конституционного суда ФРГ Вильфрид Хассемер: «Это можно было бы воспринять так, словно Конституционный суд придерживается мнения, что ношение платка для учительницы во время работы соответствует конституции, но это не так, это только так кажется. Но мы считаем, что не суды и не административные органы должны решать вопрос о ношении платка учительницей, а демократически легитимированный для этого законо- датель»410. Суд по трудовым делам в Дортмунде своим решением от 16.01.2003 г. разрешил преподавательнице носить хиджаб в детском саду (отсутствие прозелитизма: ранний возраст учеников делает их мало чувствительными к этому религиозному знаку), признав неправомерным решение города Бергкамена, отказавшего мусульманке, которая настаивала в ношении мусульманского платка во время работы, в работе воспитательницей городского детского сада. Решение Конституционного суда от 30.08.2003 г. гласило, что только лишь факт ношения хиджаба не может служить основанием и обоснованием увольнения, если нет нарушения внутреннего регламента предприятия, касающегося гигиены и безопасности. Решения Конституционного суда ФРГ активизировали общественные дебаты по вопросу открытого ношения знаков религиозной принадлежности в публичных учреждениях. Позиция вне традиционных политических расхождений. Существует риск законодательной раздробленности. Министерства образования земель Гессен, Нижняя Саксония, Бавария, Берлин благоприятствуют закону, запрещающему хиджаб в публичных учреждениях. Колебания в Баден- Вюртенберге, где Ландтаг отказался от такого закона в 1998 г. Позиция ожидания в земле Шлезвиг-Гольштейн. Федеральная земля Северный Рейн-Вестфалия благоприятна к такой либеральной политике. Большая часть федеральных земель считает необходимым согласование позиций по этому вопросу. Законодательную процедуру по принятию закона, запрещающего ношение мусульманских платков в школах, начали две федеральные земли - Бавария и Баден-Вюртемберг. В декабре 2003 г. министр образования федеральной земли Бавария Моника Хольмайер заявила, что власти немецкой земли Бавария собираются принять закон, запрещающий учительницам-мусульманкам носить головные платки в школах, что этим власти ставят целью оградить учащихся от влияния исламского фундаментализма. Эту законодательную инициативу должен еще одобрить парламент Баварии. Такой же закон собирались принять власти и другой немецкой земли - Баден-Вюртемберг. Однако высший суд Германии тогда постановил, что запретить учительницам носить головные платки нельзя, хотя и признал за властями право на ограничительные меры - если религиозная атрибутика плохо влияет на детей . 19 декабря 2003 г. заместитель председателя бундестага Антье Фольмер заявила о необходимости запрета на ношение головного платка учительницами немецких школ. А 21 декабря 2003 г. Канцлер ФРГ Герхард Шрёдер открыто потребовал запрета на ношение головного платка для учительниц школ в Германии. В интервью газете «Бильд ам зоннтаг» Шрёдер подчеркнул, что для людей, работающих на государственной службе, то есть для учителей, ношение головного платка как символа приверженности своей религии недопустимо. В то же время федеральный канцлер указал, что он не может запретить ношение головного платка школьницам, исповедующим ислам. Шрёдер объяснил свою позицию тем, что Германия является светским государством411 412. Вместе с тем, ряд влиятельных общественных деятельниц Германии высказались за право на ношение хиджаба. Так, министр по защите прав потребителей федерального правительства Германии Рената Кюнаст, председатель правительственной комиссии по вопросам беженцев, миграции и интеграции Мария-Луиза Бек и председатель правительственной комиссии по правам человека и гуманитарной помощи Клаудиа Рот возглавили группу из 70 женщин, подписавших в Берлине заявление о серьезных последствиях, угрожающих немецкому обществу вследствие принятия дискриминационных законов. В акции приняли участие также бывший спикер парламента Германии Рита Зюсмут, руководитель иммиграционной службы Берлина Барбара Джон, бывший министр юстиции Сабина Шаррен- гергер, архиепископ протестантской церкви в Гамбурге Мария Йепсен, архиепископ Любека Беребель Вартенберг, популярная немецкая актриса Катя Риман и другие. При этом ни одна из семидесяти женщин, инициировавших кампанию, не является мусульманкой413. Президент Германии Йоханнес Рау, заявивший недавно, что если в школах запретят ношение платков, то придется ввести такие же санкции по отношению к христианским символам и одеяниям, получил возмущенное письмо от католических монахинь, недовольных его сравнением их ряс с мусульманскими платками и хиджабами. «Мы находим, что сравнение платков и ряс возмутительно, - написали президенту монахини. - Мы также шокированы тем, что Вы вообще упомянули распятие в том же контексте, что и платки. Для нас это символ нашей веры в Иисуса Христа, который мы будем защищать от всех попыток преуменьшить его 438 значение» . Что касается вопроса фотографирования на документы в головном уборе по религиозным мотивам, то действующее германское законодательство и практика его применения предусматривают, в порядке исключения, возможность гражданам ФРГ предоставлять для получения заграничного паспорта и внутреннего удостоверения личности свои фотографии, изображающие их в головном уборе в том случае, если они принадлежат к религиозным общинам или духовным орденам и ношение такого головного убора на публике является для них обязательным по религиозным соображениям. Принадлежность гражданина к религиозной общине или духовному ордену и обязанность ношения им на публике предписанного религиозными правилами головного убора должны быть документально подтверждены справкой соответствующей религиозной общины или духовного ордена. Кроме того, головной убор на фотографии в паспорте не должен препятствовать однозначной идентификации по ней личности гражданина. Фотографирование в головном уборе, закрывающем лицо (например, в парандже), не допускается. Заграничные паспорта и удостоверения личности, снабженные фотографиями их владельцев в предписанных религиозными правилами головных уборах, выдаются германскими властями на практике, в частности, женщинам-мусульманкам (сфотографированным в головном платке, но без паранджи), католическим монахиням, а также сикхам414 415. Дания Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Воспитательная децентрализованная система на уровне районов. Ответственность руководителя предприятия. Закон от 31 мая 2000 г. против расовой дискриминации. Закон от 12.06.1996 г. против дискриминации на рынке труда, включая не дискриминацию по религиозным мотивам. Правоприменительная практика: август 2002 г., 5 апреля 2002 г.: разрешение хиджаба для обслуживание клиентов при условии уважительного отношения и соблюдения правил безопасности и гигиены предприятия. В августе 2003 г. Датская народная партия в популистских целях предложила проект закона, регламентирующего ношение хиджаба в школе, опираясь на пример Франции416 и Турции. Г олландия Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Децентрализованное управление на уровне руководителя предприятия и совета. Частные школы могут отказать ученикам в приеме. Например, Католическая школа города Утрехта запретила ношение хиджаба, как противоречащего принципам учреждения. Мало публичных дебатов. Пример 2003 года: дело девушки, носящей в публичной школе мусульманскую религиозную одежду, скрывающую все лицо. Запрет дискриминации и право на различие являются основой интеграции в общество в Нидерландах. Система соглашений в тех случаях, когда интеграция мусульман затруднена. Система оснований подразумевает организацию отношений религиозных объединений и государства в Голландии. Каждая идеологическая система (католическая, протестантская, социалистическая, гуманистическая) организует жизнь своих членов от рождения до смерти, через коллективные обряды и многочисленные учреждения в многочисленных областях социальной жизни (школа, Университеты, больницы, профсоюзы, общества взаимопомощи, политические партии). Между тем, защита («пиларизация») голландского общества имеет тенденцию к разрушению под влиянием секуляризации. К тому же, это выражение подвержено поруке, ибо только католическая защита является полной. Г реция Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Части 1 и 2 статьи 13 Конституции Греции от 11 июня 1975 г.: «Свобода религиозного сознания неприкосновенна. Пользование личными и политическими правами не зависит от религиозных убеждений каждого. Всякая известная религия свободна, и отправление ее культовых обрядов осуществляется беспрепятственно под охраной закона. Отправление культовых обрядов, оскорбляющих общественный порядок или нравственные нормы, не допускается. Прозелитизм запрещается». Через запрет прозелитизма ограничивается и ношение знаков религиозной принадлежности. Никаких религиозных знаков за исключением знаков православной религии, даже для мусульманского меньшинства Фракии. Отсутствуют какие-либо дебаты, в силу неотделимой связи между национальной идентичностью и православием. Индия В начале 2004 г. Вооруженные силы Индии получили приказ проинструктировать личный состав на предмет нежелательности ношения браслетов, колец с камнями, соответствующими знакам зодиака, карминных полос и священных нитей с тем, чтобы сохранить строгость армейской одежды и закрепить принцип светскости армии. Приказ появился после того, как старшие офицеры пришли к выводу, что количество военнослужащих миллионной индийской армии, которые помимо уставной формы носят те или иные религиозные символы, постоянно увеличивается. Новые инструкции были сделаны в дополнение к прежним инструкциям о форме, утвержденным в 1962 г. Новые инструкции особенно строги по отношению к женщинам-военным, которым запрещается носить браслеты и сережки, а также пользоваться помадой или лаком для ногтей. Карминная полоса или точка на лбу, которые носят обычно замужние женщины, разрешаются, но только если они скрыты беретом. Мужчины могут носить кольцо с печатью на левой руке. Вместе с тем, высшее армейское руководство оказалось более терпимым к сикхским офицерам и солдатам, которые могут продолжать носить свои традиционные стальные браслеты - важные символы сикхизма. Запрет не коснулся также сикхских тюрбанов417. Ирландия Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Статья 44 Конституции Ирландии от 29 декабря 1937 г. устанавливает запрет дискриминации по мотивам религиозной принадлежности и веры. Нет враждебного отношения к ношению хиджаба как в частных школах, так и в публичных образовательных учреждениях, равных перед законом. Правоприменительная практика по школам отсутствует. Отсутствует ограничительная регламентация религиозной практики, напоминающая британские уголовные законы. Публичные дебаты и действия правительства по этому вопросу отсутствуют. Мусульмане присутствуют в стране сравнительно недавно, и их количество сравнительно невелико (около 19 000 человек). Терпимость к христианским религиозным знакам и появлению нехристианских знаков религиозной принадлежности в общественном пространстве. Испания Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Статья 2 Единого (органического) закона Испании о качестве образования от 23 декабря 2002 г. устанавливает «права учащихся на уважение свободы совести, религиозных и моральных убеждений, гарантируемых Конституцией», а также обязанности учащихся «уважать свободу совести, религиозные и моральные убеждения других членов школьной общины, соблюдать правила общежития в учебном заведении, участвовать в создании в учебном заведении климата, благоприятного для обучения, на основе уважения прав его учеников». Статья 4 этого же закона устанавливает гарантии равенства в реализации права на образование и получении материальной помощи, связанной с образованием. Ответственность преподавателей и совета воспитания. Февраль 2002: дело о хиджабе в частной школе в Сан-Лоренцо дель Эспори- аль в связи с интеграцией учащейся в общество. Некоторые отказы на просьбы об освобождении от занятий EPS и музыки. Исследования Европейского Средиземноморского института, созданного в апреле 2002 г. (округ Каталония, Барселона, Министерство иностранных дел) по вопросам иммиграции и интеграции, по вопросам школьного обучения девушек, носящих хиджаб. Италия Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Оставленное на оценку преподавателей и глав учреждений. Решение отдано на усмотрение преподавателей и руководителей учреждения. Правоприменительная практика (1920 г.), разрешающая размещение распятий в публичных местах (школы, суды). Верховный суд в 2000 г. высказался за отмену этих решений. Уведомление Государственного совета от 1988 г. указывало на несовместимость присутствия распятия с религиозной свободой. Позиция Министерства внутренних дел заключается в том, что этот вопрос должен быть урегулирован в соответствии с местными обстоятельствами. Та же правоприменительная практика касается присутствия распятия в судах. Из общественных дебатов - некоторые неофициальные дискуссии относительно недавнего притока иммигрантов-мусульман из Боснии. Канада (Квебек) Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Обе хартии прав человека (для жительницы Квебека и для канадки) устанавливают принцип свободы религии и не дискриминации. Закон от 1.07.2000 г. вновь определил место религии в школах. Отмена конфессиональных структур начального и среднего образования и в Министерстве образования. Создание, на уровне Министерства образования секретариата по религиозным делам и Консультативного комитета по религиозным делам (CAR). Гибкое управление на уровне учреждений, согласно принципу справедливого соглашения (поиск решения в каждом конкретном случае), которое позволило урегулировать кризисы вокруг ношения хиджаба и кирпана (ритуальный кинжал сикхов). Вопрос был столь же религиозным, сколь и связанным с необходимостью обеспечения безопасности. Найденное решение состоит в замене кинжала подвеской, его представляющим, или разрешении ношения кирпана с соблюдением особых правил безопасности: кирпан должен быть помещен в ножны, завернут и прошит в прочную ткань и носиться под одеждой. На практике существует тенденция к тому, чтобы предпочитать освобождения для меньшинств (напр. освобождения от учебного курса EPS, который не является основным), нежели принимать специальные законопроекты или поправки. Правоприменительная практика осуществляется согласно принципу справедливого соглашения, которое может быть заключено добровольно или определено судом. В марте 2003 г. Комитет по религиозным делам опубликовал уведомление для Министерства образования: «Обряды и религиозные символы в школе. Образовательные вызовы разнообразия». Предусмотрены сессии по подготовке в школьной среде, с тем, чтобы помочь преподавателям рассматривать любое выражение религиозности как повод для воспитания, обучения и социализации. Советом межкультурных отношений (Министерство отношений с гражданами и по делам иммиграции) готовится специальное уведомление. Марокко Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Отсутствуют запреты, за исключением подразделений полиции и армии. Давление против ношения хиджаба в частном секторе. Реисламизация в одежде. Депутаты PJD (исламисты) делают из ношения хиджаба приоритет. Португалия Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. В июне 2001 г. новый закон по религиозной свободе, уравнивающий в правах главные религии. Соединенные Штаты Америки Федеральное законодательство США (Title 22, Code of Federal Regulations, part 51, sec. 51.25) определяет общие требования к фотографиям на документы. В соответствии с законом, «фотографии должны быть надлежащего размера, сняты незадолго до подачи заявления и содержать достаточную схожесть с заявителем». Что касается внешнего вида на фотографиях для паспортов, то, по информации из паспортной службы госдепартамента США, головной убор (например, ермолка, шарф, платок) и очки (без тонированных стекол) допускаются в исключительных случаях, если будет признано, что они носятся постоянно по религиозным и иным соображениям и являются неотъемлемой частью внешности заявителя в повседневной жизни. При этом головной убор не должен закрывать 442 лицо, то есть вуали различного типа полностью исключены . В июне 2003 г. окружной суд штата Флорида, рассмотревший иск Султаны Фриман, вынес решение, что исповедующие ислам американки больше не могут фотографироваться в мусульманском платке для водительских прав - основного документа, удостоверяющего личность в США. Суд признал, что право граждан на защиту от преступников и террористов важнее права на свободу религии. Гражданка Соединенных Штатов Султана Фриман приняла ислам и стала строго выполнять все его обычаи в 1997 году, когда ей исполнилось 30 лет. До этого момента родные и знакомые знали ее под именем Сандра Келлер. Власти штата Иллинойс, где она тогда жила, без проблем выдали ей новое водительское удостоверение. Женщина на нем была сфотографирована в платке, закрывающем большую часть лица. Фриман несколько лет спокойно водила свою машину, сидя за рулем с закрытым лицом. Как говорится в решении суда, 21 февраля 2001 года Фриман переехала в штат Флорида и подала заявление на получение новых водительских прав. Она получила удостоверение со своей фотографией, где лицо этой женщины, кроме глаз, было полностью закрыто в соответствии с мусульманскими обычаями. 28 ноября и 18 декабря 2001 года власти штата Флорида в письменной форме потребовали от Фриман сменить фотографию на удостоверении, сфотографировавшись с открытым лицом. Фриман категорически отказалась, и департамент дорожной безопасности в январе 2002 г. аннулировал ее водительское удостоверение. Фриман в исковом заявлении обвинила представителей власти штата Флорида в нарушении своих религиозных прав, права на свободу слова и права на частную жизнь. Она требовала от властей разрешения исполь- 418 зовать в качестве основного документа карточку социального страхования или свидетельство о рождении, на которых нет фотографий. В ходе разбирательства Султана Фриман отметила, что в штате Флорида за пять лет было выпущено около миллиона водительских удостоверений, на которых вообще не было никаких фотографий. Речь, в частности, шла о временных правах, которые выдаются взамен утраченных или конфискованных сотрудниками дорожной полиции. Несмотря 443 на это, процесс закончился не в пользу истицы . 8 апреля 2003 г. помощник учителя в Пенсильвании (США) 43-летняя Бренда Николь была отстранена от должности без оплаты сроком на один год из-за своего отказа спрятать или убрать крестик с шеи, который она носила на работе. Руководство ARIN Intermediate заявило, что их руководство для служащих основано на школьном своде законов и запрещает всем работникам носить религиозные «штучки». ARIN Intermediate, предоставляющая помощников учителей 13 районным техническим школам округов Армстронг и Индиана, настаивает на том, что служащие могут носить крестики или другие религиозные принадлежности, но таким образом, чтобы другие их не видели419 420. Тунис Ношение хиджаба запрещено правительственными циркулярами на всех уровнях государственного и частного образования (частное образование слабо развито) и в государственном управлении. Запрет ношения хиджаба во всех случаях внутри школьной ограды, однако используется гибкий подход. Например, в высших образовательных учреждениях девушки снимают хиджаб, чтобы пройти контроль, и снова могут надеть платок в учебной аудитории, если преподаватель относится к этому терпимо. Молчание прессы. Полицейское и административное давление на женщин в хиджабах. Общественное мнение разделено по вопросу об отношению к исламистам. Турция Правовое регулирование данного вопроса осуществляется следующими актами: Закон о головных уборах № 671 от 25 ноября 1925 г.; Закон № 2596 от 03.12.1934 г. о недопустимости ношения некоторых видов одежды, запрещающий ношение хиджаба вне мест религиозного назначения и место проведения религиозных церемоний; Закон от 15.07.1965 г., запрещающий ношение хиджаба в государственном управлении и в школах; Циркуляр от 28.03.1997 г., запрещающий ношение хиджаба в ограде религиозных лицеев. Светскость государства (в определенном - турецком - ее понимании) - это один из фундаментальных принципов лаицизма в идеологии Ататюрка (кема- лизм), и позиция в отношении учащихся, носящих мусульманские платки, основывается на идеях Ататюрка. В Турции религиозная одежда воспринимается сторонниками лаицизма Ата- тюрка как символ религиозно-политических пристрастий и в течение последних десятилетий приравнивается к продвижению ислама в политике. Запрет ношение мусульманских платков государственными служащими и учащимися государственных образовательных учреждений является одним из проявлений и одним из аспектов противостояния между сторонниками лаицизма и сторонниками ислами- зации в государственном управлении. Правоприменительная практика с 1989 г. запрещает ношение хиджаба в публичном пространстве и в сфере трудовых отношений, прежде всего на государственной службе. Запрещено ношение мусульманского платка в любой школьной ограде, под угрозой исключения из образовательного учреждения. Нет различий в этом вопросе для начального, среднего или высшего образования. Правовое регулирование носит очень строгий характер, за исключением некоторых регионов и районов, в которых влияние ислама очень сильно (сельскохозяйственные зоны, бедные кварталы), в некоторых других случаях (религиозные лицеи), когда глава образовательного учреждения может закрыть глаза на факт ношения хиджаба. Постоянная правоприменительная практика. Например, в 2001 г. 44 преподавательницы были уволены с работы за ношение хиджаба. Многочисленные случаи запрета студенткам сдавать экзамены из-за фотографии в хиджабе на их карточке, удостоверяющей личность. Вопрос о ношении хиджаба кристаллизует страсти в обществе, представляя собой символ противостояния исламистов и сторонников лаицизма. В феврале 1998 г. турецкий суд приговорил 128 членов исламской секты Ач- менди к различным срокам тюремного заключения, от двадцати месяцев до шести лет, за «оскорбление Ататюрка и неповиновение представителям службы безопасности». Первоначально, когда власти арестовали членов этой группы в 1996 г., им предъявили обвинение в нарушении правил «реформы одежды», установленных Ататюрком421. Для иллюстрации различных подходов к ношению платка в светской школе можно привести такой пример. В дискуссиях относительно решения Конституционного суда ФРГ по делу Ферешты Лудин (см. выше) руководитель института турецких исследований в Эссене Фарук Шен высказал мнение, что ношение хиджа- ба нарушает нейтралитет, соблюдаемый в мировоззренческих вопросах в школах Германии422. То есть турецкая модель проецируется и на мнение выходцев из Турции. Тогда как отношение выходцев из других стран, традиционно относимых к мусульманским, по данному вопросу является кардинально отличным от мнения турка Фарука Шена. В 1998 г. из Стамбульского университета были исключены 11 студентов за ношение головных платков или бороды. Отчисленные студенты провели серию акций протеста, голодовок и кампаний в средствах массовой информации, чтобы привлечь поддержку и добиться своего восстановления в университете423. В феврале 1998 года Министерство образования издало документ, в котором была отражена государственная политика запрета на ношение головных платков в государственных учебных заведениях и единственное исключение делалось для государственных религиозных школ. Учащиеся выразили протест против этого постановления, а также против требования Стамбульского университета, чтобы на фотографиях на студенческих удостоверениях учащиеся были без платка или без бороды; в противном случае студентов не допускали до занятий. Полицейские, специально экипированные для борьбы с уличными беспорядками, заблокировали тысячам протестующих студентов вход на территорию университета. Демонстранты частично добились успеха, так как декан университета согласился отменить положение о студенческих удостоверениях424. Но в июне 1998 г. Стамбульский университет при активной поддержке полиции не допустил учащихся в мусульманской одежде до выпускных экзаменов425 426. В октябре 1998 г. университеты отказались принимать женщин, носящих хиджабы. Полиция арестовала сотни участников широкомасштабных акций протеста против государственной политики и 450 против осуществления университетами запрета на ношение платков . 8 марта 2004 г. президент Турции Ахмет Недждет Сезер обвинил подрыве турецкой светской демократии тех, кто поощряет ношение женщинами исламских платков: «Вопрос о платках ссылается на демократию, однако не является ничем, кроме отбрасывания тени на турецкое демократическое движение. От имени демократии и социального равноправия мы не может позволить использование свободы вероисповедания и совести определенными политическими группами, использующими в качестве оправдания права человека. Настоящей гарантией свободы вероисповедания и совести является принцип отделения церкви от государства»427. Финляндия Специальная правовая регламентация по вопросу ношения знаков религиозной принадлежности в светских школах отсутствует. Разрешено ношение традиционной одежды (саами или др.) как в школе, так и на работе. Децентрализованное управление на уровне учреждений, управляемых коммуной. Отмечены несколько проблем, связанных с отказами от учебных курсов EPS и музыки. Нет публичных дебатов. Слабое мусульманское присутствие (всего чуть более 2100 человек). Татарское меньшинство уже достаточно интегрировано. Иммиграция мусульман началась сравнительно недавно. Швейцария В Швейцарии в 1996 г. учительница, перешедшая из католичества в ислам и носившая платок во время занятий, была уволена с работы. Верховный суд оставил это решение в силе. Но в 2001 г. Европейский суд принял постановил, что такое решение противоречит принципам религиозной свободы и запрету на дис- криминацию428. 6.1.